Ferslach fan de riedsgearkomste fan de gemeente Ljouwerteradiel op tongersdei 13 novimber 2014 om oere yn it gemeentehûs fan Stiens.

Transcriptie

1 5a Ferslach fan de riedsgearkomste fan de gemeente Ljouwerteradiel op tongersdei 13 novimber 2014 om oere yn it gemeentehûs fan Stiens. Oanwêzich: de froulju C.G. Bijsterbosch (PvdA), U.C. de Voogd (PvdA) en de hearen A. Spijksma (CDA), S. Brouwer (CDA), K. Tigchelaar (CDA), D. van Diggelen (VVD), J. Pot (VVD), H. de Kroon (PvdA), P. van der Werff (PvdA), F.D. Dijkstra (FNP), J.W. Tuininga (FNP), R.A. Ketellapper (GBL), W.F. Ekas (GBL) en S. Klaver (GBL). Ut it kolleezje fan B & W: de hear J.R.A. Boertjens (boargemaster), mefrou R. van der Meulen (wethâlder), mefrou G. Visser (wethâlder) en de hear C. Vos (wethâlder). Foarsitter ried: de hear J.R.A. Boertjens Griffier: mefrou G. J. Olthof Mei kundskip ôfwêzich: de hear L. Tilma (CDA) 1. Iepening en meidielings foarsitter De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen, ook de radioluisteraars, welkom. De aanvangstijd voor de Extra raadsvergadering op 27 november 2014 wordt vastgesteld op uur. 2. Fêststellen wurklist De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Ynsprekrjocht boargers Der binne gjin ynsprekkers. 4. Fragehealoere riedsleden De hear Klaver (GBL): Wij kregen van de GGD Fryslân de cijfers met betrekking tot de gezondheidssituatie van inwoners in onze gemeente t.o.v. die in onze provincie. Dan blijkt dat het de jeugd tot 19 jaar beduidend slechter gaat dan gemiddeld in de provincie. Terwijl dit voor volwassenen en ouderen niet het geval is. Heeft de wethouder daar een verklaring voor? Wethâlder Vos: Hy hat kontakt socht mei de GGD. Hy sitearret út de stikken fan de GGD. Dêryn stiet û.o.: De resultaten zijn gebaseerd op een databestand van jongeren in de leeftijd van 12 tot 19 jaar. Er is gekeken naar de achtergrondkenmerken (zoals leeftijd, geslacht, opleiding, gezinssituatie) van de jongeren uit Leeuwarderadeel die hebben meegedaan aan het onderzoek. In de gemeente Leeuwarderadeel bleek dat er in verhouding tot het Friese gemiddelde vrij veel jongeren in het MBO hebben meegedaan en vrij veel jongeren uit een eenoudergezin. Voor deze groepen zien we in het 1

2 algemeen, dus niet specifiek voor de gemeente Leeuwarderadeel, meer ongezond gedrag of risicovolle situaties. In dat licht is het te verklaren dat er bijvoorbeeld meer gerookt wordt of dat jongeren vaker te maken hebben gehad met een ingrijpende gebeurtenis (bijvoorbeeld ruzie tussen ouders). Op gemeenteniveau kunnen we niet corrigeren voor de gezinssituatie of het opleidingsniveau. In vergelijking met soortgelijk onderzoek uit 2008 zien we dat de gemeente Leeuwarderadeel vrijwel niet afwijkt van het Friese gemiddelde op de items waar in 2012 wel een afwijking werd gezien. Een uitzondering is de indicatieve score voor psychosociale problematiek: in 2008 was dat in de gemeente Leeuwarderadeel significant hoger dan het Friese gemiddelde. Ook is er gekeken naar een aantal items vanuit de registratie van de jeugdgezondheidszorg (contacten met de schoolarts of- verpleegkundige). Hoewel dat over een andere leeftijdsgroep (klas 1 vmbo; klas 2 havo/vwo) gaat, zien we hier geen opvallende verschillende met het Friese gemiddelde. Ook niet als het gaat om de psychosociale gezondheid. De hear Klaver (GBL): Hy is bliid mei de útlis. Sokke sifers krije in eigen libben en dat sjocht der no gelokkich oars út. De hear Dijkstra (FNP): Oangeande de skoallen yn Britsum en Koarnjum hawwe wy besite hân fan in groepke minsken en dy koenen ús fertelle dat de skoalbestjoeren geane foar ien skoalle. Wy hawwe harren lokwinske en stelden harren de fraach hoe fier as it no stiet mei it proses foar ien skoalle; dat wisten sy net. Fraach: Hoe fier is it proses no mei de skoallen yn dizze doarpen, kin it kolleezje útslútsel jaan? Wethâlder Vos: Hy ferwiist nei de nijsbrief fan 3 july. Dêr stiet eksakt yn hoe t de situaasje op 3 july wie. Hy hat dêr yn de riedsgearkomste fan 3 july ferslach fan dien. Sûnt dy tiid hat der gjin gearkomste fan de stjoergroep mear west. Metrium hat foarsteld om oare wike wer in gearkomste fan de stjoergroep te organisearen en dy sil ek plakfine. De hear Dijkstra (FNP): Men is no wol 4 moannen fierder. Der is dus yn dy tiid neat bard? De hear Ekas (GBL): De afvaardiging van de scholen is ook bij de GBL-fractie geweest. Volgens zijn informatie was het nu wachten op de gemeente. In augustus 2015 wil men operationeel zijn. Men weet dus nog helemaal niet waar men aan toe is. Wethâlder Vos: Yn de nijsbrief fan 3 july stiet wêrom