Projectoproep voor kandidaat-exploitanten voor de uitbating van kinderopvang in een stedelijk pand I.1 Beschrijving van het project De stad Antwerpen is op zoek naar private partners om een groepsopvang uit te baten in een stedelijk pand. De oproep omvat 4 locaties: Locatie 1. Provinciestraat Het kinderdagverblijf gelegen in de Provinciestraat 55, 2018 Antwerpen werd uitgebaat door AG Kinderopvang (de stedelijke organisator van kinderopvang, voorheen: Puzzel). Het pand wordt grondig opgefrist en gerenoveerd onder andere opdat er meer kinderen opgevangen kunnen worden. Het kinderdagverblijf omvat 3 leefgroepen met aparte rustruimtes en verzorgingsruimtes. De leefgroepen zijn verspreid over drie verdiepingen: - Gelijkvloers. Leefgroep voor 17 kinderen - Eerste verdieping. Leefgroep voor 17 kinderen. Keuken en personeelsruimte. - Tweede verdieping. Leefgroep voor 14 kinderen. Dakterras te gebruiken als buitenruimte door de kinderen. Op de derde verdieping is er een personeelsruimte voorzien. Het kinderdagverblijf beschikt naast het dakterras ook over een tuin. In de kelder is er een was-en linnenruimte voorzien. Aantal kindplaatsen: 48 Huurprijs: 3 168 euro/maand Verwachte opleveringsdatum: zomer 2017 Locatie 2. Keizerstraat Het kinderdagverblijf gelegen in de Keizerstaat 71, 2000 Antwerpen werd uitgebaat door AG Kinderopvang (de stedelijke organisator van kinderopvang, voorheen Skoebidoe). Het pand wordt grondig opgefrist en gerenoveerd onder andere opdat er meer kinderen opgevangen kunnen worden. Het kinderdagverblijf omvat 3 leefgroepen met aparte rustruimtes en verzorgingsruimtes. De leeggroepen zijn verspreid over drie verdiepingen: 1
- Gelijkvloers. Leefgroep voor 18 kinderen. Een buggyruimte, omkleedruimte en bureel - Eerste verdieping. Leefgroep voor 18 kinderen. Een terras te gebruiken als buitenruimte door de kinderen. - Tweede verdieping. Leefgroep voor 18 kinderen. Balkon te gebruiken als buitenruimte door de kinderen. Het pand beschikt over een lift. De keuken en de was en linnenruimte bevinden zich op de derde verdieping. Naast het terras en balkon beschikt het kinderdagverblijf over een tuin. Het kinderdagverblijf is gelegen in de studentenbuurt. De Universiteit Antwerpen heeft reeds interesse getoond om een aantal kindplaatsen in te kopen voor haar personeel. Aantal kindplaatsen: 54 Huurprijs: 3 564 euro/maand Verwachte opleveringsdatum: najaar 2018 Locatie 3. Terlindenhofstraat Het kinderdagverblijf is gelegen in de Terlindenhofstraat 150, 2170 Merksem. Het betreft een oude portierswoning. Het pand werd verbouwd tot kinderdagverblijf en wordt tijdelijk geëxploiteerd door vzw Beata. Vzw Beata zal 1,5 jaar het kinderdagverblijf in de Terlindenhofstraat uitbaten. Nadien verhuist vzw Beata naar de Rerum Novarumlaan, komt het pand opnieuw vrij en wordt het opnieuw in concessie gegeven. Het kinderdagverblijf omvat 2 leefgroepen met aparte rustruimtes en verzorgingsruimtes. De leefgroepen zijn verspreid over drie verdiepingen. Aantal kindplaatsen: 32 Huurprijs: 1 086,54 euro/maand Verwachte opleveringsdatum: eind 2017 (einde concessieovereenkomst van vzw Beata) Locatie 4. Oudestraat Het kinderdagverblijf gelegen in de Oudestraat 55, 2660 Hoboken wordt uitgebaat door AG Kinderopvang (de stedelijke organisator van kinderopvang, voorheen: Patrasche). Het pand wordt in het najaar verlaten. Het pand wordt ook gebruikt door Kind en Gezin (consultatiebureau). In het pand komt echter een volwaardig Huis van het Kind (inclusief consultatiebureau). Samen met het Huis van het Kind wordt er ingezet op gedeeld gebruik van de inkomhal, keuken, refter/personeelsruimte, 2
