VERSLAG van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, (concept) gehouden op maandag oktober 12 Voorzitter: Griffier: de heer T.J. van der Zwan, burgemeester mevrouw W.J.M.A. Jansen, griffier Aanwezig: de heer J. Abma (CDA), mevrouw De Beer-de Vries (PvdA), de heer J.C.F. Broekhuizen (CDA), mevrouw Z. van Brussel-Wiebenga (VVD), mevrouw T. Dijkstra (CU), heer A. Eijer (FNP), de heer L. Eijzenga (GL), de heer E. Ertugrul (PvdA), mevrouw R. Haarsma-de Jong (CDA), de heer P. Hooijsma (FNP), mevrouw J.M. van Leeuwen (D66), de heer A.R. Leijendekker (CU), de heer J. Meijer (PvdA), de heer W. Mulder (PvdA), de heer R.T. Offringa (PvdA), mevrouw M. Pit-Drost (GBH), de heer J.M. Tiessen (D66), de heer T.J.G. Tuithof (GBH), de heer J. van Veen (VVD), mevrouw E. van der Ven-de Vos (PvdA), de heer M.A. van der Ven (GBH), de heer T.A. Waterlander (VVD), de heer F.P. de Wit (VVD) en de heer J.R. Zoetendal (PvdA) Aanwezig van het college: wethouders mevrouw Van der Laan en de heren Buwalda, Hartsuiker en Siebenga Afwezig: mevrouw E.C.M. van Ruijven (CL), de heer A. Duiker (PvdA), de heer L. van Dijk (GBH) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Eventuele hoofdelijke stemming zal beginnen bij nummer 2 van de presentielijst. 2a. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mondeling vragenuur VVD (De Wit) Gemeentegids Waar kunnen inwoners van Heerenveen de gemeentegids opzeggen? Graag kijken naar alternatieven vanwege milieu, kosten en fouten in de gids. Als dat niet kan, graag de mogelijkheid tot opzeggen. Burgemeester Van der Zwan: de gemeentegids kan nergens worden opgezegd. De gemeente levert wel gegevens voor deze gids zodat er zo weinig mogelijk fouten in staan, maar het is geen gemeentelijke uitgave. De gemeente heeft er geen kosten aan. De gids wordt bezorgd per post en het zou waarschijnlijk erg kostbaar zijn om daarbij bepaalde adressen uit te zonderen. Wel wordt geprobeerd om zoveel mogelijk informatie digitaal beschikbaar te stellen. De uitgave van deze gids wordt mogelijk gemaakt door advertenties en reclame daarin, wanneer dat eindigt zal ook de gemeentegids verdwijnen. VVD (Van Brussel) Komst kaasfabriek naar Heerenveen A-ware Food Group bouwt samen met Fonterra een nieuwe kaasfabriek in Heerenveen op het Internationaal Bedrijvenpark Friesland. Vragen: 1. Door de komst van dit bedrijf naar Heerenveen ontstaat extra werkgelegenheid. Aan wat voor soort arbeidsplaatsen moeten we hierbij denken? (bijvoorbeeld de verhouding HBO-/MBO-/LBOniveau?) 2. De extra werkgelegenheid is een kans om zoveel mogelijk werklozen en bijstandsgerechtigden uit onze gemeentelijke kaartenbak aan het werk te krijgen. Wat gaat het college doen om dit te bewerkstelligen? 3. De VVD zou graag zien dat er op korte termijn kan worden gestart met de bouw, kan dit? 4. De VVD heeft altijd gepleit voor behoud van accountmanagers en meer inzetten op acquisitie in plaats van hierop te bezuinigen. Is het college het ermee eens dat actieve acquisitie zeer belangrijk is bij het behalen van resultaten bij verkoop van kavels op bedrijventerreinen? Wethouder Van der Laan: ook het college is ingenomen met de komst van deze twee zuivelfabrieken door teamwork van meerdere leden van het college en de provincie. Er ontstaat behoorlijk wat extra werkgelegenheid, zowel op HBO- en MBO-niveau als voor lager opgeleiden. Dat is een kans voor de regio om zoveel mogelijk werklozen en bijstandsgerechtigden te betrekken. Het bedrijf wil zoveel mogelijk in de regio gaan werven. Ook het college wil dat er zo snel mogelijk wordt gestart en treft daar voorbereidingen voor. 1
Het college onderschrijft het belang van accountmanagers, zij zijn hun inzet dubbel en dwars waard. De wethouder deelt de zorg van de VVD over bezuinigen hierop. We moeten er actief achteraan om bedrijven te interesseren om zich in deze regio te vestigen en dat gebeurt ook. GBH (Tuithof) Thialf Rond deze tijd werd een plan van aanpak Thialf verwacht. We hebben het nog niet ontvangen. Uit het geruchtencircuit verneemt GBH dat de voorgenomen plannen voor Thialf een drastische uitbereiding en daarmee gepaard gaande kostenstijging zouden vertonen. Er wordt gesproken over een totale investering van meer dan 0 miljoen. Acht het college het denkbaar dat deze ontwikkeling en de daarmee samenhangende financiële gevolgen voor de gemeente voor de fractievoorzitter van de PvdA