13/02/2007 1
Voorstelling project Limosa Minister Vanvelthoven 13/02/2007 2
Het waarom van de Limosaverplichting Peter Vanvelthoven Minister van Werk en Informatisering 13/02/2007 3
Vrij verkeer actuele situatie Europese Unie Principe Vrij verkeer van diensten, personen en vestiging als zelfstandige Maar: Respect voor arbeidsvoorwaarden Regels binnen de lidstaten zelf Vaststelling: toenemende fraude op het terrein Gevarieerde fraudemechanismen Gevolgen: Concurrentievervalsing Uitbuiting van werknemers Sociale dumping Toenemende druk op Belgische solidariteitsmechanismen 13/02/2007 4
Initiatief van de overheid Project Limosa Uitbreiding vrij verkeer moet samengaan met een efficiente controle: ministerraad van 23 december 2005: Opdracht: Uitwerken van een elektronisch systeem van monitoring en controle Omvat elke vorm van buitenlandse tewerkstelling in België Naam :"Limosa", symbool voor migratie 13/02/2007 5
Doelstellingen van het project: Betere monitoring en controle op buitenlandse activiteiten Betrouwbare statistische informatie Administratieve vereenvoudiging 13/02/2007 6
Project met vele partners RSZ RSVZ Ministère de la Région Wallone Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale FOD Biza (DVZ) Duitstalige Gemeenschap FOD Buza FOD WASO FOD Economie KSZ Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap FOD SZ Informatica-technische ondersteuning: Smals 13/02/2007 7
3 fasen 1. Veralgemeende meldingsplicht 2. Kadaster 3. Uniek loket 13/02/2007 8
Fase 1 : Veralgemeende meldingsplicht Scope: - Een beeld van iedereen die in België werkt - Niet onderworpen aan Belgische socialezekerheidsstelsel Wie: - Buitenlandse werknemers - Buitenlandse zelfstandigen - Buitenlandse stagiairs Uitzonderingen voorzien: sportmanifestaties, zakenreizen, congressen, 13/02/2007 9
Fase 1 : Veralgemeende meldingsplicht Procedure: - Aangifte door de buitenlandse onderneming - Ontvangstbewijs - Controle ontvangstbewijs door Belgische klant Niet voor particulieren - Bij ontbreken ervan: elektronisch melden door klant 13/02/2007 10
Veralgemeende meldingsplicht Hoe melden Elektronisch : via webtoepassing op de portaalsite Beveiligde toegang Snel en eenvoudig Onmiddellijke aflevering meldingsbewijs Per brief of fax 13/02/2007 11
Veralgemeende meldingsplicht Aangifte van een buitenlandse werknemer/zelfstandige Basisgegevens 13/02/2007 12
Veralgemeende meldingsplicht Aangifte van een buitenlandse werknemer Bijkomende gegevens voor melding van een werknemer 13/02/2007 13
Veralgemeende meldingsplicht Ontvangstbewijs L1 13/02/2007 14
Veralgemeende meldingsplicht Ontvangstbewijs ontbreekt? Belgische klant of opdrachtgever heeft een controleplicht Risico op sancties Melden door de Belgische klant van het ontbreken van het ontvangstbewijs 13/02/2007 15
Veralgemeende meldingsplicht Melding van ontbreken ontvangstbewijs Gegevens door de belgische opdrachtgever of klant te vermelden 13/02/2007 16
Veralgemeende meldingsplicht Gevolgen voor de buitenlandse onderneming Administratieve vereenvoudiging : - Vrijstelling van het opstellen van bepaalde Belgische documenten, zoals: Arbeidsreglement Personeelsregister Controledocumenten voor deeltijdse werknemers - Vergelijkbare documenten volgens de wet van het land van herkomst, zoals: Individuele rekening loonsafrekening 13/02/2007 17
Veralgemeende meldingsplicht sancties Voor buitenlandse werkgever: Gevangenisstraf (8 d. tot 1 j.) Geldboete (van 500 tot 2 500 ) Per werknemer Max.125 000 Voor Belgische klant: Geldboete (van 250 tot 2 500 ) Per werknemers (of zelfstandigen) Max. 125 000 Mogelijkheid van administratieve geldboeten 13/02/2007 18
Fase 2: Creatie van een kadaster Centrale databank voor betrokken inspectiediensten & overheidspartners Consultatie van gegevens - Kopie van detacheringsformulieren - Meldingen - Arbeidskaarten en arbeidsvergunningen - Beroepskaarten - Verblijfsvergunningen 13/02/2007 19
Fase 3: Uniek elektronisch loket Unieke toegangspoort voor de buitenlandse onderneming Eenmalig verzamelen van gegevens Meervoudig gebruik van gegevens Uitwisselbaarheid van informatie 13/02/2007 20
