B & W Besluitenlijst 06-12-2016 Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders Aanwezig: de voorzitter: de wethouders: de secretaris: mede aanwezig: Ch.B. Aptroot, burgemeester mw. M.E. Van Leeuwen, drs. ing. R.C. Paalvast, M.J. Rosier, ir. T.C. Kuiper, drs. I.H.C. Vugs mw. drs. H.M.M. Koek de heer H. Houtstra, communicatie drs. M. Rutters, verslaglegging 1. Vaststelling van de notulen van de vergadering van 29 november 2016 Het verslag is vastgesteld. 2. Afsprakenlijst college Het college stelt de lijst vast. 3. Vaststelling van de lijst met hamerstukken Het college stelt de lijst na verwerking van wijzigingen vast. 4. Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 48/2016 Het college stelt de lijst vast. - 1 -
5. Vuurwerkvrije zone en alcoholnuttigingsverbod Jaarwisseling 2016-2017, -2016-000909 De gemeente Zoetermeer organiseert dit jaar tijdens de jaarwisseling voor het eerst een vuurwerkshow op de Markt. Aan horecaondernemers is gevraagd of zij voorafgaand aan de vuurwerkshow iets kunnen organiseren op de Markt. De horecaondernemers hebben aangegeven dat zij van 21.00 tot 01.00 uur gezamenlijk zullen zorgen voor een drankje en muziek. Aangezien dit de eerste keer is dat er een vuurwerkshow is tijdens de jaarwisseling is het moeilijk in te schatten hoeveel mensen erop af komen. Mogelijk trekt dit evenement veel bezoekers. Het is ongewenst dat er op de locatie van het evenement vuurwerk in een bezoekersmenigte wordt afgestoken daarom is het wenselijk om de Markt en (in verband met uitloop) het Stadhuisplein, Oostwaarts en Zuidwaarts aan te wijzen als vuurwerkvrijezone. Daarnaast wordt het noodzakelijk geacht om de Markt aan te wijzen als gebied waar het verboden is om alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Deze maatregel zorgt ervoor dat bezoekers geen flessen en glaswerk kunnen meenemen naar de Markt. Het verbod geldt niet voor de hierboven genoemde horecaondernemers. Ook bezoekers die van deze horecaondernemers alcoholische dranken kopen vallen niet onder het verbod. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. voor de jaarwisseling 2016-2017 de Markt, het Stadhuisplein, Oostwaarts en Zuidwaarts van 31 december 2016 van 21:00 uur tot en met 1 januari 2017 02:00 uur aan te wijzen als vuurwerkvrije zone; 2. voor de jaarwisseling 2016-2017 de Markt van 31 december 2016 van 21.00 uur tot en met 1 januari 2017 02.00 uur aan te wijzen als gebied waar het verboden is om alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben; 3. dit voorstel met bijbehorende stukken ter kennisname door te sturen aan de leden van de raad. 6. Sportagenda 2017 en verder, -2016-000891 Sport is een belangrijk onderdeel van de Zoetermeerse samenleving. Het draagt bij aan de gezondheid van onze inwoners, vergroot de leefbaarheid van de stad en vormt een krachtig verbindend element in onze samenleving. Ter vervanging van de sportnota Mee(r) doen met sport (2009-2016) is in samenspraak met de stad een nieuwe sportagenda Zoetermeer sterker door sport (2017 en verder) opgesteld. Deze sportagenda biedt de belangrijkste kaders voor het sportbeleid van de gemeente Zoetermeer. Belangrijke aandachtspunten in de sportagenda zijn: - Zoetermeerders zijn actief. We zetten in op verhoging van regelmatige sportdeelname van alle Zoetermeerse inwoners. Daarnaast hebben we aanvullende aandacht voor de - 2 -
doelgroepen: kinderen en jongeren, ouderen (65+), mensen met een beperking en mensen in een achterstandssituatie. - Accommodaties op orde. Sportverenigingen, andere sportaanbieders en individuele sporters moeten kunnen beschikken over voldoende en kwalitatief goede sportvoorzieningen. In de sportagenda is ook aandacht voor herziening van huurtarieven gericht op: transparantie, eerlijkheid en stimulering van maatschappelijke inzet. - Vitale sportverenigingen. De belangrijkste taak van sportaanbieders is en blijft het aanbieden van mogelijkheden voor sport en bewegen. Tegelijk zien we dat zij steeds belangrijker (kunnen) worden als partner bij het oppakken van andere maatschappelijke doelstellingen. Om deze redenen is het belangrijk dat er in Zoetermeer sprake is van