E-participatie en beleid in Zuid-West-Vlaanderen V-ICT-OR 27-06-2007
Programma Evoice : een europees project Pharewest in Zuid-West-Vlaanderen HAPS: Harelbeke plant samen
Evoice Hamvraag Hoe kan de mix van klassieke en nieuwe media ervoor zorgen dat de betrokkenheid van de burger bij het beleid en het bestuur groter wordt? Samenwerkingsverband met Nofa : intergemeentelijk samenwerkingsverband Noord-Friesland (Nederland) als lead partner Stad Groningen (Nederland) Intergemeentelijk samenwerkingsverband van Zweedse gemeenten Provincie Norfolk (UK) Stad Bremen (Duitsland) Intercommunale Leiedal
Evoice Evoice modules Digitale buurten en dorpen Dialoog tussen verkozenen en burgers Dienstverlening aan burgers Ruimtelijke planning en co-design Actieve openbaarheid van bestuur
E-participatie in Friesland
Zuid-West-Vlaanderen Evolutie van de bevolking met 2000 = 100 110 105 100 95 90 85 80 2000 2005 2010 2015 arrondissement Kortrijk 2020 2025 2030 West-Vlaanderen 2035 2040 Vlaams Gewest 2045 2050 België
Zuid-West-Vlaanderen aantal actieven per oudere 3,00 2,50 2,39 2,28 2,09 2,00 1,91 1,71 1,50 1,50 1,38 1,33 1,29 1,27 1,25 1,00 0,50 0,00 2000 2005 2010 2015 2020 Vlaams Gew est 2025 2030 West-Vlaanderen 2035 2040 arr. Kortrijk 2045 2050
Zuid-West-Vlaanderen bezoldigde tewerkstelling in de industrie naar graad van technologie in % van de bevolking op beroepsactieve leeftijd - 2003 laagtechnologisch medium-laagtechnologisch medium-hoogtechnologisch hoogtechnologisch 0% 2% 4% Zuid-West-Vlaanderen 6% 8% West-Vlaanderen 10% 12% Vlaams Gew est
W AT? Sensibiliseren en mobiliseren van jongeren in regio Nieuwe ideeën voor streekbeleid en streekontwikkeling
W AAR OM? Negatieve perceptie van de regio De Brain Drain als zwaard van Damocles boven de regio I nput van jongeren in streekbeleid C reëren van een breder draagvlak voor het Streekpact
Phare W esten als methodiek 1. Hoe ons organiseren om de veelheid aan ideeën en initiatieven te capteren? 3. Hoe de bevolking bij het beleid te betrekken en participatie te stimuleren? 5. Hoe kunnen we maximaal de diversiteit en creativiteit in onze regio benutten? Phare W est als kader om hierop te werken en initiatieven te faciliteren.
30 JONG ER EN 2-daagse eind oktober 2006 6 sprekers, 3 groepen The G ood, The Bad and The Ugly
The G ood A nnelies M ien Filippe Peter Trekkers : B ert Wylin en A nnelies V anneste Frederik Leen Suzy Ward 30 JONG ER EN
The Bad A urelia Evelyn K evin Olaf Stijn Ruben Tonny V eerle Trekkers : Piet Grymonprez en D elphine Hajaji 30 JONG ER EN
The Ugly Elke Evelyn Fedra Joachim Nele Ruben Sem Thierry Trekkers : A nn-sophie M aes & Tim D enutte 30 JONG ER EN
HAPS Harelbeke plant samen Voorstelling V-ict-or 27.06.2007
Aanleiding Opdracht uit de diensthoofdenvergadering van 01.03.2005 Opdracht uit het gemeentedecreet Opdracht vanuit de actuele praktijk van het bestuurlijke handelen
Opdracht uit de stafvergadering Confrontatie van de vele sectorale plannen (TOTAAL 36!!!) Afstemming tussen sectorale plannen en algemeen beleidsplan Afstemming tussen meerjarenplan stad en meerjarenplan OCMW Volgend algemeen beleidsplan beter en meer sturend dan vorige plan Beleidsplan als opvolgingsinstrument
Opdracht uit het gemeentedecreet Hoofdstuk II gemeentedecreet : Strategische meerjarenplanning art. 146 en 147 voor einde 1ste legislatuurjaar : strategische nota en financiële nota (2008-2013) nog geen datum voor 1ste implementatie beslissing CBS Harelbeke : eind 2007 Beleidsdoelstellingen en beleidsopties voor het intern en extern te voeren gemeentebeleid, op elkaar afgestemd en geïntegreerd. Jaarlijkse aanpassing van het plan voor de beraadslaging over het budget van het volgend boekjaar.