t it bard is. Hy lêst foar: Duidelijk is dat alle deelnemers in vertrouwen verder met elkaar willen werken aan toekomstbestendig en kwalitatief goed onderwijs voor de kinderen in de regio Britsum, Jelsum en Koarnjum. Nu de gemeente in de stuurgroep de financiële kaders heeft aangegeven gaan de besturen van de scholen na de zomervakantie concreet nadenken over de onderwijsinhoudelijke visie van de samenwerkingsschool. In gesprek met elkaar en de mensen van de betrokken scholen gaan zij daar de komende maanden mee aan de slag. De opbrengsten daarvan zullen ze later dit jaar inbrengen in de stuurgroep. Beide skoalbestjoeren woenen in time-out hawwe om earst yntern mei personiel, bestjoer en MR nei te tinken oan de ûnderwiisynhâldlike fisy. De stjoergroepgearkomste is lykas sein dus pland fan oare wike. De hear Ketellapper(GBL) en de hear Dijkstra (FNP): Oangeande De Skalm hawwe wy heard dat der tiisdeitejûn in byienkomst wie foar gebrûkers fan De Skalm yn it gebou De Skalm. It praat yn Stiens wie dat De Skalm 1 jannewaris 2015 ticht giet. Fraach: Kin it kolleezje ús útslútsel jaan wat dêr ôfrûne tiisdeitejûn bardd is want it kolleezje wie dêr ek by. 2

3 De foarsitter: De bedoeling was dat degene die het voorwerk had verricht met alle gebruikers zou praten. Men is bezig met de uitvoering voor de Skalm 2.0. Het draagvlak van de Skalm zou verstevigd moeten worden voor de toekomst. De bezettingsgraad is nu te laag. Er is veel meer mogelijk. Het leek het college goed om dat met de huidige gebruikers te bespreken. Er is geen sprake van sluiting van de Skalm. Hij vond het een heel positieve bijeenkomst. Het gaat om een intensiever gebruik van de Skalm, waarbij ook jongeren betrokken moeten worden gezien de vergrijzende gebruikers van de Skalm. De hear Ketellapper(GBL): Hij heeft onlangs een tip gegeven om horeca-ondernemers bij de de Skalm te betrekken. Is dat gebeurd? Mefrou De Voogd (PvdA): Zij wijst erop dat de informatie al eerder gegeven is dat men met de gebruikers zou praten. De hear Ketellapper(GBL): Hij vraagt nog eens naar de betrokkenheid van de horeca. De foarsitter: Daarmee is ook gesproken. De hear Tuininga (FNP): Hy hie it goed fûn dat de riedsleden der ek by belutsen west hienen. Wat is der fierder útkommen? De foarsitter: Wie verder mee wilde denken als gebruiker kon zich opgeven. Verder kon iedereen informatie krijgen als men het adres doorgaf. Op 4 december zal de raad geïnformeerd worden. Het doel is om de bezettingsgraad te verhogen. Een kerngroep van meedenkers zal zich daarover buigen. 5. Fêststellen ferslach fan 23 oktober 2014 De foarsitter: Het verslag wordt zonder wijzigingen goedgekeurd en vastgesteld. Ynformearjend ûnderdiel 6. Ynkommen stikken Geen vragen of opmerkingen. 7. Ynkommen stikken út it kolleezje fan B&W oan 'e ried Geen vragen of opmerkingen. 8. Meidielings fan it kolleezje fan B&W oan 'e ried Wethâlder Visser: Zij heeft bezoek gehad van Fryslân Milieu en Omrin. Het zou aardig zijn dat de raad een bezoek brengt aan ecopark De Wierde, waarbij Omrin ook voorlichting kan geven over haar plannen, o.a. over de functie van ambassadeur en social return. Wat vindt de raad daarvan? De foarsitter: Hij stelt vast dat de raad dat een goed idee vindt. Opiniearjend ûnderdiel / hammerstikken út opiniearjend ûnderdiel 9. Gemeentlike belestingen, heffingen en oare tariven 2015 De hear De Kroon (PvdA): It is foar de PvdA akkoart. 3

4 De hear Dijkstra (FNP): Doge de berekkeningen oangeande de ozb wol? Dat yn ferbân mei wat der yn it kolleezjeprogramma stiet. Hoe stekt it krekt yninoar? Der sil dochs wolris wer wat jild binnenkomme moatte. Komt dy euro, dy t men minder troch de ozb binnenkrijt, út de oare leezjes fuort? De hear Brouwer (CDA): It CDA is der bliid mei dat de lêsten yn absolute sin en gemiddeld net omheechgeane. De ozb-persintaazjes geane omheech. Dat moat dat wol kompensearre wurde troch ferleging fan de woz-weardes. Is it kolleezje fan dy weardes op 'e hichte? Is ien en oar al dutsen? Men moat miskien ris neitinke oer in prekariobelesting foar bygelyks kabels en liedings. Dat wurdt yn in protte gemeenten al dien. Wat tinkt it kolleezje dêrfan? De hear Ekas (GBL): Het is al vaker voorgesteld om zo'n precariobelasting te heffen. Dat bleek echter niet mogelijk te zijn. Het zou volgens hem wel zo kunnen zijn dat sommige bewoners wel te maken krijgen met een verhoging van de ozb. Er wordt euro uit o.a. de leges begroot. Er wordt gesteld dat men dit waarschijnlijk niet haalt. Hoe wil men dan de dekking realiseren? Het pakket voldoet aan de rijksvoorwaarden. De hear Pot (VVD): De