vitale sportverenigingen. - Sport in de maatschappij. Sport is een kansrijk hulpmiddel bij maatschappelijke uitdagingen. Dit willen we optimaal benutten. Hierbij richten we ons op de thema s participatie, gezondheid, welzijn en veiligheid. Daarnaast is verbinding van de sportaanbieders met het onderwijs en andere (sociale) partners van groot belang. Trots op de sport in Zoetermeer. We zijn trots op de prestaties van de Zoetermeerse topsporters. We zetten hen dan ook graag in het zonnetje tijdens ons sportgala. Daarnaast ondersteunt de gemeente sportevenementen die bijdragen aan een consistente profilering van Zoetermeer als stad van (winter)sport & leisure. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De Sportagenda 2017 en verder vast te stellen. De raad voor te stellen: 1. In te stemmen met de kaders van de Sportagenda 2017 en verder : a) het sportbeleid is gericht op meer Zoetermeerders regelmatig te laten sporten en bewegen; b) er is aanvullende aandacht voor sportdeelname onder de doelgroepen: kinderen, jongeren, ouderen (65+), mensen met een beperking en mensen in een achterstandssituatie; c) Zoetermeer beschikt over voldoende en kwalitatief goede sportaccommodaties gericht op breedtesport; d) er wordt ingezet op het in stand houden en bevorderen van de vitaliteit van sportverenigingen; e) de maatschappelijke waarde van sport wordt optimaal benut, met aandacht voor: gezondheid, participatie, samenhang met onderwijs, welzijn en veiligheid; f) het sportbeleid vanuit de gemeente is primair gericht op de breedtesport waarmee het een fundament legt voor de prestatieve sport; g) het komen tot verdere talentontwikkeling en topsport is een primaire aangelegenheid van de sporters en de sportaanbieders zelf; h) sportevenementen die ondersteund worden door de gemeente leveren een bijdrage aan de profilering van Zoetermeer op het gebied van (winter)sport & leisure. 2. de sportagenda binnen het huidige sportbudget te realiseren. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. - 3 -
7. Beantwoording schriftelijke vragen van de CDA-fractie over Storting bij zelfbrengdepot voor vrijwilligersorganisaties d.d. 21 november 2016, -2016-001008 De CDA-fractie heeft aan het college op 21 november 2016 schriftelijke vragen gesteld over stortingen bij het Zelfbrengdepot voor vrijwillige organisaties. Met dit advies beantwoordt het college deze schriftelijke vragen. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. Akkoord te gaan met de beantwoording van de schriftelijke vragen van de CDA-fractie d.d. 21 november 2016 over stortingen bij het Zelfbrengdepot voor vrijwilligersorganisaties. 2. Deze beantwoording voor kennisgeving aan de raad te sturen. 8. 213a onderzoeksplan 2017 Help een maatschappelijk initiatief, -2016-001020 Het college heeft in december 2014 het meerjarenplan interne doorlichting 2015-2018 ex artikel 213a Gemeentewet vastgesteld. In het meerjarenplan zijn de onderzoeksonderwerpen voor de jaren 2015 tot en met 2018 bepaald. Voor het jaar 2017 is besloten tot het onderwerp Samenspraak. In het onderzoeksplan is dit onderzoeksonderwerp afgebakend tot het ondersteunen van maatschappelijke initiatieven. Het onderzoeksplan is tot stand gekomen met input van Zoetermeerse initiatiefgroeperingen. Vervolgens is een stuurgroep gevormd waarin drie vertegenwoordigers van initiatiefgroeperingen zitting hebben. De stuurgroep heeft het voorliggende onderzoeksplan besproken. Het onderzoek moet bijdragen aan de bewustwording van en de ontwikkeling van houding en gedrag van ambtenaren maar is zeker ook gericht op de samenwerking met de stad (de initiatiefgroeperingen, inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties van Zoetermeer). Van de onderzoeksbureaus wordt een aanpak gevraagd die zowel binnen de gemeente als in de stad energie geeft om maatschappelijke initiatieven verder te helpen. Het eindproduct moet dienen als katalysator van het doorontwikkelen van het samen met de stad helpen van maatschappelijke initiatieven. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. Instemmen met het onderzoeksplan interne doorlichting 2017 bestaande uit de onderzoeksopdracht Help een maatschappelijk initiatief 2. Onderzoeksplan interne doorlichting 2017 ter kennisneming aanbieden aan raad en rekenkamercommissie 9. Zienswijze Ontwerp Programma van Eisen Busconcessies MRDH, -2016-000923 De zienswijze op het ontwerp Programma van Eisen busconcessies MRDH te verzenden naar de bestuurscommissie Vervoersautoriteit MRDH. Het college besluit: 1. Kennis te nemen van het door de bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH toegezonden Ontwerp Programma van Eisen busconcessies MRDH. - 4 -