Het pand waarin de kinderopvang wordt uitgebaat, wordt gefaseerd ter beschikking gesteld van de exploitant omwille van de geplande verbouwingswerken in één deel van het gebouw (waar consultatiebureau zich nu bevindt). Het betreft een gelijkvloers pand. Het kinderdagverblijf bestaat uit meerdere leefgroepen met één of meerdere aparte rustruimtes en verzorgingsruimtes. Elke leefruimte heeft een apart toegankelijke buitenruimte. Het kinderdagverblijf beschikt ook over een EHBO lokaal, omkleedruimtes, wasplaats/linnenruimte, kantoor en plaats voor kinderwagens. Al dan niet in gedeeld gebruik met Huizen van het Kind. De regie kinderopvang onderzoekt of de mogelijkheid bestaat om het kinderdagverblijf op te splitsen in twee delen met verschillende ingangen. Op die manier wordt de combinatie IKT vaste prijs mogelijk gemaakt. Meer duidelijkheid volgt. Aantal kindplaatsen: +/- 95 Huurprijs: info volgt. Verwachte beschikbaarheid: begin 2017 voor één deel van het gebouw (+/- 36 kindplaatsen), najaar 2017 voor het tweede deel van het gebouw (+/- 59 kindplaatsen) I.2 Context Het stadsbestuur van Antwerpen streeft deze legislatuur naar voldoende, toegankelijke en kwalitatieve kinderopvang. De stad Antwerpen streeft er naar om de Barcelonanorm te behalen. Deze norm stelt dat er per 100 kinderen van 0-3 jaar, 33 opvangplaatsen moeten zijn. Op 1 januari 2016 was deze norm nog niet behaald. De regie kinderopvang tekende een tekort op van 689 plaatsen. Door de inzet van stedelijk patrimonium creëert de stad Antwerpen, samen met de toekomstige exploitant een groot aantal extra plaatsen en dringt zij aanzienlijk het tekort ten opzichte van de Barcelonanorm terug. Hoewel verhuisbewegingen van initiatieven niet uitgesloten worden, genieten projecten die het volledig aantal kindplaatsen extra bij creëren de voorkeur. Organisatoren die werken met kinderbegeleiders in een werknemersstatuut genieten evenzeer de voorkeur. I.3 Toepasselijke reglementering Deze opdracht is niet onderworpen aan de algemene reglementering betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. De procedure wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, transparantie, eerlijke mededinging en gelijkheid. Kandidaten aanvaarden door het indienen van hun kandidatuur onvoorwaardelijk de inhoud van deze oproep en de correctheid van de gevolgde procedure. 3
Eventuele geïnteresseerden die bezwaren hebben tegen de kwalificaties, de voorwaarden van de opdracht en /of het verloop van de procedure worden geacht hun bezwaren kenbaar te maken aan de contactpersoon (zie punt I.4 Identiteit) van de stad binnen een termijn van zeven kalenderdagen na publicatie van deze oproep. Volgende niet limitatief opgesomde - reglementering is onder meer van toepassing: 1. De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en latere wijzigingen. 2. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB) en de Codex Welzijn. De inschrijver wordt geacht alle van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overeenstemming te handelen met de regelgeving die van toepassing is. I.4 Identiteit Regie Kinderopvang Francis Wellesplein 1 te 2018 Antwerpen Ellen Van Steenberge, tel. 03 338 83 28 E-mail: regie.kinderopvang@stad.antwerpen.be In opdracht van: Stad Antwerpen Grote Markt 1, 2000 Antwerpen Ondernemingsnummer 0207 500 123 I.5 Procedure Er wordt gekozen voor een gefaseerde procedure die er als volgt uit ziet: Stap 1: Publicatie van de oproep, informatiemoment en indienen van de projectvoorstellen Door een bekendmaking van de oproep wordt de markt geïnformeerd over het bestaan en de inhoud van het project. De stad organiseert voorafgaandelijk aan het indienen van de projectvoorstellen één infosessie met bezoek aan de stedelijk panden. Deze infosessie gaat door op 19 mei 2016. De verschillende panden worden bezocht. Er is geen vervoer tussen de verschillende panden voorzien. Tijdens deze sessie wordt de opdracht en de locaties voorgesteld en is er de mogelijkheid om bijkomende vragen te stellen. 4
