Jaarverslag handhaving 2011 Gemeente Gulpen-Wittem

Transcriptie

1 Jaarverslag handhaving 2011 Gemeente Gulpen-Wittem Bouwen Milieu APV Ruimte

2 Inhoudsopgave 1. Aanleiding en doel Opbouw jaarverslag Juridische basis 4 2. Ontwikkelingen Wabo 5 Mediation 5 Regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) 5 3. Monitoring uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma integrale handhaving Wat wordt gemeten? Hoe wordt gemeten? Wat wordt gerapporteerd? Wat wordt gedaan met de resultaten? 8 4. Overzicht handhavingstaken Milieu Bouw- en woningtoezicht Bouwen in afwijking van of zonder omgevingsvergunning Illegaal gebruik of in strijd met het bestemmingsplan Brandpreventie Constructieve (brand)veiligheid gebouwen/gebruiksbesluit/gebruiksvergunningen Controle panden met logiesfuncties inzake brandveiligheid Algemene Plaatselijke Verordening/Openbare ruimte Integrale controles Handhaving buiten kantoortijden/bereikbaarheidsregeling Voortzetting in en na 2011 conclusies en aanbevelingen Slotwoord Samenvatting Jaarverslag 21 2/22

3 1. Aanleiding en doel Voor u ligt het Jaarverslag Handhaving In dit jaarverslag wordt gerapporteerd over de wijze waarop in 2011 uitvoering is gegeven aan de handhavingstaken door het team handhaving van de afdeling Publieksdiensten. De beleidsnota s die ten grondslag liggen aan de uitvoering van de handhavingszaken zijn: - het integraal handhavingbeleidsplan ; - het uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2011 (de inhoud van dit programma is gelijk aan het programma van 2010). In 2009 heeft de gemeente Gulpen-Wittem een integraal handhavingbeleidsplan opgesteld. Hierbij is gekozen om de integrale handhaving niet te beperken tot de taakvelden uit de Wabo maar te richten op de gehele fysieke leefomgeving. In dit beleidsplan is de visie van de gemeente Gulpen-Wittem op integrale handhaving van de fysieke leefomgeving opgenomen. Daarbij is aangegeven welke uitgangspunten de gemeente hanteert en welke strategie wordt toegepast. In dit beleidsplan is ondermeer vastgelegd waar de prioriteiten voor op het gebied van handhaving liggen. In 2010 is vervolgens het uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving vastgesteld. Doel van dit programma is om duidelijk te maken wat ten aanzien van de diverse handhavingthema s van de gemeente kan worden verwacht. Voor het jaar 2011 is dit uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving eveneens de leidraad geweest bij de operationele kernpunten rondom handhaving. In het coalitieakkoord is met betrekking tot de handhaving aangegeven dat preventief optreden van gemeente en politie meer en nadrukkelijker aandacht krijgt, evenals integrale handhaving, waarbij verschillende handhavingaspecten in één controlegang worden meegenomen. Om te zorgen voor een interne terugkoppeling van het uitvoeringsprogramma, maar ook voor de toekomstige planning en beleidsvorming, is over het jaar 2011 dit handhavingverslag gemaakt. Dit jaarverslag brengt onder meer de gemeentelijke inspanningen met betrekking tot de handhaving van de fysieke leefomgeving in kaart. Daarnaast geeft het jaarverslag een beeld van de (beleving van) naleving van de wet- en regelgeving ten aanzien van de fysieke leefomgeving binnen de gemeente Gulpen-Wittem. Het team Handhaving binnen de afdeling Publieksdiensten is verantwoordelijk voor de handhaving en het toezicht op naleving van regels gesteld in de milieuregelgeving, bouwregelgeving en gemeentelijke regelgeving. Onderstaande tabel geeft aan hoeveel per handhavingonderdeel is geraamd in het afdelingsplan 2011 en hoeveel in het uitvoeringsprogramma Milieu Bouw/monumenten APV (controle op betaald parkeren, blauwe zone en hinderlijk en fout parkeren) Integrale handhavingstaken brandweer Juridische ondersteuning Afdelingsplan fte (1110 uur) 0,5 fte (585 uur) + vacature voor 0,8 fte euro beschikbaar voor toezicht op APV-zaken 890 uur 0,5 fte (663 uur) 3/22

