van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag 27 januari 2014 ( uur)

Transcriptie

1 VERSLAG van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag 27 januari 14 ( uur) Voorzitter: Griffier: de heer T.J. van der Zwan, burgemeester mevrouw W.J.M.A. Jansen, griffier Aanwezig: PvdA: mevrouw E. Bijlsma, de heer J. Meijer, de heer W. Mulder, de heer A. Ouahim, de heer R.T. Offringa, de heer F.B. Roosenburg, mevrouw E. van der Ven-de Vos, de heer R. van der Woude CDA: de heer J. Abma, de heer B. Hoekstra, mevrouw H.T. Rinkes GB H: de heer E.J. Bokhorst, de heer B. Brouwer, de heer M.A. van der Ven VVD: mevrouw Z. van Brussel-Wiebenga, de heer J. van Veen, de heer T.A. Waterlander, de heer F.P. de Wit (vanaf.0 uur) D66: de heer J.F.M. Koekkoek, mevrouw J.M. van Leeuwen, de heer P.T.W. van der Mark FNP: heer A. Eijer, de heer P. Hooijsma, mevrouw M. Terpstra CU: mevrouw C. de Heij, de heer A.R. Leijendekker GL: de heer L. Eijzenga HL: de heer T.J.G. Tuithof (vanaf.0 uur) Afwezig: CDA: mevrouw A.F. Reitsma 1. Opening Voorzitter de heer Van der Zwan opent de vergadering. Eventuele hoofdelijke stemming zal beginnen bij nummer 4 van de presentielijst, mevrouw Van Brussel. De voorzitter feliciteert namens de raad de heer Roosenburg met de geboorte van zijn zoon Odin en overhandigt hem een presentje. De voorzitter meldt dat GemeenteBelangen Heerenveen een nieuwe naam heeft, de fractie heet nu GB Heerenveen. 1a. Beëdiging F. de Wit (VVD) en D. Tuithof (Heerenveen Lokaal) Mevrouw Van der Ven (commissie geloofsbrieven): doet verslag van het onderzoek naar de geloofsbrieven van de heer Tuithof, er zijn geen onvolkomenheden aangetroffen. De voorzitter leest de verklaring en belofte voor. De raadsleden antwoorden: dat verklaar en beloof ik. De voorzitter feliciteert de raadsleden. 0 De heer Tuithof (HL) legt een korte verklaring af. Vanwege verschil in inzicht met GBH heeft hij een eigen partij opgericht, hij gaat als eenmansfractie verder onder de naam Heerenveen Lokaal. De raad neemt hier kennis van. 2. Vaststelling van de agenda Punt 4c wordt verschoven naar de volgende vergadering, het verslag is nog niet beschikbaar. De agenda wordt vastgesteld. 3. Mondeling vragenuur 6 FNP (Eijer): Crackstate Nijs De gemeenteried fan Hearrenfean hat yn it ferline besletten om te besunigjen op de rubryk Crackstate Nijs yn de Hearrenfeanster krante. In soad minsken hawwe gjin kompjûter, of meitsje der gjin gebrûk fan. Wat is it budzjet foar Crackstate Nijs yn de Hearrenfeanster Krante foar 14? Hoefolle romte yn de krante kin hjir wykliks foar ynkocht wurde? Wat foar ynformaasje stiet no noch yn Crackstate Nijs yn de Hearrenfeanster krante? Wat foar ynformaasje stiet no net mear yn Crackstate Nijs? Hoe wurde minsken dy t gjin kompjûter hawwe of dêr gjin gebrûk fan meitsje ynformearre oer wizigingen en plannen yn de gemeente? Portefeuillehouder Van der Zwan: de raad heeft besloten om per 1 januari 14 te stoppen met Crackstate Nijs. Voor dit jaar is er geen budget meer; er is een overgangsperiode tot eind maart dit jaar. Tot die tijd worden alle bekendmakingen gepubliceerd en wordt verwezen naar waar de informatie van de gemeente te vinden is. Binnenkort komt er een verordening naar de 1

2 0 6 raad waarin een juridische basis wordt gelegd gericht op het zoveel mogelijk digitaal publiceren van besluiten, mededelingen en bekendmakingen van de gemeente. Een klein deel van de bevolking maakt geen gebruik van computers, landelijk is dat zo n 3% en dat percentage slinkt snel. Hoe deze mensen te informeren? Waar mogelijk worden mensen persoonlijk geïnformeerd. Er zijn nog themapagina s. Een aantal zaken wordt wettelijk op papier gepubliceerd. Het college denkt zo een goede balans te hebben gevonden tussen de vraag naar bezuiniging en de wettelijke verplichting om te publiceren. FNP (Eijer): Thialf De bou fan in nij Thialf sil net útfierd wurde