aanleiding waren om Thialf te laten vallen in het kader van de discussie rond Klaverblad Noordoost (Leeuwarder Courant 9 oktober)?. GBH is door het uitblijven van een plan van aanpak zeer ongerust. Burgemeester Van der Zwan: in de stuurgroep bewaakt de burgemeester vooral het proces en wethouder Buwalda de inhoud. Dit betreft een procesafspraak dat de raad rond deze tijd het plan van aanpak zou krijgen. Het is iets vertraagd, de besluitvorming in de provincie is naar achteren geschoven. De burgemeester verwacht dat het plan van aanpak er uiterlijk over drie weken is omdat GS dan een besluit heeft genomen. Op de speculatie rond de fractievoorzitter van de PvdA gaat de burgemeester niet in. 4a. Verslag van de openbare raadsvergadering van 24 september 12 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4b. Verslag van de besloten raadsvergadering van 24 september 12 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.. Lijst ingekomen stukken De lijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Verzoeken om interpellatie ex artikel en inlichtingen ex artikel 43 Reglement van Orde Er zijn geen verzoeken. 7. Goedkeuring jaarrekening 11 De Basis Motie ex artikel 36 Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van : F.P. de Wit, VVD Aan : De voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : 7 Onderwerp : Jaarrekening De Basis Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : oktober 12 Overwegende dat: - het boekjaar 11 afgesloten wordt met een negatief exploitatieresultaat van 49.772 ten opzichte van een begroot negatief resultaat van 43.668 - dit resultaat als zeer onverwacht ervaren wordt - wanneer een toekomstig verlies niet gedekt zou kunnen worden door De Basis, de gemeente Heerenveen bij zal moeten springen. Constateert dat: - om de controlefunctie van de raad goed uit te kunnen oefenen, tijdiger informeren over financiële resultaten wenselijk wordt geacht - het oktober is en het verlies nu pas wordt gerapporteerd - dit te laat is om de controlerende functie van de raad naar behoren uit te voeren - de interne beheersing van Scholenstichting de Basis onder druk staat. Draagt het college op: - de gemeenteraad uiterlijk bij de behandeling van de V&P-nota inzage te geven in de financiële resultaten van Scholenstichting de Basis, zodat er dan eventueel bijgestuurd kan worden - scherp toe te zien op de interne beheersing van Scholenstichting de Basis. Datum: oktober 12 Ondertekening(en), naam en partij: VVD, PvdA, GBH 2
VVD (De Wit): formeel kan de gemeenteraad alleen zijn goed- of afkeuring geven over deze jaarrekening, want is niet verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering of het gegeven onderwijs. De VVD wil enkele punten met betrekking tot deze jaarrekening aanhalen: - De kwaliteit van het onderwijs van De Basis zal niet onder druk komen door de financiële tekorten. De VVD volgt dit proces met grote belangstelling. - Het verder terugbrengen van de formatie blijkt ingewikkelder dan verwacht. De VVD is heel benieuwd naar de uitwerking van De Basis hiervan. - Het ziekteverzuim is schrikbarend hoog, door langdurige ziekte, maar ook door de cultuuromslag binnen De Basis. Deze valt dus niet goed binnen de organisatie. De VVD verwacht dat de directie van De Basis alles op alles zet om daar het komende jaar verbetering in te brengen. - Het negatieve resultaat, toename verlies. Om dit soort verrassingen verder te voorkomen is de motie opgesteld. Graag reactie van andere fracties en college hierop. D66 (Van Leeuwen): in SAZA is besproken om eerder te melden wanneer een grote afwijking van de begroting wordt verwacht, de VVD wil dat nu altijd eerder. Graag toelichting. VVD (De Wit): naar aanleiding van opmerking D66 in SAZA; welk bedrag is dan reden tot informeren? CU (Dijkstra): CU keurt de jaarrekening goed, maar is wel bezorgd of het allemaal goed komt met De Basis. Veel onderwijsstichtingen hebben moeite het hoofd boven water te houden. CU vindt goed onderwijs belangrijk en dat er financieel strak wordt gestuurd om uit de rode cijfers te blijven, dat vergt zakelijkheid van het management van een scholenstichting. De CU ondersteunt de motie en vindt scherp toezicht van het college op de interne beheersing van De Basis heel belangrijk. GBH (Tuithof): GBH stemt in met de jaarrekening, maakt zich zorgen over de hardheid waarmee wordt gesneden. GBH denkt dat het grote tekort