LIMOSA is de afkorting voor " Landenoverschrijdend Informatiesysteem ten behoeve van MigratieOnderzoek bij de Sociale Administratie".

Transcriptie

1 Orde van Vlaamse Balies NOTA Koningsstraat 148 B 1000 Brussel T +32 (0) F +32 (0) info@advocaat.be Limosa-meldingsplicht 1. Inleiding Sinds 1 april 2007 moeten buitenlandse werknemers, zelfstandigen en stagiairs die in België tijdelijke of gedeeltelijke opdrachten komen uitvoeren, de Belgische overheid daarvan op de hoogte brengen vóór zij hun activiteiten kunnen aanvatten. Deze meldingsplicht is onderdeel van het zgn Limosa project 1. Met Limosa wil de Belgische overheid: 2 - een zicht krijgen op de impact van deze activiteiten op de Belgische economie; - garanties scheppen voor het vrij verkeer van diensten, met bijzondere aandacht voor ieders rechten en arbeidsvoorwaarden; - een legale tewerkstelling in België garanderen, met respect voor de Europese regels; - een basis leggen voor administratieve vereenvoudiging. 2. Meldingsplicht 2.1 Voor wie geldt de meldingsplicht? Een voorafgaande Limosa-melding moet gebeuren voor: - werknemers; - stagiairs; - zelfstandigen - alle natuurlijke personen die een beroepsbezigheid uitoefenen waarvoor zij niet door een arbeidsovereenkomst of door een statuut verbonden zijn 3 ; en - zelfstandige stagiairs - personen die in het kader van een studieprogramma of een opleiding voor de toegang tot een vrij beroep een verplichte of vrijwillige stage uitvoeren om het diploma, titel of getuigschrift te verwerven of om praktijkervaring op te doen. 1 LIMOSA is de afkorting voor " Landenoverschrijdend Informatiesysteem ten behoeve van MigratieOnderzoek bij de Sociale Administratie". 2 Tijdelijke opdrachten in België Nieuwe regels, 3 Artikel 137, 7, Programmawet (I) van 27 december 2006, BS 28 december 2006, Ed. 3, hierna: Programmawet (I).

2 Hieronder vallen dus ook niet-belgische advocaten en advocaat-stagiairs, voor zover zij in België tijdelijke en gedeeltelijke opdrachten komen uitoefenen en niet zijn vrijgesteld. In deze nota worden enkel de verplichtingen voor zelfstandigen en zelfstandige stagiairs verder uiteengezet. Er wordt opgemerkt dat de bepalingen m.b.t. werknemers overeenstemmen met de verplichtingen voor zelfstandigen. 2.2 Wanneer en waar? Voorafgaandelijk aan de uitoefening van een beroepsactiviteit door een zelfstandige gedetacheerd op het Belgische grondgebied moet deze of zijn lasthebber bij het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen een bij voorkeur 4 - elektronische melding doen. 5 Gedetacheerde zelfstandigen zijn die zelfstandigen die in België tijdelijk of gedeeltelijk een of meerdere zelfstandige activiteiten uitoefenen zonder er permanent te verblijven en die gewoonlijk werken op het grondgebied van een of meer andere landen dan België of die personen die uit het buitenland komen en zich naar België begeven om er tijdelijk een zelfstandige beroepsactiviteit uit te oefenen of om er zich tijdelijk te vestigen als zelfstandige. 6 Ook gedetacheerde zelfstandige stagiairs of de instelling waar deze zijn studies of beroepsopleiding volgt moeten, voorafgaand aan de aanvang van de stage op het Belgische grondgebied, bij het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen een elektronische melding doen. 7 Gedetacheerde zelfstandige stagiairs zijn die zelfstandige stagiairs die in het kader van een buitenlands studieprogramma of een buitenlandse beroepsopleiding op het Belgische grondgebied een stage of een deel van een stage verrichten Hoe melden? De melding kan elektronisch via de website of, indien de aangever in de onmogelijkheid verkeert om deze melding elektronisch te doen, 9 via papier. Het desbetreffende formulier kan worden aangevraagd bij het contactcenter. De aanvrager ontvangt een ontvangstbewijs: Limosa Te verstrekken gegevens De melding voor gedetacheerde zelfstandigen bevat volgende gegevens: 11 - Identificatiegegevens van de zelfstandige; - Nationaal identificatienummer in het land van oorsprong, indien dit bestaat; - Begindatum van de detachering in België; 4 Een melding op papier per brief of per fax kan ook, maar wordt helemaal niet aangemoedigd. 5 Artikel 153 lid 1, Programmawet (I). 6 Artikel 137, 8 Programmawet (I). 7 Artikel 153 lid 2 Programmawet (I). 8 Artikel 137, 10 Programmawet (I). 9 Artikel 153 lid 3 Programmawet (I). 10 Artikel 153 lid 4 Programmawet (I). 11 Artikel 4, 2 het koninklijk besluit van 20 maart 2007 tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006, BS 28 maart 2007, hierna: KB 20 maart Pagina 2