troch in Frysk boubedriuw. Dit beslút is naam troch de projekt groep Nieuw Thialf. Yn it kolleezje-akkoart stiet dat oandacht foar it besteande bedriuwslibben fan grut belang is. Wa sitte yn de projekt groep Nieuw Thialf? Oan wa is dizze projektgroep ferantwurding skuldich? Hoe is de gemeente Hearrenfean ynformearre oer de oanbesteging fan de ferbou fan Thialf en hoe is/wurdt de gemeenteried hjiroer ynformearre? Wat is de reaksje fan it kolleezje op de oanbesteging oan in bedriuw dat net út Fryslân komt en ek hast gjin bining hat mei Fryslân? In tal ynskriuwers hat beswier makke tsjin de gunning oan Ballast Nedam. Hoe rint dizze proseduere? Ha de beswier meitsjende bedriuwen kâns dat de oanbesteging oerdien wurde moat? Wat foar gefolgen kin dit ha foar de start fan de bou fan it Nije Thialf? Wethouder Van der Laan: in de projectgroep Nieuw Thialf zit de directie van Thialf onroerend goed BV, die is verantwoordelijk voor de aanbestedingsprocedure, de beoordeling en de gunning. De Raad van Commissarissen toetst of de besteding van middelen past binnen de na te streven doelen van de BV. De directie laat zich wel door externe deskundigen bijstaan. Voorafgaand aan de aanbesteding is een brede vraag uitgezet over het programma van eisen, daarbij is ook de gemeente gehoord. De gemeente is op de hoogte van het proces, heeft als aandeelhouder ingestemd met het programma van eisen. Na de uitspraak in het kort geding informeert het college de raad over de definitieve gunning en de onderliggende beoordeling. Gevolgen voor de bouw van Thialf: er wordt nu geanticipeerd en gekeken of de planning aangepast kan worden. GL (Eijzenga): omtinkers Nadat in Jubbega een omtinker was aangesteld ging er een bericht langs PB s en wijkbelangen dat overal zo'n omtinker zou komen, maar niet in Oranjewoud, want daar kan men het zelf wel betalen. Dat klopt misschien, maar mensen kunnen het niet meer zelf organiseren. Oranjewoud heeft de zaak zelf opgepakt en heeft vrijwilligers klaarstaan voor het omtinken. Vervolgens staat in de krant dat er per 1 oktober twee meitinkers zijn benoemd, voor Tjalleberd, De Knipe en Oranjewoud. Het hoe en wat is onduidelijk. 1. Hoe kan het dat men uit de krant moet lezen dat er meitinkers zijn benoemd? 2. Hoe komt het dat de twee meitinkers drie maanden en dus zes maandsalarissen verder nog niet op eigen initiatief kennis hebben gemaakt met vertegenwoordigers van hun werkgebied? 3. Hoe komt het dat na drie maanden de opleiding van deze meitinkers blijkbaar nog niet is afgerond zoals blijkt uit hun eigen reactie? 4. Hoe lang duurt het nog voordat in elk geval dit deel van de ambtelijke organisatie eindelijk begrijpt wat klantvriendelijkheid is?. Kunnen we niet beter alsnog Mienskipssoarch, die in Boarnsterhim bewezen heeft dit goed en goedkoop te kunnen organiseren, in heel Heerenveen laten opzetten? Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. Wethouder Zoetendal: op septimber hat it kolleezje de kommisje SAZA op e hichte brocht fan de útfiering fan it projekt de tagong ta it sosjaal domein. Derby binne de woonservicezones en brede meitinkers presentearre. Brede omtinker neame we no meitinker. Yn It Wâld wie noch gjin omtinker aktyf. Mei de fierdere útrol fan it projekt De Tagong sil it kolleezje neigean hokker lokale organisaasjes al aktyf binne en wol dermei gearwurkje. De opmerking oer it lean fan de meitinkers is ûnjúst. Yn It Wâld is in earste problematyk al oppakt. Meitinkers ha yntusken kontakt mei PB en binne ynterviewd foar de doarpskrante en ek yn oare doarpen is in kennismakkingsrûntsje makke. Der is net in spesifike oplieding foar in meitinker, der wurdt yn it proses, mei de belutsenen, sjoen wer t de meitinker ûndersteuning biede kin. De gemeente tinkt oan it ein fan 14 in gemeentedekkend byld te hawwen fan wat de meitinkers presys dwaan moatte en welke behoeftes at der binne yn de oanpak. It kolleezje werkent him net yn de opmerking oer de klantûnfreonlikens fan de organisaasje, sjocht de fraach wol as ekstra motivaasje om de útdaging oan te gean om dit proses en de kommunikaasje noch better op te pakken. De meitinkers fan Boarnsterhim binne noch dit hiele jier belutsen by it proses fan útrol fan de meitinkers. De meitinkers ha in breder pakket as de stichting Mienskipssoarch. De communicatie rond de meitinkers wordt in februari actief opgepakt. 2