Aan de geïnteresseerden wordt verzocht vooraf, en dit uiterlijk 2 werkdagen voorafgaand aan deze infosessie, te melden of zij aanwezig zullen zijn op deze sessie en met welke vertegenwoordigers. Deze melding dient te gebeuren per e-mail op het adres regie.kinderopvang@stad.antwerpen.be. Stap 2: Aanduiding van de gekozen kandidaat en sluiten concessieovereenkomst De opdracht zal toegewezen worden aan de inschrijver met het projectvoorstel met de, vanuit het oogpunt van de stad, grootste kans op langdurige exploitatie. Indien een kandidatuur onvoldoende informatie bevat waardoor het quasi onmogelijk wordt de kandidatuur grondig te evalueren, kan deze kandidatuur uitgesloten worden. Vervolgens zal de stad overgaan tot aanduiding van de concessionaris: na goedkeuring van deze gemotiveerde beslissing door het college van burgemeester en schepenen, wordt de gekozen kandidaat per email op de hoogte gebracht. De niet-gekozen kandidaten worden eveneens schriftelijk in kennis gesteld van de collegebeslissing. De stad kan de procedure op ieder ogenblik (geheel of gedeeltelijk) stopzetten mits uitdrukkelijke motivering. De kandidaten hebben in voorkomend geval geen enkel recht op enige vorm van schadevergoeding. I.6 Inhoud projectvoorstel De beoordeling van het voorstel gebeurt door de stad op basis van de criteria zoals hieronder beschreven. Volgende criteria worden gehanteerd: - Uitsluitingscriteria: het niet voldoen aan deze voorwaarden leidt tot uitsluiting van de opdracht. - Beoordelingscriteria: het voorstel zal worden beoordeeld aan de hand van de hierna omschreven beoordelingscriteria Uitsluitingscriteria De kandidaat die verkeert in één van de volgende omstandigheden kan in elk stadium van de procedure worden uitgesloten van deelname aan de opdracht: Bij een in kracht van gewijsde gegaan vonnis veroordeeld zijn voor deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek, voor omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek, voor fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002 of voor witwassen van geld als bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en het financieren van terrorisme; In staat van faillissement of van vereffening verkeren, zijn werkzaamheden hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen; 5
Aangifte hebben gedaan van een procedure van zijn faillissement of vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig hebben of het voorwerp zijn van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen; Bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld zijn voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast; Bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de Concessiegever aannemelijk kan maken; Niet voldaan hebben aan zijn verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid; Niet in orde zijn met de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de Belgische wetgeving; Zich in ernstige mate schuldig hebben gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen. Indien de kandidaat deel uitmaakt van een samenwerkingsverband, gelden de uitsluitingsgronden voor alle leden van het samenwerkingsverband. Beoordelingscriteria en vormvereisten voor het projectvoorstel Het projectvoorstel bestaat minimaal uit volgende documenten: Ingevuld en ondertekend inschrijvingsformulier; Document dat het mandaat van de ondertekenaar bevestigt, in het geval van een rechtspersoon; Uittreksel strafregister; Businessplan. Deze lijst is niet limitatief. De kandidaat-exploitant maakt een businessplan voor de uitbating. Op basis van het business plan zal de stad de ingediende projectvoorstellen beoordelen en rangschikken op basis van de hierna vermelde beoordelingscriteria. 