Projectvoorstel Proeftuin Schakelpunt de Verleiding Opdrachtgever : Gemeente Utrechtse Heuvelrug Uitvoerder : Regionale Dienst Werk en Inkomen Datum : Versie 3 augustus 2015 Onderwerp : Projectvoorstel Proeftuin Schakelpunt de Verleiding Startdatum : 1 september 2015 Einddatum : 1 januari 2016 1. Project Proeftuin Schakelpunt De Verleiding De Regionale sociale dienst Kromme Rijn Heuvelrug (RSD) heeft in het Tweejarenplan 2015/2016 de ambitie gesteld om meer cliënten te laten participeren in onbetaalde activiteiten (zoals vrijwilligerswerk, taalscholing en leerwerkstages). Deze activering leidt voor een deel van deze klanten op wat langere termijn tot doorstroom naar betaald werk. Meer focus op onbetaalde participatie (naast bestaande focus op betaald werk) is een koerswijziging en vereist een andere inrichting van de organisatie van de RSD. Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuwe inrichting van de organisatie. Naar verwachting zullen in 2016 lokaal participatiecoaches actief worden die vanuit een Lokaal Schakelpunt de cliënten ondersteunen in hun traject naar participatie en uiteindelijk betaald werk. De RSD is er namelijk van overtuigd dat aansluiting bij het lokale netwerk, waar cliënten optimaal gebruik kunnen maken van het lokale aanbod, meer rendement zal opleveren. Zowel maatschappelijk (meer cliënten participeren; iedereen doet mee ) als financieel rendement (uiteindelijke uitstroom uit de bijstand). De gemeente Utrechtse Heuvelrug verwacht op haar beurt van inwoners, die (nog) geen reguliere arbeid kunnen verwerven, dat zij naar eigen kunnen en op hun manier mee doen in de samenleving. Zelfredzaamheid en het verbeteren van de sociale samenhang in dorpen zijn de gemeentelijke doelstellingen voor alle inwoners. In het Actieplan Lokaal Arbeidsmarktbeleid, besloten door de raad op 4 juli 2013, is afgesproken dat de gemeente zich gaat inzetten voor inwoners met een zeer lange afstand tot de arbeidsmarkt. Dit heeft onder andere geresulteerd in het project De Verleiding, dat is gericht op het verleiden van inwoners om maatschappelijk actief te worden. Dit project is in samenwerking met de RSD opgestart en dient als één van de voorlopers voor de nieuwe werkwijze van de RSD vanaf 2016. Bovenstaande ambities, de nieuwe koerswijziging van de RSD en de uitgangspunten van het lokale arbeidsmarktbeleid van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, sluiten naadloos op elkaar aan. De RSD en de gemeente Utrechtse Heuvelrug slaan de handen ineen om middels een Proeftuin een voorzet te nemen op de toekomstige werkwijze. 2. Voorstel De gemeente Utrechtse Heuvelrug en de RSD starten gezamenlijk met de inrichting van een Lokaal Schakelpunt de Verleiding, vooruitlopend op de vernieuwde dienstverlening in 2016. De komende maanden wordt daarmee een eerste aanzet gegeven om mensen op de onderste trede van de participatieladder actiever te ondersteunen. Het lokaal Schakelpunt bestaat uit meerdere medewerkers van de RSD die de verbinding vormen tussen regionale en lokale ondersteuning. De nieuwe Participatiecoach vormt een belangrijk onderdeel van het nieuwe Schakelpunt. De Participatiecoach makelt en schakelt op lokaal niveau, tussen de cliënten uit de Utrechtse Heuvelrug en het lokale aanbod van participatiemogelijkheden. 1
Projectdoelstelling: De projectdoelstelling is tweeledig geformuleerd: 1. Op 1 januari is het Schakelpunt ingericht en maakt het deel uit van de het Sociaal Dorpsteam, en vormt daarmee een belangrijk onderdeel van de lokale infrastructuur in de gemeente Utrechtse Heuvelrug; 2. In de Proeftuin zullen 30 cliënten een re-integratieaanbod krijgen, waarvan minimaal 20 cliënten vóór 1 januari zullen stijgen op de participatieladder. Het Lokaal Schakelpunt zal worden geïntegreerd in het project De Verleiding en er zal een nieuwe medewerker vanuit de RSD aan toegevoegd worden. Toevoeging aan het reeds bestaande en succesvolle project De Verleiding zal het Schakelpunt versterken door uitwisseling van kennis en vaardigheden. Daarnaast is intensieve samenwerking met de lokale welzijnsorganisaties, de bedrijfscontactfunctionaris Utrechtse Heuvelrug en het Werkgeversservicepunt één van de randvoorwaarden om een Lokaal Schakelpunt tot een succes te maken. Het project De Verleiding heeft reeds uitgebreid ervaring in opgedaan in deze samenwerking en kan het Lokale Schakelpunt van veel kennis voorzien. Voor deze Proeftuin zal aansluiting worden gezocht bij het Sociale Dorpsteam Driebergen. Doelgroep: De toekomstige doelgroep (vanaf 