3 4a. Verslag van de openbare raadsvergadering van 2 december 13 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4b. Verslag van de openbare raadsvergadering van 9 december 13 Aanpassing bij agendapunt 8, Aengwirden: toevoegen bij regel 22: Doel van de aan te leggen wal is te voorkomen dat er vanuit de nabij gelegen woningen zicht is op de geparkeerde auto s. Het verslag wordt overigens vastgesteld. 4c. Verslag van de openbare raadsvergadering van 2 januari 14 Wordt behandeld in de volgende vergadering.. Lijst ingekomen stukken De lijst ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Verzoeken om interpellatie ex artikel en inlichtingen ex artikel 43 Reglement van Orde Er zijn geen verzoeken om interpellatie. 7. Meerjarenbegroting De Basis Begroting 14 De voorzitter brengt namens het college twee zaken onder de aandacht, die te maken hebben met een reactie op wat er in de commissie Algemene Zaken over de begroting is gezegd. - Het gaat in eerste instantie om de dekking amendement verlaging onroerend zaakbelasting. Het gaat om de.000 niet toekennen extra middelen voor handhaving. Het college heeft toen gezegd; dan zal er gekozen moet worden uit het schrappen van het project buurtbemiddeling en een deel van de preventieve maatregelen Drank- en horecawet. Het college heeft nog eens goed gekeken, ook nadat er een evaluatie bekend was van het project buurtbemiddeling, en stelt de raad het volgende voor: Om de.000 voor 14 incidenteel op te lossen. Het college heeft daar de volgende argumentatie bij: het college wil in dit jaar beperkt inzetten op preventie alcoholgebruik onder jongeren en dat inhoudelijk legitimeren. Omdat wij in afwachting zijn van een nieuw beleidsplan Handhaving Drank- en Horecawet, dat moeten we wettelijk maken. En daarbij zullen we kijken welke balans wij daarin aangeven tussen aan de ene kant preventie en aan de andere kant repressie als het gaat om handhaving. We willen dat plan medio 14 aan u aanbieden. Gedurende die tijd zullen we een klein bedrag gebruiken met betrekking tot de preventieve acties. Voor 14 willen we het buurtbemiddelingsproject, dat zo succesvol is, ik heb dat in de commissie ook gezegd, voortzetten en er kwam ook een suggestie in de commissie om vanaf al te kijken of je dit project wellicht kunt inzetten in de sociale wijkaanpak die in het kader van de nieuwe Wmo plaats zal gaan vinden. Dit leidt ertoe dat wij het incidenteel gaan oplossen in 14 en bij V&P-nota 14, wat gaat over de jaren en verder, u een structurele invulling gaan voorleggen. Dat is één element, als u dat mee zou willen wegen in uw beraadslagingen. - Het tweede element gaat ook over diezelfde dekking. Dat gaat over de.000 taakstelling op beheer openbare ruimte. U weet nog wel, dat was een lijstje wat liep van het afschaffen van vegen op zondag tot het niet meer opruimen na evenementen. Daar zijn ook opmerkingen over gemaakt in de commissie. Het college beschouwt deze lijst van werkzaamheden nu als indicatief dit zou het kunnen zijn- maar behoudt zich de vrijheid voor hier per jaar te kijken hoe dat dan met concrete werkzaamheden kan worden ingevuld. Dus dat zou er best toe kunnen leiden dat er wel eens een jaar is dat er geveegd wordt op zondag of wat anders wordt gedaan wat dan in het lijstje staat. Maar dat we dat dan op die manier oplossen. Maar we denken zo tegemoet te komen aan de opmerkingen die in de commissie AZ zijn gemaakt. Dat vooraf. D66 (Van