VVD kan zich er over het algemeen in vinden. Is er bij de rioolheffing ook kwijtschelding mogelijk? Wordt de forenzenbelasting daadwerkelijk toegepast? Wat voor inspanning moet het ambtelijk apparaat daarvoor doen? Is dat wel kostendekkend? Zijn er dus belastingen die uiteindelijk niets opleveren? Boargemaster Boertjens: Als men de ozb gelijk wil houden dan betekent dat de waarde gelijk blijft. Gaat de waarde omhoog dan gaan de tarieven naar beneden. Dat geldt echter voor het gemiddelde totaal. Er kunnen zich dus incidentele uitschieters voordoen. Het tarief is gebaseerd op de taxatie op 1 januari Het totale bedrag moet dus gelijk blijven. Als je precario heft dan moet je eerst uitzoeken waar alle leidingen e.d. liggen. De lak zou dan wel eens duurder dan de brief kunnen zijn. Op sommige leidingen, zoals glasvezel, mag je ook geen precario heffen. Er komt ook nog bij dat als men precario heft dat de leveranciers dit vaak aan de klanten doorberekenen. Er zijn een paar forenzenbelastingplichtigen. Het betreft een simpele administratieve handeling. De rioolheffing valt volgens hem ook onder de algemene kwijtscheldingsregeling. Hij zal dat nog nagaan en de raad over de uitkomst berichten. Hij moet ook nog nagaan hoe het met de genoemde euro zit en zal de raad hierover informeren. Twadde termyn De hear Pot (VVD): Hoe zit het met de precariorechten? Levert dat echt wel wat op als je de ambtelijke inzet doorberekent? De hear Dijkstra (FNP): De gemeente levert euro yn fia de nije opset fan de ozb. Wêr komt dat bedrach dan no wei? De gemeente wol deselde ynkomsten hawwe as foarich jier. De gemeente wurdt lykwols hieltyd earmer as de boarger minder hoecht te beteljen oan belestingen. De hear Tuininga (FNP): De FNP hat noed oer de totale ynkomsten. De yndividuele boarger kin wol mei in belestingferheging te krijen hawwe. Der kinne grutte ferskillen wêze. De hear De Kroon (PvdA): Yn syn eagen is it sa dat de boarger net mear hoecht te beteljen en dat de gemeente in slutende begrutting hat. As men it gelok hat dat jins hûs mear wurch wurdt dan moat 4

5 men mear ozb betelje. De hear Ekas (GBL): Dat er geen lastenverhoging is, geldt dus niet voor iedereen. Die correctie zou de heer Brouwer moeten aanbrengen. De hear Brouwer (CDA): Hy hat nea sein dat der gjinien wêze sil dy t net mear hoecht te beteljen. De gemiddelde ynkomsten binne jierrenlang ferhege mei euro en dat bart takom jier net. As it nedich is dan moat men de lêsten ferheegje. De belestingen geane yn absolute sin net omheech en dêr is it CDA tige wiis mei. Hy hat begrepen dat it mei de útfiering fan de prekariobelesting foar kabels en liedingen tige dreech is. De lêsten fan de netbehearders wurde bepaald oer in hiel fersoargingsgebiet, grutter as de gemeente. Heffe omlizzende gemeenten ek sa'n prekariobelesting? It CDA is wiis mei it belestingplan en hopet dat it de takommende jierren ek sa útfierd wurde kin. Boargemaster Boertjens: Meestal lopen de precarioheffingen via de computeruitdraaien. Hij zal nog nagaan wat de kosten zijn voor inning. Op basis van de ramingen worden de tarieven voor de ozb vastgesteld. Hij denkt dat de omringende gemeenten geen precariobelasting voor leidingen e.d. heffen. Hij zal dat nog nagaan en de raad over de uitkomst berichten. De hear Dijkstra (FNP): Standert naam men alle jierren de ynflaasjekorreksje mei. Dat docht men no net. Dan is de gemeente no dief fan eigen beurs. Ut de optyk fan de boarger wei doocht de riddenarring fan de hear Brouwer net. Tredde termyn De hear De Kroon (PvdA): Der is by de begrutting al fêststeld dat de ozb gelyk bliuwt. Dan hie de FNP doe mar in amendemint yntsjinje moatten. De hear Ekas (GBL): De portefeuillehouder kon dus geen antwoord geven op zijn vraag over de euro. Daar zou hij dus wel een antwoord op willen hebben voor men een besluit neemt. De hear De Kroon (PvdA): Dat kin net, want de raamde ynkomsten binne al yn de begrutting fêststeld. Boargemaster Boertjens: Hij wijst erop dat het vaststellen van de heffingen inderdaad een uitvoering is van de vaststelling van de programmabegroting. De hear Ekas (GBL): Er wordt echter door het college gesteld dat men het waarschijnlijk dat bedrag niet haalt. Dan zou men in de rode cijfers kunnen komen. De hear De Kroon (PvdA): Der stiet yn it stik Uw raad heeft bij de begroting de tarieven vastgesteld. Dan kin men der no net op weromkomme. Boargemaster Boertjens: Pas aan het eind van het jaar weet men pas of alles binnenkomt. Het heeft geen zin om er nu over te discussiëren. De foarsitter: Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. 10. Aktualisearjen oarderingebehear De hear Klaver (GBL): Het moet gewoon gebeuren. Het is wel een batterij aan verordeningen. Kan daar wat aan veranderd worden door intrekking of verval van verordeningen? 5

