Raadsvoorstel OP.16 Vergadering: : 20 december 2016 Agendanummer : Opiniërende vergadering : 6 december 2016 Portefeuillehouder : A. van Loon Onderwerp : belasting- en legesvoorstellen 2017 Aan de raad, 15 november 2016 Beslispunt(en): 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen 2017 vaststellen; 2. De Verordening rioolheffing 2017 vaststellen; 3. De Verordening afvalstoffenheffing 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vaststellen; 4. De Verordening lijkbezorgingsrechten 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vaststellen; 5. De Verordening leges 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vaststellen; 6. Het Besluit kwijtschelding belastingen 2017 vaststellen. Inleiding De ontwerpen die voor u liggen betreffen alle voor onze gemeente geldende belastingverordeningen, die jaarlijks opnieuw worden vastgesteld. De in de voorstellen opgenomen tarieven zijn, voor zover hier niet anders vermeld, conform de tarieven zoals opgenomen in de begroting 2017. De legestarieven zijn, waar mogelijk, net als voorgaande jaren verhoogd met het percentage voor loon- en prijsontwikkeling. Voor 2017 is dit percentage 0,9%. De legestarieven voor de omgevingsvergunning zijn ongewijzigd. Wel zijn enkele andere legestarieven van titel 2 verhoogd. Hieronder zullen wij dit toelichten. Voor verdere beleidsrelevante informatie verwijzen wij u naar de beleidsbegroting 2017, in het bijzonder naar de paragraaf belastingen en heffingen. Beleidskader, doel en effect Belasting- en legesvoorstellen 2017. Argumenten en kanttekeningen Verwezen wordt naar de bijbehorende verordeningen en tarieventabellen. De verordeningen zijn gebaseerd op de modelverordeningen van de VNG. Automatische incasso De aanslagen onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing worden geheven en ingevorderd door het SVHW. Deze belastingen staan vaak op een gecombineerd aanslagbiljet. Het totaalbedrag kan betaald worden middels automatische incasso in tien termijnen, mits het totaalbedrag lager is dan 2.500. Door verhoging van de tarieven zijn er ieder jaar belastingplichtigen die niet meer in aanmerking komen voor automatische incasso. Voorgesteld wordt om deze bovengrens te laten vervallen. Dat betekent dat meer mensen gebruik kunnen maken van automatische incasso. Hierdoor kunnen ook bedrijven en agrariërs meedoen met de automatische incasso.
-2- Onroerende-zaakbelastingen 2017 De tarieven voor de eigenarenbelasting woningen en de eigenaren- en gebruikersbelasting niet-woningen zijn gesteld op respectievelijk 0,1208%, 0,1969% en 0,1386%. De tarieven zijn gebaseerd op de waardeontwikkeling zoals die is opgenomen in de begroting 2017. Mocht uit de definitieve cijfers over de waardeontwikkeling 2016 blijken dat aanpassing van de tarieven noodzakelijk is, wordt u een voorstel tot wijziging van de tarieven 2017 aangeboden. Afvalstoffenheffing 2017 Het uitgangspunt voor het bepalen van het tarief was voorheen dat de verwerkingskosten werden gedekt door het variabele tarief van de afvalstoffenheffing en de overige kosten door het vaste tarief. Dit wordt nu los gelaten; het product afval wordt in zijn geheel bekeken. Het tarief voor de afvalstoffenheffing bestaat uit een vast deel en een variabel deel. Het tarief voor het vaste deel is verlaagd ten opzichte van 2016 en bedraagt in 2017 126 per perceel (dit was in 2016 157). Variabele deel afvalstoffenheffing Tarief 2017 Tarief 2016 140 liter restcontainer per lediging 4,00 4,00 240 liter restcontainer per lediging 7,00 7,00 140 liter gft-container per lediging 0,00 0,00 240 liter gft-container per lediging 0,00 0,00 Bovengrondse verzamelcontainer Het tarief voor het aanbieden van huishoudelijk afval in een bovengrondse verzamelcontainer bedraagt 60 per jaar (dit was in 2016 60). Ondergrondse verzamelcontainer Voor 2017 is een tarief opgenomen van 0,70 per ontgrendeling voor het aanbieden van een afvalzak. In 2016 was dit evenals bij een bovengrondse inzamelcontainer een vast bedrag van 60 per jaar voor het aanbieden van huishoudelijk afval. Tot en met 2016 werden de containers voor het restafval eenmaal per twee weken geledigd. Aangezien per 2017 deze frequentie beperkt wordt tot eenmaal per vier weken, is het voor de eerste maal inruilen van een 140 liter container voor een 240 liter container gratis (dit was in 2016 46). Voor een tweede en volgende inruil bedraagt het tarief 46 per inruil. De cilindersleutel en chippas zijn vervangen door de milieupas. Het bijbehorende tarief is 15,00 (dit was in 2016 20,95). Milieustation Hat tarief voor het achterlaten van grof huishoudelijk restafval en van huishoudelijk restafval op het milieustation bedraagt in 2017 0,22 per kilogram (dit was in 2016 0,19). De tarieven voor het op aanvraag inzamelen van grof huishoudelijk restafval bedragen 40,90 aan voorrijkosten, vermeerderd met 0,20 per kilogram (dit was in 2016 40,00 respectievelijk 0,19). De overige tarieven met betrekking tot het milieustation zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van 2016. Rioolheffing 2017 De tarieven zijn gelijk gebleven aan die van 2016. Het tarief is in 2017 voor de eigenaar 63,00 en voor de gebruiker 118,30. Voor grootverbruikers (meer dan 500 m3) geldt in 2017 een tarief van 354,90 (dit was in 2016 ook 354,90). Lijkbezorgingsrechten 2017 Afgesproken is dat de tarieven gelijk blijven aan de tarieven in 2016.
