G.14.01196 *G.14.01196* Jaarverslag handhaving 2013 Gemeente Gulpen-Wittem Datum vastgesteld: 10 juni 2014 Versie: 2.0
Inhoudsopgave 1. Aanleiding en doel 3 1.1 Opbouw jaarverslag 3 1.2 Juridische basis 3 2. Ontwikkelingen 2013 5 Mediation 5 3. Overzicht handhavingstaken 6 3.1 Milieu 6 3.2 Bouw- en woningtoezicht en ruimtelijke ordening 7 3.3 Brandpreventie 9 3.4 Algemene Plaatselijke Verordening/Openbare ruimte 9 3.5 Integrale controles 11 3.6 Handhaving buiten kantoortijden/bereikbaarheidsregeling 12 4. 2014 en verder 12 2/13
1. Aanleiding en doel Voor u ligt het Jaarverslag Handhaving 2013. In dit jaarverslag wordt gerapporteerd over de wijze waarop in 2013 uitvoering is gegeven aan de handhavingstaken door het team handhaving. De beleidsnota s die ten grondslag liggen aan de uitvoering van de handhavingszaken zijn: - het integraal handhavingbeleidsplan 2012-2015; - het integraal toezicht- en handhavingsprogramma 2013-2014. In 2012 heeft de gemeente Gulpen-Wittem een integraal handhavingbeleidsplan 2012-2015 opgesteld. Hierbij is gekozen om de integrale handhaving niet te beperken tot de taakvelden uit de Wabo maar te richten op de gehele fysieke leefomgeving. In dit beleidsplan is de visie van de gemeente Gulpen-Wittem op integrale handhaving van de fysieke leefomgeving opgenomen. Daarbij is aangegeven welke uitgangspunten de gemeente hanteert en welke strategie wordt toegepast. In dit beleidsplan is ondermeer vastgelegd waar de prioriteiten voor 2012-2015 op het gebied van handhaving liggen. Vervolgens is het integraal toezicht- en handhavingsprogramma 2013-2014 vastgesteld. Doel van dit programma is om duidelijk te maken wat ten aanzien van de diverse handhavingthema s van de gemeente kan worden verwacht. Dit integraal toezicht- en handhavingsprogramma 2013-2014 is in 2013 eveneens de leidraad geweest bij de operationele kernpunten rondom handhaving. In het coalitieakkoord 2010-2014 is met betrekking tot de handhaving aangegeven dat preventief optreden van gemeente en politie meer en nadrukkelijker aandacht krijgt, evenals integrale handhaving, waarbij verschillende handhavingaspecten in één controlegang worden meegenomen. Om te zorgen voor een interne terugkoppeling van het toezicht- en handhavingsprogramma, maar ook voor de toekomstige planning en beleidsvorming, is over het jaar 2013 dit handhavingverslag gemaakt. Dit jaarverslag brengt onder meer de gemeentelijke inspanningen met betrekking tot de handhaving van de fysieke leefomgeving in kaart. Daarnaast geeft het jaarverslag een beeld van de (beleving van) naleving van de wet- en regelgeving ten aanzien van de fysieke leefomgeving binnen de gemeente Gulpen-Wittem. 1.1 Opbouw jaarverslag In hoofdstuk 2 van dit jaarverslag worden een aantal ontwikkelingen genoemd die van invloed zijn geweest of van invloed worden op de handhaving van de fysieke leefomgeving in Gulpen-Wittem. In hoofdstuk 3 wordt een overzicht van de verschillende handhavingstaken/dossiers gegeven. Het is positief te zien dat er steeds meer integraal wordt gecontroleerd. Voornamelijk met elkaar, maar soms ook voor elkaars vakgebieden ( ogen-oren-functie ) vinden controles plaats. Dit alles in het kader van de vermindering van de toezichtlast voor bedrijven en particulieren. In dit jaarverslag wordt gewerkt met het beschrijven van de resultaten vanuit de traditionele segmenten milieu, bouwen, APV, etc. Dit om inzichtelijk te maken welke taken in 2013 per vakgebied zijn opgepakt. 1.2 Juridische basis Ingevolge artikel 21.1 Wet milieubeheer dient jaarlijks verslag te worden gedaan van de uitvoering en de voortgang van de milieutaken binnen de gemeente. Er dient verslag te worden gedaan van het beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 3/13