4 1.1 Opbouw jaarverslag In hoofdstuk 2 van dit jaarverslag worden een aantal ontwikkelingen genoemd die van invloed zijn geweest of van invloed worden op de handhaving van de fysieke leefomgeving in Gulpen-Wittem. Ook wordt er een vooruitblik op de ontwikkelingen in 2012 gegeven. In hoofdstuk 3 wordt aangegeven op welke wijze het monitoren is uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma integrale handhaving. In hoofdstuk 4 wordt een overzicht van de verschillende handhavingstaken/dossiers gegeven. De resultaten ten opzichte van de planning van de verschillende handhavingstaken wordt ook beschreven. Positief is te zien dat er steeds meer integraal wordt gecontroleerd. Voornamelijk met elkaar, maar soms ook voor elkaars vakgebieden vinden controles plaats. Dit alles in het kader van de vermindering van de toezichtlast voor bedrijven en particulieren. In dit jaarverslag wordt echter nog wel gewerkt met het beschrijven van de resultaten vanuit de traditionele segmenten milieu, bouwen, APV etc. Dit om inzichtelijk te maken welke taken in 2011 per vakgebied zijn opgepakt. 1.2 Juridische basis Ingevolge artikel 21.1 Wet milieubeheer dient jaarlijks verslag te worden gedaan van de uitvoering en de voortgang van de milieutaken binnen de gemeente. Er dient verslag te worden gedaan van het beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van de Wet milieubeheer. Het verslag dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad en te worden toegezonden aan de VROM inspectie. Ingevolge artikel 10.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het college jaarlijks verslag te doen aan de gemeenteraad van de wijze waarop in het voorgaande jaar uitvoering is gegeven aan de bestuurlijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens de Wro, alsmede het door ons gevoerde beleid bij de uitvoering van de hoofdstukken 3, 3a en 4 Wro. In artikel 7.7 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) staat aangegeven dat het bestuursorgaan jaarlijks evalueert of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de krachtens artikel 7.2, eerste lid van de Bor gestelde doelen. 4/22

5 2. Ontwikkelingen 2011 Wabo Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. De Wabo integreert een groot aantal (circa 25) vergunningen, ontheffingen en meldingen tot één omgevingsvergunning. In 2011 heeft de Wabo zich over de volle breedte kunnen ontplooien. Mediation De afgelopen jaren is er binnen de gemeente steeds meer aandacht gekomen voor mediation was het jaar waarbij mediation centraal stond bij het team juridische zaken van gemeente Gulpen-Wittem. Bij het team juridische zaken wordt in de bezwaarfase al standaard gekeken naar de mogelijkheden om middels mediation het geschil te proberen op te lossen. Nu sinds 1 oktober 2010 de Wabo in werking is getreden en vergunningsaanvragen ook worden behandeld middels afdeling 3.4 Awb wordt ook in het voortraject (zienswijze) aandacht besteedt aan het zoeken naar een oplossing. Ook dit jaar is bij handhavingsverzoeken contact opgenomen met de betrokkenen om samen te kijken naar een oplossing. In een aantal gevallen had dit tot gevolg dat er bijvoorbeeld eerst een overleg plaatsvond met de klagers en daarna met de andere betrokkenen. De eerste resultaten van deze aanpak zijn positief. Realisatie adres handhaving Op 31 mei 2011 is het interne adres handhaving@gulpen-wittem.nl gelanceerd ten behoeve van het team handhaving. Dit adres maakt het mogelijk om de organisatie nog beter van dienst te kunnen zijn en om meer structuur in de werkzaamheden aan te kunnen brengen. Vanuit de organisatie kunnen alle klachten en/of meldingen die betrekking hebben op handhaving naar dit adres gezonden worden. Vandaar uit worden de acties uitgezet en opgepakt. Daarnaast biedt dit adres ook een mogelijkheid om het aantal binnengekomen handhavingsverzoeken te monitoren. Inhuur externe BOA Gedurende de maanden september, oktober en november 2011 is er gedurende 4 uren per week sprake geweest van inhuur van een BOA. Het betrof een BOA van gemeente Eijsden- Margraten die zijn controles heeft toegespitst op de kern Gulpen en voornamelijk gelet heeft op naleving van APV-bepalingen. Uit de verslagen die door de BOA zijn opgesteld, valt duidelijk op te maken dat er een preventieve werking uitgaat van zijn aanwezigheid in de dorpskern. Bij zijn controles bestond er speciale aandacht voor overlast van hondenpoep, afvaldumping en eventuele overlast van hangjongeren. Regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) Om de kwaliteit en professionaliteit van het toezicht, de handhaving, de vergunningverlening en de samenwerking binnen het omgevingsrecht op een hoger peil te brengen is gekozen voor bundeling van krachten door regionale samenwerking. Gemeenten, provincies, en bij voorkeur ook waterschappen en rijk zijn voornemens om hun uitvoerende taken onder te brengen in Regionale Uitvoeringdiensten (RUD's) en bundelen daarmee kennis, kunde en capaciteit. Alle Zuid-Limburgse gemeentes zijn voornemens om de complexe en bovenlokale milieugerelateerde uitvoeringstaken onder te brengen in de regionale uitvoeringsdienst. Dit om de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving te verbeteren. Enkele gemeenten hebben te kennen gegeven alle milieu- en handhavingstaken onder te willen brengen in een RUD. Per 1 januari 2013 moet de RUD in Zuid-Limburg operationeel zijn voor de basistaken en milieutaken. 5/22