6 De foarsitter: Men neemt zijn opmerkingen ter harte. Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. 11. Regiofisy 'Feilich thús yn Fryslân' oer húslik geweld en bernemishanneling De hear Tigchelaar (CDA): De fisy sjocht der goed út. Der wurde ôfspraken makke oer de prestaasjefaktoaren. Yn haadstik 4 steane in tal wichtige ôfspraken. De ferplichte meldkoade is in goede saak. It CDA sjocht mei belangstelling it útfieringsprogramma yn 'e mjitte. It CDA is akkoart. Mefrou De Voogd (PvdA): De PvdA kan uit de voeten met de duidelijke visie. De PvdA gaat ervan uit dat het zich verder goed kan ontwikkelen, o.a. in de samenhang met de gebiedsteams.. De hear Pot (VVD): Het is een goed leesbaar stuk en iedereen wil eraan meewerken. Men wil gelukkig versnippering voorkomen. Het is goed dat bepaalde instanties adequaat kunnen ingrijpen. Je moet wel opletten als een zorginstelling wordt geconfronteerd wordt met ouderenmishandeling. Loopt men dan niet het risico dat men het onder de pet houdt? Is er ook voorzien in een mannenopvang? Op bladzijde 15 zou in plaats van vrouwen de term slachtoffers moeten staan. Hij is benieuwd naar de uitvoering. De hear Klaver (GBL): Het is natuurlijk een goede zaak om geweld tegen te gaan en te stoppen. Met de gemeente Leeuwarden in de regierol is dit stuk tot stand gekomen. Van belang is één gemakkelijk en toegankelijk meldpunt. De kindermishandeling is in Leeuwarden relatief twee keer zo hoog als in Leeuwarderadeel. Groter is dus niet altijd beter. Er wordt gewerkt vanuit 5 kerntaken om zo tot een permanente veilige gezinssituatie te komen. GBL hecht eraan dat er snel gehandeld kan worden. Natuurlijk moeten de prestatie-indicatoren nog ontwikkeld worden. De hear Tuininga (FNP): De regiofisy wykt net bot ôf fan it âlde stik. It moat goed oanpakt wurde mei it gebietsteam. Wethâlder Vos: Hy hie de fragen fan de hear Pot net ferwachte, mar dy binne wol nijsgjirrich. Men moat der yndied op lette dat de soarchynstellingen âldermishanneling net ûnder de pet hâlde. Fier Fryslân hâldt dat neffens him goed yn 'e gaten. Hy wol noch sjen nei it eventueel opnimmen fan de term slachtoffers ynstee fan vrouwen. De hear De Kroon (PvdA): Hy wol rjochting de hear Klaver noch opmerke dat Stiens net bot feroarje sil as men yn in grutter ferbân opnommen wurdt. Twadde termyn De hear Klaver (GBL): Dat moet men nog afwachten. Kennelijk heeft men het in de kleine gemeente beter voor elkaar gehad. De hear De Kroon (PvdA): De kriminaliteitsifers wurde opboud op grûn fan foarfallen yn de wiken. De nije gemeente Ljouwert sjocht der better út as Stiens derby komt. De foarsitter: Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. 12. Sintrumregeling gearwurking sosjaal domein Fryske gemeenten Mefrou Bijsterbosch (PvdA): De PvdA kan zich erin vinden. Men is benieuwd of de andere gemeenten ook akkoord zijn gegaan. De hear Tigchelaar (CDA): Men praat oer boppelokale taken. Men kin yn provinsjaal ferbân 6

7 goedkeaper ynkeapje. It is goed dat it sa breed oanpakt wurdt. Der is gelokkich rekken hâlden mei de takomstige weryndieling mei Ljouwert. De hear Tuininga (FNP): Der is jild genôch. De FNP kin dermei akkoart gean. De hear Klaver (GBL): GBL ziet de voordelen van samenwerking ook. Men kan van elkaars ervaring leren. Niet elke gemeente heeft voldoende groepsomvang om eigen beleid voor eigen zorgtaken te bedenken. Het is goed dat men al rekening heeft gehouden met de toekomstige fusie van Leeuwarderadeel met Leeuwarden. De hear Pot (VVD): Over drie jaar gaat Leeuwarderadeel op in Leeuwarden. Hoe zit het met de in het voorblad genoemde frictiekosten? De VVD kan verder met het stuk uit de voeten. Wethâlder Vos: Rjochting de hear Tuininga merkt er op dat it út de begrutting bekostige wurdt. Men giet de gearwurking foar trije jier oan en it is net in mienskiplike regeling. Dêrom komt Ljouwerteradiel net foar de friksjekosten yn de beneaming. Twadde termyn De hear Tuininga (FNP): Hy bedoelde mei syn opmerking ek dat it reserveard wie yn de begrutting. De foarsitter: Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. 13. Oanpassing beliedsregel 'Afwijkingenbeleid Kruimelgevallen 2014-II' De hear Dijkstra (FNP): Men hat doedestiids yn lyts komitee mei de amtners alle krommelgefallen trochnommen. De FNP kin der wol mei út de fuotten. De hear Ekas (GBL): Men is als ruimtelijke commissie bij elkaar geweest. Alle partijen hebben zich in de voorstellen kunnen vinden. GBL is akkoord. Wethâlder Visser: Zij wijst er nog op dat de bepalingen rond de mantelzorgwoningen (kangoeroewoningen) zijn verruimd. De foarsitter: Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. 