Vergelijking met andere lidstaten Reeds melding in 13 lidstaten: o.a. Frankrijk, Luxemburg en Duitsland - Complex administratief systeem: Melding via aangetekende brief met ontvangstbewijs Enkel in de taal van het land Bijkomende bewijsvoering België: - April 2007: als eerste in Europa Veralgemeende meldingsplicht Elektronisch 4 talen: EN-FR-NL-DE 13/02/2007 21
Naar een pan-europese elektronische sociale dienst Frank Robben Administrateur-generaal van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) 13/02/2007 22
Naar een pan-europese elektronische sociale dienst? Besluit 2004/387/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de interoperabele levering van pan-europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC) «De Europese Raad, die in maart 2003 in Brussel is bijeengekomen, heeft erop gewezen hoe belangrijk het is Europa te verbinden en aldus de interne markt te versterken, en heeft beklemtoond dat elektronische communicatie een sterke motor is voor groei, concurrentievermogen en banen in de Europese Unie en dat er maatregelen moeten worden genomen om dit pluspunt te consolideren en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon. Het is zaak daartoe de ontwikkeling en invoering van pan-europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken te ondersteunen en te bevorderen. ( ) Bij dit besluit wordt voor de periode 2005-2009 een programma voor de interoperabele levering van pan-europese e-overheidsdiensten aan ( ) Europese ondernemingen en burgers vastgesteld.» 13/02/2007 23
Naar een pan-europese elektronische sociale dienst? Gestandaardiseerd, pan-europees elektronisch meldsysteem over de lidstaten van de EU heen is voordelig voor - De ondernemingen en zelfstandigen Eenvormig, multifunctioneel meldsysteem over lidstaten heen Beschikbaar 24/7 overal ter wereld Beschikbaar in de eigen taal Gebruik van nationale basisdiensten (bvb. portaalomgeving, systeem van identificatie en authenticatie, ) - De EU en de lidstaten van de EU Grotere tevredenheid van ondernemingen en zelfstandigen Grotere bekendheid van systeem doorheen de hele EU => verhoogde waarborg van gebruik en vermijden van onnodige buitenlandse informatiecampagnes Elektronische beschikbaarheid van relevante informatie 13/02/2007 24
Naar een pan-europese elektronische sociale dienst? Architectuur van LIMOSA laat evolutie naar pan- Europese dienst toe - Modulaire, gelaagde architectuur Presentatielaag (diverse portalen) Toepassingslaag (inhoudelijke processen) Basisdienstenlaag (gebruikers- en toegangsbeheer, ontvangstmelding, ) Informatielaag: gegevensbanken - Volledig gebaseerd open standaarden - Componenten kunnen gemakkelijk worden geïntegreerd in andere omgevingen Mogelijkheid tot valorisatie van Belgische know how inzake E-government in de sociale sector en elektronisch identiteits- en gebruikersbeheer 13/02/2007 25
Naar een pan-europese elektronische sociale dienst? Pan-Europese dienst waarbij uitstekend gebruik kan worden gemaakt van de oplossing inzake grensoverschrijdende elektronische identificatie van burgers en ondernemingen in uitvoering van de Interministeriële verklaring van 24 november 2005 te Manchester «By 2010 European citizens and businesses shall be able to benefit from secure means of electronic identification that maximise user convenience while respecting data protection regulations. Such means shall be made available under the responsibility of the Member States but recognised across the EU» Nood aan elektronische identificatie en authenticatie van burgers en ondernemingen van alle lidstaten, en elektronische verificatie van bepaalde hoedanigheden en mandaten 13/02/2007 26
Uitwerking van het Limosa project Koen Snyders Adjunct-Administrateur-generaal van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) 13/02/2007 27
Uitwerking Project Limosa Uitdaging Limosa-project - Internationaal karakter - Groot aantal betrokken overheidsdiensten - Intensieve samenwerking - Verschillende administratieve en wettelijke aspecten Werkgroep Modernisering Beheer Sociale Zekerheid - Beleidscellen, OISZ en FOD's - E-Gov in de sociale zekerheid - Basisprincipes en scenario's - Wettelijk kader : wet + KB - Algemene opvolging 13/02/2007 28