2016) van het Lokale Schakelpunt zullen cliënten zijn met verwachte trede vier, die naar verwachting in de toekomst (na één jaar) door kunnen stromen naar een begeleidingstraject gericht op betaald werk (verwachte trede vijf en zes). De selectie van kandidaten voor deze Proeftuin zal echter breder zijn. In eerste instantie zal aandacht uitgaan naar de doelgroep met verwachte trede 5 en 6 die op dit moment door eerdere beleidskeuzes geen op werk gericht traject heeft. Door afnemende middelen en ten gevolge van een door de crisis snel groeiend bestand is de doelgroep van de individuele trajectbegeleiding naar werk de afgelopen tijd verder beperkt. Er is voor gekozen om alleen nog cliënten een individueel traject te bieden die in staat worden geacht om binnen een half jaar naar werk uit te stromen. Op dit moment bereidt de RSD een nieuwe inrichting van de organisatie voor, waardoor de gehele doelgroep met verwachte trede 4, 5 en 6 een aanbod kan krijgen. Deze Proeftuin biedt kansen om cliënten opnieuw en alvast in beeld te krijgen en een passend traject aan te bieden. De Proeftuin richt zich op cliënten die woonachtig zijn in Driebergen, door toevoeging van de participatiecoach aan het Sociale Dorpsteam Driebergen. Op deze wijze kan aansluiting bij de werkwijze van het Sociale Dorpsteam tot stand komen, en daarmee een integrale aanpak om cliënten te activeren. De Proeftuin kan bovendien een actief signalerende en preventieve rol vervullen bij schuldenproblematiek. Dit in samenwerking met de Pilot Schuldhulpverlening, recent gestart in het Sociaal Dorpsteam Driebergen. Na een bestandsscreening zal duidelijk worden hoe groot de potentiele doelgroep zal zijn. Gedurende de Proeftuin zal een nadere analyse gemaakt worden. De Participatiecoach: De nieuwe Participatiecoach vormt samen met de medewerker van het project de Verleiding de Proeftuin, en biedt intensieve trajectbegeleiding. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van belang: - Integraal werken: De participatiecoach neemt deel aan een integrale aanpak voor de cliënt. We bundelen welzijn, re-integratie, zorg, arbeidsmarkt, training en educatie en leveren maatwerk voor inwoners; 2
- Voor iedere cliënt zal er een Persoonlijk Ontwikkelplan worden opgesteld dat aansluit bij de situatie en de mogelijkheden van cliënt. De participatiecoach zal een brede uitvraag doen op alle levensdomeinen, om zo een volledig beeld te krijgen van de ondersteuningsbehoefte van een cliënt; - De participatiecoach begeleidt en coacht (vanuit een regierol) de klant intensief naar participatie activiteiten, en indien mogelijk naar parttime/fulltime werk of scholingsaanbod; - De participatiecoach motiveert en enthousiasmeert klanten om actief te worden, en zal daarbij gebruik maken van de methodiek die ontwikkelt is door het project De Verleiding ; - Bij motivatieproblemen zal de participatiecoach maatwerk leveren in overleg met de gemeente. Een traject gericht op betaalde arbeid (op korte of lange termijn) kan namelijk niet vrijblijvend zijn gezien de re-integratieverplichtingen die gelden vanuit de Participatiewet; - De participatiecoach is de vaste contactpersoon voor de klant voor de uitvoering van zijn persoonlijk ontwikkelplan en de lokale netwerkpartners. Indien een interventie op het gebied van zorg/welzijn of activering noodzakelijk is dan wordt er nauw samengewerkt met consulenten van het Sociale Dorpsteam Driebergen en andere lokale netwerkpartners; - De participatiecoach staat in verbinding met regionale dienstverlening van de RDWI; - De participatiecoach monitort de cliënt tijdens het activeringsproces en draagt zorg voor het bereiken van de te verwachten trede 4, 5 of 6. De participatiecoach kan daarbij gebruik maken van regionale instrumenten zoals groepsgerichte trainingen georganiseerd in Zeist. De mogelijkheid voor ontwikkeling van lokale groepstrainingen zal nader onderzocht worden gedurende de Proeftuin; - De medewerkers van de Proeftuin zullen een adviserende en initiërende rol innemen richting de gemeenten over het bestaande en wenselijke participatieaanbod. De gemeente en de RSD kunnen daar op inspelen met het ontwikkelen van innovatieve instrumenten, aangepast op de behoeftes van de doelgroep. Aanbod: Een voorwaarde voor het integratie van het Lokale Schakelpunt en het behalen van resultaten is een sterk, breed en toegankelijk participatie- en werkaanbod. Daarnaast zijn bekendheid van de Proeftuin, bereidheid tot samenwerking en het verder innoveren van aanbod grote succesfactoren. 3. Aanpak - Inrichten Lokaal Schakelpunt de Verleiding; Toevoegen van de participatiecoach aan het project de Verleiding, inzet van de participatiecoach voor 24 uur in de week; - Start 1 september, einddatum 1 januari 2015. In januari staat de nieuwe organisatie van de RDWI en zal het Lokaal Schakelpunt geïntegreerd kunnen worden in de reguliere dienstverlening. - Rekening houdend met opstartfase (kennismaking) en onderhouden netwerk, opstellen van in totaal dertig plannen van aanpak. Uitvoer van deze plannen kan in 2015 starten en doorlopen na definitieve integratie van het Schakelpunt in de Gemeente Utrechtse Heuvelrug. 4. Randvoorwaarden - Aansluiting vinden bij de werkwijze van netwerkpartners, met name het Sociaal Dorpsteam Driebergen om zo de cliënt op meerdere leefgebieden van dienst te kunnen zijn. Daarnaast samenwerking opzoeken met medewerkers Welnuh (aanbod participatie), de Pilot Schuldhulpverlening (preventie of aanpak schuldenproblematiek), en de lokale RSD medewerker Inkomen (voor inkomensvragen en minimavoorzieningen); - Aansluiting bij de dienstverlening van het Werkgeversservicepunt en de Bedrijfscontactfunctionaris Utrechtse Heuvelrug; - Een werkplek op locatie, naar verwachting de Eurowinkel in Driebergen. De RSD draagt zorg voor laptop en een mobiele telefoon, de gemeente Utrechtse Heuvelrug zal de werklocatie organiseren en financieren; - Aanschuiven bij werkoverleggen Sociaal Dorpsteam Driebergen om integrale begeleiding van cliënten verder vorm te geven; - Het bemensen van het Lokaal Schakelpunt vereist extra inzet vanuit de RSD en daarmee is (externe) financiering noodzakelijk. 3
5.Beoogd resultaat - Plan van Aanpak voor 30 klanten uit de Utrechtse Heuvelrug die een uitkering ontvangen vanuit de Participatiewet; - Voor 20 klanten stijging trede op de participatieladder bereiken voor 1 januari 2016; - Inzicht lokale instrumenten. Overzicht (werkmap) van netwerkpartners en aanbod op het gebied van zorg en participatie; - De inrichting van een Schakelpunt 2016 voor de gemeente Utrechtse Heuvelrug; - Een (eerste) inventarisatie in de bestandsopbouw van de Utrechtse Heuvelrug. 6. Maandelijkse rapportage Een maandelijkse rapportage biedt zicht op de behaalde resultaten conform de gemaakte prestatieafspraken. In de maandelijkse rapportage zal worden opgenomen: - Het aantal klanten dat is opgeroepen - Voor hoeveel klanten er een plan van aanpak is opgesteld - Hoeveel klanten een stap op de participatieladder hebben gemaakt Daarnaast zal afstemming plaatsvinden over de volgende aandachtsgebieden: - Welke kansen en belemmeringen er zijn om het Schakelpunt verder uit te bouwen? - Hoe verloopt het integraal werken met Sociaal Dorpsteam? - Welk participatie- en werkaanbod is wenselijk om te ontwikkelen? - Hoe kan de methodiek voor de Verleiding verder doorontwikkeld worden, met name waar sprake is van motivatieproblemen. 7. Looptijd en evaluatie Looptijd is 1 september 2015-1 januari 2016 Evaluatie met de opdrachtgever wordt ingepland iedere eerste week van de maand, start evaluatie in oktober. Eindevaluatie wordt gepland in januari 2016. 8. Financiering Financiering van de Pilot wordt mogelijk gemaakt vanuit de extra middelen lokaal arbeidsmarktbeleid, die beschikbaar gesteld worden door de gemeente Utrechtse Heuvelrug. Kosten van het project zijn: - Participatiecoach* 1 september 2015 t/m 31 december 2015, 24 u.p.w., (24 u.p.w. x 63,- x 17 weken, inclusief reiskosten en excl. btw**): 25.704,- - Eventuele kosten doelgroep (bijv. inzet van instrumenten, reiskostenverg. of cursus)?: 0,- - Huurkosten locatie geen, i.v.m. coproductie: 0,- - Trajectkosten, zoals onkostenvergoeding, reiskosten, etc. ntb: navraag Nicolette - Projectleider RSD KRH, geen kosten i.v.m. coproductie 0,- Totaal 25.704,- * De Participatiecoach zal binnen de RSD intern geworven worden. Ter vervanging zal een medewerker extern ingehuurd worden. De genoemde kosten zijn voor een medewerker inhuur. ** BTW wordt gecompenseerd via het compensatiefonds 9. Samenwerkingspartners - Projectcoördinatie: beleidsambtenaar gemeente - Sociaal Dorpsteam Driebergen - Netwerkorganisaties (zoals Welnuh, buurthuizen, Kwintes, scholen, etc. ) - Medewerkers Pilot Schuldhulpverlening - Inkomensconsulenten RSD, lokaal - Werkgeversservicepunt, Bedrijfscontactfunctionaris Utrechtse Heuvelrug 4
10. Organisatie Leden projectteam: Nicolette de Stigter (uitvoerend projectleider) Julienne Holthuis Sabine Hilckman Participatiecoach (nader te bepalen) Marianne Dolman (uitvoerend opdrachtgever) Ineke Knottnerus 5