OCMW Antwerpen JAARVERSLAG 2001
WOORD VOORAF Ne goeie maatschappelijk werker is iemand die u niet als een nummer behandelt, maar als een mens. [ ] De goei, dat zijn mensen die zelf iets vragen, die de mensen serieus nemen, die interesse voor u hebben. Deze uitspraak van één van onze klanten zegt alles waar het in onze organisatie om draait: klantgericht zijn, de klant als vertrekpunt nemen in onze hulpverlening, de klant beschouwen als mens met een aantal kansen en mogelijkheden. Dat we hierop nog lang zo slecht niet scoren, wordt aangetoond door een onderzoek dat uitgevoerd werd door het Hoger Instituut van de Arbeid te Leuven. Zij onderzochten (zowel in 1998 als in 2000) de kwaliteitsperceptie van onze doelgroep ten aanzien van onze hulpverlening. Hieruit blijkt dat een ruime meerderheid tevreden tot zeer tevreden is over onze begeleiding. Uit de resultaten van dit onderzoek, die gepresenteerd werden in september 2001, blijkt verder dat het eerste - als zeer belangrijk geachte - contact met ons OCMW voor het merendeel van onze klanten positief verloopt. Het zijn helaas niet allemaal lovende woorden die de onderzoekers te horen kregen. Er kwamen ook een aantal belangrijke knelpunten naar voren. Hierin ligt onze opdracht de komende jaren: onze dienst- en hulpverlening nog beter afstemmen op de noden en behoeften van onze klanten. De verscheidenheid van ons aanbod is nog te weinig gekend bij de bevolking. Het OCMW wordt nog altijd gezien als de plaats waar de arme terecht kan voor financiële ondersteuning. Dat imago willen we bijsturen. We weten immers dat 80% van de Antwerpenaren ooit wel eens met het OCMW in contact komt voor één of andere vorm van dienstverlening. Het OCMW is er voor iedereen! Iedereen een menswaardig leven garanderen (onze basisopdracht) is veel meer dan het verlenen van financiële steun. We moeten en zullen dit begrip een meer moderne inhoud geven. Deze federale beleidsoptie wordt gesteund door de nieuwe Raad voor Maatschappelijk Welzijn die aantrad op 1 april 2001. Als één van de eerste taken in haar legislatuur kreeg het de opdracht om een beleidsplan uit te werken voor de komende zes jaar. Hierin werden een aantal strategische keuzes gemaakt: keuzes rond de relatie klant-hulpverlener, maar ook keuzes rond de organisatie zelf. De administratie moet immers de perfecte ondersteuning kunnen bieden voor het realiseren van onze stategische doelstellingen. Daarom, én ook omwille van het gebruik van nieuwe OCMW-beleidsinstrumenten, werd onze organisatie grondig geherstructureerd. Als OCMW werken we met een heleboel gemeenschapsgelden waarmee we zeer omzichtig en verantwoord moeten omspringen. De komende jaren is onze budgettaire ruimte uiterst krap en zullen we de nodige besparingen moeten realiseren. Toch moeten we onze sociale opdracht kunnen blijven uitvoeren. Dat het niet altijd even makkelijk is om hierin een evenwicht te vinden is evident. We zijn er echter zeker van dat we aan het begin van dit nieuwe millennium samen met al onze medewerkers, het nieuw management en de nieuwe Raad voor Maatschappelijk Welzijn OCMW-Antwerpen tot een moderne, open en efficiënt werkende organisatie kunnen maken. I
We hopen dat deze nieuwe organisatie look zich weerspiegelt in dit jaarverslag: het is nog compacter dan de vorige jaren, met een frisse, prettig ogende vormgeving en een duidelijke inhoud en structuur. Het geeft kort aan welke activiteiten onze diensten en medewerkers in 2001 hebben uitgevoerd en geeft de tendenzen weer in onze dienst- en hulpverlening. Wie meer informatie wenst, kan natuurlijk altijd terecht bij de dienstverantwoordelijken of op ons InformatiePunt: info@ocmw.antwerpen.be. Ook op onze website www.ocmw.antwerpen.be staat nog heel wat informatie. Onze dank gaat uit naar iedereen die dit jaarverslag mogelijk gemaakt heeft: de auteurs van de bijdragen, de redacteurs en de vormgever en niet in het minst, onze medewerkers die zich het voorbije jaar hebben ingezet om onze sociale opdracht te kunnen vervullen. Paul Van Gorp Algemeen Secretaris Monica De Coninck Voorzitter II
INHOUD Woord vooraf Inhoudstabel I V ONS BESTUUR 1. het wettelijk kader 3. de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 4. het Vast Bureau en de Bijzondere Comité s 5. afvaardigingen in andere organisaties en instanties 7 ONZE ORGANISATIE 9. organigram 11. centrale administratie 12. logistieke diensten 34 ONS PATRIMONIUM 37. wat is (het belang van) ons patrimonium? 39. we zijn eigenaar 40. we zijn verhuurder 41. we zijn huurder 43. we zijn bouwheer van woningen 44 ONS HRM-BELEID 47. personeelseffectief 49. personeelskosten 52. ziektecontrole en absenteïsme 54. rekrutering 55. evaluatie 60. vorming, bijscholing en opleiding 61 ONS INFORMATICABELEID 65. informatica ten voordele van de financiële diensten 67. informatica in de ziekenhuizen en de rust- en verzorgingsinstellingen 68. informaticatoepassingen voor HRM 70. informatica helpt onze sociale dienstverlening 71 V
ONZE HULPVERLENING BIJ FINANCIËLE NOOD 73. terminologie 75. een totaalbeeld 76. bestaansminimum 78. levensminimum 80. andere vormen van bijstand 81 ONZE HULPVERLENING BIJ SOCIALE NOOD 89. het maatschappelijk werk 91. sociale tewerkstelling 92. kwaliteitszorg in de sociale dienstverlening 96. sociaal beheer 100. jeugdzorg 105. zorg voor andersvaliden 107. begeleiding bij opvoedkundige maatregelen 110. rechtshulp 112. vluchtelingenopvang 114 ONZE HULPVERLENING VOOR SENIOREN 117. dienstencentra 119. thuiszorgdiensten 126. seniorenwoningen 131. rust- en verzorgingstehuizen 132 ONZE HULPVERLENING OP HET VLAK VAN GEZONDHEID 139. de algemene ziekenhuizen 141. thuisverpleging 143. andere gezondheidsinitiatieven 145 ONZE HULPVERLENING OP HET VLAK VAN GEESTELIJKE GEZONDHEID 151. beschut wonen 154. dagcentra 157. psychiatrische nazorg 159 ONZE HULPVERLENING OP HET VLAK VAN HUISVESTING 161. woonbegeleiding en woonbemiddeling 164. thuislozenzorg 166 VI
ONZE HULPVERLENING OP HET VLAK VAN WERKGELEGENHEID 169. opleidingen 172. werkervaring 174. arbeidsbemiddeling 175. resultaten 176. knelpunten 177 ONZE HULPVERLENING: GESCHILLEN VOOR DE ARBEIDSRECHTBANK 179. geschillen voor de Arbeidsrechtbank 181 ONZE ZORG VOOR KWALITEIT 183. ombudsfunctie 185. interne controle 186 ONZE FINANCIËN 187. departement Financiën 189. jaarrekening 193. deelneming in maatschappijen 194. begroting 2002 195 ONS CULTUREEL AANBOD 197. Museum Maagdenhuis 199. Socio-Cultureel Centrum Elzenveld 200. Overige culturele activiteiten 203 ONZE ADRESSEN 205. alfabetische lijst volgens werkvorm of thema 207 BIJLAGEN 217. samenstelling van onze comité s 219. verenigingen en organisaties waarin het OCMW vertegenwoordigd is 228. overzicht tabellen 230. overzicht figuren 232. colofon 233 VII
