beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 25 maart 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD ondernemen en stadsmarketing Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris 186 2016_CBS_02549 Business en innovatie - Reglement toelage coaching starters detailhandel en horeca - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context De dienst detailhandel en horeca van de bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing richt zich op de stedelijke winkel- en horecakernen. Er wordt een actief detailhandels- en horecabeleid gevoerd om de handelsfunctie in de stedelijke kernen te behouden en te versterken. Eén van de doelstellingen is de optimalisatie van het detailhandels- en horeca-aanbod. Sinds 2015 ontvangt elke ondernemer die een nieuwe zaak start (starter), per kwartaal een standaard welkomstbrief van de stad. In het verlengde hiervan werden er in het najaar welkomstsessies georganiseerd voor de sector detailhandel en horeca in samenwerking met het Bedrijvenloket. Het doel van deze sessies was om de starters te informeren over het dienstenaanbod van de stad nadat ze gestart zijn. Deze sessies bleken niet succesvol. Waarschijnlijk valt dit te wijten aan het feit dat de ondernemers zich dienden te verplaatsen en misschien niet meteen de relevantie van de sessie inzagen. De enkelingen die wel opdaagden, waren positief over de inhoud omdat ze nieuwe elementen ontdekten in de dienstverlening van de stad naar ondernemers. Ten tweede blijkt uit de evaluatie van de Nieuwe Natie editie 2014-2015 dat de begeleiding op maat van de ondernemer een meerwaarde is. De ondernemers kregen waardevolle ervaringen en nieuwe inzichten, die hen in staat stelde het businessplan te verfijnen en nieuwe stappen in het ondernemersvak te zetten. Dit blijkt eveneens uit de startersgesprekken. Vaak is een starter te veel gefocust op zijn core business waardoor hij belangrijke aspecten vergeet om zijn zaak te laten groeien. Zo schakelt de starter vaak pas te laat een coach in. Eenmaal de starter een coaching heeft gehad, blijkt de ondernemer er tevreden over. Hieruit kan geconcludeerd worden dat de uitgifte van een welkomstgeschenk best in de handelszaak van de ondernemer gebeurt. Regelgeving: bevoegdheid De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing. 1 / 11
De gemeenteraad is bevoegd om gemeentelijke reglementen vast te stellen gebaseerd op artikel 42 3 van het Gemeentedecreet. Argumentatie Het welkomstgeschenk wordt uitgereikt onder vorm van een coachingsmoment in de handelszaak van de ondernemer en heeft een waarde van 300,00 EUR (inclusief btw). Met deze individuele begeleiding van starters in de sector detailhandel en horeca krijgt de handelaar tools en tips aangereikt voor een meer professionele uitbating van de onderneming. De starter kan zelf een coachingsmoment kiezen uit het aanbod op de ondernemerswebsite van de stad Antwerpen. De toekenning van de toelage wordt vastgelegd in het onderhavig 'reglement voor het verkrijgen van een toelage onder de vorm van een coaching voor starters in de detailhandel- en horecasector'. Door het welkomstgeschenk heet de stad Antwerpen de starters in detailhandel en horeca welkom in de stad en toont dit aan dat de stad Antwerpen een ondernemersvriendelijke stad is. Door de nieuwe inzichten, verworven uit de coachingsmomenten, kan de stad haar dienstverlening optimaliseren. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De goedgekeurde dossiers met uitbetaling in 2017, zijn onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting 2017 door de hogere overheid. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW05 - Antwerpen is een welvarende innovatieve business stad 1SLW0503 - De aantrekkingskracht van de kernwinkelgebieden en strategische horecakernen neemt fors toe 1SLW050302 - Stad Antwerpen optimaliseert het detailhandels- en horeca-aanbod Besluit Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het reglement voor het verkrijgen van een toelage onder de vorm van een coaching voor starters in de detailhandels- en horecasector goed. Artikel 2 De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon Welkomstgeschenk 20.000,00 budgetplaats: 5318500000 Bestelbon starters detailhandel en EUR (incl. budgetpositie:6141 functiegebied:1slw050302a00000 wordt later opgemaakt 2 / 11