14. Brief omtinken foar earmoed- en skuldproblematyk yn 'e begrutting 2015 Mefrou Bijsterbosch (PvdA): Het was een brief bij de eerdere Ingekomen Stukken aan de raad. In de brief staat een voorstel om, o.a. via een kindpakket, de armoede aan te pakken. Als ingekomen stuk aan de raad stond er als behandelvoorstel voor kennisgeving aannemen. Dat was voor de PvdA niet bevredigend, omdat de brief voldoende mogelijkheden bood om ook in Ljouwerteradiel iets te doen tegen armoede. De PvdA is blij dat de brief wel in behandeling genomen wordt, middels presidiumbesluit van 30 oktober 2014, omdat in het volgende agendapunt bijvoorbeeld het kindpakket al uitgewerkt wordt. Daarom hoeft de PvdA nu niet een voorstel te doen. Wat doet de eigen sociale dienst met de 18 organisaties en hoe verhoudt het zich tot de bestaande afspraken met de voedselbank? In 2013 en 2014 ging het bedrag geheel of voor een deel naar de voedselbank. Hoe gaat dat in 2015? De hear Dijkstra (FNP): De FNP wie ek foar de behanneling fan de brief. De earste kear is de euro nei de itensbank gien. De bedraggen wurde hieltyd heger en dêrom moat men der ris goed nei sjen. It sil no om sa'n euro gean. Sjoch dus nei in oare ferdieling, want de earmoedebestriding giet fierder as allinne fia de itensbank. 7

8 De hear Ekas (GBL): De situatie in Nederland wordt steeds zorgelijker op dit terrein. De ware oorzaak ligt in het feit dat men in Den Haag geld tekort heeft. De regeringspartijen maken er een puinhoop van. Ze verloochenen hun eigen achterban. De hear De Kroon (PvdA): De hear Ekas ferjit dat it tekoart en de earmoede net troch de regearingspartijen yn Den Haach, mar troch it ekonomysk klimaat komt. De hear Ekas (GBL): Natuurlijk speelt de recessie een rol, maar hij ergert zich eraan dat het Rijk de verantwoordelijkheid ergens anders neerlegt, namelijk bij de gemeenten. Subsidies vervallen, enzovoort. De hear De Kroon (PvdA): Watfoar part fan de húshâldings fan Ljouwerteradiel binne dan slachtoffer wurden fan it fuortfallen fan subsydzjes? De hear Ekas (GBL): Het gaat om de vaste lasten. Men gaat in zijn ogen op een schandalige manier om met het sociale vangnet. De PvdA zorgt voor een tweedeling van de maatschappij. De hear Tigchelaar (CDA): It CDA fynt it goed dat de brief hjir oan de oarder komt. Guon saken krije al hannen en fuotten yn it nije belied. De hear Pot (VVD): Hij dacht dat de voedselbank gebruikt werd om de gelden in de breedste zin te verdelen. De hear Dijkstra (FNP): Yn it earste jier koe it jild wol nei de itensbank. Mar de bedraggen binne gutter wurden en hy sjocht de earmoedeproblematyk breder en dêrta soe it kolleezje mei in oare opset fan de ferdieling fan de jilden komme moatte. Wethâlder Vos: It is in stik fan de ried en hy wachtet mei belangstelling de fierdere gong fan saken ôf. De foarsitter: Hij stelt vast dat mevrouw Bijsterbosch concludeert dat de brief al in het volgende agendapunt uitgewerkt wordt. De heer Dijkstra wil graag een bredere toepassing en verdeling van de Klijnsma-gelden. Het college houdt zich daarmee bezig. De uitwerking komt terug. Er wordt unaniem conform het voorstel besloten. Beslútfoarmjend ûnderdiel 15. Oarderingen 'Participatiewet' en de 'Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015' en de nota 'Naar een nieuw financieel vangnet' Wethâlder Vos: Der komme in protte saken nei de ried. It earste en twadde beslút binne feroarderingen dy t fuortkommen binne út fêststelde beliedsplannen. Dat jildt net foar it tredde punt. Hy soe graach wolle dat de ried dêrom de punten 1 en 2 beslútfoarmjend behannelt en punt 3 opinearjend. De foarsitter: Hij stelt vast dat de raad hiermee instemt. De hear Tigchelaar (CDA): Der binne 8 ferskillende feroarderingen by it earste diel. Kin men dy apart behannelje? De foarsitter: Hij stelt vast dat iedereen het voorstel in één keer op zijn eigen manier kan bespreken. De hear Van Diggelen (VVD): Het is volgens hem inderdaad een ieder vrij om het stuk op een bepaalde manier te behandelen. Punt 1 en 2 zal men wel moeten behandelen. Men had op de 8

