BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Dow Benelux B.V. Herbert H. Dowweg 5 4542 NM Hoek Kenmerk: Afdeling: /00100643 Vergunningverlening Datum: 30 september 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder a Wabo verlenen aan Dow Benelux B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om aan Dow Benelux B.V. de gevraagde vergunning voor de verbouwing van het ES&S noodcentrum, te verlenen.
Inhoud 1. Besluit...3 1.1 Onderwerp...3 1.2 Besluit...3 1.3 Procedure...3 1.4 Ondertekening en verzending...3 1.5 Rechtsmiddelen...4 1.6 Afschriften...4 2. Voorschriften...5 2.1 Bouwen...5 2.1.1...5 3. Procedurele aspecten...7 3.1 Gegevens aanvrager...7 3.2 Bevoegd gezag...7 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure...7 3.4 Procedure regulier...7 4. Overwegingen bouwen...8 4.1 Inleiding...8 4.2 Toetsing...8 4.3 Leges...8 4.4 Conclusie...8 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 2 van 10
1. Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 23 april 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Dow Benelux B.V.. Het betreft het verbouwen van het ES&S noodcentrum. De aanvraag gaat over Herbert H. Dowweg 5 te Hoek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer W- AOV150168. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex. artikel 2.1, lid 1 onder: a. Het bouwen van een bouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I de omgevingsvergunning te verlenen voor het verbouwen van het ES&S noodcentrum. II aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk 2. 1.3 Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. 1.4 Ondertekening en verzending Hoogachtend, Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen Verzonden op: 30 september 2015 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 3 van 10
1.5 Rechtsmiddelen De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via hhttps://www.zeeland.nl/subsidieregels-en-procedures/bezwaar-maken. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 1.6 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - College van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 4 van 10
2. Voorschriften bouwen 2.1 Algemeen 2.1.1 Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Terneuzen toont u de omgevingsvergunning. 2.1.2 Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden, met inbegrip van de ontgravingswerkzaamheden. 2.1.3 Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed. 2.1.4 Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen (www.terneuzen.nl -->digitale balie --> formulieren). 2.1.5 U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat. 2.1.6 We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via email (emailadres bouwen@terneuzen.nl), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 2.2 Erkende kwaliteitsverklaringen 2.2.1 U overlegt erkende kwaliteitsverklaringen van de volgende materialen of installaties: - de toegepaste materialen m.b.t. het aspect brandvoortplanting, rookontwikkeling, brandwering. Er moet alsnog worden aangetoond dat de toegepaste brandwerende materialen tussen de ondersteunende muurconstructie en het plafond voldoet aan de vereiste brandwerendheid. Uit het opgevraagde testrapport van Effectis (opgevraagd bij de leverancier) blijkt dat de test is uitgevoerd op een zogenaamde metal-stud wand en dat aan het aan de test ontleende resultaat niet van toepassing zou zijn op een andere ondersteunende constructie zoals de aanwezig zijnde muurconstructie (gemetselde wand). Aangetoond dient te worden dat het materiaal ook toegepast mag worden op een gemetselde wand (verklaring van Effectis). 2.3 Brandveiligheid 2.3.1 U overlegt de volgende gegevens: een programma van eisen van de brandmeldinstallatie; een programma van eisen van de ontruimingsalarminstallatie; Op grond van art. 6.20 en 6.23 van het Bouwbesluit moet het gebouw worden voorzien van een niet automatische brandmeldinstallatie en een daaraan gekoppelde ontruimingsalarminstallatie. Van de brandmeldinstallatie moet nog een projectietekening alsmede een programma van eisen ter beoordeling worden voorgelegd. De aangeleverde tekening laat zien dat er niet overal sprake is van een mogelijkheid tot ontruimingsalarmering. Volgens de tekeningen is niet Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 5 van 10