is ontstaan doordat door het ziekteverzuim steeds externen moesten worden ingehuurd. Misschien kan het socialer. CDA (Haarsma): elk jier om dizze tiid wurdt der oer De Basis praten. Dit jier is it net slagge om sûne sifers sjen te litten. Sitearret út de gearkomste fan 11 hjiroer; der wurde oplossings socht foar de sinjalearre risiko s, om De Basis finasjeel sûn te hâlden. Dizze oplossings sille monitoard wurde troch de gemeente, is dat bart? Wat binne de resultaten derfan? De gemeenteried fan Hearrenfean hat in grutte ferantwurdlikheid oangeande De Basis (kin by earnstige taakferwaarloazing it bestjoer oernimme). It CDA is ferbaasd dat de reaksjes út namme fan de ried nei de directeur/bestjoerder fan De Basis fan dit en ferline jier gelyk binne en is hjir besoarge oer (selde reaksje by posityf en negatyf resultaat). It CDA wol steviger de finger oan e pols hâlde. Wol oan de brief taheakje dat de ried begjin 13 in earste rapportaazje krijt oer de resultaten fan it ûndersyk dat De Basis dwaan lit nei syn administrative organisaasje en de finansjele prosessen. De ried moat de ferantwurdlikheid goed oppakke sadat De Basis sûn fierder kin. De moasje: leaver yn jannewaris as by de V&P-nota, dus oanskerpje. FNP (Eijer): de ried giet oeral oer en kin yn in soad gefallen it kolleezje opdracht jaan om saken dy t we as ried wichtich fine út te fieren. Dat moat ek, want at it by bepaalde organisaasjes finansjeel net goed giet wurdt der nei de gemeente sjoen en frege om stipe. FNP hat it finansjele diel fan it jierferslach fan it basisûnderwiis diel mei ferbazing lêzen (hichte syktefersom, finansjeel tekoart, momint dat we hearre dat der in tekoart is). De FNP is bliid mei de brief dy t it kolleezje nei De Basis stjoerd wêryn at frege wurdt om oplossingen, mar dy kin skerper. De FNP stipet de moasje fan de koalysje. De FNP stimt yn mei de jierrekkening, mar moatte de finger oan e pols hâlde, ek sjoen it bertesifer dat yn Fryslân leger wurdt. De FNP freget it kolleezje om yn dizze brief it bestjoer fan De Basis te freegjen om te sjen nei ynfieren fan trijetalich ûnderwiis en har oan te sluten by it projekt Boppeslach fan de provinsje. Om meardere redenen; - trijetalich basisûnderwiis is goed foar de ûntwikkeling en it behâld fan it Frysk; - út in ûndersiik fan ús riedslid Bernie van Ruijven blykt: trijetalige skoallen hearre ta de bêste skoallen fan Fryslân. Yn har ûndersiik lûkt se de folgende trije konklúzjes De prestaasjes foar it Nederlânsk yn de groepen 8 lizze op lânlik nivo. In opfallend resultaat. Mear Ingelsk en Frysk giet dus net ta skea fan it Nederlânsk; Trijetalich ûnderwiis soarget derfoar dat de learlingen better skoare op it lêzen en skriuwen fan it Frysk; 3
De learlingen fan trijetalige skoallen geane makliker om mei it Ingelsk. Se ha mear flair, doare de taal earder te brûken. In grut foardiel yn in wrâld dêr t it Ingelsk de belangrykste taal is. Mear talen, mear takomst! D66 (Van Leeuwen): in de jaarrekening van De Basis blijkt dat meer kosten zijn gemaakt dan is begroot. Goed begroten is noodzakelijk om zoveel mogelijk budget te kunnen gebruiken voor de kwaliteit van het onderwijs. Het is de vraag of de extra kosten optimaal zijn besteed. De heer Dekker heeft opdracht gegeven tot onderzoek, volgens D66 een adequate reactie, maar voorkomen is beter. Er is sprake van dubbel toezicht op De Basis, zowel door de Raad van Toezicht (RvT) als de gemeenteraad, dit betekent niet dat dingen dubbel moeten worden gedaan. Uit onderzoek bij Caparis bleek dat het belangrijk is dat in een structuur iedereen zijn eigen rol goed vervult. D66 vindt dat de RvT de eerst aangewezene is om scherp toezicht te houden op De Basis. De relatie tussen gemeenteraad en RvT moet goed zijn. D66 vindt dat twee punten, de marktaandelen van het openbaar onderwijs met leerlingenprognoses en de verlaging van het ziekteverzuim, meer aandacht moeten krijgen in de volgende begroting. Bij voorkeur zo dat ook de raad kan zien dat het een reële verwachting betreft. D66 gaat er vanuit dat de raad het onderzoeksrapport krijgt toegestuurd, klopt dat? D66 wil graag met de RvT in gesprek en op basis van de twee genoemde punten nadenken of er andere afspraken moeten worden gemaakt met De Basis. Als dat zo is wil D66 het college opdragen om die afspraken ook in een convenant op te nemen (wacht bij voorkeur op het onderzoeksrapport). D66 Steunt de motie