9 bijeenkomst van 4 november als raadsleden helaas nog niet de beschikking over de stukken. Dat was wat lastig voor de discussie. De inspraakreactie van de WMO-koepel is grotendeels overgenomen en de niet overgenomen punten zijn goed onderbouwd. Er staat een paar keer in het stuk dat het college de regelgeving nog nader moet uitwerken. Zit dat dan in de beleidsregels die er nog moeten komen? Kan je dan wel een verordening vaststellen? Het zijn VNG-modellen. Het financieel vangnet biedt ruimte om de kwetsbare burgers financieel op maat te ondersteunen. Op bladzijde 7 staat dat het participatiefonds gefinancierd kan worden uit de huidige middelen van het minimabeleid. Klopt dit? Op bladzijde 8 staat dat men van de Klijnsma-gelden nog een nader te bepalen deel beschikbaar wil stellen aan o.a. de stichting Leergeld. Komt daar nog een voorstel over? Waarom wijkt men af van het advies (norm 120%) met betrekking tot het kindpakket van de Kinderombudsman? Waarom wordt het hier gesteld op 110%? Tijdens het schrijven van het stuk was de Friesland Zorgverzekeraar bezig met het uitwerken van een mixpakket voor een collectieve ziektekostenverzekering? Is daar nog wat uitgekomen? De hear Klaver (GBL): GBL is positief over de inhoud. Men heeft wel moeite met de decentralisaties op zich. Het gaat er nu om de vaart erin te houden. De praktijk zal wel weerbarstiger zijn. Wordt er ook een beroep- en klachtencommissie ingesteld? Belangrijk bij het vangnet is dat er vooral ook wordt gekeken naar hulp in natura. De hear Tigchelaar (CDA): Alle feroarderingen moatte op 1 jannewaris 2015 yngean. Op 27 novimber soe men neffens him eventueel noch beslútfoarmjend weromkomme kinne op de foarstellen. Op de BOT-sesje binne nijsgjirrige saken nei foaren kommen. De sosjale tsjinst en de gebietteams krije de romte om wurkje te kinnen en straks antysipearje te kinnen op de kommende feroaringen. Der wurdt hurd wurke oan beliedsregels. Teoretysk liket men der per 1 jannewaris 2015 klear foar te wêzen. Oar jier sille de belutsen ynwenners ûnderfine wat de trije desintralisaasjes yn de praktyk betsjutte sille. De re-yntegraasjeferoardering, partisipaasjewet. Der stiet yn artikel 1, ûnder 2f in goede definysje fan wat men ûnder mantelsoarch ferstean moat. De feroardering tsjinprestaasje: Op side 7 steane de 4 wichtichste skaaimerken fan mantelsoarch. De ôfstimmingsferoardering: Dêr stiet dúdlik yn wat de gefolgen binne as útkearinggerjochtigen harren net oan de útspraken hâlde. It CDA kin har der hiel goed yn fine dat men nei 3 jier op in nivo fan gemiddeld ûngefear 105% fan it minimumynkommen dat men dan yn oanmerking komt foar in yndividuele ynkommenstaslach. It moat nei de geast fan de feroardering útfierd wurde. Feroardering maatskiplike stipe: As it echt nedich is dan kin der hiel fluch help komme. It CDA fynt it wichtich dat der in aktive ynformaasjeplicht fan it kolleezje is oer de kostenleaze kliïntestipe. Yn artikel 8, ûnder 2a stiet artikel 6. Dat moat neffens him artikel 5 wêze. By artikel 19 wurde trije sinnen oan mantelsoarch wijd. Dat is neffens him wol wat te koart troch de bocht. Benammen de tredde sin moat mear omtinken krije. Mantelsoargers en frijwilligers binne tige wichtich foar de civil society. Yn Ljouwerteradiel dogge yn % fan de jongeren fan 12 oant 18 oan mantelsoarch. Gemiddeld yn Fryslân wie dat 6%. 19% fan de jierrigen jout mantelsoarch tsjinoer gemiddeld yn Fryslân 12%. It petear mei de oanbelangjende minsken is goed regele en ek de kritearia foar de maatwurkfoarsjenning sjogge der goed út. Reagear sa gau mooglik op in helpfraach en kom ek sa gau mooglik mei in antwurd nei in kliïnt. It finansjele fangnet: Der is in konkreet foarstel útwurke foar it minimabelied. De bysûndere bystân wurdt no mear yndividueel maatwurk. It is in prima idee om it gebietsteam middelen te jaan om fluch hannelje te kinnen yn bepaalde gefallen. Der is ek goed neitocht oer it bernepakket oangeande de praktyske ynfolling fia ferskate organisaasjes. 9

10 De Friesland Zorgverzekeraar wie drok dwaande mei in de ynhâld fan in oanfoljend pakket. Hy hat begrepen dat der 3 oanfoljende pakketten komme. Der stie in bedrach foar de AV fan euro. Hoe kin dêr al in bedrach stean wylst de soarchfersekering noch dwaande is mei de útwurking fan it pakket? Moat er by de oanpassing fan it meast útwreide pakket tinke oan AV3? Hy hie in beliedskeuze ferwachte foar de húshâldlike help. Der binne in protte kwetsbere âlderen mei húshâldlike help 1. De húshâldlike help foar de earste 3 oeren yn 'e wike soe in algemiene foarsjenning wurde. De WMO-advysried hat pleite foar kûlânse op dit punt. Hy refereart oan it beliedsdokumint Sociaal domein in de praktijk. Op side 17 en 18 stiet dêr wat oer húshâldlike help I. De fraach fan it CDA is oft it mooglik is, binnen de finansjele kaders, minsken dy t húshâldlike help I hawwe mei