EVALUATIE RECLAMEBELASTING EN ONDERNEMERSFONDS OVER HET JAAR 2012
In deze evaluatie gaan wij in op de navolgende onderwerpen: 1. Na het raadsbesluit van 24 januari 2012 2. Cijfers over de aanslagoplegging. 3. Informatie over de ontvangen bezwaren. 4. Inhoudelijk verslag van de Stichting Promotie Winsum over 2012. 5. Financieel verslag van de Stichting Promotie Winsum over 2012 6. Het resultaat van de aanschrijfactie van de Stichting Promotie Winsum voor een vrijwillige bijdrage voor 2012 en volgende jaren 7. Respons en effectmeting bij de (lokale) ondernemers 8. Contributie Koopcentrum Winsum 9. Uitbetaling van opbrengst vrijwillige bijdragen 2012 aan belastingplichtigen. 10. Tarief 2012 en 2013 11. Conclusies en aanbevelingen 1. Na het raadsbesluit van 24 januari 2012. Op 31 januari en 7 februari 2012 hebben wij gepubliceerd in de Gemeentelijke mededelingenrubriek in de Wiekslag. De eerste aankondiging was de mededeling, dat uw raad de Verordening had vastgesteld. De tweede aankondiging onder de kop reclamebelasting Winsum: wat u als ondernemer moet weten was feitelijke informatie voor de belastingplichtige. Daarin is toegelicht wanneer men belastingplichtig is. Ook is daarin aangekondigd, dat wij de vaststelling van de belastingplicht (ergo het hebben van een openbare aankondiging) hebben uitbesteed aan het bureau Digital works en dat dat bureau binnenkort langs zou komen voor het maken van foto s (uiteindelijk heeft dat in week 8 plaatsgevonden). 2. Cijfers over aanslagoplegging. Door ons is een uitdraai gevraagd van de Kamer van Koophandel op grond van inschrijvingen in het Handelsregister met als postcode 9951. Dat waren in totaal 468 inschrijvingen. Vervolgens is deze lijst teruggebracht, rekening houdend met de in artikel 4 van de verordening opgenomen vrijstellingen. Dat leidde tot een lijst van 363 potentieel belastingplichtigen. Met deze lijst is het bureau aan de slag gegaan. Uiteindelijk is bij 125 belastingplichtige objecten een belastingplicht vastgesteld, verdeeld over 112 aanslagen (omdat sommige ondernemers meerdere objecten hebben). Op grond hiervan hebben wij de Stichting Promotie Winsum het navolgende financiële overzicht verstrekt over 2012 en 2013: 2012 2013 Opbrengst belasting (1) 41.609 45.452 Bijdragen gemeente 15.000 15.000 Subtotaal 56.609 60.452 Minus geraamde Perceptiekosten 5.000 5.000 Totaal 51.609 55.452 (1): Dit zijn ramingen op grond van het aantal belastingplichtigen in 2012 en het tarief voor 2012 en 2013. Hierbij is nog geen rekening gehouden met te honoreren bezwaarschriften. Hierdoor zullen beide bedragen circa 5.000, lager uitvallen. Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 2
Voor 2012 ligt het bedrag lager omdat daar pas vanaf 1 februari mag worden geheven. Op dit moment (26 oktober 2012) hebben 56 belastingplichtigen hun aanslag voldaan en is dat voor 56 belastingplichtigen nog niet het geval. Van deze 56 belastingplichtigen hebben 24 in het geheel nog niets betaald. Hiervoor zullen de gebruikelijke invorderingsmaatregelen worden genomen. Daarbij zitten ook bezwaarmakers die om uitstel van betaling hebben gevraagd. In 2012 is een bedrag aan reclamebelasting opgelegd van in totaal 41.609,68. Dit betreft de periode februari 2012 tot en met december 2012. Door de belastingplichtigen moet nog een totaalbedrag aan reclamebelasting van 16.435,80 worden betaald. De Stichting Promotie Winsum heeft van ons inmiddels een vergoeding overgemaakt gekregen van totaal 45.000,. Een bedrag van 15.000 is de gemeentelijke bijdrage bovenop de belastingopbrengst. Een bedrag van 30.000, zijn de verwachte belastingopbrengsten. De totale uitkering ligt lager dan bovengeschetst financieel overzicht. Wij hebben daarmee een buffer willen creëren voor een lagere opbrengst door gehonoreerde bezwaarschriften. 3. Informatie over de ontvangen bezwaarschriften. In totaal 25 belastingplichtigen hebben een bezwaar ingediend tegen de opgelegde aanslag. Globaal zijn de bezwaren te verdelen in een aantal categorieën: Categorie bezwaarschriften Ondernemer heeft meerdere locaties en wil maar voor 1 locatie betalen Aantal keren voorgekomen (1) 4 Uiting is geen openbare aankondiging 5 Bedrag is onevenredig hoog voor kleine 1 bedrijven Berichtgeving/aankondiging is niet afdoende geweest Tenaamstelling onjuist 7 Bord is inmiddels weg, dus ontheffing voor 8 rest van het jaar Moeten ook onder vrijstellingen vallen 3 Onduidelijkheid over tijdstip vaststelling 2 belastingplicht Gelijkheidsbeginsel doordat bepaalde sectoren zijn vrijgesteld Doel van reclamebelasting (meer promotie) heeft geen meerwaarde Verordening is onverbindend o.g.v. aantal overwegingen Willekeurige tariefstelling 1 6 1 1 1 Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 3