1. Projectvoorstelling /10 2. Omgevingsanalyse: hoe ziet de markt en uw omgeving eruit? Wat/wie /15 zijn de andere marktspelers? 3. Organisatieplan: Hoe zal u uw opvanginitiatief concreet organiseren? /25 4. Commercieel plan: Hoe maakt u uw initiatief bekend? /10 5. Financieel luik: Welke investeringen, en hoe worden deze gefinancierd? Wat zijn de jaarlijks/maandelijks terugkerende vaste kosten? Welke winstmarge blijft over? Bij welke omzet is er winst noch verlies? Kasplan: kunnen de inkomsten maandelijks de uitgaven dekken? /40 De gegevens dienen in het projectvoorstel eenduidig van elkaar te worden gescheiden. De op te geven informatie moet op een bondige en duidelijke manier worden gestructureerd. 6
De stad behoudt zich het recht voor om van een kandidaat nadere invulling of verduidelijking ten aanzien van de door hem ingediende stukken te vragen. Indienen projectvoorstel Het projectvoorstel wordt uiterlijk op zondag 12 juni, 23.59 uur elektronisch ingediend voorzien van een rechtsgeldige handtekening door een persoon die gemachtigd is de kandidaat te verbinden (ingescand en per email op het adres regie.kinderopvang@stad.antwerpen.be). Taal Het voorstel en alle aanvullende stukken dienen in het Nederlands te worden opgesteld. Alle mededelingen en kennisgevingen (zowel mondeling als schriftelijk) tussen de kandidaten en de stad zullen in het Nederlands worden gevoerd. Verklaringen kandidaten Door de indiening van het projectvoorstel, erkent de kandidaat: - Dat hij instemt met de bepalingen van deze procedure; - Dat hij alle nuttige en nodige informatie heeft ontvangen over het project zodat hij voldoende geïnformeerd een projectvoorstel kan indienen; - Dat hij zich rekenschap heeft gegeven van alle bijzonderheden van de uitvoering van het project. De termijn gedurende dewelke de inschrijver door zijn kandidatuur gebonden blijft, bedraagt 180 kalenderdagen, te rekenen vanaf de uiterste datum voor ontvangst. 7
I.7 Contractuele bepalingen Alle contractuele bepalingen zijn opgenomen in de concessieovereenkomst (zie bijlage). De concessieovereenkomst wordt ondertekend na oplevering van de werken in functie van het pand als kinderdagverblijf. De stad Antwerpen zorgt voor infrastructuur geschikt voor de uitbating van een kinderdagverblijf. De concessionaris is zelf belast met het behalen van de vergunning. Dit impliceert dat hij/zij de verslagen van de brandweer en het verslag infrastructuur van zorginspectie zelf moet bekomen. De aankoop en installatie van los en vast meubilair, evenals alle keuken- en huishoudtoestellen, zijn ten laste van de concessienemer. Verzekeringen Ten aanzien van de uitbating als kinderdagverblijf : De opdrachtnemer sluit de verzekeringen die zijn aansprakelijkheid inzake arbeidsongevallen dekken, alsook zijn burgerlijke aansprakelijkheid ten aanzien van derden bij de uitvoering van de opdracht. Ten aanzien van het pand : De verplichting met betrekking tot het pand, zijn opgenomen in de concessieovereenkomst (zie bijlage). Looptijd De overeenkomst begint ten vroegste na de oplevering van de renovatiewerken