3 - Voorziene duur van de detachering in België; - Plaats waar, in België, de arbeidsprestaties zullen worden geleverd; - Soort diensten verricht in het kader van de detachering; - BTW nummer in het land van oorsprong indien dit bestaat of ondernemingsnummer indien hij er over beschikt; - Identificatiegegevens betreffende de lasthebber die de voorafgaande melding doet; - Identificatiegegevens betreffende de Belgische gebruiker. Voor de zelfstandige gedetacheerde stagiairs bevat de melding enkel volgende categorieën gegevens: 12 - Identificatiegegevens van de stagiair; - Nationaal identificatienummer in het land van oorsprong, indien dit bestaat; - Begindatum van de detachering in België; - Voorziene duur van de detachering in België; - Identificatiegegevens betreffende de buitenlandse instelling waar de stagiair zijn studie of zijn beroepsopleiding volgt; - Identificatiegegevens betreffende de Belgische instelling bij dewelke de stagiair gedetacheerd is. Gedetacheerde zelfstandigen die regelmatig werkzaamheden uitoefenen op het grondgebied van België en één of meerder andere landen, d.w.z. een activiteit die structureel in verschillende landen wordt uitgeoefend waarvan een substantieel deel in België waardoor de betrokken persoon frequent korte periodes in België voor beroepsredenen aanwezig is, kunnen een vereenvoudigde melding doen. Deze melding dient volgende gegevens te bevatten: 13 - Identificatiegegevens van de werknemer; - Nationaal identificatienummer in het land van oorsprong, indien dit bestaat; - Identificatienummer van het Rijksregister of Identificatienummer van de Kruispuntbank, indien dit bestaat; - Begindatum van de detachering in België; - Duur van de detachering in België; - Soort diensten verricht in het kader van de detachering; - Voor de werknemers, de wekelijkse arbeidsduur. 2.3 Duur van de melding De melding is geldig voor de duur opgegeven in de melding. Indien de detachering langer duurt dan initieel voorzien, moet de aangever voorafgaand aan het einde van de initieel voorziene duur van de detachering een nieuwe melding doen. 14 De vereenvoudigde melding is geldig voor een periode van maximaal 12 maanden en kan telkens na afloop van deze periode verlengd worden voor een volgende periode van maximaal 12 maanden Artikel 4 3 KB 20 maart Artikel 5 KB 20 maart Artikel 153 lid 6 Programmawet (I). 15 Artikel 5 lid 2 KB 20 maart Pagina 3

4 3. Vrijstellingen Volgende categorieën van gedetacheerden vallen o.m. uit het toepassingsgebied van de Limosameldingsplicht: - de zelfstandigen: o die geen hoofdverblijfplaats in België hebben en er conferenties geven, of hieraan deelnemen, 16 o die geen hoofdverblijfplaats hebben in België en die er aan vergaderingen in beperkte kring deelnemen, mits hun aanwezigheid op deze vergaderingen maximum 60 dagen per kalenderjaar niet overschrijdt, met een maximum van 20 opeenvolgende kalenderdagen per vergadering de bestuurders en mandatarissen van vennootschappen: o die zich naar België begeven om deel te nemen aan raden van bestuur en algemene vergaderingen van vennootschappen, voor zover de duur van het verblijf, nodig voor deze activiteiten, geen 5 dagen per kalendermaand overschrijdt de zelfstandige stagiairs: o die student zijn en toegelaten zijn tot het verblijf en een stage volgen in België in het kader van hun studies, voor de duur van hun stage; 19 o die in België een stage verrichten die werd goedgekeurd door de bevoegde overheid in het kader van een uitwisselingsprogramma gebaseerd op wederkerigheid, voor de duur van hun stage Verplichtingen van de cliënten Iedere persoon bij wie of voor wie de gedetacheerde zelfstandigen of gedetacheerde zelfstandige stagiairs rechtstreeks of via onderaanneming werkzaamheden verrichten, moet indien deze voorafgaand aan de tewerkstelling het Limosa-1 niet kan voorleggen dit melden aan het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen. 21 De cliënt moet dus om dit bewijs vragen voordat de dienst wordt verleend. Natuurlijke personen moeten bovenstaande melding niet doen indien de tewerkstelling van gedetacheerde zelfstandigen voor strikt private doeleinden geschiedt Toezicht en sancties Onverminderd de bevoegdheden van de officieren van gerechtelijke politie, houden de door de Koning aangewezen ambtenaren toezicht op de naleving van bovenstaande verplichtingen Artikel 2, 3 KB 20 maart Artikel 2, 4 KB 20 maart 2007 zoals gewijzigd door artikel 2, 2 koninklijk besluit van 31 augustus 2007 tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 maart 2007 tot uitvoering van het Hoofdstuk 8, van Titel IV, van de programmawet (I) van 27 december 2006, BS 13 september 2007, Ed Artikel 2, 9 KB 20 maart Artikel 3, 2 KB 20 maart Artikel 3, 3 KB 20 maart Artikel 155 lid 1 Programmawet (I). 22 Artikel 8 KB 20 maart Artikel 156 lid 1 Programmawet (I). Pagina 4