Bord is vanaf openbare weg niet zichtbaar/leesbaar 3 (1): meerde categorieën kunnen in één bezwaarschrift voorkomen. Bij de afdoening van de bezwaarschriften hebben wij ons laten adviseren door een extern bureau. Vijftien bezwaarschriften zijn gehonoreerd, 9 bezwaarschriften zijn afgewezen en 1 procedure loopt nog. Daarnaast zijn zowel de ingediende bezwaarschriften, als een beoordeling van de verordening door dit bureau aanleiding de verordening op onderdelen aan te passen(zie het raadsvoorstel). Daarnaast hebben 7 bedrijven/ondernemers de aankondigingen verwijderd voordat tot definitieve aanslagoplegging is overgegaan. 4. Inhoudelijk verslag van de Stichting Promotie Winsum Op 12 december 2011 heeft de Stichting haar voornemens aan de ondernemers van Winsum gepresenteerd. In onderstaande tabel staat aangegeven welke evenementen december 2011 op de agenda van Stichting Promotie Winsum stonden en welke evenementen daadwerkelijk zijn georganiseerd; Wens Werkelijkheid datum IJsbaan op boogplein IJsbaan op boogplein December 2011 jan 2012 Wielrennen Energiewachttour 2012 7 april 2012 Korendag Korendag ism KCZB 21 april 2012 Stratenvolleybal Beachvolleybal ism Winkhem 2 juni 2012 Kunstmarkt Kunstmarkt, Stilettorun 23 juni 2012 Oldtimer dag Oldtimer dag 21 juli 2012 Woondag Geen interesse ondernemers Waterskiën op boogplein 31 Augustus 2012 tijdens nacht van Winsum Winsum Maritiem Winsum Maritiem 2012 29 september 2012 Lichtweek Boogfestival mede door 19 oktober 2012 subsidie Regionaal Cultuurplan Sinterklaasintocht Sinterklaasintocht 24 november 2012 Alle evenementen zijn door het bestuur geëvalueerd. Hierbij is feedback van ondernemers, bezoekers en organisatoren meegenomen. Tijdens de evaluatieavond op maandag 5 november j.l. voor alle aangeslagen ondernemers, heeft de Stichting uitgebreid verslag gedaan van haar activiteiten. Deze presentatie ligt voor u bij de stukken ter inzage. 5. Financieel verslag van de Stichting Promotie Winsum In bijgaand overzicht staan de door het bestuur van Stichting Promotie Winsum begrote kosten en werkelijke kosten per evenement. De specificatie per evenement ligt voor u ter inzage. Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 4
BEGROTING Promotie Winsum 2012 begroot Evenementen Wielerronde Winsum Korendag 4.000,00 Beach volleybal + waterski 1.000,00 Kunstmarkt 2.000,00 Oldtimerdag 2.000,00 Nacht van Winsum => waterski Winsum Maritiem 7.000,00 Boogfestival 5.000,00 21.000,00 Overig Digitale welkomstborden 25.000,00 bijdrage Gemeente 6.000,00 Kosten coördinatie 4.000,00 Intocht Sinterklaas 2.500,00 Feestverlichting 6.355,00 Niet begrootte posten 31.855,00 Totale kosten 52.855,00 Opbrengsten Reclamebelasting opbrengst 41.609,00 daadwerkelij k 974,91 4.321,72 1.340,69 50,00 5.508,46 4.326,43 4.952,29 6.682,27 11.565,15 35.000,00 Bijdrage Gemeente Wns. minus 28.156,77 11.565,15 39.721,92 Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 5
p.k. 10.000,00 10.000,00 Vrijwillige Bijdrage Donateurschap 50,00 Subsidie Provincie 5.000,00 Sponsoring Totale inkomsten 56.609,00 Saldo 3.754,00 45.050,00 5.328,08 Als de verwachte bijdrage van de provincie in het kader van het Regionaal Cultuurfonds wordt ontvangen, zal het werkelijk resultaat 5.000, hoger liggen ( 10.328,08). Daarbij moet wel worden opgemerkt, dat een aantal bedragen nog moet worden betaald, zoals de sinterklaas intocht, de feestverlichting en de coördinatiekosten. 