6 Opstellen handhavingsbeleidsplan en handhavingsuitvoeringsprogramma In 2011 is ook samen met de gemeente Vaals gewerkt aan het, onder begeleiding van MPE advies, opstellen van een integraal handhavingsbeleidsplan en handhavingsuitvoeringsprogramma. In dat kader is er ook een enquete gehouden onder de inwoners. Burgers konden via deze enquête aangeven waar wat hun betreft de prioriteiten van het geactualiseerde handhavingsbeleid zouden moeten komen te liggen. In totaal hebben 191 burgers gebruik gemaakt van de mogelijkheid om hun opinie te laten horen. Handhavingsprioriteiten Prioritering excl. categorie overige Hondenpoep Hondenpoep 1 1 Stank van agrarische bedrijven 17 8 Stank van industriële bedrijven n.v.t. 0 Stoken open lucht Stoken van houtkachels/open haarden 6 35 Ongedierte (Ver)bouwen zonder/in strijd met vergunning Strijdigheid met bestemmingsplan Geluidsoverlast horeca 18 7 Geluidsoverlast evenementen 8 20 Geluidsoverlast bedrijven 19 3 Laden en lossen vrachtwagens 16 9 Parkeren vrachtwagens binnen bebouwde kom Parkeren buiten de vakken 4 43 Zwerfafval 2 96 Illegaal dumpen afval (in de openbare ruimte) 3 59 Illegaal dumpen huishoudelijk afval (in openbare afvalbakken) 5 38 Illegaal aanplakken Voldoende doorgang bij plaatsen reclameborden Voldoende doorgang bij terrassen Illegaal colporteren (langs de deuren gaan) 9 19 Hangjongeren 7 27 Overige 139 De klachten onder overig betrof: 1. Parkeeroverlast [29x] 2. Verkeer [21x] 3. Afval (dumpen) [20x] 4. Onderhoud groen + bestrating [15x] & Geluid [15x] 5. Overlast (hang)jongeren [14x] 6. Overlast fietsers + scooterrijders [9x] 7. Overlast vliegtuigen [7x] 8. Druk op het buitengebied [6x] 6/22

7 9. Verpaupering woonwagenkampen (meer concreet Mechelen) [4x], Overlast katten [4x] & Ontbreken afvalbakken/hondenpoepzakjesdispensers [4x] 10. Verval bebouwing [3x] 11. Overlast stoomtrein [2x], Onderhoud openbare ruimte [2x], Ontbreken straatverlichting [2x] & Vuurwerkoverlast [2x] 12. Lichtvervuiling [1x], Gladheidsbestrijding [1x], Overlast zendmast [1x], Illegaal reclame aanbrengen [1x]. Afval scheiden [1x], Wildplassen/ontbreken openbaar toilet [1x] & Ongedierte [1x]. De enquete geeft een mooi beeld van wat er leeft. De resultaten zullen worden meegenomen in het handhavingsuitvoeringsprogramma. 7/22

