Gewijzigd verslag gecombineerde vergadering raadscommissies WAS en WEW d.d. 15 juni 2010 Aanwezig: Voorzitter: mevr. Lamerichs-Dormans Leden: mevr. Sajovec-Jacobs, dhr. Sturmans, dhr. Pieper, dhr. Timmermans, dhr. Swelsen, mevr. Nijssen-Benning, dhr. Cremers, dhr. De Haas, mevr. Lagro, mevr. Cox-Simons, dhr. Raes, dhr. Wevers, dhr. Borger, dhr. Schoffelen Griffier: dhr. Richter Uitgenodigd: Portefeuillehouders AZP, FIROSO, WER. Afwezig: Leden (m.k.): dhr. Ehlen, dhr. Nijkerken, dhr. Stevelmans, dhr. Evers Agendapunt: A Algemeen. A 1. Vaststellen agenda voor de vergadering d.d. 15 juni 2010. De agendapunten A4, B1 en C2 worden op verzoek van de burgemeester als eerste behandeld. Voor het overige wordt de agenda conform concept vastgesteld A 2. Vaststellen verslag van de gecombineerde vergadering WAS en WEW d.d. 27 april 2010. Het verslag wordt conform concept vastgesteld. A 3. Vaststellen verslag van de commissievergadering WEW d.d. 28 april 2010. Het verslag wordt conform concept vastgesteld. A 4. Parkstadaangelegenheden. De heer Cremers verzoekt om in het vervolg niet meer de stukken van de Parkstadraad naar de raads- en commissieleden te sturen. Het toesturen van de agenda is voldoende. De heer Pieper en de heer Borger willen wel graag alle stukken ontvangen. Afgesproken wordt dat diegene die geen stukken meer hoeft te ontvangen dit bij de griffier aangeeft. Burgemeester Clermonts geeft aan dat het bureau BMC bezig is met de opzet van de nieuwe uitvoeringsorganisatie. Verder zijn er gesprekken voor het benoemen van een nieuwe voorzitter. A 5. Agendapunten voor de volgende commissievergadering. A 6. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake de afhandeling van de ingekomen stukken. (2010/41) Op pagina 3 moet bij het kopje Beroep bij de rechtbank en inhoud van de uitspraak van de rechtbank de datum van 18 augustus 2010 veranderd worden in 18 augustus 2008. Ja, hamerstuk
A7. Geactualiseerd overzicht gedane door portefeuillehouders. De heer Borger vraagt bij toezegging nr. 12 welke besluiten de raad moet nemen om het bestemmingsplan te wijzigen. Burgemeester Clermonts geeft aan dat er beroep is ingesteld bij de rechter. De rechter kan bepalen dat de camping het hele jaar open mag blijven, dan is er ook een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. De heer Borger wil de beroepsprocedure afwachten, maar wil nu al graag een notitie ontvangen hoe de raad het bestemmingsplan kan wijzigen, wat de mogelijkheden zijn voor omwonenden om bezwaar/beroep in te dienen, hoe het zit met planschadeclaims, gebruik kantine, kortom een notitie ongeacht de uitspraak. De heer Pieper verzoekt ook in de notitie in te gaan dat er ook een deugdelijk financieel plan aan de wijziging ten grondslag moet liggen. Burgemeester Clermonts zegt deze notitie toe. Bij toezegging nr. 11 geeft de heer Pieper aan dat er tot nu toe twee keer met het Meldpunt is gebeld. Hij vraagt hoe lang dit project nog voortgezet wordt. Wethouder Quadvlieg geeft aan dat het project een looptijd van twee jaar heeft. Na 2011 wordt geëvalueerd. Mevrouw Sajovec geeft aan dat het project in Roermond een succes is. Het is nu te kort dag om e.e.a. te evalueren. De heer Swelsen en mevrouw Lagro stellen voor om een publicatie in het Onderbanken Journaal te plaatsen. Mevrouw Sajovec vraagt bij toezegging nr. 30 of zij zelf met de afdeling Welzijn contact moet opnemen. Verder heeft zij gevraagd naar de stand van zaken bijdrage verkeerseducatie en niet naar voorlichting c.q. schoolbrigade. Wethouder Nijkerken geeft aan dat er 1 euro per inwoner wordt betaald. De heer Borger merkt op terughoudend te zijn met het betalen van bijdrages gelet op de Zomernota. Mevrouw Sajovec merkt op dat toenmalig wethouder Stevelmans heeft aangegeven dat er wat betreft bijdrage verkeerseducatie niets zou veranderen. Wethouder Nijkerken deelt bij toezegging nr. 31 mede dat