Opdracht vanuit de actuele praktijk van het bestuurlijk handelen Strategische visie, verzelfstandiging, managements-mandaat, integrale kwaliteitszorg, interne audit, projectplanning, kritische succesfactoren, performantie, competentiemetingen, CAF, strategische doelstellingen, missie, operationele doelstellingen, budgethouder, SWOT analyse, Balanced Scorecard, EFQM, innovatie, PDCA aanpak, SMART, strategiekaart, back office, front-office, stakeholders, outcome, output, partners, prestatiemeting, bottom-up, top-down, accountabilty, privatisering, NPM, publiek- private samenwerking, flexibiliteit, corporate governance, intern-controlesysteem, het managementsteam, de rechtspositieregeling, de deontologische code, het organogram,
Een nieuwe bestuursstijl, een cultuuromslag (naar Filip De Rynck & Nathalie Vallet) Van bureaucratisch optreden naar klantvriendelijke organisaties geleid door kwaliteitszorg in de dienstverlening Van regeldominerend denken naar flexibel en creatief optreden met respect voor gelijke behandeling en rechtmatigheidseisen Van eenzijdig overheidshandelen naar publiek-private samenwerking Van gecentraliseerd en hiërarchisch denken naar gedecentraliseerd en horizontaal handelen Van beheren naar ondernemen, van zelf doen naar regie van actoren
Een nieuwe bestuursstijl, een cultuuromslag Van re-actief handelen naar pro-actief plannen en preventie van problemen Van de burger behandelen als passieve volger naar de burger aanspreken als actieve participant met een eigen verantwoordelijkheid Van gesloten beleidscycli naar een open werking Van verkokerde aanpak naar geïntegreerde programma s en projecten gericht op doelgroepen, stedelijk gebied en stadsgebieden
HAPS ; Een voorstel van aanpak 1. 2. 3. 4. 5. Vorming en opleiding van mandatarissen en ambtenaren Inoefenen van de opmaak van de format door de ambtenaren Koppeling met het nieuwe politieke programma Afstemming met de financiële planning en financiële cyclus Participatie aan het beleidsplan De bestemming ligt in de reis
HAPS, de werkstructuur
Haps, een ingrijpend, meerjarig project
Koppeling met het nieuwe politieke programma Bestuursakkoord van de meerderheidspartijen is eveneens opgebouwd via de 6 clusters Eventueel elementen uit de verkiezingsprogramma s Communicatie tussen ambtenaren en mandatarissen
Participatie aan de beleidsplanning De kwaliteit van het beleid hangt af van de kwaliteit van de dialoog Vooraf Wat doen met 1 miljoen De babbelbox De camera-interviews Achteraf Infobrochure met het meerjarenplan Ev. Tentoonstelling of evenement
Wat doen met 1 miljoen Inwoners bewegen om mee te denken over hun stad Creatieve en open bevraging aan de burgers, verenigingen, inspraakgroepen over wat zij voor Harelbeke zouden doen met 1 miljoen euro Via specifieke website : www.watdoenmet1miljoen.be Via infokrant Via babbelbox op drukke plaatsen, bib, markt,
De babbelbox Op openbare plaatsen : stadhuis, OCMW, bibliotheek, markt. Gesloten box waar mensen hun mening kwijt kunnen over wat goed en slecht is in Harelbeke en over wat zij zouden doen met 1 miljoen euro.
De camera-interviews Camera-interviews met bevoorrechte getuigen die niet (meer) met hun voeten in de Harelbeekse klei staan. Op 4 terreinen : - Bestuurlijk - Economisch - Sociaal - Cultureel
Evaluatie en bijsturing Minstens jaarlijks (planning is altijd bij te sturen) in jaarplan Op basis van ICT toepassing (Olympus van Cipal) Koppeling aan de financiële planning Ook hier weer afstemming van de sectorale planning aan de algemene meerjarenplanning
Missie (wie zijn we, waarvoor staan we? ) Het stadsbestuur van Harelbeke is een lokaal publiek bestuur van een perifere stad in de sterk verstedelijkte regio Zuid-West-Vlaanderen met meer dan 26.000 inwoners. De organisatie staat in voor de beleidsvoorbereiding en de beleidsuitvoering van een programma dat vastgelegd wordt door een uit de inwoners boven de 18 jaar democratisch verkozen gemeenteraad. Dit programma draagt bij tot de welvaart en het welzijn in zijn breedste betekenis van de inwoners van Harelbeke.
Visie (wie willen we worden, waarvoor gaan we?) Het stadsbestuur wil ten volle bijdragen tot het welzijn van de huidige en toekomstige inwoners en tot de duurzame ontwikkeling van het stedelijk gebied en zodoende Harelbeke maken tot een warme, open, veilige en nijvere stad op mensenmaat met een bekwaam bestuur waar het aangenaam leven, wonen, werken, leren en genieten is voor alle inwoners.
Organisatie van een nulmeting Steekproef bij de Harelbeekse bevolking om de perceptie van de bestuurlijke kwaliteit te meten Via gerichte vragen met medewerking van stagiair school voor bestuursrecht. Zelfde onderzoek na 3 jaar en na 6 jaar om de impact van het haps project te meten
Summier stappenplan Methodische oefening ambtenaren okt.-dec 2006 Toelichting nieuw college jan. 2007 Opmaak missie/visie brainstorming febr. 2007 camera-interviews april-juni 2007 eindredactie juli-aug. 2007 Toelichting gemeenteraad methode en stand van zaken 16.04.2007 Burgerparticipatie Voordien : wat zou je doen met 1 miljoen? april sept. 2007 Nadien : publicatie meerjarenplan jan. 2008 Organisatie nulmeting april sept. 2007 Opmaak omgevingsanalyse eind mei 2007 Neerschrijven project strategische doelstelllingen juli sept. 2007 Principiële vastlegging door het college nov. 2007 Voorlegging aan de gemeenteraad dec. 2007