18 en paragraaf 14.1 van de Wet milieubeheer. Het verslag dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Ingevolge artikel 10.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het college jaarlijks verslag te doen aan de gemeenteraad van de wijze waarop in het voorgaande jaar uitvoering is gegeven aan de bestuurlijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens de Wro, alsmede het door ons gevoerde beleid bij de uitvoering van de hoofdstukken 3, 3a en 4 Wro. In artikel 7.7 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) staat aangegeven dat het bestuursorgaan jaarlijks evalueert of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de krachtens artikel 7.2, eerste lid van de Bor gestelde doelen. 4/13
2. Ontwikkelingen 2013 Mediation De afgelopen jaren is er binnen de gemeente steeds meer aandacht gekomen voor mediation. Zowel bij het team juridisch zaken, alsook bij de teams toezicht en handhaving, vergunningverlening, ruimtelijke ordening en milieu wordt gekeken naar de mogelijkheden om middels mediation het geschil te proberen op te lossen. Naar aanleiding van klachten en verzoeken om handhaving wordt in veel gevallen contact opgenomen met de burger en andere belanghebbende(n) om aanvullende achtergrondinformatie op te vragen. Indien partijen daarvoor openstaan, vinden er een of meerdere gesprekken in het kader van mediation plaats. De persoonlijke aanpak geeft burgers het gevoel dat er ook echt geluisterd wordt en biedt de mogelijkheid om samen (met de gemeente en overtreder) naar een oplossing te zoeken. Dit past ook bij de gedachte van burgerparticipatie en het nemen van eigen verantwoordelijkheid door burgers. Deze werkwijze is vastgelegd in het beleid praten in plaats van procederen. Ook in 2014 zal er volop toezicht worden gehouden en zal, waar nodig, handhavend worden opgetreden. Indien mogelijk zal er in gesprek worden gegaan met klagers en overtreders om samen te kijken naar een oplossing om zodoende handhavend optreden te voorkomen. Regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) Vanaf 1 juli 2013 is de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) operationeel. Voor de gemeente betekent dit dat de vergunningverlening, het toezicht- en handhaving ten aanzien van de zogenaamde basistaken (risicovolle milieu-inrichtingen) bij de RUD komen te liggen. Alle overige inrichtingen blijven onder toezicht van de gemeente vallen. Hierbij wordt expliciet opgemerkt dat de RUD een uitvoeringsorganisatie is. De bestuurlijke verantwoording ten aanzien van het opstellen van o.a. beleid, prioritering en besluitvorming blijft bij de gemeente. Het integraal toezicht- en handhavingsprogramma 2013-2014 is hierop aangepast. Drank- en Horecawet De Drank- en Horecawet (DHW) is gericht op een verantwoorde verstrekking van alcohol. Op basis van deze wet is het bijvoorbeeld verboden zwak alcoholhoudende drank te schenken aan jongeren onder de 16 jaar, en sterke drank aan jongeren onder de 18 jaar. Ook doorschenken aan personen onder invloed is verboden. Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet in werking getreden. De wet is aangescherpt om drankmisbruik door jongeren beter aan te kunnen pakken. De belangrijkste verandering is dat het toezicht op de naleving van de wet vanaf 1 januari 2014 bij de gemeente ligt. Gemeenten krijgen meer bevoegdheden op het gebied van regelgeving en handhaving. Per 1 april is de BOA-capaciteit uitgebreid waarbij tevens via externe inhuur gebruik gemaakt kan worden van gecertificeerde medewerkers voor de uitvoering van de taken op het gebied van de drank- en horecawetgeving. 5/13
3. Overzicht handhavingstaken In dit hoofdstuk wordt een overzicht van de verschillende handhavingstaken/dossiers gegeven. Achtereenvolgend komen de taken van milieu, bouwen en ro, brandpreventie, Algemene Plaatselijke Verordening/Openbare ruimte, integrale controles en handhaving buiten kantoortijden/bereikbaarheidsregeling aan de orde. In het overzicht van de verschillende handhavingstaken wordt een onderscheid gemaakt in de gestelde prioriteit, de gestelde doelstellingen, de realisatie en ten slotte waar nodig de interpretatie van de gegevens. 3.1 Milieu Prioriteit: gemeentelijke categorisering en prioritering. Binnen het milieutoezicht is een onderverdeling te maken in de typen inrichtingen. De prioriteit van de controles is afhankelijk van de milieucategorie waaronder het bedrijf valt. Omschrijving: Bedrijven worden periodiek bezocht. Daarbij wordt gecontroleerd op de naleving van de milieuvoorschriften en worden bedrijven en particulieren geadviseerd over mogelijke oplossingen en verbeterpunten. Na een gestelde hersteltermijn wordt een hercontrole uitgevoerd. Als de overtredingen niet zijn opgeheven bij hercontrole wordt naleving van voorschriften afgedwongen (dwangsom of bestuursdwang). In de gemeente Gulpen-Wittem zijn 7 vergunningsplichtige inrichtingen aanwezig, zogenaamde type C inrichtingen. De overige 662 bedrijven zijn zogenaamde type B en type A inrichtingen, waarbij de verdeling ongeveer zal liggen op type B 85% en type A 15%. In totaal 41 inrichtingen worden door de RUD gecontroleerd. Doelstellingen/capaciteit: Aan het begin van het jaar 2013 is een jaarplan opgesteld met de medewerker integrale handhaving met expertise milieu. Voor toezicht en handhaving zijn 544 uren beschikbaar. Hieronder wordt ook begrepen klachtafhandeling, bestuursrechtelijke handhaving (dwangsom en bestuursdwang). Daarnaast is door de medewerker ook toezicht gehouden op ruimtelijke/landschappelijke inpassing en hebben diverse controles in het buitengebied plaatsgevonden (bijv. op zwerfafval, quads, vervuiling weg, etc.). De RUD heeft in 2013 285 uur beschikbaar voor controles uit te voeren bij inrichtingen, bodemsaneringen en asbest na sloop. Realisatie: Onderstaand overzicht geeft het totaaloverzicht van het aantal milieucontroles door de gemeente weer. Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 Benzinestations 2 2 Zwembaden 1 1 Propaantanks 4 4 Opslag- en transportbedrijven 2 2 Ambachtsbedrijven 2 2 Vee- en dierenhouderijen (overige) 1 1 Café, bar, discotheek 5 5 Restaurant, cafetaria, lunchroom 6 6 Loonwerkbedrijven 1 1 Overdekte sportfaciliteiten, maneges, buitensport 1 1 6/13
Rundveehouderijen (vleesvee) 8 8 Hotels en pensions 3 3 Detailhandel 3 3 Akkerbouwbedrijven 1 1 Mestbassins 1 1 Totaal 41 41 RUD: De RUD heeft in 2013 in totaal 16 milieu-inrichtingen gecontroleerd namens Gulpen-Wittem. Controles op bodemsanering en astbest zijn in 2013 niet uitgevoerd door de RUD. De beschikbare capaciteit is gebruikt voor controles bij inrichtingen. In 2014 zullen deze taken dit wel actief door de RUD worden opgepakt. Klachten/meldingen: Op grond van artikel 18.2 Wet milieubeheer is de gemeente verplicht om klachten die betrekking hebben op de milieuregelgeving te behandelen. Alle klachten die de gemeente ontvangt worden geregistreerd. In 2013 zijn 25 klachten met betrekking tot milieu ontvangen en behandeld. Conclusie Terugkijkend is op het gebied van milieu bijna volledig gewerkt volgens de jaarplanning en het uitvoeringsprogramma. 3.2 Bouw- en woningtoezicht en ruimtelijke ordening Prioriteit: hoog/middel Omschrijving: Tijdens het bouwtoezicht wordt gecontroleerd op de omgevingsvergunning, de Wabo, Wet ruimtelijke ordening de Bor en het Bouwbesluit. In het uitvoeringsprogramma integrale handhaving zijn de diepgang en de intensiteit voor de verschillende categorieën bouwwerken bepaald. Daarbij zijn de aspecten brandveiligheid, gebruiksveiligheid en constructieve veiligheid als hoogste geprioriteerd. De overige aspecten zullen op een lager niveau of met een andere diepgang gecontroleerd worden. Bij overige aspecten kan gedacht worden aan geluid, ventilatie, ruimtelijke/landschappelijke inpassing, energiezuinigheid en toegankelijkheid. Verder wordt er gecontroleerd op de naleving van de bestemmingsplannen om ongewenste ontwikkelingen cq strijdig gebruik tegen te gaan. Te denken valt aan o.a. het wonen in een gebouw met kantoorfunctie, landschappelijke inpassing, gemeentelijk kwaliteitsmenu en ongewenste bedrijvigheid in vrijgekomen stallen. Doelstellingen/capaciteit: Aan het begin van het jaar is een jaarplan opgesteld met de medewerkers integrale handhaving, zwaartepunt bouwen en RO. Wat betreft de capaciteit hebben we in het voorjaar van 2013 deze uitgebreid met een extra inhuur van 12 uur per week ten behoeve van bouwhandhaving en BAG. Hierbij wordt opgemerkt dat de capaciteit bij overige afdelingen/disciplines (RO, Juridische Zaken, etc.) niet is uitgebreid. Toezicht houden op mogelijk illegaal gebruik of gebruik in strijd met het bestemmingsplan zal door iedere toezichthouder waar mogelijk meegenomen worden bij het uitvoeren van integrale controles. 7/13
Realisatie: Onderstaand overzicht geeft het aantal controles op het gebied van bouwen en RO weer. Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 Bouwen en RO - toezicht 128 65 Bouwen en RO - handhaving 54 159 Totaal 182 224 Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 BAG startmeldingen Geen 20 onderverdeling gemaakt BAG gereedmeldingen Geen 35 onderverdeling gemaakt BAG interne terugmeldingen Geen onderverdeling gemaakt 30 Totaal 50 85 Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 Last onder dwangsom 9 1 Vooraankondigingen - 9 Bestuursdwang 0 0 Totaal 9 10 Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 Bouwen en RO klachten/meldingen 47 55 Totaal 47 55 In 2013 zijn er op het gebied van bouw/ro 6 officiële handhavingsverzoeken ingediend. Conclusie Ook in 2013 is het grootste gedeelte van het toezicht en de handhaving uitgevoerd door een externe inhuurkracht. Net als in 2012 is er minimaal één vaste dag gereserveerd voor het uitvoeren van bouwcontroles volgens een vastgesteld schema. Gebleken is wel dat het behandelen van klachten, verzoeken en vragen het grootste deel van de beschikbare capaciteit vraagt en dat het toezicht op verleende vergunningen daarom noodgedwongen achter blijft. Zo staan aan de toezichtskant nog 316 dossiers open welke een (eind)controle behoeven. Dit is en blijft een aandachtspunt omdat het huidige uitvoeringsprogramma zoals vastgesteld door het college meer capaciteit toeschrijft aan toezicht. Steeds zal door de betrokkenen een afweging gemaakt moeten worden wat het belang is van het wel oppakken van een nieuwe handhavingszaak ten opzichte van het hierdoor niet kunnen uitvoeren van toezichtstaken. Overigens lopen er op dit moment 37 handhavingszaken waarvan er 6 niet (tijdig) kunnen worden opgepakt. Daarnaast is gebleken dat veel controles op het gebied van de BAG en WOZ nodig zijn (o.a. start- en gereedmeldingen, voortgangscontroles en terugmeldingen) om onder andere de landelijke voorziening BAG welke vanuit de gemeente gevoed wordt up to date te houden. Bij handhaving zal het belang van deze controles steeds onder de aandacht moeten blijven. 8/13
Door de extra inhuur (40 ipv 28 uur) zijn meer taken dan gepland op het gebied van de BAG en bouwhandhaving uitgevoerd. In 2014 zal ingezet worden op het vasthouden van het niveau van 2013. Momenteel loopt de procedure voor het invullen van de bestaande vacature voor medewerker integrale handhaving, zwaartepunt bouwen en zal de inhuur worden afgebouwd. Daarnaast is er tijdelijk geld gereserveerd voor een aanvulling hierop. De exacte invulling hiervan is op dit moment nog niet bekend. Hierbij wordt opgemerkt dat uitbreiding van de handhavingscapaciteit kan leiden tot meer werk voor overige afdelingen/disciplines (RO, Juridische Zaken, etc.). Hierbij geldt dat meer capaciteit voor toezicht niet leidt tot meer werk, maar meer handhavingszaken, waarbij legalisatieonderzoek en overleg met nadere disciplines noodzakelijk is, wel leidt tot meer werk voor andere disciplines. Komend jaar gaan we meer inzetten op toezicht. 