VIII
ONS BESTUUR Het wettelijk kader De Raad voor Maatschappelijk Welzijn Het Vast Bureau en de Bijzondere Comités Afvaardigingen in andere organisaties en instanties ONS BESTUUR / / 1
2 / / ONS BESTUUR
HET WETTELIJK KADER Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW) is een openbare instelling, maar zij maakt geen deel uit van het gemeente- of stadsbestuur; een OCMW werkt autonoom. De oprichting en de werking wordt geregeld door de wet van 8 juli 1976 (de organieke wet op de OCMW s). Artikel 1 van deze wet verwoordt onze opdracht als volgt: Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren. Het is echter onduidelijk wat er onder het recht op maatschappelijke dienstverlening precies wordt verstaan. Elk OCMW moet deze opdracht zelf invullen, afhankelijk van de individuele of collectieve behoeften in de gemeente. Ons werkingsgebied (de grootstad Antwerpen) is, zowel territoriaal als functioneel, erg ruim en de hulpverlening zeer verschillend. Vele wetten zijn dan ook van toepassing op onze werking. De belangrijkste sommen we even op: wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun, verleend door de OCMW s; wet van 7 augustus 1974 tot instelling van het recht op een bestaansminimum; organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; decreet van 5 maart 1985 houdende de regeling van de erkenning en subsidiëring van voorzieningen voor bejaarden; Koninklijk Besluit van 7 augustus 1987 houdende de coördinatie van de wet op de ziekenhuizen; Koninklijk Besluit van 21 januari 1993 tot uitvoering van artikel 32 van de wet van 12 januari 1993 houdende een urgentieprogramma voor een meer solidaire samenleving; besluit van de Vlaamse Executieve van 12 oktober 1988 inzake erkenning en betoelaging van de centra voor geestelijke gezondheidszorg; Koninklijk Besluit van 10 juli 1990 inzake reconversiemaatregelen in de psychiatrie (o.a. met betrekking tot de erkenning van beschut wonen, oprichting van overlegplatforms, ); wet tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer in het kader van het verzamelen van persoonsgegevens; ontwerp van decreet van 27 maart 1996 betreffende de integrale kwaliteitszorg in de verzorgingsvoorzieningen; besluit van de Vlaamse Regering van 6 april 1995 houdende de erkenning en de subsidiëring van de centra voor kinderzorg en gezinsondersteuning; besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzondere jeugdbijstand; besluit van de Vlaamse Executieve van 22 mei 1991 inzake erkenningsvoorwaarden en subsidienormen van de voorzieningen bijzondere jeugdbijstand; decreet van 27 juni 1990 houdende oprichting van een Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap; besluit van de Vlaamse regering van 31 juli 1992 tot vaststelling van de criteria, modaliteiten en bedragen van de tussenkomsten voor individuele materiële bijstand tot sociale integratie ten gunste van personen met een handicap; besluit van de Vlaamse regering van 6 juli 1994 tot vaststelling van de totale investeringssubsidie en de bouwtechnische normen voor de voorzieningen voor de sociale integratie van personen met een handicap; decreet van 14 mei 1996 tot vaststelling van de regelen inzake de werking en de verdeling van het Sociaal Impulsfonds. ONS BESTUUR / / 3
DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN Een Raad voor Maatschappelijk Welzijn bestuurt het OCMW. De Raad beslist over alles wat tot de bevoegdheid van het OCMW behoort. Voor een gemeente met meer dan 150.000 inwoners, zoals Antwerpen, telt de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15 leden. Zij worden verkozen door de gemeenteraad en krijgen een mandaat van 6 jaar. Dat begint op de 1 e dag van de 3 e maand na de installatie van de gemeenteraad (normaal op 1 april). De Raad voor Maatschappelijk Welzijn kiest zelf onder zijn leden een voorzitter. Op 31 maart 2001 eindigde de bestuursperiode van de toenmalige Raadsleden. Op 1 april werd een nieuwe Raad voor Maatschappelijk Welzijn geïnstalleerd. TABEL 1: SAMENSTELLING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 01-01-2001 TOT EN MET 31-03-2001 TABEL 2: SAMENSTELLING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 01-04-2001 TOT EN MET 31-12-2001 Hubert (Bob) Cools Lisette Soeters (ondervoorzitter) Maurits Duytschaever Jef Aertbeliën André Wuyts Theo Neel Lea Maggelet Adrien Van Gool Arthur Vandervee Carl Lenaerts Marcel Fyens Erik Peeters Maria Dujardin Therèse Debrock Clement De Ranter (voorzitter) bediende EG-ambtenaar socioloog geneesheer bediende kleuterleidster schooldirecteur studieprefect binnenhuisarchitect technisch bediende maatschappelijk assistent secretaresse advocate hoofd-elektrotechnicus Monica De Coninck Cathy Berx (ondervoorzitter) Jef Aertbeliën Theo Neel Lisette Soeters André Wuyts Arthur Vandervee Marcel Fyens Erik Peeters Therèse Debrock Linda Quackels Marco Laenens Flor Boven Fons Geeraerts Peter Karl De Jonghe (voorzitter) bediende socioloog bediende bediende geneesheer gepensioneerde gepensioneerde gepensioneerde advocate bediende bediende bediende vakbondssecretaris commercieel bediende De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft, zoals wettelijk voorzien 1, een Vast Bureau opgericht dat zich bezighoudt met het afhandelen van de dagelijkse zaken. Daarna werden ook een aantal bijzondere comités samengesteld die specifieke bevoegdheden kregen. De voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn is ook voorzitter van het Vast Bureau en deze bijzondere comités. De algemeen secretaris woont de vergaderingen bij van de Raad, het Vast Bureau en enkele bijzondere comités. Onze ziekenhuizen worden bestuurd door beheerscomités. De vergaderingen van deze comités worden ook voorgezeten door de voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. De ontvanger van het OCMW is de penningmeester van deze instellingen 2. Alle comités leggen hun adviezen voor aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. In de Raadszitting (dit is de plenaire vergadering met 15 raadsleden) worden de voorgelegde punten dan formeel goedgekeurd. 1 art. 27 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn 2 Koninklijk Besluit van 2 augustus 1985 houdende bepaalde regels in verband met het afzonderlijk beheer en de boekhouding van de ziekenhuizen die afhangen van een OCMW 4 / / ONS BESTUUR