en stemt in met de jaarrekening. PvdA (Van der Ven): de PvdA is geschrokken van deze jaarrekening. Is er niet content mee dat de jaarrekening op 1 juni gereed is, de accountantsverklaring op 18 juni, waarom is de raad hier pas begin oktober over geïnformeerd? Het bestuur laat een onafhankelijk onderzoek uitvoeren. Wanneer komt het resultaat? De PvdA is bezorgd over de solvabiliteit van De Basis en is ook verontrust over het jaar 12, zou het resultaat van het eerste half jaar zo snel mogelijk in de raad willen zien. Er moet opnieuw worden afgeslankt, dat geeft druk op de leerkrachten bij De Basis. Wat zegt dit over de kwaliteit, terug naar grote klassen? Wethouder Hartsuiker: de raad maakt zich zorgen, het college ook, niet alleen over het onderwijs in de gemeente, maar ook landelijk. U heeft de jaarrekening van De Basis met vertraging gekregen. De heer Laanstra heeft in de commissie verteld hoe de procedure is geweest. Zowel PvdA als wethouder zijn hier niet tevreden mee. Het college wil daarom nog een aantal vragen toevoegen aan het rapport. Het wordt steeds moeilijker voor het onderwijs (krimp, minder financiën, grotere klassen, druk op leerkrachten). Naar aanleiding van de motie: de wethouder begrijpt de zorgen. Het college gaat er vanuit dat het negatieve resultaat incidenteel is, dat staat ook in de stukken. Nadat De Basis dit tekort heeft ontdekt is direct een extern onderzoek gestart om de oorzaak aan te pakken. Het college neemt het De Basis kwalijk dat ze in januari nog geen duidelijkheid gaf naar het college. Maar het college kan niet officieel reageren op aannames. De wethouder is blij dat de raad goed zijn rol weet, toezichthouder op afstand. Het college wil daar meer mee doen en heeft het onderzoek laten uitbreiden met drie second opinions (prognose jaarrekening, meerjarenbegroting, sociaal plan) door het externe bureau Confina. Eind oktober krijgt De Basis de resultaten van onderzoek en second opinions. De directeur-bestuurder schrijft een reactie voor de RvT, in de derde week van november wordt het college ingelicht. Het college ziet de motie als een steun in de rug richting De Basis en neemt deze over. In januari bij de meerjarenbegroting krijgt de raad inzicht in de financiële situatie van De Basis en hoort wat De Basis gaat ondernemen. D66 wil het rapport zien voordat de volgende begroting voorligt. Wethouder Hartsuiker legt de procedure uit, wil er druk opzetten dat het rapport een week na de collegevergadering naar de raad verzonden kan worden. De VVD stelt voor het rapport vast op te sturen, het college kan zijn mening vormen, de raad kan dat dan ook alvast doen. Wethouder Hartsuiker wil voldoen aan dit verzoek, mits het college de ruimte krijgt om het goed te bekijken en er eventueel op terug te komen. Scherp toezien op de interne beheersing; college en portefeuillehouder willen deze rol nog meer versterken. In januari legt het college de raad voor hoe het de toezichthoudende rol verder wil versterken richting De Basis (o.a. naar aanleiding van de voorstellen vanuit de onderzoeken). D66 de RvT houdt toezicht, de gemeenteraad op afstand, u wilt het versterken. Moeten we dan niet de RvT versterken? D66 vindt dat de RvT daarbij een duidelijke plek moet hebben. Wethouder Hartsuiker: het college wacht eerst het rapport af en kijkt hoe De Basis zijn communicatieve rol richting college en raad gaat oppakken. Het blijkt dat De Basis dit niet heeft 4
ontdekt vanuit de kwartaalrapportages. Het college wil weten in hoeverre het toezicht versterkt moet worden, daarvoor komen voorstellen naar de raad (in januari). PvdA (Zoetendal): ziet graag de opmerkingen van de wethouder versus de analyse van het CDA dat de brieven van dit en vorig jaar vrijwel identiek zijn. Wethouder Hartsuiker: er is extra onderzoek toegevoegd omdat het college meer zaken wil weten. Als de raad dat wil wordt de brief verder aangescherpt aan de hand van de motie en de hier gemaakte opmerkingen. VVD (De Wit): het CDA analyseert dat de brieven hetzelfde zijn. Het college geeft het idee ter plekke te bedenken dat de brieven aangescherpt moeten worden. Wethouder Hartsuiker: heeft gezegd: de opmerkingen van de raad zullen op deze wijze aan De Basis worden voorgelegd. Het college kan de brief aanscherpen, maar het is een brief van de raad. De wethouder zegt toe dat alle hier gemaakte opmerkingen en (technische) vragen die gesteld