der Mark): de Themabegroting ligt nu voor met een dekkingsvoorstel dat nadrukkelijk de tegenzin van het college ademt. De dekking voor het in stand houden van de kwijtscheldingsregeling en de in een amendement geregelde OZB-verlaging wordt gezocht in zeer in het oog springende zaken. Alsof het college wil zeggen, kijk gemeenteraad, dit krijg je ervan. Naast voorstellen om te snijden in beheer openbare ruimte werd ook voorgesteld om te snijden in preventief beleid, maar dat is opgelost. Het zijn kruimels. Iedereen weet dat we bij de Perspectiefnota in juli weer nieuwe keuzes krijgen voorgelegd, met nieuwe bezuinigingen. D66 vindt dit een detailvoorstel. En er is wel ruimte, bij de rekeningen van de post openbare ruimte blijven jaarlijks tonnen over. D66 vraagt zich af ten koste waarvan partijen in de raad bereid zijn om het spelletje mee te spelen. D66 roept PvdA en VVD en de op 7 november voorstemmende partijen op om terug te komen op de eerdere amendementen, dan wel met een beter alternatief voor de bezuinigingen te komen. 3

4 D66 vindt het oorspronkelijke plan van het college verdedigbaar, gericht op maatwerk, preventie en participatie, precies wat het college nastreeft. De vraag van D66 is wat de raad nu wil. CU (Leijendekker): de Themabegroting is gebaseerd op een besluit bij de V&P-nota van 4 juli 13. Dit is een cijfermatige vertaling van het beleid op dat moment. Het nieuwe college heeft als basis het hoofdlijnenakkoord. De CU vindt het logisch dat nu nog niet alle details zijn ingevuld. De CU vindt dat de twee amendementen (kwijtschelding gemeentelijke belastingen en verlaging OZB) goed zijn uitgewerkt, is tevreden met de toelichting van de burgemeester. De CU is benieuwd wat er dit jaar gaat gebeuren op het gebied van de teruglopende geldleningenportefeuille. De CU kijkt met haar eigen visie naar de Themabegroting. Heerenveen zit de komende jaren financieel behoorlijk op slot, niet alles zal gerealiseerd kunnen worden. Het beleid kan op de steun van de CU rekenen. De CU gaat akkoord met het vaststellen van de Themabegroting. PvdA (Offringa): een belangrijk moment, de eerste begroting van de nieuwe gemeente Heerenveen is aan de orde. Deze begroting bouwt voort op eerdere besluitvorming. Complimenten aan het college voor deze sluitende begroting voor 14. Het wordt een zwaar jaar vanwege de decentralisaties en herstel van de financiële positie. Wel gloort er hoop, onder andere door de zuivelfabrieken. De PvdA stemt in met de begroting. CDA (Abma): hjoed wurdt dizze begrutting foar de twadde kear fêststeld, omdat we fanôf 1 jannewaris de nije gemeente Hearrenfean binne. It CDA hie in de kommisje muoite mei de.000 dy t koarten wurde soe op it projekt helder, haalbaar en handhaven, mar is bliid mei de opmerkingen fan de boargemaster. It CDA wol dit bedrach ek yn it perspektyf fan de formulearre ambysjes yn it kolleezjeprogramma sette. Om ûnder it ferskerpe tafersjoch fan de provinsje wei te kommen moatte maatregels fan in oare oarder naam wurde. It CDA is beneid nei de reaksje fan de provinsje op de fêststelde begrutting 14 en it kolleezjeakkoart. It CDA fynt dat de ried nau belutsen wurde moat by de ynteraksje tusken kolleezje en provinsje. It CDA kin har fine yn de foarstellen (mei de makke opmerkingen). Wethouder Zoetendal: dankt voor het vertrouwen van diverse partijen. Het college gaat voortvarend aan de slag. Zegt toe in de commissie AZ een periodieke terugkoppeling te geven over hoe zaken uit het voorstel in overleg met de provincie vorm gaan krijgen. Is het eens met CU en CDA dat we er met deze begroting nog niet zijn. Richting V&P-nota ligt nog een aardige opgave. Begrijpt dat D66 in de rekeningen ziet dat op openbare ruimte incidenteel geld over is, maar het is technisch niet mogelijk om dat structureel in te zetten voor bijvoorbeeld een OZB-verlaging. Tweede termijn: FNP (Eijer): deselde Themabegrutting