6. Resultaat van de aanschrijfactie. Vrijdag 5 oktober is naar alle 362 ondernemers met als postcode 9951, ingeschreven bij de kamer van Koophandel en geen reclamebelasting betalend, een brief gestuurd. In deze brief is gevraagd om een vrijwillige bijdrage. Tevens is aangegeven dat bij voldoende toezeggingen aan vrijwillige bijdragen voor de komende (3) jaren, deze opbrengst de reclamebelasting kan compenseren of zelfs geheel vervangen. Op deze aanschrijving van 362 ondernemers hebben 24 ondernemers gereageerd. Daarvan hebben 12 ondernemers aangegeven een vrijwillige bijdrage te willen doen. Deze twaalf ondernemers hebben aangegeven een vrijwillige bijdrage te geven van totaal 1.225,, per jaar. Tijdens diverse evenementen heeft Stichting Promotie Winsum donateurs gezocht. Resultaat is dat er 17 donateurs zijn welke in totaal voor 340, per jaar donateur zijn. 7. Respons en effectmeting bij de (lokale) ondernemers Voor de evaluatieavond op maandag 5 november 2012 zijn alle 125 belastingplichtigen uitgenodigd. In de uitnodigingsbrief voor 5 november is aangegeven, dat men (de ondernemers)bij het niet aanwezig zijn en het niet afmelden voor die avond, positief is over Promotie Winsum. Dat is bij 80 ondernemers het geval. Tot en met maandag 5 november zijn er bij de Stichting en de gemeente 15 afmeldingen binnen gekomen. Daarvan zijn 8 positief en 4 tegen de reclamebelasting. Van de positieve ondernemers zijn er 3 ondernemers met de volgende suggesties: gemeente zou Winsum aantrekkelijker moeten maken voor ondernemers, gemeente zou hogere bijdragen van gezinnen moeten vragen, alleen ondernemers Het Aanleg en Centrum reclamebelasting vragen. Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 6
Tijdens de op 5 november j.l. gehouden evaluatieavond is de respons bij de ondernemers ook gemeten. Conclusie van die avond is, dat de aanwezige ondernemers en de afmelders in grote meerderheid continuering van de Stichting Promotie Winsum ondersteunen. En daarmee ook de handhaving van de reclamebelasting en het in stand houden van het Ondernemersfonds. Door de aanwezigen zijn diverse vragen gesteld en suggesties gedaan in de richting van de Stichting. Zoveel als mogelijk zijn de vragen beantwoord. De suggesties zullen door de Stichting op hun haalbaarheid worden getoetst. 8. Contributie Koopcentrum Winsum Over het jaar 2012 hebben de leden van Koopcentrum Winsum een behoorlijke korting ontvangen op de contributie. Dit was mogelijk, omdat een aantal kostenposten nu voor rekening van de Stichting Promotie Winsum komen. Voor veel leden nivelleert deze korting de financiële gevolgen van de reclamebelasting aanzienlijk 9. Uitbetaling van opbrengst vrijwillige bijdragen 2012 aan belastingplichtigen. Op grond van de actie van de Stichting, zijn toezeggingen ontvangen voor de komende jaren en niet voor het jaar 2012. Daarom is terugbetaling niet van toepassing. 10. Tarief 2012 en 2013. De verhouding kosten versus opbrengsten en de opbrengsten uit de vrijwillige bijdragen actie, biedt geen ruimte om het tarief met terugwerkende kracht over 2012 lager vast te stellen. Voor het tarief voor 2013 geldt hetzelfde. De opbrengst uit de vrijwillige bijdragen actie valt tegen. Bovendien vraagt de ambitie van de Stichting om minimaal een budget van 45.000,. Dat maakt, dat voorgesteld wordt, het tarief te handhaven op het huidige bedrag, t.w. 365, per jaar per object 11. Conclusies. a) Uit de ontvangen reacties van de ondernemers zowel voorafgaande aan als tijdens de evaluatie avond op 5 november j.l. blijkt, dat er voldoende draagvlak is voor het werk van de Stichting Promotie Winsum en het in verband daarmee ingestelde ondernemersfonds. b) Totaal 88 ondernemers (zie hierboven bij 7.) zijn positief over de reclamebelasting. c) Het verkrijgen van de middelen voor het Ondernemersfonds uit vrijwillige bijdragen, is geen alternatief voor de Reclamebelasting. d) De Stichting heeft haar ambitie voor 2012 waargemaakt. e) Op grond van het advies van het extern bureau met betrekking tot de bezwaarschriften, mag verwacht worden, dat los van een toename door nieuw gevestigde bedrijven de opbrengst aan reclamebelasting structureel ruim 5.000, lager zal uitvallen. f) De Stichting Promotie Winsum heeft het eerder gecommuniceerde budget nodig voor haar activiteiten, gelet op het feit, dat de bijdrage van de provincie eenmalig is en een aantal uitgaven nog niet zijn gedaan. g) Er is geen financiële ruimte het tarief gelet op de ambitie van de Stichting lager vast te stellen. Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 7
h) Er is nauwelijks sprake van een opbrengst uit de aanschrijfactie voor het jaar 2012. Daarom is de terugbetalingsregeling niet van toepassing. Evaluatie Reclamebelasting en Ondernemersfonds over 2012 Pagina 8