horeca btw) subsidie:sub_nr fonds: INTERN begrotingsprogramma:1sa040500 budgetperiode: 1600 Bijlagen 1. Reglement_welkomstgeschenk_starters_DEF.pdf 3 / 11
Reglement voor het verkrijgen van een toelage onder de vorm van een coaching voor starters in de detailhandelen horecasector Artikel 1 Begrippenkader Een starter in de detailhandel- en horecasector is een onderneming: - waarvan de vestigingseenheid gelegen is op het grondgebied van de stad Antwerpen; - waarvan de vestigingseenheid in 2016 werd geregistreerd in de Kruispuntbank van Ondernemingen; - die een fysieke handelszaak uitbaat; - actief in de sectoren detailhandel en horeca met rechtstreekse verkoop en dienstverlening vanuit een handelspand. Sectoren detailhandel en horeca zijn al die handelszaken die vallen onder de NACEBEL-codes in bijlage. Artikel 2 Doelstelling De toelage heeft als doelstelling handelaars tools en tips aan te reiken voor een meer professionele uitbating van hun handelszaak. Door de handelsfunctie in stad Antwerpen te versterken, ondersteunen we de duurzame ontwikkeling in de stad. Artikel 3 Onderwerp van de toelage - Binnen de perken van de voorziene en goedgekeurde kredieten in het budget verleent de stad Antwerpen een toelage onder de vorm van een coaching voor starters in de detailhandel- en horecasector. - Deze toelage kan niet worden overgedragen. - Deze toelage kan niet in contanten worden uitbetaald. - De sessies gaan steeds door in de handelszaak zelf en zijn individueel. - Elke starter kan slechts één coachingsessie aanvragen. Artikel 4 Begunstigde De begunstigde is een in de stad Antwerpen gevestigde starter in de sectoren detailhandel of horeca met rechtstreekse verkoop en dienstverlening vanuit een handelspand. Enkel starters waarvan de vestigingseenheid in 2016 werd geregistreerd in de Kruispuntbank van Ondernemingen komen in aanmerking voor de toelage. Artikel 5 Uitgesloten van de toelage Volgende commerciële functies komen niet in aanmerking voor de toelage: - groothandelszaken; - vrije en intellectuele beroepen (bv. boekhouders/fiscalisten, juristen, accountants, bedrijfsrevisoren, belastingconsulenten, verzekeringsmakelaars, landmeters, agenten en 4 / 11
makelaars in bank- en beleggingsproducten of financiële- en verzekeringsinstellingen, immo-, interim- en andere kantoorfuncties, ) met uitzondering van apothekers; - overheidsdiensten, autonome gemeentebedrijven, stedelijke vzw s of dochterondernemingen, openbare of private stichtingen; - inrichtingen waarvoor een uitbatingsvergunning vereist is; - handelszaken die sporadisch of tijdelijk open zijn (bv. in het kader van een seizoensverkoop of pop-ups); - handelszaken waarbij de commerciële ruimte enkel wordt gebruikt om goederen te etaleren; Artikel 6 Procedure van de aanvraag - Aanvraagformulieren voor de coachingsessie zijn digitaal beschikbaar op de ondernemerswebsite van stad Antwerpen en moeten digitaal worden ingediend. - De starter kan één coaching kiezen uit een selectie van verschillende sessies. De verschillende sessie zijn te vinden via de ondernemerswebsite van stad Antwerpen. - Vanaf de registratie van zijn handelsvestiging in de Kruispuntbank voor Ondernemingen heeft de starter 9 maanden de tijd om het aanvraagformulier voor de coachingsessie in te dienen. - Nadat de starter zich heeft ingeschreven worden zijn gegevens geverifieerd door de stedelijke administratie. - Als de starter o