Uitwerking Project Limosa Projectleiding: RSZ en KSZ - Ruime ervaring informatiseren en automatiseren van gegevensstromen Dimona DMFA ASR 13/02/2007 29
Uitwerking Project Limosa De OISZ beschikken over een netwerk tussen 2.000 openbare en private actoren in de sociale sector, met een veilige verbinding met alle andere overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel Internet Internet R Gebruikers FedMAN FedMAN Isabel Isabel R R FW Backbone R FW FW FW FW FW R R R R R R KSZ RSZ R 13/02/2007 30
Uitwerking Project Limosa De OISZ beschikken over een geïntegreerd portaal met : Elektronische transacties voor ondernemingen, burgers en professionals uit de sociale sector Geharmoniseerde instructies m.b.t. de elektronische transacties Informatie betreffende alle aspecten van onder meer sociale zekerheid Een E-box voor elke onderneming Een geïntegreerde e-workspace met : E-teams (vb. stuurgroep instructies) Workflow over actoren in de sociale sector heen Een datawarehouse arbeidsmarkt gegevens afkomstig van alle takken van de sociale zekerheid basis voor beleidsondersteuning, beleidsevaluatie en onderzoeksondersteuning 13/02/2007 31
Uitwerking Project Limosa Dimona - Equivalent Limosa-meldingsplicht - Eerste grootschalige elektronische aangifte - 1999 vrijwillige basis - 2003 veralgemeend en verplicht - 1,3 miljoen Dimona-aangiften per maand Onmiddellijke verwerking Ervaring met usermanagement - Usermanagement light Creatie van eenvoudige account Userd-id - password 13/02/2007 32
Uitwerking Project Limosa GOTOT : grensoverschrijdende tewerkstelling - Gelijkenis met Limosa-meldingsplicht - Elektronische aanvraag en creatie van E101-formulier - Eerste stappen op vlak van elektronische gegevensuitwisseling met o.m. Nederland 13/02/2007 33
Contactcenter Eranova Telefoon E-mail @ Internet Eranova RSVZ RSZ Limosa Smals - Multimediaal bereikbaar: telefoon, e-mail, formulier op portaal, - Ondersteund door customer relation management tool - Gemiddeld 15.000 contacten per maand - Strikte service level agreements (wachttijd, afhandeltijd, ) - Ondersteuning van informatie en sensibiliseringscampagnes - Talen : EN, FR, NL, DE. 13/02/2007 34
Uitwerking Project Limosa Taken voor RSZ : - Beheer van de toepassing - Usability - Informatie en communicatie - Beheer van de gegevens - Ter beschikking stellen van gegevens via Genesis (inspectie) - Aanmaak statistieken - Uitwerken kadaster buitenlandse tewerkstelling - Uniek loket voor buitenlandse tewerkstelling Taken voor KSZ : - Beheer usermanagement - Privacy Taak SMALS : - Informaticatechnische ondersteuning 13/02/2007 35
Demo Peter Vanvelthoven Minister van Werk en Informatisering 13/02/2007 36
Voorbeeld : Popov Plumbing Pools bedrijf Aangever van de melding Werknemer van Popov Plumbing Belgisch bedrijf Bouwwerf Periode Uurrooster Popov Plumbing Marcus Koskow Franz Heinz Solid Construct Solid Construct in Antwerpen Van 16 april tot 21 juni 2007 38-urenweek 13/02/2007 37
Communicatiestrategie Karel Deridder Adviseur-generaal van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) 13/02/2007 38
Communicatiestrategie LIMOSA Aangeven Werkgevers: Stagiairs Werknemers Zelfstandigen Buitenland Grote Werkgevers Belangenverenigingen Consultancybureau's Overheidsinstellingen België Gebruiker: Werkgevers Ondernemingen Zelfstandigen Bekendmaking Instructies Support Folder Advertenties Direct mailing Informatie (+verwijzingen) op portaalsite: Wettelijke bepalingen Gebruikershandleiding Contactcenter Viertalig 13/02/2007 39
The Netherlands FEM Business Management Team Intermediair PW NRC Handelsblad Global Dutch Cobouw Poland Warsaw Business Journal Rzeczpospolita Gazeta Prawna Gazeta Wyborcza Polityka Eurobuild Polen Murator Germany France Capital Management Initiatives & le nouvel entrepeneur Le Moniteur des travaux publics et du Bâtiment WirtschaftsWoche Capital Manager-Magazin Impulse Allgemeine Bauzeitung Personalmagazin Personal Manager HR International 13/02/2007 40
Vragen? 13/02/2007 41
13/02/2007 42