3.3 Brandpreventie Prioriteit: hoog Omschrijving: Het betreft verblijfsruimten, zoals scholen, horeca, hotels en dergelijke. De bedrijven worden gecontroleerd op de naleving van de brandveiligheidsvoorschriften uit de vergunning of het Gebruiksbesluit. Doelstelling: De gemeente Gulpen-Wittem heeft een contract met de brandweer over diens inzet binnen de gemeente. Hierbinnen vallen tevens de uren voor toezicht en handhaving. Dit betreft voor 2013: Type toezicht/handhaving Planning 2013 Uitgevoerd 2013 Algemeen, gebruik 50 uur 6 uur Controle, gebruik: 500 uur 213,7 uur Hercontrole gebruik: 21 uur 6 uur Flexteam: 13 uur 54 uur Totaal 584 uur 279,7 uur Realisatie: In 2013 zijn in totaal 64 controles op gebruiksvergunning / omgevingsvergunning brandveilig gebruiken + gebruiksmelding uitgevoerd (gepland 127). Conclusie De door de brandweer in te zetten uren zijn de afgelopen jaren terug gebracht vanwege bezuinigingen bij de brandweer, zo ook in 2013. Een aandachtspunt is dat de geplande uren daarom slechts gedeeltelijk zijn gerealiseerd en dat het nieuw op te stellen uitvoeringsprogramma voor 2015 en verder hierop moet worden bijgesteld. De overige uren zijn gebruikt voor andere (niet aan vergunningverlening of toezicht gerelateerde) zaken binnen de brandweer. De uitdaging voor de komende jaren is om de beschikbare uren zo efficiënt mogelijk in te zetten en extra aandacht te besteden aan samenwerking tussen de brandweer en de andere disciplines binnen de gemeente. 3.4 Algemene Plaatselijke Verordening/Openbare ruimte In 2013 hebben er verspreid over de verschillende kernen van gemeente Gulpen-Wittem controles plaatsgevonden op naleving van de APV Gulpen-Wittem en naar aanleiding van klachten van bewoners. Toezicht is met name gebeurd door een externe medewerker. In het bijzonder is op hondenoverlast, terrassen, tijdens evenementen en zwerfvuil in de dagelijkse 9/13
rondes gecontroleerd. Door de toezichthouder zijn alle kernen van gemeente Gulpen-Wittem meegenomen bij zijn controles. Naast de APV-gerelateerde controles is gecontroleerd op diverse gemeentelijke belastingen. Het betreft onder andere parkeerbelasting, toeristenbelasting, etc. De afgelopen jaren is daarnaast het BOA taakveld flink uitgebreid. Zo zijn er ook controles uitgevoerd op verkeersovertredingen, foutparkeren, bevolkingscontroles, drank- en horecawet en is een bijdrage geleverd aan het flexteam. Hondenoverlast In 2013 zijn de controles op overlast van honden gecontinueerd door de BOA s. In de diverse kernen van gemeente Gulpen-Wittem hebben de toezichthouders controles verricht op met name hondenpoep en loslopende honden in het buitengebied. In totaal is 54 keer gecontroleerd op overlast door honden. Toeristenbelasting Door de BOA s zijn in het kader van de controles op toeristenbelasting (naleving op het juist bijhouden van het nachtregister) 46 controles uitgevoerd. Hierbij wordt opgemerkt dat de controles op het gebied van de toeristenbelasting vaak tot onvoldoende resultaat hebben geleid. Klachten en meldingen In 2013 zijn door de BOA s 207 klachten en meldingen in de openbare ruimte afgehandeld. Het gaat bijvoorbeeld om meldingen van afvaldumping, verkeersovertredingen, geluidsoverlast, etc. Bevolkingscontroles Regelmatig komt het voor dat de BOA s vanuit burgerzaken wordt gevraagd om een adresonderzoek uit te voeren. Dit om onder andere de basisregistratie (GBA) op orde te houden en fraude of misbruik van voorzieningen te voorkomen. In totaal zijn er 23 