vóór 1 juli een gespecialiseerd bedrijf bezig is met het beoordelen van de molgootconstructie. De heer Pieper geeft aan dat er een raadsbesluit is genomen en dat de raad al gekozen heeft voor de oplossing en hiervoor budget heeft gevoteerd. De heer Cremers merkt op dat als er gekozen wordt voor een andere oplossing er een nieuw raadsbesluit genomen moet worden en op z n minst de raad geïnformeerd moet worden. De heer Sturmans geeft aan dat het raadsbesluit eerst goedgekeurd moet worden door de provincie. Mevrouw Sajovec wil e.e.a. uitgezocht hebben. Wethouder Nijkerken geeft aan dat het alternatief van de heer Cremers is onderzocht. Nu er echter een raadsbesluit is genomen, zal zij oplossing 4 laten uitvoeren. De heer Swelsen geeft aan dat ook in andere gevallen reeds ten laste van bestaande budgetten incidenten worden opgelost. Dit had ook in dit geval kunnen worden gedaan. Toezenden notitie om BP te wijzigen. Plaatsen publicatie in Onderbanken Journaal m.b.t. Meldpunt Meld Armoede Anoniem.
B. Discussieonderwerpen B1. Rapport Tijdigheid en Relevantie van de Rekenkamercommissie Onderbanken De heer Pieper merkt op dat het college heeft aangegeven het eens te zijn met de meeste aanbevelingen. Hij verzoekt dan ook om de aanbevelingen over te nemen. De heer Swelsen geeft een compliment aan het college m.b.t. de actieve informatieplicht. De heer Sturmans verzoekt het college ook om de aanbevelingen over te nemen. Burgemeester Clermonts geeft aan dat de meeste aanbevelingen door het college worden overgenomen. De aanbeveling om een lijst met stand van zaken moties wordt niet overgenomen. Op het verzoek van de heer Swelsen geeft zij aan dat de vragen ex artikel 37 RvO nog sneller beantwoord zullen worden. De heer Satijn geeft aan dat de drie onderzoekers helaas verhinderd zijn. Er zijn enkele kleine nuanceverschillen m.b.t. de aanbevelingen tussen de rekenkamercommissie en het college. Hij adviseert m.b.t. aanbeveling 7 om toch een informatieprotocol vast te stellen. Met dit rapport is het budget voor 2010 op. B 2. Problemen bij vervoer met de Regiotaxi (brief dhr. Schouren; formuleren vragen aan het WMO-platform zodat advies kan worden gevraagd) De heer Schouren geeft een korte toelichting op zijn brief. Hij verzoekt of het mogelijk is om de informatie over hoe men een klacht kan indienen m.b.t. vervoer van deur tot deur te plaatsen op de gemeentelijke website en pagina (in het Onderbanken Journaal). De heer Pieper heeft enkele vragen die hij aan het WMOplatform wil voorleggen. In 2009 is er een tevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De heer Timmermans merkt op dat de uitvoerende instanties aangesproken moeten worden dat het vervoer goed moet zijn. De heer Pieper vraagt zich af in hoeverre en op welke wijze de huidige kaders m.b.t. de regiotaxi bijstelling behoeven. De heer Sturmans geeft aan dat de kaders duidelijk zijn. Hij vraagt zich af hoe de vervoerder uitvoering geeft aan de afspraken. De heer Swelsen geeft aan dat klachten bij de vervoerder gemeld moeten worden. De heer Schouren merkt op dat cliënten dit niet doen omdat er toch niets met de klachten wordt gedaan. Wethouder Quadvlieg geeft aan dat er steeds minder klachten zijn gelet op de laatste cijfers. De klachten die de gemeente krijgt, zullen aan Veolia worden doorgegeven. Op de website kan de informatie geplaatst worden. De heer Schouren merkt op dat er wellicht minder klachten zijn, maar deze klachten zijn er wel. De vervoerder moet rekening houden met de tijdspanne die zit in het in- en uitrijden van de rolstoel. Wat betreft de vergoeding voor de gewone taxi: bij gegrond verklaren van de klacht worden de kosten vergoed minus de kosten die betaald zouden moeten worden voor de rit met de regiotaxi. De heer Schouren pleit ervoor Plaatsen informatie op website en gemeentelijke pagina