leit foar, mar it kolleezje komt no mei in oantal konkrete foarstellen. Is it iens mei D66, it is wol fan: ried at jimme net lyk wolle as ús kinne dit de gefolgen wêze. By de V&P-nota komme gruttere gefolgen oan de oarder, de ried moat wol de frijheid hâlde syn eigen besluten te nimmen. De ried is baas. De raad besluit conform het voorstel en neemt de begroting aan. 9. Afvalstoffenverordening 0. Streekagenda Zuidoost Mevrouw Van Leeuwen (D66) verlaat de vergadering bij bespreking van dit agendapunt. CU (Leijendekker): staat stil bij de gezamenlijke ambitie, het is goed om samen te werken met andere gemeenten, provincie en projectplannen. Roept het college op om in deze tijd van zware bezuinigingen in de gemeentelijke organisatie goed te letten op ambtelijke inspanning en capaciteit. Het is essentieel om te kijken naar de voorwaarden voor de Streekagenda om in aanmerking te komen voor (Europese) budgetten. D66 (Koekkoek): D66 is blij met de samenwerking die door de Streekagenda ontstaat. Heeft wel drie kanttekeningen: - D66 maakt zich zorgen over de volgtijdelijkheid van besluiten, ziet graag dat de raad tijdig kan besluiten over projecten waaraan Heerenveen mee zal gaan doen. - Het jaarplan 14 is achterhaald, D66 wil er wel graag kennis van nemen. - De projecten in het jaarplan zijn nog niet erg gemeentegrensoverstijgend, D66 verwacht dat dat in de toekomst meer het geval zal zijn. Wethouder Siebenga: de Streekagenda gaat over een nieuw model om gestructureerder geld vanuit de provincie naar de diverse gemeenten te krijgen. Op dit moment zijn de geldstromen vanuit de provincie naar de gemeenten nog niet helder. De vraag over Europese budgetten kan nog niet worden beantwoord. De wethouder neemt de opmerking van de CU (capaciteit ambtelijke organisatie) ter harte, vindt dit vanzelfsprekend. 4

5 Tijdig besluiten kunnen nemen in de raad over projecten; wordt in het stuk aangegeven. De V&Pnota is daarvoor het geëigende moment en instrument. De opzet is dat samenwerking tot uiting komt in grensoverschrijdende projecten. 11. Verordening Auditcommissie Na een opmerking van GL vindt een kleine tekstuele aanpassing plaats. 12. Benoeming leden Auditcommissie De voorzitter benoemt een commissie van stemopneming: de heer Eijzenga, mevrouw Terpstra en de heer Leijendekker. schorsing voor stemmen en tellen van de stemmen De heer Eijzenga (commissie van stemopneming): der binne 28 jildige stimmen útbrocht en alle 28 stimmen wiene foar. De voorzitter concludeert dat heeft besloten tot benoemen van de leden van de Auditcommissie zoals vermeld op het stembriefje en feliciteert de leden. 13. Benoeming de heer Tuithof (Heerenveen Lokaal) in de raadscommissies AZ, SAZA en ROM en mevrouw A. Browne (D66) in de raadscommissie AZ. 13a. Benoeming commissievoorzitters 13b. Benoeming plaatsvervangend raadsvoorzitter De heer Eijzenga (commissie van stemopneming): der binne 28 jildige stimmen útbrocht. By punt 13 oer de hear Tuithof yn de trije kommisjes wienen 19 stimmen foar, 4 tsjin en blanko. By punt 13 oer mefrou Browne yn de kommisje AZ wiene 28 stimmen foar. Punt 13a, kommisjefoarsitters: - De hear Van der Woude foarsitter AZ: 26 stimmen foar, 1 tsjin en 1 blanko. - De hear Eijer foarsitter ROM: 28 foar. - De hear Abma foarsitter SAZA: 28 foar. Punt 13b, pleatsferfangend riedsfoarsitter de hear Van der Woude: - 22 stimmen foar, 3 stimmen tsjin en 3 stimmen blanko. De voorzitter stelt voor, gezien de uitslag, de heer Tuithof (HL) te benoemen in de raadscommissies AZ, SAZA en ROM en mevrouw Browne (D66) in de raadscommissie AZ, bij 13a, de genoemde voorzitters te benoemen en als plaatsvervangend raadsvoorzitter (13b) te benoemen de heer Van der Woude. Hij feliciteert hen allen hartelijk. 14. Sluiting (21. uur) Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 februari 14. de griffier, de voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan