Aanbesteden door de Twentse gemeenten Mariëlle Eshuis, inkoopcoördinator Noaberkracht
Inkopen in Twente Wat zijn de regels? Wat is het beleid? Enkele feiten en cijfers Voorbeelden en tips
Aanbestedingsregels voor de overheid Overheidsorganisaties zijn bij het plaatsen van opdrachten gebonden aan wet- en regelgeving Voor gemeenten bestaat dit uit: Europese richtlijnen Aanbestedingswet 2012 Flankerend beleid: Gids Proportionaliteit Klachtenregeling Uniforme eigen verklaring VNG modellen inkoopbeleid en inkoopvoorwaarden Aanbestedingsreglement werken (ARW 2012)
Wet- en regelgeving: grondbeginselen Gelijke behandeling Transparantie Proportionaliteit Non discriminatie Publiceren openbare aanbestedingen: Verplicht publiceren op TenderNed www.tenderned.nl Platform bij digitaal aanbesteden In Twente wordt hiervoor Negometrix gebruikt door de gemeenten www.negometrix.com
Inkoopbeleid Twentse gemeenten Gezamenlijk inkoop en aanbestedingsbeleid: gelijk voor alle Twentse gemeenten (conform VNG model) Dezelfde algemene inkoopvoorwaarden in Twente (conform VNG model)
Inkoop Twentse gemeenten Inkoopvolume alle Twentse gemeenten: ongeveer 800 miljoen Verdeling tussen De harde sector Het sociale domein Overige inkoop 55% sociale domein (jeugdzorg, leerlingenvervoer, huishoudelijke hulp) 30% harde sector (wegen, riolen, gebouwen) 15% overig (ICT, inhuur, kantoormeubilair, adviesdiensten)
Aanbestedingsprocedure Enkelvoudig onderhandse procedure (1 op 1 gunning) Meervoudig onderhandse procedure Nationale aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar) Europese aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar) Gids Proportionaliteit zegt welke gebruikt moet worden
Aanbestedingsprocedure Opdrachtgever Onderwerp Procedure Omvang totale contractduur Planning Voorwaarden Uitsluitingscriteria / Geschiktheidseisen Eisen Wensen Gunningscriteria (kwaliteit / prijs) met weging
Aanbestedingsvormen Laagste prijs EMVI Zeeuwse model Bestuurlijk aanbesteden Best Value Procurement Veiling Combinaties
Klachten? We doen ons best, maar toch kan het voorkomen dat u een klacht hebt over de wijze waarop een aanbesteding wordt uitgevoerd. U heeft dan de volgende mogelijkheden om bezwaar te maken: 1. Door vragen te stellen tijdens de aanbestedingsfase 2. Door een klacht in te dienen bij de klachtencommissie van de 14 Twentse gemeenten 3. Door een klacht in te dienen bij de commissie van aanbestedingsexperts https://www.commissievanaanbestedingsexperts.nl/ 4. Het aanspannen van een kort geding bij de voorzieningenrechter
Casus geschiktheid/vakbekwaamheid De gemeente mag een bewijs van inschrijving in het handels- en beroepsregister verlangen en meldt dat ook in de aanbestedingsstukken. Een aanbieder die een maatschap heeft, heeft geen inschrijving in het handelsregister en moet worden uitgesloten. Ja of nee?
Antwoord Niet als anderszins kan worden aangetoond dat inschrijver bevoegd is om zijn vak uit te oefenen
Casus aanbestedingsprocedure U hoort dat uw concurrent van de gemeente een opdracht voor levering van software met bijbehorend onderhoud heeft gekregen. Het is een overeenkomst voor onbepaalde tijd waarvan de opdrachtwaarde in het eerste jaar 60.0000 is Volgens de Gids Proportionaliteit mag een opdracht tot 70.000 in principe 1 op 1 gegund worden. Dus deze gunning is rechtmatig. Ja of nee?
Antwoord De Europese drempel is 209.000 bij leveringen. Volgens de aanbestedingswet geldt bij een opdracht voor onbepaalde tijd 48 x het maandbedrag. In dit geval dus 5.000 48 maal 5.000 = 240.000 De opdracht had dus Europees moeten worden aanbesteed.
Casus geschiktheid/vakbekwaamheid Bij een aanbesteding voor de publicatie van de gemeentepagina eist de gemeente dat aanbieders een ISO-certificaat bij de inschrijving voegen. Een aanbieder heeft een certificaat voor goed drukwerk. Hij is de beste inschrijver en de gemeente gunt hem dan ook terecht de opdracht. Ja of nee?
Antwoord ISO certificaat mag worden verlangd. Bij geen ISO maar wel een gelijkwaardig certificaat is de inschrijving geldig. In dit geval zijn ze niet gelijkwaardig: ISO ziet toe op kwaliteitsprocessen en het certificaat ziet toe op het drukwerk, het product dus.
Casus algemene voorwaarden Omdat de aansprakelijkheidspolis van de aanbieder voorschrijft dat hij gebruik moet maken van de DNR2011, vermeldt hij bij zijn inschrijving dat de DNR2011 op zijn offerte van toepassing is. Mag dit, ja of nee?
Antwoord Nee, inschrijven onder voorwaarden maakt de offerte ongeldig. Tijdens de nota van inlichtingen kunt u vragen of (onderdelen van) de voorwaarden kunnen worden gewijzigd.
Casus referenties Voor een aanbesteding met een omvang van 5.000 medische adviezen wordt een referentieproject gevraagd met een omvang van minimaal 4.000 adviezen. De grootste opdracht die de aanbieder heeft gedaan is 3.500 adviezen. Het heeft dus geen zin om in te schrijven. Ja of nee?
Antwoord Volgens de Gids Proportionaliteit is het niet toegestaan om te vragen dat referentieprojecten een waarde hebben van meer dan 60% van de raming van de opdracht. In dit geval mag de gemeente dus maximaal een referentie vragen van 60% van 5.000 = 3.000 adviezen.
Casus beoordeling wens Er wordt in de wensen een plan van aanpak van 5 pagina s gevraagd voor het project dat aanbesteed wordt. Hierin heeft de aanbieder zoek en vervang gebruikt en de gemeentenaam van een vorige aanbesteding vervangen door Dinkelland. Helaas, de naam van de andere gemeente is een keer per ongeluk blijven staan. Welke score op deze wens verdient deze inschrijver? 0-4 - 6-8 - 10
Enkele tips Lees de documenten Wees kritisch en stel vragen (Nota van Inlichtingen) Wees op tijd, volledig en nauwkeurig bij indienen offerte Geef je meerwaarde aan; benadruk bijvoorbeeld het lokale of regionale karakter of duurzaamheid en sociale aspecten van het bedrijf Wees concreet, geen bla, bla Zeg niet ja, als het nee is. Niet alleen? Combinatie of onderaannemer Leef je in Durf mee te doen met een (Europese) aanbesteding
Enkele handige sites www.tenderned.nl www.aanbestedingskalender.nl www.negometrix.com www.pianoo.nl Websites van de gemeenten
Vragen?