HET VAST BUREAU EN DE BIJZONDERE COMITÉS Het Vast Bureau Het Vast Bureau is bevoegd voor : Financiën; het geeft advies over: juridische procedures die betrekking hebben op het terugvorderen van bestaansmiddelen en voorschotten die we ten onrechte aan klanten verlenen; het al dan niet inspannen van een rechtszaak tegen klanten die niet kunnen betalen; betwistingen en juridische procedures die betrekking hebben op ziekenhuiskosten, plaatsingskosten en dergelijke meer; betwistingen en juridische procedures die voortvloeien uit het beheer van eigendommen, nalatenschappen en depots; principebeslissingen rond leningen en leasings; financiële overzichten; het ontwerp van begroting, begrotingswijzigingen en de rekening van de ontvanger; handlichtingen, hypotheken en toelating tot onderhandse verkopen. Deze items worden op de agenda gezet door het departement Financiën en het departement Sociale Zaken. Algemene Zaken en Sociale Zaken; het geeft advies over: toelatingen voor studiebezoeken aan het OCMW; het al dan niet ter beschikking stellen van de dienstencentra aan derden (al dan niet mits vergoeding); veiligheidsproblemen (kennisname van diefstallen, inbraken, etc. en het treffen van maatregelen). Deze agendapunten worden aangebracht door het departement Algemene Zaken en het departement Sociale Zaken. Personeelsaangelegenheden; het geeft advies over: alles in verband met vorming en opleiding van personeel (het inrichten en toekennen van vormingssessies, het al dan niet toestaan van onbezoldigde stages en vrijwilligerswerk); alle materies die betrekking hebben op verlof (boventallig bezoldigd verlof, verlof wegens ziekte of gebrekkigheid, dienstvrijstellingen, politiek verlof, onbezoldigd verlof); alle materies in verband met het reglement op de loopbaanonderbreking; het opleggen van bepaalde tuchtstraffen. Deze agendapunten werden aangebracht door het departement Personeelsbeleid. Vanaf 1 april 2001 worden alleen nog maar de tuchtprocedures behandeld op het Vast Bureau. ONS BESTUUR / / 5
Bijzondere Comités Voor de sociale dienst zijn er vijf bijzondere comités opgericht:. Bijzonder comité voor Algemeen Sociaal Beleid bevoegd voor alle principiële zaken van algemene aard en sociale aard;. Bijzonder comité voor Sociale Bijstand A en Bijzonder comité voor Sociale Bijstand B : deze beide comités beslissen over de hulpverleningsdossiers van de sociale centra en de sociale diensten van de ziekenhuizen. Alle dossiers worden verdeeld over 2 werkingsgebieden. De leden van deze comités kennen het bestaansminimum toe (in naam van het sociaal centrum) en beslissen over de aanvragen voor een individuele tegemoetkoming aan de klanten. Jaarlijks wordt de bevoegdheid van de beide comités omgewisseld; Bijzonder comité voor Jeugdbeleid: dit beslist over de hulpverlening aan kinderen en jongeren;. Bijzonder comité voor Seniorenbeleid: dit beslist over de hulpverlening aan ouderen. Verder hebben we nog 2 bijkomende bijzondere comités opgericht:. Bijzonder comité voor Personeelszaken en Geneeskundige Dienst: hierop worden alle aangelegenheden voorgelegd die betrekking hebben op het personeel, de medische staf en alle kwesties van de medische diensten (o.a. de organisatie en werking van de geneeskundige diensten);. Bijzonder comité voor Aankopen, Eigendommen en Werken: alle aankopen, werken, prijsvragen, aanbestedingen, toewijzingen, het beheer van onze onroerende goederen en patrimonium worden hier besproken. Beheerscomités Voor beslissingen in verband met de zogenaamde verzorgingsinstellingen werden aparte beheerscomité s opgericht 3 : beheerscomité voor het Algemeen Centrumziekenhuis Antwerpen; beheerscomité voor het Algemeen Ziekenhuis Middelheim; beheerscomité voor het Algemeen Ziekenhuis Jan Palfijn; beheerscomité voor het verpleegtehuis Joostens;. bijzonder comité voor de rust- en verzorgingsinstellingen Centrum (district Antwerpen, uitgezonderd de noorderdistricten);. bijzonder comité voor de rust- en verzorgingsinstellingen Zuid (districten Berchem, Hoboken en Wilrijk);. bijzonder comité voor de rust- en verzorgingsinstellingen Noord (districten Borgerhout, Deurne, Merksem, Ekeren en de noorderdistricten);. bijzonder comité voor de dienstencentra Centrum (district Antwerpen, uitgezonderd de noorderdistricten);. bijzonder comité voor de dienstencentra Zuid (districten Berchem, Hoboken en Wilrijk);. bijzonder comité voor de dienstencentra Noord (districten Borgerhout, Deurne, Merksem, Ekeren en de noorderdistricten); bijzonder beheerscomité voor de Kinderinstellingen;. coördinatiecomité Ziekenhuizen (vanaf 1 april 2001). De samenstelling van alle comités werd opgenomen in onze bijlagen. 3 art. 94 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn 6 / / ONS BESTUUR
AFVAARDIGINGEN IN ANDERE ORGANISATIES EN INSTANTIES Een aantal raadsleden en/of personeelsleden vertegenwoordigen het bestuur in een aantal externe organisaties. Dit zijn de wettelijke afvaardigingen: de voogdij over de kinderen die door de Jeugdrechtbank aan de Raad van het OCMW worden toevertrouwd. De raadsleden vormen de voogdijraad voor deze kinderen, de voorzitter van de Raad wordt aangeduid als voogd; het overlegcomité Stad Antwerpen-OCMW: een overleg tussen een delegatie van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en een delegatie van de Gemeenteraad; verschillende overlegvormen in verband met het syndicaal statuut: bijzonder comité; technische werkgroep; hoog overlegcomité. Naast deze wettelijke vertegenwoordigingen zetelen vele van onze personeelsleden nog in andere verenigingen of organisaties (een lijst hiervan vind je in de bijlagen). ONS BESTUUR / / 7
8 / / ONS BESTUUR
ONZE ORGANISATIE Organigram Centrale administratie Logistieke diensten ONZE ORGANISATIE / / 9
10 / / ONZE ORGANISATIE
ORGANIGRAM FIGUUR 1 : ORGANIGRAM OCMW ANTWERPEN (EXCLUSIEF ZIEKENHUIZEN) Bijzonder Comite Algemeen en Sociaal beleid Bijzonder Comite Personeel en geneeskundige diensten Bijzonder Comité Sociale bijstand A en B VOORZITTER EN RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN Bijzonder Comité Aankopen, eigendommen en werken Bijzonder Comité Jeugd- en Seniorenbeleid Vast Bureau Bijzondere Beheerscomité s senioreninstellingen ALGEMEEN SECRETARIS en kabinetsleden ONTVANGER DEPARTEMENT SOCIALE ZAKEN DEPARTEMENT PERSONEELS- BELEID DEPARTEMENT SENIOREN- ZORG DEPARTEMENT ALGEMENE ZAKEN DEPARTEMENT LOGISTIEKE DIENSTEN DEPARTEMENT FINANCIËN SOCIALE CENTRA DIENSTEN- CENTRA KINDER- INSTEL- LINGEN CENTRA VOOR THUISZORG RUST- en VERZOR- GINGS- TEHUIZEN ONZE ORGANISATIE / / 11
CENTRALE ADMINISTRATIE DE ALGEMEEN SECRETARIS / Paul Van Gorp De algemeen secretaris is de hoogste ambtenaar van de organisatie. Onder het toezicht van de voorzitter leidt hij de administratie van het OCMW en is hij hoofd van de totale personeelsgroep. Zijn taak is onder meer om de notulen op te maken van de vergaderingen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en de verschillende bijzondere comité s. Een hele reeks van administratieve diensten staat hem hierin bij. De secretaris is verantwoordelijk voor het voorontwerp van het meerjarenplan en de budgetten. KABINET VAN DE ALGEMEEN SECRETARIS / Marijke Cassiers, stafsecretaris De taken van het kabinet zijn de volgende: het houden van het persoonlijk secretariaat van de algemeen secretaris; het beheren van de agenda van de algemeen secretaris; het opvragen van informatie, het voorbereiden en opvolgen van dossiers bij diverse diensten; de coördinatie tussen de inspectiediensten, de diensten van het centraal bestuur, de centrale technische dienst, de ziekenhuizen, de bejaardeninstellingen en alle verantwoordelijken van andere instellingen en diensten; het onderhouden van contacten met de hogere overheid: ministeriële kabinetten en diensten, provinciale administratie en stedelijke diensten; de praktische organisatie van diverse plechtigheden (uitnodigingen, praktische regeling,...); de klachtenbehandeling van dossiers die niet via de ombudsman afgehandeld worden. Centrale administratie : reorganisatie In een poging de veelal logge administratie die onze dienstverlening vroeger kenmerkte, vlotter te laten verlopen, voerden we in 2001 een aantal organisatiegerichte hervormingen door. Dit moet op termijn leiden tot een beter functionerend geheel van diensten en afdelingen. We hebben met deze reorganisatie slechts één doel voor ogen: de dienstverlening aan onze klanten zo optimaal mogelijk laten verlopen. Onze uitgangspunten hierin zijn: minder hiërarchische niveaus (zodat beslissingen snel en efficiënt worden genomen); een eenvoudige en doorzichtige organisatiestructuur; een grote zelfstandigheid van de verschillende diensten, maar ook een grote verantwoordelijkheid. Het werd ons vlug duidelijk dat we een nieuwe organisatiestructuur moesten uittekenen, ook al omdat we in 2002 van start moeten gaan met het Nieuwe OCMW-Beleid (waarvan de nieuwe OCMW-Boekhouding een instrument is). De hoofdlijnen van deze reorganisatie: we houden de ziekenhuizen, de centrale diensten en alle andere instellingen onder het bestuur van OCMW-Antwerpen, met als credo: eenheid in verscheidenheid ; onze ziekenhuizen krijgen een grotere zelfstandigheid; vanuit het oogpunt van kosten- en kwaliteitsverbetering voerden we een globale herschikking door van het ziekenhuisaanbod; 9 directies werden omgevormd tot 6 departementen. 12 / / ONZE ORGANISATIE
De ziekenhuizen We creëerden 3 entiteiten waarin de bestaande ziekenhuizen werden opgenomen. Alle campussen blijven lokaal bestaan en gaan onderling moeten samenwerken. Het is onze bedoeling dat elk ziekenhuis een ziekenhuis van 1 e categorie in acute bedden zal worden. De beddenverdeling van elke entiteit komt tot stand via inlevering van en/of onderlinge uitwisseling met de andere campussen. De drie entiteiten worden verspreid over het grondgebied van Antwerpen :. in het zuiden : het AZ Middelheim (campus AZ Middelheim/Koningin Paola Kinderziekenhuis en campus Hoge Beuken). in het centrum : het Algemeen Centrumziekenhuis Antwerpen (campus Stuivenberg, campus St.-Elisabeth en campus St.-Erasmus). in het noorden : het AZ Jan Palfijn (campus Merksem en campus Deurne) De drie fusieziekenhuizen hebben elk een specifieke opdracht en, daaraan gekoppeld, een eigen investeringsbeleid. De uitwerking ervan wordt uitgevoerd op 3 niveaus :. de campus. het fusieziekenhuis. het OCMW-ziekenhuisnet (samenwerking tussen de fusieziekenhuizen). De Ziekenhuiskoepel (opgericht in Raadszitting van 19 maart 1999) begeleidt het geheel en adviseert de Raad voor Maatschappelijk Welzijn om dit nieuwe concept te realiseren. Ze voert de onderhandelingen met de verschillende Ministeries en was ook belast met de opstelling van een zorgstrategisch plan voor gans ons ziekenhuisnet (in overleg met de ziekenhuisdirecties en artsen). ONZE ORGANISATIE / / 13
DE CENTRALE DIENSTEN DEPARTEMENT FINANCIËN /Erik Peeters, ontvanger - Emiel Van Gestel, directeur Met het decreet van 17 december 1997 worden bij de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn nieuwe beleidsinstrumenten ingevoerd. Het maakt deel uit van een heel moderniseringsproces dat we samenvatten in het letterwoord NOB (Nieuwe OCMW-Beleidsinstrumenten). NOB legt de klemtoon op nieuw overheidsmanagement en op responsabilisering. Financieel management wordt dan beschouwd als een middel om de organisatiedoelstellingen te halen. Om de nieuwe boekhouding, het nieuwe beleid en de nieuwe financiële processen te kunnen ondersteunen lieten we het Kantoor van de Ontvanger met de 1 e directie Financiën samensmelten. Een stafdienst coördineert en begeleidt het project Financiën 2000. Dit project omvat in eerste instantie de invoering van de nieuwe OCMW-boekhouding, een nieuwe organisatiestructuur en de invoering van een nieuw informaticapakket tegen 1 januari 2002. Bijkomend geeft de stafdienst beleidsondersteunend advies aan de ontvanger en voert zij informatieve analyses en andere ad hoc opdrachten uit. Als informatiesysteem kozen we voor Oracle Financials (Orafin). Het werd in 2001 al geïnstalleerd in onze rust- en verzorgingstehuizen die het nieuwe systeem uittestten. Oracle Financials is een geïntegreerd systeem van bestelaanvraag tot betaling en rapportage. Vanaf 2002 moet het nieuwe boekhoudsysteem ook gelinkt worden aan andere informaticatoepassingen (APASH, GERACC, TOTEM, HRM,...). Daarom voerden we nu al de nodige analyses uit. Deze projecten kenden hun opstartproblemen, maar dankzij de inspanningen van vele medewerkers werd toch dagelijks vooruitgang geboekt. FIGUUR 2 : ORGANIGRAM DEPARTEMENT FINANCIËN ONTVANGER EN BESTUURSCOÖRDINATOR STAFDIENST SECRETARIAAT & ARCHIEF THESAURIE ALGEMENE BOEKHOUDING DEBITEUREN- BEHEER FINANCIEEL INFORMATIE- SYSTEEM KOSTPRIJS- BEHEER CREDITEUREN- BEHEER NAKOMINGS- EN FINANCIELE AUDIT 14 / / ONZE ORGANISATIE