-3- Legesverordening 2017 Voor een beperkt aantal artikelen geldt een afwijkende tariefsaanpassing op basis van regionale afspraken of specifieke rijksregelingen, zoals reisdocumenten, rijbewijzen, de verklaring omtrent het gedrag, uittreksel/afschrift uit registers burgerlijke stand, verstrekkingen op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens en vergunningen kansspelautomaten. Voor zover als mogelijk is, zijn de door het Rijk bepaalde tarieven voor 2017 meegenomen in de actualisatie van de verordening. Zodra de overige tarieven door het Rijk bekendgemaakt worden, zullen deze door het college worden vastgesteld door gebruik te maken van artikel 10, onder b, van de legesverordening. Dit artikel regelt de bevoegdheid van het college om wijzigingen vast te stellen binnen titel 1 van de tarieventabel behorende bij de Verordening leges die het gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant. Wij zullen u zo spoedig mogelijk, na het collegebesluit, op de hoogte stellen van de gewijzigde tarieven. De tarieven zijn afgerond op 0,05 naar beneden. Tarieventabel legesverordening 2017 titel 1 Marktstandplaatsen Het tarief voor de marktstandplaatsen is niet kostendekkend. Om te komen tot een hogere kostendekkendheid wordt het tarief in 2017 verhoogd naar 1,38 (dit was in 2016 als gevolg van de tweede wijziging van de bij de Legesverordening 2016 behorende tarieventabel 1,37). Telecommunicatie kabels en leidingen Het huidige tarief van 1.006,75 vormt een belemmering voor een kostendekkend, grootschalige uitrol van glasvezel. Om deze uitrol van glasvezel in het buitengebied te vergemakkelijken en met name (toezichts)kosten beter te dekken is er een extra differentiatie in het tarief opgenomen voor de heffing van leges bij aanleg van meer dan 20 kilometer sleuflengte. Tevens is een extra tarief opgenomen van 328,10 indien overleg met de grondroerder dient plaats te vinden. Tarieventabel legesverordening 2017 titel 2 Omgevingsvergunning bouwactiviteiten De leges voor bouwvergunningen en/of het bouwvolume worden niet geïndexeerd. Verplicht advies agrarische commissie Het tarief dat door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen wordt doorberekend, bedraagt in 2017 675 (dit was in 2016 660). Afwijking exploitatieplan Het tarief voor afwijking van het exploitatieplan is verwijderd, omdat daar niet mee gewerkt wordt. Buitenplanse afwijking Het tarief voor een buitenplanse kleine afwijking is afhankelijk gemaakt van het brutovloeroppervlak, danwel bouwkosten. Archeologische onderzoeksrapporten Diverse archeologische onderzoeksrapporten zijn verre van kostendekkend. Om te komen tot een hogere kostendekkendheid worden de volgende tarieven in 2017 verhoogd. Het tarief voor het verstrekken van een advies over archeologische waarden en verwachtingen bedraagt in 2017 510,80 (dit was in 2016 332,30). Het tarief voor de beoordeling van een aangeleverd plan van aanpak inzake archeologisch (voor)onderzoek en het tarief voor de beoordeling van een offerte tot het doen van archeologisch (voor)onderzoek bedraagt in 2017 319,20 (dit was in 2016 166,15). Tot slot Eventuele wijzigingen voortgekomen uit de behandeling van de begroting 2017 van 15 november 2016 zijn doorgevoerd in deze belasting- en legesvoorstellen.
Financiën De voorgestelde tarieven zijn gebaseerd op de in de begroting 2017 opgenomen ramingen. -4- Duurzaamheid Niet van toepassing Aanpak De belastingverordeningen treden in werking op 1 januari 2017, waarbij de datum van de heffing is bepaald op 1 januari 2017. Communicatie en burgerparticipatie Na vaststelling van de belastingverordeningen zal hiervan, op gebruikelijke en voorgeschreven wijze, mededeling worden gedaan. Regionale afstemming Evenals in voorgaande jaren is de tariefstelling bij het Milieustation in overeenstemming met de gemeente Woudrichem. De verdere tariefdifferentiatie bij leges voor telecommunicatie kabels en leidingen met meer dan 20 kilometer sleuflengte is afgestemd met de gemeenten Werkendam en Woudrichem. Besluit Wij stellen u voor het hierbij behorende raadsbesluit vast te stellen. Opmerkingen De volgende stukken behoren bij het voorstel: de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2017; de Verordening rioolheffing 2017; de Verordening afvalstoffenheffing 2017 met de daarbij behorende tarieventabel; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2017 met de daarbij behorende tarieventabel; de Legesverordening 2017 met de daarbij behorende tarieventabel; het Besluit kwijtschelding belastingen 2017; overzicht van de basistarieven. Burgemeester en wethouders van Aalburg, de secretaris, de burgemeester, B.A. Duijster A.M.T. Naterop
Vergadering: : 20 december 2016 Agendanummer : Opiniërende vergadering : 6 december 2016 Portefeuillehouder : A. van Loon Onderwerp : belasting- en legesvoorstellen 2017 De raad van de gemeente Aalburg, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2016 en gelet op de bepalingen in de Gemeentewet besluit: 1. de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2017 vast te stellen; 2. de Verordening rioolheffing 2017 vast te stellen; 3. de Verordening afvalstoffenheffing 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen; 4. de Verordening lijkbezorgingsrechten 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen; 5. de Verordening leges 2017 met de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen; 6. het Besluit kwijtschelding belastingen 2017 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2016, de griffier, de voorzitter,