controles in dit kader uitgevoerd. Parkeren Door de BOA s zijn regelmatig controles uitgevoerd op de naleving van het parkeerbeleid. De onderstaande tabel geeft een weergave van de opgelegde beschikkingen en naheffingen. CJIB (beschikkingen) 867 Naheffingsaanslagen 708 Bezwaren n.a.v. naheffingsaanslag 70 Terrassen Ook in 2013 is het merendeel van de terrassen gecontroleerd. De meeste terrassen voldoen aan de in de APV opgenomen algemene regels. Conclusie In 2013 is door het regelmatig uitvallen vanwege ziekte van BOA s niet volgens planning gewerkt. Door vanaf april 2014 meer BOA-capaciteit in te zetten wordt het toezicht en handhaving in de openbare ruimte op het gewenste niveau gebracht. Tevens wordt de capaciteit breed ingezet waardoor nagenoeg alle preventieve en handhavende taken in de openbare ruimte kunnen worden opgepakt. Waar mogelijk wordt samengewerkt met andere handhavingspartners (o.a. politie). 10/13
3.5 Integrale controles De laatste jaren is integrale handhaving een werkwijze geworden die steeds vaker is toegepast. Het combineren van gegevens van verschillende instanties en gezamenlijk onderzoek ter plaatse, kan in één controle duidelijkheid geven over een situatie. Dit betekent minder bezoeken voor de burger en tegelijkertijd effectievere handhaving. In het uitvoeringsprogramma integrale handhaving is aangegeven dat het opzetten van een integrale handhavingsorganisatie gezien moet worden als groeiproces. Het betreft zowel vergunningsgerichte/objectgerichte taken waarbij met name sprake zal zijn van controleren met elkaar en gebiedsgerichte taken waarbij voornamelijk controleren voor elkaar en signaleren voor elkaar een rol spelen. 2010 is gebruikt voor kennisoverdracht waarmee onder andere door controleren met elkaar invulling wordt gegeven. In de jaren hierna heeft er een focusverschuiving plaatsgevonden naar een integrale benadering door te controleren voor elkaar. Het eerst gezamenlijk op controle gaan is echter meestal een voorwaarde om te komen tot een goede integrale controle van het type controleren voor elkaar. Op die manier kunnen de medewerkers tijdens de controle van elkaar leren. Voor 2013 zijn de volgende speerpunten benoemd voor het integraal optreden: Bouwvergunning nieuwbouw woongebouwen (appartementen/zorgcomplexen); Vuurwerk verkoop en opslag; Bouwvergunning nieuwbouw en verbouw bedrijven & bouwvergunning nieuwbouw en overige verbouw publiekstoegankelijke bouwwerken; Wet milieubeheer type B + type C & Gebruiksvergunning / -melding; Gebiedsgerichte controle APV/buitengebied. De planning van controles gebeurt zoveel als mogelijk in afstemming tussen de diverse disciplines (milieu, bouwen/ro, brandweer, BOA s). 3.5.1 Flexteam In februari 2012 is besloten om een flexteam binnen de gemeente Gulpen-Wittem op te richten. Door het college van burgemeester en wethouders is gekozen voor de inzet van een flexteam onder begeleiding van het flexteam Heerlen om zodoende met ervaren collega s voldoende ervaring op te doen. Het flexteam is een klein en zelfsturend team van specialisten van de gemeente op het gebied van bouw- en woningtoezicht, bevolkingscontroleur, handhaving en openbare orde en veiligheid. Tevens wordt het flexteam bijgestaan door een vaste vertegenwoordiger van de Politie en Brandweer. Afhankelijk van de casus wordt het flexteam aangevuld met andere partijen zoals het Veiligheidshuis, Woningstichting, Traject, Belastingdienst of de Arbeidsinspectie. De adressen die bezocht zijn, zijn door medewerkers, Pentasz, Politie of Brandweer aangedragen. Tevens zijn er een aantal meldingen van burgers ontvangen. Het flexteam wordt ingezet in het kader van: - overlastpanden - bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit - brandveiligheid / bouwkundige aspecten van panden De integrale aanpak van het flexteam heeft zijn nut bewezen en de nodige successen geboekt. Op bijna alle gebieden (GBA, bouwkundig/brandveiligheid, sociale recherche, ruimtelijke ordening, Arbeidsinspectie en Belastingdienst) zijn er overtredingen 11/13