om de volledige kosten te vergoeden zonder iets in mindering te brengen. Hij verzoekt toezending van de conclusies van de onderzoeken in 2009. Verder verzoekt hij om de klachten in het periodiek overleg met Regiotaxi te bespreken. De heer Pieper verzoekt zijn eerste twee vragen naar het WMO-platform te sturen met verzoek om hierover advies uit brengen (vragen zijn ondertussen verstuurd, MR). Wethouder Quadvlieg geeft aan dat zij in de volgende vergadering van het WMO-platform de brief van de heer Schouren aan de orde zal stellen. Zij heeft namelijk een ander beeld gekregen m.b.t. de Regiotaxi. De heer Swelsen geeft de suggestie aan de wethouder mee dat het gegeven dat er minder klachten worden geregistreerd niet automatisch betekent dat er ook minder klachten zijn. Mensen hebben kennelijk geen vertrouwen in het klachtenregistratie en afhandelingssysteem. B 3. Bespreken rapport leerlingenprognoses (incl. standpunten schoolbesturen) Op voorstel van de voorzitter wordt dit punt doorgeschoven naar de volgende vergadering. De heer Borger merkt op dat de vorige prognoses afwijkende cijfers lieten zien. Welke aannames liggen aan de vorige en huidige cijfers ten grondslag? Wethouder Quadvlieg zegt toe dit uit te zoeken. Aangeven welke aannames aan de cijfers ten grondslag liggen. C. Raadsvoorstellen. C 1. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake vaststellen van de nota inkoop en aanbesteding gemeente Onderbanken. Het voorstel wordt uitvoerig besproken (zie ook de bijlage). De heer Sturmans verzoekt om een juridische onderbouwing m.b.t. de bevoordeling van lokale en regionale ondernemers. Wethouder Nijkerken adviseert de commissie om, gelet op de discussie, het voorstel niet behandelrijp te verklaren. De heer Swelsen verzoekt om te bezien of bij onderhandse aanbestedingen bij voorkeur lokale/regionale ondernemers kunnen worden geselecteerd. Verder verzoekt de heer Swelsen om de grens tussen onderhands en openbaar aanbesteden te verhogen om dure tijdrovende openbare aanbestedingen te minimaliseren. Op het verzoek van de heer Swelsen zegt wethouder Nijkerken toe om bij kleine werken ook ZZP ers te betrekken en dit in het voorstel te laten verwerken. Verder zegt zij op een verzoek van de heer Sturmans toe om wijzigingen schuin gedrukt in het voorstel te verwerken. Dit zal in het vervolg voor alle raadsvoorstellen gelden. De heer Borger verzoekt om een kadernotitie (1 A4) met uitgangspunten. Er kunnen eventueel hogere drempelbedragen worden aangegeven. Wethouder Nijkerken Nee, niet behandelrijp Uitzoeken hoe ver de gemeente juridisch kan gaan om lokale en regionale ondernemers te bevoordelen. Bij kleine werken ook ZZP ers te betrekken. Wijzigingen schuin gedrukt te laten verwerken. Toezenden kadernotitie
C 2. zegt toe eerst de kadernotitie naar de raad te sturen voordat het raadsvoorstel weer aan de orde komt. Voorstel van het presidium inzake benoeming plaatsvervangende commissievoorzitters. (2010/42) Geen opmerkingen Ja, hamerstuk C 3. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake voor kennisgeving aannemen van het jaarverslag Rekenkamercommissie Parkstad Limburg. (2010/28) Geen opmerkingen C 4. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake vaststellen van jaarrekening en jaarverslag 2009. (2010/44) Het voorstel wordt uitvoerig besproken. De heer Swelsen verzoekt wat de mogelijkheden zijn om het participatiebudget meerjarig in te zetten voor de taken zoals die ook in 2009 zijn gefinancieerd ten laste van het participatiebudget. De heer Swelsen vraagt of de hoogte van de rioolreserve/voorziening nog in lijn is met het vastgestelde GRP. De vragen worden schriftelijk beantwoord. C 5. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake instemmen met de resultaatbestemming jaarrekening 2009. (2010/45) Geen opmerkingen. C 6. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake vaststellen eerste bestuursrapportage 2010. (2010/43) Er wordt toegezegd dat de opdrachtformulering voor de aanvraag offerte haalbaarheidsonderzoek BMV Bingelrade/Jabeek wordt toegestuurd. Verder wordt toegezegd het overzicht te voteren kredieten na vaststelling eerste burap toe te sturen. De heer Swelsen geeft aan grote moeite te hebben met het in deze rapportage reeds verwerken van keuzes die in de zomernota gemaakt zouden moeten worden (i.c. schoolzwemmen en terugdraaien huurverhoging binnensport). Toezenden opdrachtformulering offerte haalbaarheidsonderzoe k BMV Bingelrade/Jabeek. Toezenden overzicht te voteren kredieten na vaststelling eerste
C 7. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake vaststellen Zomernota 2010. (2010/46) De heer Swelsen vraagt of bijlage 1 (p. 17) het voorstel is wat de raad moet vaststellen. Hij verzoekt om de bedragen van een toelichting te voorzien. Dit wordt toegezegd. De heer Borger vraagt of het noodzakelijk is (verplicht is) een midoffice in het leven te roepen. De voorzitter vraagt of er budget is voor het aanschaffen van laptops en printers voor raadsleden. De heer Borger geeft aan dat dit punt meegenomen kan worden in de ombuigingsvoorstellen. burap Toelichting geven op de bedragen genoemd in bijlage 1. C 8. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake opdrachtverstrekking en vaststellen controleprotocol accountantscontrole 2010. (2010/36) De heer Swelsen vraagt of de passage op pagina 8 onder a. met het bedrag van 10.000 euro betekent dat het college dit soort overschrijdingen niet meer rapporteert aan de raad en hiermee dan grote moeite te hebben. Er wordt toegezegd deze vraag schriftelijk te beantwoorden. Schriftelijk beantwoorden vraag. C 9. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake instemmen met de begroting 2011, programmalijn GGD, RAV, HALT en Huiselijk geweld, instemmen met concernbegroting 2011 GGD Zuid-Limburg en inbrengen zienswijze. (2010/39) De heer Borger vraagt of er al rekening in de begroting gehouden is met de doorvoering van 20% bezuinigingstaakstelling. Dit is niet het geval. De 20% komt overeen met een bedrag tussen de 20.000 en 25.000 euro. Vraag is wanneer wel hiermee rekening wordt gehouden. C 10. Voorstel van burgemeester en wethouders inzake kennisnemen van en geen zienswijze indienen bij de eerste bestuursrapportage 2010 ISD BOL. (2010/40) Wethouder Nijkerken geeft n.a.v. een vraag van de heer Pieper aan dat binnenkort in het DB een voorstel aan de orde komt m.b.t. de verdeelsleutel. Vervolgens zal het AB een besluit nemen. De heer Borger verzoekt de AB-leden van Onderbanken zich in de betreffende vergadering sterk te maken voor het ingroeimodel. De heer Sturmans vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de verbeteragenda (VBA). De heer Henskens geeft
aan dat hij de OR om formeel om advies heeft gevraagd m.b.t. de VBA. Het is de bedoeling om op 1 september over te schakelen naar het integraal casemanagement. Er heerst een goed werkklimaat en het bedrijfsvoeringsproces is onder controle. C 11. Voorstel van burgemeester en wethouders om kennis te nemen van de reactie van het college op een aantal, door diverse fracties, ingediende verkeersknelpunten. (2010/32) De heer Timmermans geeft aan dat het CDA zich in grote lijnen kan vinden in het voorstel. Wat betreft de kruising Brunssummerstraat-Duikerweg verzoekt hij om enkele eenvoudige maatregelen toe te passen. Mevrouw Sajovec geeft aan dat de kruising Wilhelminaplein-Jabeekerstraat een groot verkeersknelpunt is en dat er ook voor kinderen levensgevaarlijke situaties ontstaan. Een oplossing kan zijn om ter hoogte van Ter Hallen een eenrichtingsweg van te maken. Er moet dan wel een andere plek worden gevonden voor de bushalte. De heer Borger merkt op teleur gesteld te zijn in de wijze waarop de motie ter hand is genomen. Hij stelt voor vanaf de rotonde gelijk 30 km aan te geven; verder verzoekt hij op de boswegen