door de stad in functie van de inrichting als kinderdagverblijven. Duur van de overeenkomst: 10 jaar. Een verlenging van de overeenkomst met 5 jaar is mogelijk nadat er een ondernemingsplan en financieel plan aangeleverd wordt door de concessionaris, die worden goedgekeurd door de stad. Opzegmodaliteiten Het bestuur behoudt zich het recht voor de overeenkomst eenzijdig op te zeggen mits het respecteren van een opzegtermijn van 6 maanden, dewelke een aanvang neemt op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin zij de opzegging aan de concessionaris betekende. De concessionaris mag te allen tijde een einde stellen aan deze lopende overeenkomst bij aangetekend schrijven, mits er een opzegtermijn van 9 maanden, behoudens er eerder een overnemer gevonden wordt door de stad, in acht wordt genomen, dewelke een aanvang neemt op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin hij de opzegging aan de stad betekende. In onderstaande gevallen heeft de stad het recht om onmiddellijk een einde te stellen aan huidige overeenkomst zonder opzegging en zonder enige schadevergoeding verschuldigd te zijn: - De concessionaris heeft de vergunning van Kind en Gezin om een kinderdagverblijf uit te baten, niet verkregen voor de opstart van het kinderdagverblijf, of de vergunning werd ingetrokken; 8
- De concessionaris komt grovelijk tekort aan zijn verplichtingen; - De concessionaris betaalt 3 maal geen concessievergoeding; - Faillissement/ontbinding van rechtspersoon, ingeval de concessionaris een rechtspersoon is; - Overlijden van concessionaris, ingeval de concessionaris een natuurlijke persoon is; - De concessionaris zet de uitbating van het kinderdagverblijf stop in het goed dat middels huidig overeenkomst in concessie wordt gegeven; - Reden van algemeen belang. I.8 Technische bepalingen De technische bepalingen zijn vervat in de concessieovereenkomst in bijlage. I.9 Bijlagen Modelovereenkomst concessie Plannen 9
BIJLAGE A : INSCHRIJVINGSFORMULIER INSCHRIJVINGSFORMULIER VOOR DE OPDRACHT MET ALS VOORWERP OPROEP VOOR KANDIDAAT-EXPLOITANTEN VOOR UITBATING KINDEROPVANG IN EEN STEDELIJK PAND Belangrijk: dit formulier dient volledig te worden ingevuld en ondertekend door de inschrijver. Natuurlijke persoon Ondergetekende (naam en voornaam): Hoedanigheid of beroep: Nationaliteit: Woonplaats (volledig adres): Telefoon: Fax: E-mail: Contactpersoon: Ofwel (1) Rechtspersoon De vennootschap (benaming, rechtsvorm): Nationaliteit: met zetel te (volledig adres): Telefoon: Fax: E-mail: Contactpersoon: vertegenwoordigd door de ondergetekende(n): (De gemachtigden voegen bij hun kandidatuur de authentieke of onderhandse akte waaruit hun bevoegdheid blijkt of een gewaarmerkt afschrift van hun volmacht; zij kunnen zich ook beperken tot een verwijzing naar het nr. van de bijlage van het Belgisch Staatsblad waarin hun bevoegdheden zijn bekendgemaakt.) Ofwel (1) Tijdelijke vereniging De ondergetekenden die zich tijdelijk hebben verenigd voor deze aanneming (naam, voornaam hoedanigheid nationaliteit, voorlopige zetel): 10
VERBINDT OF VERBINDEN ZICH TOT UITBATING VAN HET KINDERDAGVERBLIJF VOLGENS HET INGEDIENDE BUSINESSPLAN. Algemene inlichtingen Inschrijvingsnr. bij de RSZ.: Ondernemingsnummer (alleen in België): Bij de kandidatuur te voegen documenten De documenten, gedateerd en ondertekend, die volgens deze oproep moeten worden bijgevoegd. Gedaan te... De... De inschrijver, Handtekening:... Naam en voornaam:... Functie:... Belangrijke nota Er mag geen beroep worden aangetekend tegen mogelijke vormgebreken, fouten of leemten (1) Doorhalen wat niet van toepassing is 11