geconstateerd. Door deze zaken integraal op te pakken is een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid en veiligheid binnen de gemeente Gulpen-Wittem. Tevens is in de afgelopen twee jaar de nodige ervaring opgedaan met diverse zaken. Op dit moment ligt de evaluatie ter voorbereiding aan het DT voor. In 2013 hebben 3 integrale flexteam acties plaatsgevonden waarbij in totaal 9 locaties zijn aangepakt. 3.6 Handhaving buiten kantoortijden/bereikbaarheidsregeling Sinds 2009 heeft gemeente Gulpen-Wittem een bereikbaarheidsregeling opgesteld voor spoedeisende klachten en incidenten. Van deze bereikbaarheidsregeling is in 2013 wederom veelvuldig gebruik gemaakt. De geconstateerde overtredingen betreffen met name geluidsoverlast, strijdig gebruik van gebouwen en/of percelen en stankoverlast. In de praktijk blijkt steeds vaker dat er behoefte is aan toezicht in de avonduren en in de weekenden. Waar mogelijk wordt dit opgevangen door de eigen toezichthouders en de Boa s. Resultaten: In 2013 zijn er 43 meldingen/klachten buiten kantoortijden behandeld (2010, 22 meldingen/klachten; 2012, 39 meldingen/klachten). De klachten hadden met name betrekking op geluidsoverlast en stankoverlast. 4. 2014 en verder In zijn algemeenheid kan met tevredenheid op 2013 worden teruggekeken. Een aandachtspunt hierbij is dat we door de afhankelijkheid van derden (samenwerking of inhuur) vaak kwetsbaar zijn gebleken. Naar de toekomst toe zal steeds gekozen moeten worden voor duurzame oplossingen om de continuïteit te kunnen waarborgen. Een ander aandachtspunt is dat nu het uitvoeringprogramma is aangepast op de aanwezige capaciteit. Dit terwijl de werkvoorraad groter is. Met enkel prioriteren worden structureel geen knelpunten opgelost. Ook de manier waarop burgers en bedrijven worden benaderd heeft in 2013 aandacht gehad. Zo is met klagers contact opgenomen voorafgaand aan het opstarten van een formele procedure. Bekeken is of er door middel van praten in plaats van procederen een oplossing kon worden gevonden. Dit wordt als zeer positief ervaren en heeft onder andere geleid tot minder dwangsommen. Door invulling van vacatures op het gebied van handhaving en de samenwerking met een extern bureau voor de inhuur van Boa s wordt beoogd in 2014 een kwaliteits- en kwantiteitsslag te maken. Het effect hiervan en de resultaten zullen worden geëvalueerd en verwerkt in het jaarverslag handhaving 2014. Het toezicht op de APV zal in het komend jaar ook een grote rol blijven spelen. Immers juist voor de leefbaarheid van de gemeente is een veilige en schone leefomgeving essentieel. Daarnaast komen er door de nieuwe Drank- en Horecawetgeving meer bevoegdheden ten aanzien van toezicht en handhaving bij de gemeente te liggen. Zowel het toezicht op de APV alsook de Drank- en Horecawet zal worden uitgevoerd door Boa s. Ook in de komende jaren zal er gewerkt worden met een flexteam waarbij middels een integrale controle door meerdere samenwerkende handhavingsinstanties locaties zullen worden bezocht en waar nodig handhavend zal worden opgetreden. De werkwijze van het flexteam heeft zijn meerwaarde inmiddels bewezen en zal in de komende jaren ingebed worden in de organisatie. 12/13
Natuurlijk zal in 2014 waar mogelijk persoonlijk contact worden opgenomen met klagers en overtreders om samen te kijken naar oplossingen waarbij de privacy van de melder zoveel mogelijk zal worden gewaarborgd. In de tweede helft van 2014 zal een nieuw beleid en uitvoeringsprogramma worden opgesteld voor toezicht en handhaving, waarbij de resultaten uit 2013 zullen worden meegenomen. 13/13