De raad voor te stellen: 2. De zienswijze op het ontwerp Programma van Eisen busconcessies MRDH te verzenden naar de bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH. De bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH heeft het ontwerp Programma van Eisen Bus 2016 (PvE) toegezonden aan de raad. De raad zal de volgende zienswijze indienen: De raad beseft dat we aan de vooravond staan van nieuwe ontwikkelingen en veranderingen in het openbaar vervoer. Zero-emissie, de opkomst van R-net, een afname van het busgebruik in de rustige uren, een uitblijvende verhoging van de BDU- gelden en grotere vrijheid van de vervoerder zijn feiten waarvoor de raad de ogen niet sluit. Het voorliggende PvE gaat op die verandering in en kan dan ook op veel aspecten de instemming krijgen van de raad. De raad spreekt in dit kader ook zijn waardering uit voor het vele werk dat is verricht om tot dit PvE te komen. Desondanks zijn er bij de raad ook zorgen ten aanzien van het voorliggende PvE. Het uitgangspunt van de raad is: Behoud het goede en verander daar waar het beter kan. De raad heeft op het PvE de volgende opmerkingen: In het PvE wordt een ambitieuze zero-emissie inzet van de vervoerders verwacht. De raad vraagt zich daarbij af hoe dit zich verhoudt tot het leveren van meer vervoer dan minimaal noodzakelijk is. De raad gaat er vanuit dat ook na het eerste jaar van de concessies het verbindend busnetwerk op orde blijft. Indien sprake is van de inzet van doelgroepenvervoer als openbaar vervoer, dan dient dit niet te worden gereden door vrijwilligers. De raad gaat er vanuit dat alle vervoervormen rolstoeltoegankelijk zijn. De raad wil in het PvE een uitbreiding van het nachtbusnet naar Rotterdam en Leiden. Een starttijd van 7:00 uur op werkdagen is voor een goede bereikbaarheid via het verbindend netwerk te laat. De raad begrijpt dat er op enig moment sprake kan zijn van routewijzigingen maar benadrukt dat kosten voor het zo nodig aanpassen van haltelocaties vanuit de MRDH bekostigd dienen te worden. De raad verlangt van de vervoerder en MRDH een constructievere opstelling ten aanzien van verbindende busroutes via een duurzaam veilige weginrichting in de woonwijken. Duurzaam veilig is voor Zoetermeer een uitgangspunt. Tenslotte nog het volgende: Zoals u in de bijlage bij de aanbiedingsbrief heeft aangegeven ligt er een relaties met de nog op- en vast te stellen Kadernota Openbaar Vervoer, het Toekomstbeeld OV 2040 en het Perspectief OV 2025-2040 en dat de nieuwe busconcessies de flexibiliteit bieden om waar nodig op een later moment de resultaten hiervan te verwerken in de concessies. Wij vinden dit belangrijk; Het PvE mag nieuwe inzichten die in deze kaders ontstaan niet in de weg staan. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. - 5 -
10. Procesvoorstel Geurbeleid en Geurverordening, -2016-000846 Ondernemers van de veehouderij aan de Meerpolder 34 lopen tegen de beperkingen van de Wet geurhinder en veehouderij aan en kunnen hun bedrijf niet uitbreiden. De enige uitkomst voor hen is dat de gemeente een gemeentelijk geurbeleid en geurverordening vaststelt. Daarom hebben zij de gemeente schriftelijk gevraagd hieraan haar medewerking te verlenen. Op grond van een gemeentelijke geurverordening (en het daarbij behorende beleid) worden bedrijven die nu economisch op slot zitten weer ontwikkelingsmogelijkheden geboden. Dit is niet alleen voordelig voor de bedrijven, maar ook voor het beheer van het (polder)landschap dat voornamelijk door de agrarische bedrijven wordt uitgevoerd. Voorgesteld wordt een geurbeleid en geurverordening op te stellen. In het Projectplan Geurbeleid en Geurverordening (bijlage 1) is hiervoor een procesvoorstel en de samenspraakprocedure opgenomen. Voorgesteld wordt hiermee in te stemmen. Het beleid en de verordening wordt in samenspraak met belanghebbenden (ondernemers van veehouderijen en maneges en omwonenden) opgesteld. Aangezien het nieuwe beleid moet passen binnen de Wet geurhinder en veehouderij wordt voorgesteld samenspraak te verlenen op het niveau van 'raadplegen'. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: De raad voor te stellen: 1. In te stemmen met het opstellen van een geurbeleid. 2. In te stemmen met het opstellen van een geurverordening. 3. In te stemmen met het procesvoorstel en de samenspraakprocedure zoals dat is opgenomen in het Projectplan Geurbeleid en Geurverordening (bijlage 1). 4. In te stemmen met het verlenen van samenspraak op het niveau van 'raadplegen'. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. 11. Beantwoording schriftelijke vragen van de Zoetermeer Vooruit-fractie over Rugzak vrijwilligers en vakmensen aanvullen d.d. 11 november 2016, -2016-001006 Beantwoording van de schriftelijke vragen die gesteld zijn door de Zoetermeer Vooruit-fractie over Rugzak vrijwilligers en vakmensen aanvullen d.d. 11 november 2016. Het college besluit: 1. In te stemmen met beantwoording schriftelijke vragen van de Zoetermeer Vooruit-fractie over Rugzak vrijwilligers en vakmensen aanvullen d.d. 11 november 2016. 2. De beantwoording ter kennisname door te sturen naar de raad. - 6 -
12. Beantwoording schriftelijke vragen van de Zoetermeer Vooruit-fractie over Andere benadering inwoners d.d. 11 november 2016, -2016-001029 Beantwoording van de schriftelijke vragen van de Zoetermeer Vooruit-fractie over Andere benadering inwoners d.d. 11 november 2016. Het college besluit: 1. In te stemmen met beantwoording schriftelijke vragen van de Zoetermeer Vooruit-fractie over Andere benadering inwoners d.d. 11 november 2016. 2. De beantwoording ter kennisname door te sturen naar de raad. 13. Sluiting Werkplein week 52, -2016-001019 Na een eerste overleg op 2 november jl. is op 16 november de definitieve planning van de bouwactiviteiten rond het Werkplein en benedenverdiepingen van de toren vastgesteld. De aannemer geeft aan dat het niet mogelijk is hier gedurende de werkzaamheden te werken of afspraken met klanten te laten plaatsvinden. Voorgesteld wordt het Werkplein in week 52 te sluiten. Reguliere afspraken met klanten vinden in week 51 of week 1 (2017) plaats. Telefonische dienstverlening wordt wel verleend en ook spoedeisende afspraken in week 52 kunnen plaatsvinden, dat gebeurt op Markt 10. Het college besluit: 1. Van dinsdag 27 tot en met vrijdag 30 december 2016 vanwege overlastgevende bouwwerkzaamheden het Werkplein te sluiten (week 52). 2. De reguliere dienstverlening aan klanten te laten plaatsvinden in de week ervoor (week 51) en erna (week 1 2017). 3. Spoedeisende afspraken en telefonische dienstverlening in week 52 te blijven bieden vanuit Markt 10. 14. Woningbouwagenda Zoetermeer, -2016-001023 Het college besluit het voorstel aan te houden en in december opnieuw te agenderen. 15. Regresrecht Wmo 2017, -2016-000995 In artikel 2.4.3 van de Wmo 2015 is het regresrecht geregeld: gemeenten hebben de bevoegdheid om Wmo-kosten als gevolg van een ongeval te verhalen op de wettelijk aansprakelijke persoon. De VNG en het Verbond van Verzekeraars hebben een overeenkomst gesloten waarmee de verzekeraars het regresrecht voor het jaar 2015 en 2016 hebben afgekocht. Ook voor 2017 wil de VNG deze afkoop namens de gemeenten regelen. Het college moet toestemming geven om Zoetermeer aan deze regeling deel te laten nemen. Omdat de verwachting is dat deze toestemming elk jaar opnieuw gegeven moet worden, wordt voorgesteld dit besluit te mandateren aan het afdelingshoofd WZI. - 7 -