borden met einde 30 km te plaatsen en op de Jabeekerstraat bij de drempel het bord bebouwde kom weer terug te plaatsen op de oude plek. Hij pleit er verder voor om waar mogelijk de 30/60 km zones op te heffen. Wethouder Nijkerken geeft aan dat de gemeente zich houdt aan de Wegenverkeerswet. De 30 km zones worden nog eens onder de loep genomen. Wat betreft het plaatsen van het bord 30 km direct bij de rotonde geeft zij aan dat dit niet mag bij afbuigende wegen. De heer Borger merkt op dat andere gemeenten dit wel doen. De heer Swelsen noemt als voorbeeld de situatie op de doorgaande weg van Susteren via Roosteren naar Maaseik. Volgens hem is het bij afbuigingen van rotondes wel mogelijk om een wettelijke snelheid van 30 km/uur in te voeren en vraagt de wethouder hier nogmaals naar te kijken. De heer Swelsen merkt op dat op de Brunssummerstraat deels gescheiden rijstroken voor fietsers zijn aangelegd en dat snelverkeer het langzaamverkeer op die gescheiden rijstroken niet opmerkt. De heer Swelsen zegt reeds eerder in de raad gevraagd te hebben om te onderzoeken wat hieraan verbeterd kan worden. In dit concept raadsstuk ontbreekt elke verwijzing hiernaar en hij verzoekt de wethouder hier toch aandacht aan te besteden. De snelheid in het buitengebied bedraagt nu 60 km/uur. De heer Swelsen vraagt of er mogelijkheden zijn deze snelheid binnen de wettelijke kaders te verlagen. Is dit al niet het geval dan geeft de heer Swelsen in overweging om de bebording dan maar te verwijderen op een aantal locaties waar de borden 60 niks toevoegen. Bij de aanleg van de tractorsluizen moet rekening gehouden worden met alle langzame verkeer, ook landbouwverkeer. Nee, niet behandelrijp
De heer Pieper merkt op dat het bord bebouwde kom in de Jabeekerstraat op de verkeerde plaats staat. Automobilisten kunnen slechts met 20 km over de drempel heen terwijl je er nu formeel met 60 km overheen zou moeten kunnen rijden. Hij wil graag weten of de gemeente juridisch aansprakelijk is voor schadeclaims. Wethouder Nijkerken geeft aan dat wat betreft de kruising Brunssummerstraat-Duikerweg er overleg met de provincie zal worden gevoerd. Verder zal gekeken worden naar een oplossing voor het probleem ter hoogte van Ter Hallen. Zij zal laten uitzoeken welke borden er in het buitengebied geplaatst moeten worden gelet op de wegcategorisering. Zij geeft aan dat afgeraden wordt om een bord te plaatsen m.b.t. het vrijliggende fietspad. Met betrekking tot de tractorsluizen is er overleg geweest met de LLTB. De heer Swelsen zegt dat blokmarkeringen een zeer positief effect hebben op de herkenbaarheid van gevaarlijke situatie en vraagt om deze méér toe te passen. Het in dit raadsvoorstel gestelde dat de doorgaande routes zijn aangepakt met blokmarkeringen klopt niet en noemt als voorbeeld de Schoolstraat en de Bernhardstraat die kruisen met de Kloosterlaan. De heer Borger pleit ervoor om toch direct bij de rotonde het bord 30 km te plaatsen. Hij vraagt aandacht voor het feit dat in de Julianastraat achter de tractorsluis nog mensen wonen. Hij verzoekt de tractorsluis in de Herenweg te leggen. D Informatief gedeelte D 1. D 2. D 3. D 4. Stand van zaken Brede Maatschappelijke Voorzieningen De notitie wordt behandeld in de gecombineerde commissievergadering van 23 juni 2010. Stand van zaken actuele ontwikkeling Kloeëster Dit punt wordt niet behandeld. Fusie SWO met CMWW Dit punt wordt niet behandeld. Buitenring Wethouder Nijkerken geeft aan dat er overleg is geweest over de knelpunten N274. Er zullen maatregelen getroffen worden i.v.m. de toenemende verkeersintensiteit. Het tracébesluit en overige stukken worden over
enkele dagen ter inzage gelegd. D 5. Stand van zaken grote projecten (ontkluizing Roode Beek, Masterplan Onderbanken) Dit punt wordt niet behandeld. D 6. Stand van zaken AWACS-dossier Dit punt wordt niet behandeld. De voorzitter, De griffier,