DEPARTEMENT SOCIALE ZAKEN / Ludo Van herck, directeur Oorspronkelijk wilden we de directie Sociale Zaken (2 e directie) en de directie Verplegings- en Plaatsingskosten (6 e directie) omvormen tot één departement Sociaal Beleid. Dit departement zou echter een mastodont worden met bijna 3.000 personeelsleden. Aangezien seniorenzorg (opgenomen in de werking van de directie Sociale Zaken) in de toekomst nog sterk aan belang zal winnen, besloten we toch twee departementen te creëren: een departement Sociale Zaken en een departement Seniorenzorg. Door de reorganisatie worden een aantal diensten samengevoegd en komen we tot een meer geïntegreerde werking. Alle diensten die betrekking hebben op seniorenzorg (gezinszorg, dienstencentra, rust- en verzorgingstehuizen) worden nu uiteraard ondergebracht in het departement Seniorenzorg. Dit laat ons toe de coördinatie van deze zorg te optimaliseren. Taken die betrekking hebben op de hulpverlening aan behoeftige personen worden toegewezen aan het departement Sociale Zaken. SOCIALE DIENSTVERLENING De sociale dienstverlening werd in vier geledingen functioneel opgedeeld : 1. Algemeen maatschappelijk werk; 2. Thuiszorg; 3. Residentiële bejaardenzorg; 4. Jeugdzorg. 1. Algemeen maatschappelijk werk Reeds jaren lang kan de klant voor onze dienstverlening terecht in sociale centra. Door de deconcentratie van de hulpverlening staan we zeer dicht bij de burger. Uiteraard houden we dit zo. De aanvraag, het sociaal onderzoek en de uitvoering van de dienstverlening zijn aan elkaar gekoppeld en vallen (meestal) onder de coördinerende bevoegdheid van één maatschappelijk werker. 2. Thuiszorg De diensten voor Gezinszorg (de vroegere diensten Gezins- en bejaardenhulp en Poetshulp) werden onttrokken aan de sociale centra. We creëerden hiervoor een aparte afdeling Thuiszorg binnen het departement Seniorenzorg. Deze afdeling bestaat uit drie sectoren (noord, zuid en centrum). Voor elke sector werd een hoofd-maatschappelijk-werker aangesteld als plaatselijke verantwoordelijke. De diensten Thuisverpleging en de diensten voor Gezinszorg werden samen ondergebracht in één locatie per regio. 3. Residentiële bejaardenzorg Het maatschappelijk werk dat betrekking heeft op de senioren in onze rust- en verzorgingsinstellingen werd onttrokken aan de sociale centra en samengebracht in een aparte dienst Sociale Dienst Bejaardenzorg van het departement Seniorenzorg. 4. Jeugdzorg Het maatschappelijk werk met betrekking tot jeugdzorg blijft tot de afdeling Jeugdzorg behoren. Dit is een onderdeel van het departement Sociale Zaken. DIENST DOMICILIE VAN BIJSTAND De dienst Domicilie van Bijstand (voorheen 6 e Directie) werd opgenomen binnen de afdeling Sociale Bijstand (departement Sociale Zaken). Het is hun taak om ervoor te zorgen dat we een aantal dingen van de Staat kunnen terugvorderen. Het gaat zowel om financiële bijstand die we verleend hebben als om kosten die we gemaakt hebben voor verpleging van zowel vreemdelingen als inwoners van andere gemeenten. ONZE ORGANISATIE / / 15
FIGUUR 3: ORGANIGRAM DEPARTEMENT SOCIALE ZAKEN DIRECTIE STAFDIENSTEN PERSONEELS- ADMINISTRATIE DIRECTIE- SECRETARIAAT STUDIEDIENST INFORMATICA ECONOMAAT / ARCHIEF AFDELINGEN AFDELING SOCIALE BIJSTAND (zie detail) AFDELING JEUGDZORG (zie detail) DETAIL DEPARTEMENT SOCIALE ZAKEN : AFDELING SOCIALE BIJSTAND COÖRDINATIE EN CENTRALE ADMINISTRATIE DIENST GESCHILLEN ARBEIDSRECHTBANK DIENST SOCIAAL BEHEER COÖRDINATIE KANSARMOEDE- PROJECTEN - INTEGRALE KWALITEITSZORG (detachering naar derden) DIENST SCHULDBEMIDDELING SOCIALE CENTRA DIENST RECHTSHULP SOCIAAL STEUNPUNT GEZONDHEID DIENST WERKGELEGENHEID DETAIL DEPARTEMENT SOCIALE ZAKEN : AFDELING JEUGDZORG CENTRALE ADMINISTRATIE HOME BOECKENBERG afd. Boeckenberg afd. Pennsylvania Foundation HOME GOOD-ENGELS 16 / / ONZE ORGANISATIE
DEPARTEMENT SENIORENZORG / Ludo Van herck, directeur SENIORENZORG Onder bejaarden- of seniorenzorg verstaan we het geheel aan diensten die allerhande taken uitvoeren voor de rusthuizen en de dienstencentra. OCMW-Antwerpen heeft 37 dienstencentra waar senioren gebruik kunnen maken van een heel aantal diensten van zowel informatieve, recreatieve als hulpverlenende aard. Door dit aanbod kunnen de senioren veel langer onafhankelijk blijven en in hun eigen huis wonen. Slechts in allerlaatste instantie zullen we de bejaarde in een instelling plaatsen. Aan een plaatsing in een rust- en verzorgingstehuis hangen heel wat administratieve formaliteiten vast. Uiteraard wordt zo n plaatsing voorafgegaan door een aanvraag. Keuren we zulke aanvraag goed, dan wordt de kandidaat aan de wachtlijst toegevoegd van de instelling(en) van zijn of haar voorkeur. Vanaf de plaatsing stellen we een dossier samen die o.a. de basis vormt voor de facturatie van diverse kosten (zowel verblijfs- als medische kosten). Coördinatie Ons departement Seniorenzorg staat in voor de coördinatie van onze 18 rust- en verzorgingstehuizen, de 37 dienstencentra, de verschillende serviceflatcomplexen en de dienst Loco. Naast beleidsvoorbereidend werk wordt er regelmatig overleg gepleegd met de directies van de rusthuizen en de dienstencentrumleiders. Bedoeling hiervan is om een éénvormige beleidslijn uit te werken. Wetgeving en reglementering in verband met seniorenzorg worden dan ook van nabij opgevolgd. Boekhouding De Centrale Administratie van onze afdeling Residentiële ouderenzorg verwerkt gedeeltelijk de maandelijkse verblijfskosten van onze residenten. Hiervoor moet zij o.a. de onderhoudsplicht verrekenen en vorderen van de onderhoudsplichtigen; eventuele lijfrenten, huren en tussenkomsten van bewindvoerders vorderen; onderzoek doen naar en verrekenen van spaargelden; verblijfskosten van residenten in vreemde instellingen factureren; eindafrekeningen maken (bij overlijden of het definitief verlaten van de instelling); briefwisseling voeren over en rekeningen betalen van de residenten (bijvoorbeeld belastingen, gas- en elektriciteitsrekeneningen daterend voor de opname, ). Registratie Een BIN-team ondersteunt de gebuikers (dit zijn administratieve medewerkers van onze bejaardeninstellingen, ziekenhuizen, het departement Seniorenzorg en het departement Financiën) van de computertoepassing die gebruikt wordt voor de registratie en de verwerking van alle administratieve gegevens van onze bejaardeninstellingen. Het letterwoord BIN staat voor BejaardenINstellingen. De voornaamste taken van het team zijn: het opleiden van gebruikers; het oplossen van allerhande problemen; het bewaken en corrigeren van de gegevens; het opvolgen van de facturaties; het leveren van statistieken. Tarificatie en facturatie van medische verstrekkingen We nemen de medische kosten van onze residenten in de bejaardeninstellingen ten laste. Deze worden achteraf teruggevorderd. Dit brengt heel wat werk met zich mee, o.a.: het sturen van volmachten naar de ziekenfondsen (nodig om te kunnen terugvorderen in naam van de resident); het betalen van de ziekenfondsbijdragen en het beheren van de ziekenfondsgegevens; ONZE ORGANISATIE / / 17
het innen van de sociale franchise (als het totaal van de remgelden voor een resident hoger is dan een door het RIZIV vastgesteld bedrag, wordt het verschil terugbetaald); het factureren van dokters- en kinesistenprestaties en enterale voeding ; het verwerken van ziekenhuisrekeneningen, rekeningen voor prothesen, begrafeniskosten en ziekenvervoer. ANIMATIE - DIENST LOCO / Gert Danckaers, bestuurssecretaris De dienst Loco ondersteunt de werking van onze rust- en verzorgingstehuizen en dienstencentra door een ruim aanbod aan activiteiten. Loco organiseert animatieactiviteiten of vormingsinitiatieven of verleent logistieke steun aan de instellingen die dit zelf doen. Het neemt ook de coördinatie van de animators in de rusthuizen en de dienstencentra op zich en ontwikkelt en ondersteunt informaticatoepassingen voor deze instellingen. Logistieke steun Het uitlenen van materiaal is de meest arbeidsintensieve taak van de dienst, want er moet uiteraard een correcte administratie bijgehouden worden. In 2001 werden 8.428 artikels verhuurd aan de instellingen. Het aanwezige materiaal wordt voortdurend vernieuwd en evolueert constant. Zo merken we dat het gebruik van de diaprojectoren sterk is afgenomen ten voordele van de Multimedia-projector. De videospelers worden stilaan vervangen door DVD-spelers. De audiocassette wordt nog zelden verhuurd, we hebben dan ook minidisk-toestellen en een CD-recorder in ons aanbod zitten. We hebben ook een professioneel Polaroidtoestel om in de instellingen pasfoto s te maken. Een snelle en goedkope service die vooral door de rusthuizen wordt gewaardeerd. Zo werden 2.768 pasfoto s gemaakt in 2001. Buiten het uitlenen van materiaal bieden wij nog andere diensten aan: schilderen van reclamepanelen (o.a. voor opendeurdagen); maken van affiches, brochures en ander drukwerk; opnemen en monteren van geluids- of videobanden; op maat maken van zangboeken met begeleidende audiocassette;... Het coördineren van de animatie Een werkgroep animatie in de rusthuizen bestaat uit 12 animators die de verschillende regio s vertegenwoordigen. Deze werkgroep neemt initiatieven inzake vorming, bereidt de vergaderingen voor van de gehele personeelsgroep en geeft advies over problemen in verband met de taken van de animator. De werkgroep vergaderde viermaal in 2001. Drie maal per jaar komen alle animators bijeen. Op deze vergaderingen worden nieuwe activiteiten besproken en krijgen de animators de kans problemen in groep te bespreken. We trachten zoveel mogelijk informatie rond de animatie-activiteiten te verspreiden. In 2001 hebben we 11 maal de nieuwsbrief Animatief verspreid onder de eigen instellingen. Hierin worden data en onderwerpen van mogelijke vormingscursussen vermeld, nieuwe activiteiten uiteengezet, tips voor uitstappen uitgezocht, Telkens wordt een activiteitenkalender opgenomen. Hierdoor krijgt elke animator een overzicht van wat er in de andere instellingen wordt georganiseerd. Aanbod van specifieke activiteiten Op vraag van de dienstencentra en de rust- en verzorgingstehuizen bieden we de bejaarden ook een aantal specifieke activiteiten aan: geheugentraining, schildertechnieken, inleiding in de informatica, werken met de euro, voordracht en poëzie, klassieke muziek, bespreking van muziekstijlen, prehistorie, bekende TV-spellen zoals Familieraad en Rad van fortuin, discobar en bals, cursus bridge, Spaanse les, muziektherapie, gymnastiek, dans, aquagym, wijndegustatie, rolwagenrijlessen, Ondersteuning informaticatoepassingen dienstencentra We hebben zelf verschillende informaticatoepassingen gemaakt voor de dienstencentra. Volgende toepassingen zijn momenteel in gebruik: 18 / / ONZE ORGANISATIE
een elektronisch kasboek om de financiële verrichtingen te verwerken van de recreatiekas, met inbegrip van kwartaalverslagen en winstberekening; een registratie van de dienstverlening (maaltijden, bad, kapsalon, pedicure, was, ) en de financiële verwerking ervan met het departement Financiën; een registratie van bezoekers en gebruikers van de dienstencentra en de bewoners van de serviceflats; een databank met alle inwoners van Antwerpen opgesplitst per regio, verbonden aan een dienstencentrum. Voor die PC s van de dienstencentra en RVT s die niet in het netwerk van Telepolis zijn geschakeld geven we ondersteuning bij het installeren van hard- en software. Opleiding Leren werken met de euro Een ploeg van 4 vormingswerkers van Loco is bijzonder actief geweest tijdens de maanden september, oktober, november en de eerste helft van december. Om bij de senioren (bezoekers van onze dienstencentra) de drempelvrees voor de euro te helpen wegwerken, werden in totaal 147 lessen (gespreid over zowat 50 werkdagen) gegeven over de nieuwe munt. 745 mensen leerden op deze manier met eurogeld om te gaan. FIGUUR 4 : ORGANIGRAM DEPARTEMENT SENIORENZORG STAFDIENSTEN DIRECTIE DIRECTIESECRETARIAAT INFORMATICA ANIMATIE / LOCO AFDELINGEN THUISZORG (zie detail) RESIDENTIËLE OUDERENZORG (zie detail) DETAIL DEPARTEMENT SENIORENZORG : AFDELING THUISZORG COÖRDINATIE THUISZORG GEZINSZORG COÖRDINATIE & CENTRALE ADMINISTRATIE KWALITEITSCEL 3 THUISZORGCENTRA (noord, centrum, zuid) DIENSTENCENTRA COÖRDINATIE EN CENTRALE ADMINISTRATIE DIENSTENCENTRA EN SERVICEFLATS DETAIL DEPARTEMENT SENIORENZORG : AFDELING RESIDIENTIËLE OUDERENZORG STAFDIENSTEN COÖRDINATIE, PLANNING EN ERKENNING RESIDENTIËLE OUDERENZORG CENTRALE ADMINISTRATIE SOCIALE DIENST BEJAARDENZORG CENTRALE AMBULANCEDIENST RUST- EN VERZORGINGSTEHUIZEN ONZE ORGANISATIE / / 19
DEPARTEMENT LOGISTIEKE DIENSTEN / René Van den Wouwer, directeur De vroegere directies Aankopen, Werken, Eigendommen en de Centrale Technische Dienst werden samengevoegd tot een departement Logistieke Diensten. De activiteiten van al deze directies zijn immers nauw verwant en hangen dikwijls samen. Een fusie tot één departement moet dan ook de activiteiten onderling op elkaar afstemmen en de uitwerking ervan verbeteren. De directie Aankopen en de directie Werken vormen nu samen de afdeling Aankopen en Werken; beide onderwerpen hebben immers betrekking op de wet op de overheidsopdrachten. De afdeling wordt voor de praktische werking wel terug uitgesplitst in twee aparte diensten. De vroegere directie Eigendommen wordt ondergebracht in de afdeling Patrimoniumbeheer. Deze regelt, zoals in het verleden, het territoriaal beheer van onze instellingen en de aan- en verkopen, verkavelingen, onteigeningen, erfpachten, concessies, verhuringen, herstellingen en onderhoud,... van zowel privé als openbaar patrimonium. AFDELING AANKOPEN EN WERKEN, DIENST AANKOPEN / Ludovic Van Den Bulck, bestuurssecretaris De dienst Aankopen moet een rationeel, dit wil zeggen efficiënt en economisch, aankoopbeleid voeren binnen het OCMW, zodat de andere diensten, afdelingen en departementen zo optimaal mogelijk kunnen werken. Hierbij is aandacht voor: het uitvoeren van een degelijk marktonderzoek; het streven naar een goede prijs/kwaliteitsverhouding; het controleren van de conformiteit van de leveringen en naverkoopservice; het streven naar een standaardisatie van de verschillende artikelgroepen, waardoor een zo groot mogelijke uniformiteit van producten wordt verkregen. Zo kunnen de nodige besparingen gerealiseerd worden. Er zullen op korte termijn een aantal nieuwe initiatieven worden ontwikkeld zoals: het afsluiten van raamcontracten voor de rust- en verzorgingstehuizen en de dienstencentra, zodat in elke instelling bijvoorbeeld dezelfde matras, tillift, bureaustoel, e.d. zal aangekocht worden; het oprichten van een klachtenlijn. Activiteiten in 2001 We schreven een heleboel aanbestedingen en algemene offerteaanvragen uit, o.a. voor de levering van voedingswaren, medische- en verzorgingsartikelen, technische hulpmiddelen en materialen en fotokopieerapparaten (door middel van een huurovereenkomst) in onze instellingen. Deze aanbestedingen werden in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Europees publicatieblad gepubliceerd. Bestaande raamcontracten werden verlengd (o.a. voor fotokopiepapier, melk en zuivelproducten, brood en gebak, vers vlees en bereide vleeswaren, klein medisch en chirurgisch materiaal, e.d.) en een nieuw contract werd afgesloten voor levering van kasregisters voor alle instellingen. Verder voerden we de nodige onderhandelingsprocedures voor diverse vormingspakketten, meubilair, bureelbenodigdheden, edm. Ons takenpakket werd uitgebreid door de overname van de contracten van de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming van de Werkplaats. Voor volgende nieuwbouw- of renovatieprojecten kochten we het nodige meubilair aan: 20 / / ONZE ORGANISATIE
dienstencentrum en sociaal centrum Huize Berchem ; dienstencentrum Kronenburg; thuiszorg Noord; RVT Bloemenveld, blokken B & C; RVT Gitschotelhof, fase 3; RVT St. Anna, fase 3; diverse sociale studio s en appartementen. Registratie Het nieuwe softwarepakket Oracle werd in 2001 enkel gebruikt voor bestellingen vanuit de rust- en verzorgingstehuizen. De nodige offertes werden ingebracht en de artikels en prijzen werden beheerd met het nieuwe systeem. Dit liep samen met de oude BST-applicatie (bestel- en stockbeheer) voor de overige instellingen en diensten. Aangezien we volop in de opstartfase van Oracle zaten, werden wekelijks vergaderingen belegd met medewerkers van Telepolis om de nieuwe toepassing eventueel bij te sturen. AFDELING AANKOPEN EN WERKEN, DIENST WERKEN / William De Locht, bureelhoofd De dienst Werken bereidt de dossiers in verband met werkzaamheden professioneel en deskundig voor zodat een vlotte opvolging van deze dossiers mogelijk wordt. Hun activiteiten kunnen in grote lijnen onderverdeeld worden in: het opvolgen van de dossiers voor bouwwerken, uitgevoerd door privéfirma s. Rekening houdend met de specifieke procedures voor werken die uitgevoerd worden met subsidies, worden de vorderingsstaten van deze facturen zeer nauwkeurig verwerkt; het opvolgen van de aanvragen voor bouwtoelatingen, vergunningsplichtige inrichtingen en onderhoudscontracten; het verrekenen van de technische prestaties naar de diverse instellingen en diensten toe; het uitvoeren van algemeen administratief werk: de personeelsaangelegenheden, de administratie van de technische dienst en van de centrale bedrijven, de verzekeringen van auto s, het beheer van het wagenpark, het opvolgen van schadegevallen, het bijhouden van de magazijnwaarden; het opstellen van de begroting en het controleren van de lastenboeken. AFDELING PATRIMONIUMBEHEER, SOCIALE VERHURINGEN / Sylvia Elst, verantwoordelijke Het aspect van sociale verhuringen wordt opgenomen door de dienst Woonbegeleiding en bemiddeling. Deze dienst wordt behandeld in het deel Onze hulpverlening op het vlak van huisvesting. AFDELING PATRIMONIUMBEHEER, PRIVÉ PATRIMONIUM / Michel Grootjans, bureelhoofd Eigendommen Ons patrimonium bevindt zich niet enkel op het grondgebied Antwerpen, maar ook in meer dan 25 gemeenten buiten het grondgebied van de stad. Dit heeft historische oorzaken. De afdeling Patrimoniumbeheer heeft als belangrijkste taken het verhuren, verkopen, aankopen en beheren van deze eigendommen. We onderscheiden zelf drie grote groepen in ons patrimonium: eigendommen die bestemd zijn voor de eigen werking van onze diensten en instellingen (gebouwen voor de bejaardeninstellingen, de ziekenhuizen, de administratieve diensten, ); eigendommen die we bestemmen voor onze klanten; we trachten het grondrecht tot wonen van iedere ONZE ORGANISATIE / / 21