zijn, beantwoord zullen worden. Daarmee wordt de zaak flink aangescherpt, mede dankzij de motie van de VVD. VVD (De Wit): denkt dat het dan een heel omslachtige brief wordt. Wethouder Hartsuiker zegt nogmaals toe dat alle opmerkingen, vragen en aantekeningen hier in de raad gemaakt voorgelegd zullen worden aan De Basis. Eventueel ter ondersteuning van de motie, die volgens het college stevig genoeg is om scherp aan de slag te gaan met De Basis. De voorzitter: de raadsvergadering doet ertoe, als er opmerkingen worden gemaakt die van belang zijn om in een brief te zetten dan gebeurt dat. We zijn nu toe aan een overtreffende trap, het college zegt toe dat het die in de brief tot uitdrukking zal brengen. De raad krijgt een afschrift van deze brief. Wethouder Hartsuiker: drietalig onderwijs is een bevoegdheid van De Basis, de wethouder zal de vraag (van de FNP) voorleggen aan De Basis en een reactie vragen. De wethouder kan nu niet aangeven wat de kosten zijn van het invoeren van drietalig onderwijs. De resultaten van het eerste half jaar van 12 worden meegenomen binnen het onderzoek, de raad krijgt die in de derde week van november. Tweede termijn: VVD (De Wit): zei de FNP dat uit onderzoek bleek dat kinderen die drietalig onderwijs krijgen meer flair hebben? Dit wordt knikkend beantwoord. De motie wordt raadsbreed aangenomen. 8. Benoeming lid Raad van Toezicht De Basis Stemverklaring: CDA (Haarsma): it CDA stimt yn mei it foarstel, mar jout derby oan graach kennis meitsje te wollen mei de Ried fan Tafersjoch. 9. Gemeenschappelijke regeling FUMO Motie ex artikel 36 Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van : J. van Veen, VVD Aan : De voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : 9 Onderwerp : Gemeenschappelijke regeling FUMO Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : oktober 12 Overwegende dat: - Het Algemeen Bestuur van de FUMO zelfstandig de begroting vaststelt. - De financiële bijdrage aan de FUMO dan een gegeven is voor de gemeente en niet rechtstreeks kan worden beïnvloed. Constateert dat: - Het wenselijk is dat de nieuwe GR met ingang van 1 januari 13 wordt opgericht; - Het niet wenselijk is dat begrotingen van de GR meer zullen toenemen dan de begrotingen van de gemeente. Draagt het college op: - Om bij het aangaan van de gemeenschappelijke regeling FUMO het principe van trap op - trap af onder de aandacht te brengen bij de leden van het Algemeen- en dagelijks bestuur en te bewerkstelligen dat de volgende leden aan artikel 27 (begroting) worden toegevoegd:
o o Lid 8) Het algemeen bestuur past jaarlijks bij vaststelling van de najaarsrapportage van enig jaar maximaal het reële accres toe zoals deze in de meicirculaire gemeentefonds van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar is geprognosticeerd. Lid 9) Het algemeen bestuur kan besluiten voor enig jaar een hoger indexeringspercentage dan het maximale accres zoals bedoeld in lid 8 toe te passen. Dit besluit van het AB wordt genomen bij tweederde meerderheid van het aantal stemmen in het algemeen bestuur. Datum: oktober 12 Ondertekening(en), naam en partij: VVD, GBH, GL en CU VVD (Van Veen): in de commissie gaf de VVD aan dit voorstel een hamerstuk te vinden. De VVD werd daarna getipt over een kleine onvolkomenheid in de GR, geeft hierbij de mogelijkheid dit recht te zetten via deze motie mee aan het college. Licht de motie toe. Herhaalt wat in de commissie is gezegd: jammer dat er voor Heerenveen weinig meerwaarde is bij de vorming van de GR, hoopt dat over een aantal jaren blijkt dat de FUMO toch de moeite waard blijkt te zijn geweest. CU (Leijendekker): Heerenveen heeft de zaken goed op orde, de GR FUMO heeft voor Heerenveen een geringe meerwaarde, er moet wel meer worden betaald. Deelname van de gemeente wordt eventueel afgedwongen (via Amvb). In de conceptsamenwerkingsovereenkomst GR FUMO wordt de gemeenteraad nauwelijks genoemd. De CU vraagt zich af of de gemeenteraad niet te ver afstaat van deze GR? Kan de gemeenteraad zijn kaderstellende en controlerende rol blijven uitoefenen? Wat als er meer geld nodig is dan de genoemde bedragen? De CU houdt zich eraan vast dat alle inlichtingen die door een gemeenteraad worden door het AB, het DB en de voorzitter verstrekt moeten worden. De CU steunt de motie. PvdA (Offringa): de PvdA stemt in met het raadsvoorstel en ondersteunt de motie van de VVD, dit geeft