in alle gedeelten van het gebouw ontruimingsalarmering aangebracht. De brandmeldinstallatie en de daaraan gekoppelde ontruimingsalarminstallatie moeten voldoen aan de Nederlandse Norm (NEN) 2535 en 2575. een installatietekening van de projectering van de vluchtrouteaanduidingen; Voor de vluchtroute in gang 12 geldt dat deze onvoldoende duidelijk is aangegeven. De vluchtrouteaanduiding geeft aan dat deze via de noodstroomruimte UPS loopt. Dit lijkt op zich geen logische vluchtroute maar is wellicht praktisch wel mogelijk. De vluchtroute moet op de tekening worden aangepast en voldoen aan hoofdstuk 2, 6 en 7 van het Bouwbesluit. de uitvoering van de vluchtdeuren/nooduitgangen; Niet voor alle nooduitgangen is aangegeven dat deze zijn te gebruiken zonder gebruikmaking van een sleutel of ander los voorwerp. Hiermee wordt niet voldaan aan artikel 7.12 lid 1 van het Bouwbesluit. Nabij de Emergency-ruimte is op de plattegrond een aanduiding aangegeven met een sleutel. Deze is niet aangegeven op het renvooi. Het lijkt er op dat op de aangegeven plaats de scheidende deur in de vluchtroute te openen is met het gebruik van een sleutel uit een sleutelkastje. Ook hier wordt dan niet voldaan aan genoemd artikel. De tekening moet hierop worden aangepast en mogelijk dus ook de fysieke uitvoering (oplossing is het aanbrengen van een noodontgrendelknop of het aanbrengen van een sturing vanuit de brandmeldinstallatie) een installatietekening van de projectering van de noodverlichting; Op grond van de Arboregelgeving moeten de trappenhuizen worden voorzien van noodverlichting. Uit de ingediende plattegrondtekening blijkt dit niet. De tekeningen moeten hier nog worden aangepast. de uitvoering van de deuren in de brandcompartimentscheidingen; De deur in kantoor 33 en de deurconstructie tussen kantoor 32 en 16 is niet aangegeven met de op grond van aangegeven brandcompartimentering vereiste WBDBO van 30 minuten en de vereiste zelfsluitendheid. Hiermee wordt niet voldaan aan artikel 2.84 en artikel 6.26 van het Bouwbesluit. 2.4 Gezondheid 2.4.1 U overlegt installatietekeningen van aanpassingen aan de volgende onderdelen: de mechanische ventilatie(diameters, aan- en afvoercapaciteiten, leidingverloop, plaats aan- en afvoer van de installatie, eventuele brandkleppen etc.). Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 6 van 10
Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 7 van 10
3. Procedurele aspecten 3.1 Gegevens aanvrager Op 23 april 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van DOW Benelux B.V. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek voor het verbouwen van het ES&S noodcentrum. 3.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 11 juni 2015 in de gelegenheid gesteld om 4 weken na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Vervolgens heeft Dow een verzoek ingediend om de termijn voor het aanleveren van de gegevens te verlengen tot 14 augustus 2015. Hier hebben wij mee ingestemd. Gelet op de hoeveelheid aanvullende gegevens hebben wij op 15 juli 2015 op grond van artikel 3.9 lid 2 van de Wabo de termijn om te beslissen op de aanvraag eenmalig met 6 weken verlengd. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 17 augustus 2015. Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. In dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 9 weken. 3.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 20 mei 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Het Zeeuws Vlaamse Advertentieblad". Voor de verlenging van de beslistermijn is op 22 juli 2015 kennis gegeven in Het Zeeuws Vlaamse Advertentieblad. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 8 van 10
Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 9 van 10
4. Overwegingen bouwen 4.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing De volgenden documenten zijn bij de beoordeling betrokken: Naam datum toegevoegd 1769183_1429791908113_bijlage_1_locatie 23-4-2015 1769183_1429792008085_bijlage_2_oude-sit 23-4-2015 1769183_1429792033783_bijlage_3_nieuwe-sit 23-4-2015 vervallen 1769183_1439789573877_bijlage3_tekening-aangepast 17-8-2015 1769183_1439789646307_bijlage4_detail 17-8-2015 1769183_1439789666867_bijlage5_gegevens-Sonorex 17-8-2015 1769183_1439789692059_Bijlage6_aanvulling 17-8-2015 Bij het nemen van het besluit is overwogen dat: - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit; - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; - de aanvraag is getoetst aan de Beheersverordening Dow, Mosselbanken en Logistiek Park; - de gronden de bestemming Bedrijventerrein A, bedrijf van categorie 4.1 hebben; - op deze gronden het bestaande gebruik en het gebruik als bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 4.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' zijn toegestaan; - de aanvraag niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; - het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van de aanvraag aan redelijke eisen van welstand overbodig is. 4.3 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Terneuzen zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 606,= zullen bedragen. 4.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van verbouwen van het ES&S noodcentrum geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 10 van 10