Voldoet aan de voorwaarden dan ontvangt hij binnen een termijn van 20 werkdagen een bevestiging van zijn toelage via een gewoon schrijven of een reguliere email. De stad Antwerpen bezorgt de contactgegevens van de starter aan de coach. De coach maakt een afspraak met de starter om binnen een termijn van 2 maanden na bevestiging van de toelage de coachingsessie uit te voeren. De starter verleent de nodige informatie aan de coach om de coachingsessie te kunnen voorbereiden en op kwalitatieve wijze uit te voeren. De coachingsessie vindt plaats in de handelszaak van de starter. Na afloop van de coachingsessie ondertekent de starter een bewijs van de gevolgde coaching. o Niet voldoet aan de voorwaarden dan ontvangt hij een weigering met de reden van weigering binnen een termijn van 20 werkdagen. Dit gebeurt per gewoon schrijven of een reguliere email. Artikel 7 Beoordeling van de inschrijving De inschrijving wordt door de stad Antwerpen geverifieerd. De aanvrager moet aan alle voorwaarden voldoen: 1. De vestigingseenheid is in 2016 geregistreerd in de Kruispuntbank van Ondernemingen; 2. Het gaat om een fysieke vestiging van de handelszaak gelegen op het grondgebied van de stad Antwerpen; 3. De uitbating van de handelszaak valt onder de NACEBEL-codes van detailhandel en horeca zoals opgesomd in bijlage. 5 / 11
Per kwartaal worden er 15 coachingsessies aangeboden. Op basis van het first come, first serve principe worden de coachingsessies toegekend. Indien in het kwartaal geen gebruik wordt gemaakt van het aantal beschikbare sessies, dan worden deze telkens overgedragen naar het volgende kwartaal. Artikel 8 Termijn geldigheid coachingsaanbod Vanaf de oprichting van de onderneming kan de starter het aanvraagformulier voor de coachingsessie indienen. Artikel 9 Geldigheid reglement Het onderhavig reglement treedt in werking vanaf 1 mei 2016 en is geldig tot en met 30 september 2017. Het reglement is enkel van toepassing op starters in het jaar 2016. Dit betekent dat starters van 1 januari 2016 tot en met 30 april 2016 ook recht hebben op de toelage. De inschrijvingsperiode duurt tot en met 30 september 2017, rekening houdend met de maximale inschrijvingstermijn van 9 maanden vanaf de registratie van de vestigingseenheid in de Kruispuntbank van Ondernemingen. De uitvoering van de coachingsessie kan nog gebeuren tot en met 31 december 2017. Artikel 10 Vrijwaringsclausule De Antwerpse starter die een toelage aanvraagt, onderschrijft de grondwet, de wetten van het Belgische volk en het verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Hij neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van de stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samenleven. Indien de starter handelt of uitspraken doet in strijd met deze bepalingen, kan het stadsbestuur de toelage terugvorderen of weigeren. Artikel 11 Reglement op de toelage De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing. Artikel 12 Gebruik van de toelage De coachingsessie kan alleen worden aangewend door de starter voor de verbetering van de uitbating van zijn handelszaak en binnen het gevraagde type van sessie. Artikel 13 Controle Na beëindiging van de coachingsessie ondertekent de starter een document ter bevestiging van de uitvoering van de coachingsessie. De stad Antwerpen heeft het recht om te controleren dat de coachingsessie effectief heeft plaatsgevonden en kan daarvoor de benodigde documenten opvragen en ter plaatse komen controleren. 6 / 11