in ynkommen ta 120% fan it tapaslike bystânsnoarm te stypjen. De hear Tuininga (FNP): De FNP fynt it in ferfelend stik. Dat hat te krijen mei hoe t de regearing mei de minsken omgiet. By de weryndikaasjes moatte guon minsken 25% of mear ynleverje. De regearing sil hiel gau ta in reparaasjewetjouwing komme moatte. De FNP stimt mei de punten 1 en 2 yn. Oer de euro oan Klijnsma-jilden freget oft dêr noch in part fan nei de itensbank giet. Mefrou Bijsterbosch (PvdA): Het is niet iets wat deze regering alleen heeft bedacht. Het zit al jaren in de procesfase. Het is jammer dat men tijdens de BOT-sessie van 5 november jl. over de 3D s Thema Verordeningen de desbetreffende stukken nog niet had. Dan had men betere vragen kunnen stellen. In het beleidsplan zijn door het college bepaalde toezeggingen gedaan zoals met betrekking tot de vertrouwenspersoon, uitwerking van het mantelzorgbeleid, een financieel vangnet voor mensen die huishoudelijke hulp 1 moeten missen en die dit niet kunnen betalen. De koepel heeft naar de verordeningen gekeken. Men moet op deze manier maar aan de slag met de verordeningen. Men krijgt de beleidsregels nog. Er staat niets concreets over het begrip vermogen. In artikel 3 staat dat ingezeten een beroep kunnen doen op een kosteloze cliëntenondersteuning. Hoe ziet dat eruit? Misschien moet het sociale vangnet met betrekking tot huishoudelijke hulp 1 nog wat verder uitgewerkt worden. Zij is het eens met de opmerking van de heer Van Diggelen met betrekking tot het advies van de Kinderombudsman. Ook de PvdA is benieuwd naar het nader te betalen bedrag voor het kindbudget. De hear Ketellapper(GBL): Men wordt erg troosteloos als men de berichten in krant en op televisie volgt. Hij herinnert zich de armoedige situaties in vroeger tijden, waarbij mensen elkaar bijstonden. Mensen die nu zorg nodig hebben en aan de huidige welvaart van de maatschappij bijgedragen hebben, worden nu de dupe van de nieuwe maatregelen. De burgemeesters hadden zich sterker moeten verzetten tegen de maatregelen van de regering. Mensen worden gestraft voor het wanbeleid van Den Haag. Hij kan zich niet vinden in hoe we nu gedwongen worden dit beleid uit te voeren. Hij heeft totaal geen vertrouwen in het proces en de aanpak. Daarom stemt hij tegen dit besluit. De hear De Kroon (PvdA): Hy is ûnder yndruk fan it ferhaal fan de hear Ketellapper. Mar men is no gelokkich net mear ôfhinklik fan de bedeling. De PvdA hat no de moed om op te pakken wat jierrenlang lizzen bleaun is. Wethâlder Vos: Hy begjint mei de opmerking dat gelok net te fangen is yn jild of in regeling. Hy wit net oft de ferwizing nei in bepaald artikel, lykas de hear Tigchelaar ferûnderstelt, al of net doocht. Hy wol dat noch útsykje. It stik is opsteld yn tarieding mei de tsjinst. Men woe it stik konsistint nei de rieden tastjoere. Dêrom stiet der 110% yn it stik. As de ried dat feroarje wol dan wachtet er in amendemint dêrta ôf. Men sil wol sjen moatte nei de ynfloed fan wizigingen op de begrutting. Der is in ôfspraak dat der net mear oan bestege wurdt as it Ryk beskikber stelt. Der sit in noch bytsje romte foar Ljouwerteradiel yn, 10

11 omdat men oant no ta soms oare persintaazjes hanteard hat. By de de kollektive syktekostenfersekering hat men it persintaazje op 130% set. De gemeente betellet by sa n AV-pakket in diel fan de kosten fan de syktekostenfersekering. Undertusken is der in foarstel fan de Friesland Zorgverzekeraar foar 3 pakketten. It bedrach fan euro is in rûzing op grûn fan in yndikaasje fan de soachfersekeraar. It bliuwe lykwols oannames. Hy giet yn op it missen fan húshâldlike help I yn it sosjale finansjele fangnet. Dat hat in relaasje mei it fermogen. Op dit momint wurdt dêr gjin rekken mei hâlden, mar yn it nije finansjele fangnet wol. Hy wol earst wol witte wat de konsekwinsjes binne as men it der wol yn ûnderbringe wol. De grutste post fan de besuniging sit nammentlik yn de ôfskaf fan húshâldlike help 1 en dêrmei hat men finansjele romte foar oare posten. Kosteleaze kliïntestipe bestiet foar de gemeente net: it jildt foar de kliïnt. De beliedsregels komme foar kundskip nei de ried. Dat de stikken op de ynformaasjegearkomste te let wienen is in saak fan it presidium. By it finansjele fangnet sit altyd it fermogen yn. Yn de feroarderingen wurdt it fermeld as it fan tapassing is. Oer it algemien sit der wol in fermogenstoets yn. De eksakte ynfolling moat er noch neigean. De Klijnsma-jilden geane net allinne nei de itensbank, mar bygelyks ek nei it kindpakket. It kolleezje soarget derfoar dat it dêr telâne komt dêr t minsken it nedich hawwe. By