burger te garanderen. Daarom hebben we talrijke woningcomplexen gebouwd of aangekocht (woningen voor senioren en gezinnen, voor crisisopvang, ). De verhuring hiervan is onderhevig aan een sociaal onderzoek en loopt via wachtlijsten. De dienst Sociale Verhuringen/Woonbegeleiding en -bemiddeling coördineert heel deze werking; eigendommen die we verhuren op de privémarkt; in deze groep maken we een onderscheid tussen de strikte privéverhuringen (winkelpanden, cafés, een aantal huizen, boerderijen, landbouwgronden, bossen, ) en de samenwerkingsverbanden met personen en instellingen uit de socio-culturele sector. Zo verhuren we bijvoorbeeld infrastructuur aan een theatergezelschap, een kunstgalerij, het Elzenveld, Strategisch aan- en verkoopbeleid Naast de eigendommen die we verhuren kopen we ook panden en gronden aan, in functie van onze opdracht naar onze klanten toe (hun grondrecht op wonen garanderen) of de huisvesting van onze eigen diensten. Aan de andere kant beschikken we nog over veel eigendommen die niet echt bruikbaar zijn voor onze opdracht. Deze proberen we te verkopen tegen de best mogelijke verkoopsvoorwaarden. Bosbeheer en beheer van landgoederen Voor het onderhoud van onze bossen en landgoederen hebben we twee voltijdse boswachters in dienst. Zij verzorgen de contacten met de pachters en bewaken onze rechten in de bos- en landbouwgebieden. Meer informatie over onze eigendommen vind je in het deel Ons Patrimonium AFDELING TECHNISCHE DIENST / Bruno Van Hellemond, technisch directeur De technische dienst voert volgende taken uit: onderhoud: door het uitvoeren van de noodzakelijke onderhoudswerken wordt het bestaand patrimonium met haar volledige infrastructuur in stand gehouden; nieuwbouw: noodzakelijke uitbreidingswerken en vernieuwingen op technisch vlak worden meestal in eigen beheer gerealiseerd. Alle andere werken die uitgevoerd worden door derden worden gecontroleerd; restauratie: de restauratie van historische en waardevolle gebouwen die eigendom zijn van OCMW-Antwerpen; studie: het studiebureel maakt de nodige plannen en/of lastenkohieren op die nodig zijn voor het uitvoeren van bovenvermelde taken; advies: alle bestellingen van technisch materiaal worden door de dienst Aankopen overgemaakt voor advies. Een dienst Centrale Bedrijven is verantwoordelijk voor: de aanleg en onderhoud van tuinen en het kweken en verzorgen van kasplanten; het beheer en onderhoud van verwarmingsinstallaties; het onderhoud van het wagenpark. Deze taken worden echter meer en meer uitbesteed. Het magazijn houdt de meest courante materialen in voorraad die nodig zijn voor de onderhoudswerkzaamheden. Ons wagenpark bestaat nu uit 108 voertuigen. 22 hiervan werden in de loop van het jaar geleverd. We namen in 2001 22 geldboetes ten laste die werden uitgeschreven naar aanleiding van overtredingen op het parkeerverbod en de snelheidbeperking. De verzekeringsmaatschappij O.M.O.B. moest 49 maal onze belangen behartigen na een verkeersongeval. Wat betreft brandstofverbruik realiseerden we een besparing van 242.624 BEF ten opzichte van vorig werkjaar. De totale kostprijs in 2001 hiervoor was 4.676.956 BEF. De verzekeringspremies stegen echter lichtjes met 22.886 BEF. Aanpassing infrastructuur Op 17 januari 2001 begonnen de werken om de bureelruimte van de technische dienst te vergroten. De bestaande personeelsrefter op de eerste verdieping wordt omgevormd tot bureelruimte. Een nieuwe refter wordt dan ingericht in de voormalige magazijnruimte. Ook de wegenis en de parkeerplaatsen van de technische dienst moeten worden vernieuwd. Het ontwerpdossier voor deze werken werd goedgekeurd in oktober. 22 / / ONZE ORGANISATIE
FIGUUR 5: ORGANIGRAM DEPARTEMENT LOGISTIEKE DIENSTEN ALGEMENE DIRECTIE STAFDIENSTEN STUDIEDIENST PERSONEELS- ADMINISTRATIE INFORMATICA ECONOMAAT / ARCHIEF SECRETARIAAT AFDELINGEN AANKOPEN EN WERKEN PATRIMONIUMBEHEER TECHNISCHE DIENST (zie detail) AANKOPEN WERKEN WOONBEMIDDELING & -BEGELEIDING PRIVE PATRIMONIUM DETAIL DEPARTEMENT LOGISTIEKE DIENSTEN : TECHNISCHE DIENST ALGEMENE DIRECTIE STAFDIENSTEN INSPECTIE ADMINISTRATIE AFDELINGEN VERNIEUWBOUW ONDERHOUD STUDIEBUREEL TEKENBUREEL SECTOR MONUMENTENZORG SECTOR NOORD SECTOR CENTRUM SECTOR URBAN SECTOR ZUID SECTIE LOGISTIEK : Centraal werkhuis Magazijn ONZE ORGANISATIE / / 23
DEPARTEMENT PERSONEELSBELEID / Eddy Hooyberghs, waarnemend directeur De directie Personeelszaken werd omgevormd tot het departement Personeelsbeleid. Het departement is opgedeeld in een aantal functionele afdelingen. AFDELING PERSONEELSVOORZIENING EN ONTWIKKELING De afdeling Personeelsvoorziening en -ontwikkeling is opgesplitst in twee diensten: 1. een dienst Personeelsvoorziening die enerzijds instaat voor de taken met betrekking tot de werving en selectie van ons personeel en anderzijds instaat voor alles wat betrekking heeft op het personeelsstatuut; 2. een dienst Personeelsontwikkeling die instaat voor alles wat betreft vorming, opleiding en evaluatie van ons personeel. Kerntaken van deze dienst zijn: het ontwikkelen en toepassen van een opleidingsbeleid voor onze organisatie; het ontwikkelen van een concreet intern en extern vormingsaanbod, de organisatie en de administratieve opvolging van de opleidingen, de individuele planning van opleidingen en de registratie van individuele opleidingsprofielen; het ontwikkelen en toepassen van een personeelswaarderingssysteem, het registreren en opvolgen van de individuele waarderingen, en de verwerking van statistische gegevens in functie van het globale personeelsbeleid. De vroegere dienst Vorming en het Vormingscentrum die beide onder de bevoegdheid van de directie Algemene Zaken vielen zijn nu dan ook ondergebracht bij de dienst Personeelsontwikkeling. AFDELING LOOPBAAN- EN LOONADMINISTRATIE De afdeling Loopbaan- en loonadministratie bestaat uit twee diensten: 1. de dienst Loopbaanadministratie, die o.a. volgende taken heeft: het beheer van de uitstroom: dit is het behandelen van ontslagen en exits, het verwerken van pensioenaanvragen, ; het verzekeren van de naleving van de geldende procedures en reglementen (o.a. de opvolging van tuchtprocedures, beroepsprocedures en rechtszaken); de loopbaanbegeleiding (loopbaanonderbreking, wijziging van regime, onbezoldigd verlof, ); het sociaal secretariaat (met uitzondering van de lonen). 2. de dienst Loonadministratie, die instaat voor het personeelsbeheer en het sociaal secretariaat met betrekking tot wedden en lonen. DE PERSONEELSVERENIGING SODICO De personeelsvereniging SODICO krijgt nu een duidelijke plaats in de structuur van het departement Personeelsbeleid. Het vormt een aparte afdeling binnen het departement. 24 / / ONZE ORGANISATIE