Artikel 14 Sancties In de volgende gevallen kan het college beslissen de reeds betaalde toelage terug te vorderen of de toegekende toelage geheel of gedeeltelijk niet te betalen: - Toelagen die niet gebruikt worden voor het doel waarvoor ze zijn toegekend en/of waarvan het gebruik niet verantwoord wordt. - Als de gevraagde verantwoordingsstukken niet tijdig worden ingediend kan de stad de betaalde toelage terugvorderen. - Als de begunstigde zich verzet tegen een controle ter plaatse of deze bemoeilijkt kan de stad de betaalde toelage terugvorderen of beslissen - In geval van fraude of valse verklaringen en dan kan het college bijkomend beslissen om in de toekomst geen toelagen meer toe te staan. Artikel 15 Aansprakelijkheid De stad Antwerpen kan in geen geval aansprakelijk worden gesteld voor schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van activiteiten met betrekking tot de aanwending van de toelage. De begunstigde moet voor de uitvoering van de betoelaagde activiteit een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid afsluiten. 7 / 11
BIJLAGEN 1.1. NACEBEL-codes detailhandel Code Omschrijving 10712 Ambachtelijke vervaardiging van brood en van vers banketbakkerswerk 10720 Vervaardiging van beschuit en biscuit en van ander houdbaar banketbakkerswerk 45113 Detailhandel in auto's en lichte bestelwagens (= 3,5 ton) 45193 Detailhandel in andere motorvoertuigen (> 3,5 ton) 45320 Detailhandel in onderdelen en accessoires van motorvoertuigen 45402 Detailhandel in en onderhoud en reparatie van motorfietsen en delen en toebehoren van motorfietsen 47111 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels in diepvriesproducten 47112 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte < 100 m²) 47113 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 100 m² en minder dan 400 m²) 47114 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 400 m² en minder dan 2500 m²) 47115 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte = 2500 m²) 47191 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen niet overheersen (verkoopoppervlakte < 2500 m²) 47192 Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen niet overheersen (verkoopoppervlakte. = 2500 m²) 47210 Detailhandel in groenten en fruit in gespecialiseerde winkels 47221 Detailhandel in vlees en vleesproducten in gespecialiseerde winkels, m.u.v. vlees van wild en van gevogelte 47222 Detailhandel in vlees van wild en van gevogelte in gespecialiseerde winkels 47230 Detailhandel in vis en schaal- en weekdieren in gespecialiseerde winkels 47241 Detailhandel in brood en banketbakkerswerk in gespecialiseerde winkels (koude bakkers) 47242 Detailhandel in chocolade en suikerwerk in gespecialiseerde winkels 47251 Detailhandel in wijnen en geestrijke dranken in gespecialiseerde winkels 47252 Detailhandel in dranken in gespecialiseerde winkels, algemeen assortiment 47260 Detailhandel in tabaksproducten in gespecialiseerde winkels 47291 Detailhandel in zuivelproducten en eieren in gespecialiseerde winkels 47299 Overige detailhandel in voedingsmiddelen in gespecialiseerde winkels, n.e.g. 47300 Detailhandel in motorbrandstoffen in gespecialiseerde winkels 47410 Detailhandel in computers, randapparatuur en software in gespecialiseerde winkels 47420 Detailhandel in telecommunicatieapparatuur in gespecialiseerde winkels 8 / 11
47430 Detailhandel in audio- en videoapparatuur in gespecialiseerde winkels 47511 Detailhandel in kledingstoffen in gespecialiseerde winkels 47512 Detailhandel in huishoudtextiel en beddengoed in gespecialiseerde winkels 47513 Detailhandel in breigarens, handwerken en fournituren in gespecialiseerde winkels 47519 Detailhandel in overig textiel in gespecialiseerde winkels 47521 Bouwmarkten en andere doe-het-zelfzaken in bouwmaterialen, algemeen assortiment 47522 Detailhandel in houten bouw- en tuinmaterialen in gespecialiseerde winkels 47523 Detailhandel in wand- en vloertegels in gespecialiseerde winkels 47524 Detailhandel in parket-, laminaat- en kurkvloeren in gespecialiseerde winkels 47525 Detailhandel in ijzerwaren en gereedschappen in gespecialiseerde winkels 47526 Detailhandel in verf en verfwaren in gespecialiseerde winkels 47527 Detailhandel in sanitaire artikelen en sanitair installatiemateriaal in