5 Het niet schikken naar bovenstaande verplichtingen door de gedetacheerde zelfstandige, de instelling waar de zelfstandige stagiair zijn studie of zijn opleiding voor de toegang tot een vrij beroep volgt en al wie het georganiseerde toezicht verhinderd wordt gestraft met een gevangenisstraf van acht dagen tot een jaar en met een geldboete van 500 tot euro, of met één van die straffen alleen. 24 Onder instelling waar de zelfstandige stagiair zijn studie of zijn opleiding voor de toegang tot een vrij beroep volgt wordt verstaan het bedrijf, de openbare of privé instelling of elke andere entiteit voor dewelke de stage wordt uitgeoefend. 25 Tevens wordt ook het niet schikken door de cliënt naar de verplichtingen die op hem rusten gestraft met een geldboete van 250 tot euro Advocatuur Bovenstaand besproken verplichtingen zijn van toepassing op niet-belgische advocaten en advocaat-stagiairs die in België hun diensten willen aanbieden. Voor de Europese advocaten komen deze verplichtingen bovenop hetgeen bepaald in artikel 477bis-quater Ger. W. Zij kunnen ingevolge deze bepalingen hun beroep tijdelijk in België, onder de titel die zij behaalden in hun thuisstaat, uitoefenen zonder enige voorwaarde van verblijf of inschrijving. 27 Deze advocaten moeten bij het verrichten van diensten in België: 28 - gebruik maken van hun titel uitgedrukt in de taal of een van de talen van de lidstaat waar zij gevestigd zijn; - melding maken van de beroepsorganisatie waarvan zij afhangen of van het gerecht waarbij zij volgens de wettelijke regeling van die Staat zijn toegelaten; - voor handelingen van vertegenwoordiging en verdediging in rechte moeten zij: o handelen in samenwerking met een advocaat die ingeschreven is op het tableau o voor de terechtzitting door die advocaat worden voorgesteld: aan de stafhouder van de balie bij het betrokken gerecht aan de voorzitter van het gerecht waarbij hij optreedt - zij moeten het beroep uitoefenen met inachtneming van de regels die in België op het beroep van toepassing zijn, onverminderd de verplichtingen die hen worden opgelegd in de lidstaat van herkomst. 29 Ook cliënten van niet-belgische advocaten dienen acht te nemen van de verplichting die op hen rust de advocaat te vragen zijn Limosa-1 voor te leggen, en indien dit niet voorgelegd kan worden, hier melding van te maken bij het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen. 24 Artikel 157 Programmawet (I). 25 Artikel 137, 11 Programmawet (I). 26 Artikel 158 Programmawet (I). 27 Artikel 477ter 2 Ger. W. 28 Artikel 477ter Ger. W. 29 Artikel 477ter 2 Ger. W. en ook artikel 477ter 2 lid 2 Ger. W. voor die Belgische beroepsregels die niet van toepassing zijn op andere werkzaamheden dan vertegenwoordiging en verdediging in rechte. Pagina 5

6 7. Standpunt Europese Commissie De Europese Commissie meent dat de Limosa-meldingsplicht voor zelfstandigen in strijd is met het recht op de vrije dienstverlening binnen de EU, zoals verankerd in artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de EU. 30 De Belgisch autoriteiten maken de uitoefening van een fundamentele vrijheid onderheven aan een voorafgaande administratieve procedure die beschouwd dient te worden als een beperking van de vrije dienstverlening, zoals geïnterpreteerd door het Hof van Justitie. Om in overeenstemming te zijn met het Communautaire Recht moet een beperking gerechtvaardigd en proportioneel zijn. Zo kan een beperking gerechtvaardigd en proportioneel zijn voor welbepaalde sectoren of specifieke gevallen, zoals de detachering van werknemers. De Commissie stelt dat de Belgische overheid geen overtuigende redenen heeft gegeven die aantonen dat de beperking voor zelfstandigen gerechtvaardigd en proportioneel is en heeft daarom besloten de zaak te verwijzen naar het Hof van Justitie. 30 Persbericht van de Europese Commissie van 3 juni 2010, Internal Market: the Commission takes action to enforce the right of self-employed persons to provide services in Belgium, IP/10/680, ilanguage=en. Pagina 6