in tal feroarderingen stiet al in kûlânseregeling. Hy nimt de suggestje fan help yn natura mei. Earst wurdt dus it belied fêststeld, dan de ynkeap en dêrnei komme de beliedsregels. Twadde termyn De hear Tigchelaar (CDA): It bedrach fan euro is dus in yndikaasje en mei de útwreide syktekostenfersekering wurdt dus blykber in AV3 bedoeld. By de húshâldlike help 1 giet it fermogen meitellen. It giet dêrby ek om geastlik kwetsbere âlderen. Hy wol graach dat útsocht wurdt wat de finansjele konsekwinsjes binne by it stellen fan de noarm op 120%. De hear Van Diggelen (VVD): Hij bedoelde dat er een paar keer in de stukken staat dat het college de regelgeving nog nader uit moest werken. Kun je de verordening dan wel vaststellen? Kan men met het participatiefonds binnen het budget blijven? Komen de Klijnsma-gelden ook terug in de beleidsregels? Punt 3 wordt dus nu niet besluitvormend behandeld? Mefrou Bijsterbosch (PvdA): In hoofdstuk 5, artikel 15, lid 1b, wordt het vermogen niet nader omschreven. Wat wordt daaronder verstaan? De norm van 130% voor de collectieve ziektekostenverzekering is een uitkomst van de verzekeringen. Dat is toch ook het geval met betrekking tot het advies van de Kinderombudsman? Zij sluit zich aan bij de wens met betrekking tot de 120%-norm bij huishoudelijke hulp 1 van de heer Tigchelaar. Ook zij gaat ervan uit dat punt 3 terugkomt. Wethâlder Vos: Hy sil op de fraach oer it fermogen weromkomme. Mei amendeminten stekt it soms nau. It kolleezje soe dêrom wol assistearje wolle by de formulearring dêrfan. De feroardering is beliedsearm. It budzjet is fêststeld op basis fan de histoaryske gegevens en de ferwachtingen. Men wurdt sa gau mooglik foarljochte as der ôfwikingen binne. Der wurdt strikt monitoard. De beliedsregels sille altyd wat sizze oer de útwurking fan it earmoedebelied. Hy giet derfan út dat de nije syktekostenfersekering in AV3-model is. Mocht dat oars wêze dan komt er dêrop werom. Oan hokker persintaazje tinkt it CDA by de bysûndere bystân? 11

12 De hear Tigchelaar (CDA): Oan 120% fan it minimumlean. Der binne twa mooglikheden neffens him. Op grûn fan 4.1 fan de bystân, dêr t it fermogen yn meitelt en in oare mooglikheid foar húshâldlike help 1 dêr t it fermogen net yn meitelt. Dy beide senario s wol er graach útwurke sjen. Wethâlder Vos: Hy hat sels spesifyk doeld op 4.1 fan de bysûndere bystân. Hy hat der muoite mei dat it CDA finansjele help hawwe wol by húshâldlike help 1 foar kapitaalkrachtige minsken fia it finansjele fangnet. It giet him om de kombinaasje bysûndere bystân en húshâldlike help 1 mei it finansjele fangnet. De hear Tigchelaar (CDA): Hy freget nei de beide berekkeningen en op grun dêrfan komt it CDA eventueel wol mei moasjes en/of amendeminten. De foarsitter: Hij stelt vast dat men de onderdelen 1 en 2 van het besluit ( 2014/78) niet terug hoeft te zien. Er wordt besloten de onderdeel 1 en onderdeel 2 van het besluit bij meerderheid ( de heer Ketellapper van GBL stemt tegen) aan te nemen. Onderdeel 3 van het besluit (de nota Naar een nieuw financieel vangnet ) komt op 27 november 2014 ter besluitvorming terug op de agenda. Sluting De voorzitter bedankt iedereen voor de inbreng en sluit de vergadering om uur. Toezeggingen van het COLLEGE aan de RAAD in de vergadering van 13 november 2014 Datum nakoming Onderwerp Toezeggingen College Actie door Rioolheffing en kwijtschelding Portefeuillehouder zoekt uit of de rioolheffing ook onder de algemene kwijtscheldingsregeling valt en zal de raad over de uitkomst berichten euro begroot uit leges Portefeuillehouder zoekt uit hoe de dekking zal worden gerealiseerd mocht het bedrag van uit o.a leges niet gehaald worden en zal de raad over de uitkomst berichten. Precarioheffingen Portefeuillehouder zoekt uit wat de kosten zijn voor inning van precarioheffingen en zal de raad over de uitkomst berichten. Portefeuillehouder zal tevens uitzoeken hoe de situatie bij de omliggende gemeenten betreffende de precario is en zal de raad over de uitkomst berichten. Regiovisie Veilig thuis in Fryslan Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leeuwarderadeel 2015 Portefeuillehouder zal bekijken of op pagina 5 de gevoerde term vrouwen vervangen kan worden door slachtoffers en stelt de raad van de uitkomst op de hoogte. Portefeuillehouder zoekt uit wat wordt verstaan onder de term vermogen uit artikel 15, lid1, sub b van de Vo en zal de raad over de uitkomst berichten. Sa fêststeld yn de iepenbiere riedsgearkomste fan 11 desimber 2014 de griffier, de foarsitter, JB JB JB CV CV (mw. mr. G.J. Olthof) (drs. J.R.A. Boertjens) 12