gespecialiseerde winkels 47529 Detailhandel in overige bouwmaterialen in gespecialiseerde winkels 47530 Detailhandel in tapijten en andere vloerbedekking en wandbekleding in gespecialiseerde winkels 47540 Detailhandel in elektrische huishoudapparaten in gespecialiseerde winkels 47591 Detailhandel in huismeubilair in gespecialiseerde winkels 47592 Detailhandel in verlichtingsartikelen in gespecialiseerde winkels 47593 Detailhandel in glas-, porselein- en aardewerk en in niet-elektrische huishoudelijke artikelen in gespecialiseerde winkels 47594 Detailhandel in muziekinstrumenten in gespecialiseerde winkels 47599 Detailhandel in andere huishoudelijke artikelen in gespecialiseerde winkels, n.e.g. 47610 Detailhandel in boeken in gespecialiseerde winkels 47620 Detailhandel in kranten en kantoorbehoeften in gespecialiseerde winkels 47630 Detailhandel in audio- en video-opnamen in gespecialiseerde winkels 47640 Detailhandel in sport- en kampeerartikelen in gespecialiseerde winkels 47650 Detailhandel in spellen en speelgoed in gespecialiseerde winkels 47711 Detailhandel in damesbovenkleding in gespecialiseerde winkels 47712 Detailhandel in herenbovenkleding in gespecialiseerde winkels 47713 Detailhandel in baby- en kinderbovenkleding in gespecialiseerde winkels 47714 Detailhandel in onderkleding, lingerie en strand- en badkleding in gespecialiseerde winkels 47715 Detailhandel in kledingaccessoires in gespecialiseerde winkels 47716 Detailhandel in dames-, heren-, baby- en kinderboven- en onderkleding en kledingaccessoires in gespecialiseerde winkels (algemeen assortiment) 9 / 11
47721 Detailhandel in schoeisel in gespecialiseerde winkels 47722 Detailhandel in lederwaren en reisartikelen in gespecialiseerde winkels 47730 Apotheken 47740 Detailhandel in medische en orthopedische artikelen in gespecialiseerde winkels 47750 Detailhandel in cosmetica en toiletartikelen in gespecialiseerde winkels 47761 Detailhandel in bloemen, planten, zaden en kunstmeststoffen in gespecialiseerde winkels 47762 Detailhandel in huisdieren, voedsel voor huisdieren en benodigdheden daarvoor in gespecialiseerde winkels 47770 Detailhandel in uurwerken en sieraden in gespecialiseerde winkels 47781 Detailhandel in vaste, vloeibare en gasvormige brandstoffen in gespecialiseerde winkels, m.u.v. motorbrandstoffen 47782 Detailhandel in fotografische en optische artikelen en in precisieinstrumenten in gespecialiseerde winkels 47783 Detailhandel in wapens en munitie in gespecialiseerde winkels 47784 Detailhandel in drogisterijartikelen en onderhoudsproducten in gespecialiseerde winkels 47785 Detailhandel in fietsen in gespecialiseerde winkels 47786 Detailhandel in souvenirs en religieuze artikelen in gespecialiseerde winkels 47787 Detailhandel in nieuwe kunstvoorwerpen in gespecialiseerde winkels 47788 Detailhandel in babyartikelen (algemeen assortiment) 47789 Overige detailhandel in nieuwe artikelen in gespecialiseerde winkels, n.e.g. 47791 Detailhandel in antiquiteiten in winkels 47792 Detailhandel in tweedehandskleding in winkels 47793 Detailhandel in andere tweedehandsgoederen in winkels, m.u.v. tweedehandskleding 96012 Activiteiten van wasserettes en wassalons ten behoeve van particulieren 96021 Haarverzorging 96022 Schoonheidsverzorging 10 / 11
1.2. NACEBEL-codes horeca Code Omschrijving 55100 Hotels en dergelijke accommodatie 55201 Jeugdherbergen en jeugdverblijfcentra 55202 Vakantieparken 55203 Gites, vakantiewoningen en -appartementen 55204 Gastenkamers 55209 Vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf, n.e.g. 55300 Kampeerterreinen en kampeerauto- en caravanterreinen 55900 Overige accommodatie 56101 Eetgelegenheden met volledige bediening 56102 Eetgelegenheden met beperkte bediening 56210 Catering 56290 Overige eetgelegenheden 56301 Cafés en bars 56302 Discotheken, dancings en dergelijke 56309 Andere drinkgelegenheden 11 / 11