een mogelijkheid om de kosten van de GR enigszins in de hand te houden. D66 (Tiessen): bedoeling van het concept-wetsvoorstel is om de GR-en beter controleerbaar te maken voor onder andere de gemeenteraden. D66 heeft zorgen over dit punt, heeft een vergelijking gemaakt tussen het nu voorliggende concept en de dit voorjaar gedefinieerde kabinetsplannen. Drie punten daaruit: - De (nu demissionaire) minister wil dat de begroting/jaarrekening jaarlijks voor 1 april en niet voor 1 juli aan de raden wordt aangeboden, zodat ze in de Voorjaarsnota en jaarverslag kunnen worden meegenomen. D66 denkt dat als de FUMO ook de meerjarenbegroting aan de raad beschikbaar zou stellen dit het beeld van de raad kan verbeteren. Dat is nu niet geregeld. - De minister vindt dat de AB-leden het DB zouden moeten kunnen ontslaan als er een vertrouwenscrisis ontstaat. Dat is nu niet gedefinieerd in de voorliggende regeling. - De minister geeft aan dat de GR actief relevante informatie zouden moeten geven aan de raad (niet alleen naar aanleiding van vragen). Deze punten sneeuwen onder als alle gemeenteraden in de provincie zonder onderling overleg een besluit nemen over dit voorstel richting hun DB, het college, zoals nu gebeurt. D66 vindt het toezicht van de gemeenteraden op de GR-en niet compleet. De motie is alleen van de gemeente Heerenveen, dat is een zwak punt. Het is geen structurele oplossing voor het probleem. D66 vindt een klankbordgroep uit leden van diverse gemeenteraden een goed idee om elkaar te informeren en voeling te houden over de voorliggende zaken en waar je gemeenschappelijk als gemeenteraden van de provincie Friesland iets van zou kunnen of moeten vinden. D66 wil hierop graag een reactie van andere fracties en college. De gemeente stelt het beleid vast, de FUMO voert uit. 78. In een verslag van een paar maanden geleden staat dat een stroom leningen afstemming van beleid kan leiden tot efficiënter werken door de FUMO. Vragen daarbij: hoe stellen wij de beleidskaders en stemmen wij dit af met andere raden en wanneer moet dat gebeuren? Is hier een planning voor? CDA (Broekhuizen): het CDA had dit aangemerkt als hamerstuk, omdat we door het Rijk worden gedwongen om hieraan mee te doen. Het is jammer dat Heerenveen er (financieel, kwalitatief) weinig voordeel van heeft, de meerwaarde is het in gezamenlijkheid vergroten van de kwaliteit. Het CDA steunt de motie. De klankbordgroep (D66) klinkt sympathiek. Bij Caparis of andere GR-en hebben we dit niet, er zijn wel reguliere contacten tussen staten en raadsleden. Vraagt zich af of het goed is om meer klank- of werkgroepen in het leven te roepen. Wethouder Siebenga: het CDA heeft de zaak samengevat; het gaat om solidariteit van alle gemeenten, meerwaarde is de gezamenlijke kwaliteit in Friesland verhogen. Kan zich de opmerkingen over de vrees voor een GR voorstellen. Deze GR is niet vergelijkbaar met die van Caparis, hier is sprake van medebewind. Deze GR ziet op uitvoering van beleid, zoals 6
bij GR De Friese Wouden. Wij bepalen het beleid, de GR voert uit. Wij houden de (beleids)regie. Wanneer het beleid van gemeenten op elkaar is afgestemd geeft dat efficiencyvoordelen. De uitvoering (backoffice) vindt plaats bij de GR, de colleges maken gezamenlijke afspraken. Het college neemt de motie over, brengt het verwoorde signaal in in de eerste AB-vergadering van de GR FUMO, alle gemeenten zitten daarbij. D66 vraagt naar de drie genoemde punten. Wethouder Siebenga: dit komt aan de orde wanneer de minister met nieuwe wetgeving komt. De motie wordt aangenomen.. Het nieuwe Politiebestel en het Ontwerp Regionaal beleidsplan Noord Nederland 13-14 11. Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Armoedebeleid Motie ex artikel 36 Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van Aan : L. Eijzenga, GroenLinks : De voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : 11 Onderwerp : Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Armoedebeleid. Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : oktober 12 Overwegende dat: - er meerdere malen in de raad is aangedrongen op het terugdringen van het niet gebruik van voorzieningen ; - al in de begroting van 09 door het toenmalige college daarover plannen worden aangekondigd; - in maart 09 aan betreffende ambtenaren opdracht is gegeven onderzoek te doen naar bestandskoppeling; - daarover is gerapporteerd aan het college in april en daarover een brief is gezonden aan de fractie van de PvdA; - in het collegeprogramma over een "doeltreffender armoedebeleid" wordt gesproken; - daarnaar sindsdien in begrotingen en V&P-nota s voortdurend wordt verwezen; - in het rapport van de rekenkamercommissie betreffende het armoedebeleid duidelijk wordt aangegeven dat de doelgroep van dat armoedebeleid onvoldoende bekend is bij de gemeente Heerenveen; - de raad ervan moet kunnen uitgaan dat door de raad genomen besluiten zo goed en volledig mogelijk worden uitgevoerd en daarvoor de doelgroep, en daarmee de consequenties van die besluiten, voldoende in beeld moeten zijn. Besluit het college op te dragen : Pas dan een regeling, het Armoedebeleid betreffende, in te voeren of af te schaffen als de doelgroep goed en zo volledig mogelijk bij deze gemeente bekend is en alle gewettigde middelen zijn aangewend om dat te bereiken. En gaat over tot de orde van de dag. Datum: oktober 12 Ondertekening(en), naam en partij: L. Eijzenga, GL GL (Eijzenga): de rekkenkeamerkommisje hat goed wurk ôflevere. In helder rapport, alles stiet saaklik op in rige. Tekoartkomming oan it earmoedebeleid; de doelgroep is net goed yn byld by de gemeente. De doelgroep kin de regelingen ek net goed genoch fine (GL koe op Werkstate net folders oer alle regelingen fine). De earste moasje: it liket GL net goed om de regeling foar de allerearmste minsken fan de gemeente ôf te skaffen sûnder te witten wa t der minder fan wurdt. Earst de doelgroep yn byld, dan pas wat oan de regelingen dwaan. D66: de doelgroep is niet bekend, maar de gebruikers wel. Bij het afschaffen van een regeling is helder wie daar hinder van gaat ondervinden. Wat betekent dat voor de motie? Dit gaat om de witgoedregeling en deze is onrechtmatig, D66 vindt dat de gemeente daar snel iets aan moet doen (rechtmatig maken of afschaffen). GL (Eijzenga): is it iens mei de lêste opmerking. 7
Motie ex artikel 36 Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van Aan : L. Eijzenga, GroenLinks : De voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : 11 Onderwerp : Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Armoedebeleid. Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : oktober 12 Overwegende dat: - de rekenkamercommissie in haar nawoord op pagina 34 van het rapport de raad adviseert afspraken met het college te maken over tijd en wijze van rapporteren over de afwikkeling van door de raad genomen of nog te nemen besluiten over het onderhavige onderwerp; - dat in het rapport bijvoorbeeld wordt gesproken over een "Communicatieplan"; - in 07 opdracht gegeven is tot het opstellen van zo'n plan; - het in 09 in concept klaar was; - het in met de participatieraad is besproken; - zoals op blz. 19 van het rapport is vermeld, genoemd communicatieplan niet officieel is vastgesteld. Besluit het college op te dragen : nog voor de verkiezingen van 13 de raad te informeren over de gevolgen van het overnemen van de aanbevelingen uit het voornoemde onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie naar het Armoedebeleid, dan wel de raad daarover voorstellen ter besluitvorming voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag. Datum: oktober 12 Ondertekening(en), naam en partij: L. Eijzenga, GL GL (Eijzenga): de twadde moasje giet dêroer, at wy wat feroarje wolle oan dit soart regelingen, dan moatte we earst witte wat de gefolgen binne. GL wol de ûnrjochtmjittige regeling sa gau mooglik rjochtmjittich meitsje en dernei as ried beslute oer al of net ôfskaffe. CDA: beslút yn twa dielen: yn kaart bringe doelgroepen foar de ferskillende regelingen en dan it herike earmoedebelied fêststelle of op gong bringe, kloppet dat? GL (Eijzenga): GL fynt dat by it nimmen fan in beslút de doelgroep en dus de gefolgen dúdlik yn byld wêze moatte. At wy by it heriken fan earmoedebelied net witte oer welke minsken it giet en wat it eventueel kostet oan muoite, personiel, jild, dan fynt GL it net goed om dat beslút al te nimmen. GL wit net wannear at it herike earmoedebeleid oan e oarder komt. De twadde moasje: GL krige nei oanlieding fan it rekkenkeamerrapport it gefoel dat guon saken lang ûnderweis binne en it is net altyd dúdlik werom. Fynt it dan te koart om e hoeke om wol fluch in regeling ôf te skaffen. GL begrypt de besunigingsneedsaak fan it kolleezje, mar fynt dat de konsekwinsjes earst goed yn byld wêze moatte. GL is bliid dat it kolleezje de oanbevelings út it rapport oernimme wol en wol graach dat dit klear is foar de ferkiezings yn de hjerst fan 13, want dernei ha ried en kolleezje harren hannen fol oan de nije gruttere gemeente. GBH (Tuithof): GBH is ingenomen met het rapport van de rkc, maar vooral met de ambtelijke inkijk van mevrouw Swart bij haar toelichting in de commissie SAZA. Deze voorstellen passen in het gedachtegoed van GBH. Is het college voornemens deze voorstellen (de ambtelijke inkijk) van mevrouw Swart over te nemen? CU (Dijkstra): CU vindt de aanbevelingen van de rkc over het armoedebeleid herkenbaar. De actualiteit ervan is pijnlijk, omdat er al zolang wordt gesproken over verbeteringen. Blij met het onderzoek van de rkc en met de toezegging van het college om alle aanbevelingen mee te nemen in de herijking van het armoedebeleid. CU vindt de armoedemonitor heel belangrijk, wil daar niet op bezuinigingen. Wil goed zicht op het bereik van de armoederegelingen en welke groepen er gebruik van maken, zodat er beter kan worden gekeken hoe deze groepen eventueel geholpen kunnen worden om uit de armoede te komen. Denkt dat de eerste motie overbodig is (vanaf januari zal al meer duidelijkheid komen). Tweede motie: reactie college op aanbevelingen was om de witgoedregeling te schrappen, het zou goed zijn om die keuze heel weloverwogen te maken en te kijken of mensen die het treft anders gecompenseerd kunnen worden. Graag reactie van de wethouder hierop. Wethouder Buwalda: het gebruik van de armoedemonitor is in het afgelopen jaar geoptimaliseerd. Bij het UWV wordt gewerkt aan bestandsvergelijking. Er zijn goede contacten met de Sociale Verzekeringsbank zodat de doelgroep uit de AOW voldoende in beeld is. Landelijk lopen 8
er experimenten om bestandskoppeling tot stand te brengen met de belastingdienst, er wordt gekeken of Heerenveen hierbij kan aansluiten, om een completer beeld te krijgen van de doelgroep in Heerenveen die gebruik kan maken van de regelingen. Nei GL; it materiaal is soms indied wat omslachtich, wol wurdt prebearre om it oan te bieden op plakken wer t de doelgroep komt. It kloppet dat it op ûnderdielen better kin, derom nimt it kolleezje de oanbevelingen út it rapport oer. De heriking fan it minima/earmoedebelied komt yn desimber oan e oarder. De wethâlder fynt de moasje deroer oerstallich. De twadde moasje; Hearrenfean is net unyk yn it noch tapassen fan dizze feitlik ûnrjochtmjittige regeling. It kolleezje komt hjirop werom yn desimber by it herike minimabelied. It ynkijkje fan mefrouw Swart yn de kommisje wie der benammen op rjochte dat wy goeie regelingen ha dy t yn in behoefte foarsjogge, mar it úteinlike doel is om minsken út dy regelingen te krijen en wer mooglik oan it wurk te krijen. Dat is de bêste earmoederegeling, dêr is it earmoedebelied en it re-integraasjebelied (te behanneljen yn desimber) op rjochte. Dan is der in alternatyf foar de witgoedregeling, de bysûndere bystân. Derom ûntriedt de wethâlder de twadde moasje; it is net ferantwurde om troch te gean mei dy regeling en it kolleezje stelt alles yn it wurk om de doelgroep safolle mooglik te berikken. GL trekt de eerste motie in, wil de tweede motie in stemming brengen. Stemming over de tweede motie (doelgroep): Stemverklaring FNP: de FNP stipet de moasje mar tinkt dat it hiel muoilik wêze sil om de doelgroepen yn byld te bringen. Stemverklaring D66: denkt dat in beeld brengen van de doelgroep te lang duurt, stemt niet in met de motie. Is het er wel mee eens dat dit moet gebeuren. Voor de motie: FNP en GL, de rest van de raad is tegen; de motie wordt verworpen. 12. Verlenging contract met PricewaterhouseCoopers Accountants NV 13. Benoeming L. Eijzenga (GL, vervanging J. Seldentuis D66) en J. Breitsma (D66, vervanging J.M. van Leeuwen D66) in de commissie Algemene Zaken Commissie van stemopneming; de heer Broekhuizen (CDA), mevrouw Dijkstra (CU) en mevrouw Van der Ven. De heer Broekhuizen (commissie van stemopneming): er zijn 24 raadsleden aanwezig, voor de heer Eijzenga: 21 voor, 1 tegen en 2 blanco. Voor de heer Breitsma: voor, 1 tegen en 3 blanco. De voorzitter concludeert dat daarmee beide heren kunnen toetreden tot de commissie Algemene Zaken. 14. Sluiting ( 21. uur) Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van oktober 12. de griffier, de voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan 9