Het college besluit: 1. In te stemmen met deelname aan de overeenkomst Regres Wmo die de VNG voor 2017 met het Verbond van Verzekeraars wil afsluiten. 2. Geen samenspraak toe te passen op basis van artikel 7f van de Samenspraakverordening omdat het een ondergeschikte herziening van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. 3. Het afdelingshoofd Werk, Zorg en Inkomen te mandateren om het besluit te nemen over deelname aan de overeenkomst regresrecht Wmo. 16. CAR/UWO wijzigingen met betrekking tot de invoering van het Individueel Keuzebudget, -2016-001009 Op 1 januari 2017 wordt het Individueel Keuzebudget ingevoerd. Dit budget vervangt een aantal bestaande arbeidsvoorwaarden. De medewerker krijgt maandelijks de beschikking over dit jaarlijks aan de medewerker toekomende budget. Hieronder in een schema de belangrijkste veranderingen: Arbeidsvoorwaarde Tot en met 2016 Onder het IKB Vakantie-uitkering Opbouw van de vakantieuitkering over de periode juni t/m mei; uitbetaling reservering in mei Opbouw van de vakantietoelage (8%) over jan t/m december; uitbetaling kan elke maand naar keuze, in elk geval in december automatisch Eindejaarsuitkering Reservering jan t/m dec; uitbetaling in december Opbouw van de eindejaarsuitkering (6%) over jan t/m december, uitbetaling kan elke maand naar keuze, in elk geval in december automatisch Levensloopbijdrage Uitbetaling in december Opbouw van de levensloopbijdrage (1,5%) over jan t/m december, uitbetaling kan maandelijks naar keuze, in elk geval in december automatisch Bovenwettelijk verlof 14,4 uur 14,4 uur bovenwettelijk verlof wordt gekapitaliseerd, maandelijks (0,8%). Medewerker heeft de mogelijkheid om maximaal 144 uur per jaar verlof via de IKB te kopen Technisch is de gemeente Zoetermeer klaar voor de invoering hiervan. De applicatie Keuzebudget Manager is geïmplementeerd en draait naar verwachting. Het IKB laat keuzeruimte aan het college: er kunnen bronnen of doelen worden toegevoegd. Het college wordt gevraagd gebruik te maken van haar keuzeruimte door de bestaande cafetariaregelingen als doelen toe te voegen in het IKB. Het college wordt eveneens gevraagd dit voorgenomen besluit ter instemming voor te leggen aan het Georganiseerd Overleg. - 8 -
Het college besluit: 1. Uitvoering te geven aan de door LOGA aangegeven aanpassingen in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) / Uitwerkingsovereenkomst (UWO), te weten de invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB); dit op de gebruikelijke wijze vast te stellen en bekend te maken; 2. Gebruik te maken van de keuzeruimte binnen de invoering van het IKB door de doelen van het IKB uit te breiden met de huidige doelen van de cafetariaregelingen; 3. De uitvoeringsregelingen Vakbondscontributie, Fiets voor woon-werkverkeer en verrekening reiskostenvergoeding woon-werkverkeer via het cafetariamodel in te trekken en te integreren in de bijgevoegde Uitvoeringsregeling Individueel Keuzebudget; 4. De Uitvoeringsregeling Individueel Keuzebudget ter instemming voor te leggen aan het Georganiseerd Overleg; 5. De Uitvoeringsregeling Individueel Keuzebudget, na instemming in het GO, per 1 januari 2017 in werking te laten treden. 17. Mededelingen en memo s aan de raad Evaluatie Kinderburgemeester, -2016-000939 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Afdoening motie 1606-55: Bevorderen recreatie in openbaar gebied, -2016-000985 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Afdoening toezegging 508: Nadere verdieping over economie en werkgelegenheid, - 2016-001013 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Bevindingen interim-controle 2016, -2016-000997 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Afdoening motie 1606-59: Langjarige zekerheid voor Wijktuin Broekweg, -2016-001010 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. - 9 -
Omgevallen portaal Oostweg, -2016-001003 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. 18. Mededelingen en memo s aan het college Afdoening afspraak 276, -2016-001014 Het college besluit het memo aan te houden en volgende week als collegevoorstel opnieuw te agenderen. Stand van zaken overgang cliënten vanuit en naar de Wet langdurige zorg (Wlz)., -2016-001018 Het college stelt het memo vast na verwerking van wijzigingen. 19. MRDH 20. Externe coördinatie 21. Persuurtje 22. Rondvraag Geschenken en giften Melding nevenfuncties Buitenlandse reizen 23. Uitnodigingenlijst - 10 -