8 3. Monitoring uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma integrale handhaving Werken aan de hand van een programma is alleen zinvol als er ook wordt beoordeeld of overeenkomstig dat programma wordt gewerkt. Monitoring is daarbij van belang. In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe in het uitvoeringsprogramma vorm is gegeven aan de wijze van monitoring en in hoeverre er voldoende informatie voorradig is geweest om tot een volledige monitoring te komen. 3.1 Wat wordt gemeten? Met monitoring kan worden gestart nadat een risicoanalyse is gemaakt, prioriteiten zijn gesteld, de middelen bekend zijn en het gewenste effect/naleefgedrag is bepaald. Wel zijn er prioriteiten en doelstellingen bepaald. De monitoring heeft als doel na te gaan of de doelstellingen zijn gerealiseerd en in hoeverre de inzet van middelen daartoe heeft bijgedragen. De resultaten en de voortgang worden bewaakt door: - de uitvoering van het uitvoeringsprogramma; - het bereiken van de gestelde doelen. Het monitoren richt zich met name op het aantal en soort controles, het aantal brieven, vooraankondigingen en beschikkingen, de binnengekomen en afgehandelde klachten en de uitputting van de daartoe bestemde budgetten. 3.2 Hoe wordt gemeten? Controlegegevens van elke controle en klacht worden geregistreerd op uitvoeringsniveau. In 2011 is er ten opzichte van 2010 een verbetering waarneembaar in de registratie van controlegegevens. Door de diverse handhavingsgebieden zijn de geconstateerde gegevens consequent verwerkt in de aanwezige (post)registratiesystemen waardoor adequate monitoring mogelijk wordt. Het eigen adres voor het team handhaving heeft eveneens bijgedragen aan een verbetering van de monitoring in Door dit adres werd beter inzichtelijk welk beroep er vanuit de organisatie gedaan werd op de handhavers. 3.3 Wat wordt gerapporteerd? De voortgang van de handhavingstaken worden in dit jaarverslag gerapporteerd richting het bestuur. Hierin worden de uitgevoerde werkzaamheden en de resultaten geanalyseerd en vergeleken met de gestelde doelen. 3.4 Wat wordt gedaan met de resultaten? De monitoring levert informatie voor bijsturing door: - het management, om kort cyclisch bij te sturen op het realiseren van de afgesproken prestaties; - het college, dat de doelstellingen c.q. prioriteiten kan bijstellen en middelen kan toevoegen of onttrekken; - de raad, die de mate waarin de lange termijneffecten gerealiseerd worden aan de orde kan stellen. 8/22

9 4. Overzicht handhavingstaken In dit hoofdstuk wordt een overzicht van de verschillende handhavingstaken/dossiers gegeven. De resultaten ten opzichte van de planning van de verschillende handhavingstaken wordt ook beschreven. In het overzicht van de verschillende handhavingstaken wordt een onderscheid gemaakt in de gestelde prioriteit, de gestelde doelstellingen, de realisatie en ten slotte de interpretatie van de gegevens. 4.1 Milieu Prioriteit: Gemeentelijke categorisering en prioritering. Binnen het milieutoezicht is een onderverdeling te maken in de typen inrichtingen. De prioriteit van de controles is afhankelijk van de milieucategorie waaronder het bedrijf valt. Omschrijving: Bedrijven worden periodiek bezocht. Daarbij wordt gecontroleerd op de naleving van de milieuvoorschriften en worden bedrijven en particulieren geadviseerd over mogelijke oplossingen en verbeterpunten (bijv. op het gebied van mobiele vetafscheiders). Na een gestelde hersteltermijn wordt een hercontrole uitgevoerd. Als de overtredingen niet zijn opgeheven bij hercontrole wordt naleving van voorschriften afgedwongen (dwangsom). In onderstaande tabel is de controlefrequentie en -aard van de inrichtingen weergegeven. Type inrichting Milieucategorie controlefrequentie Controle-aard A 1 1 x per 10 jaar aspect-controle B + overige type C 2 1 x per 4 à 6 jaar aspect-controle 3 1 x per 2 jaar integrale controle C (met externe 4 1 x per jaar integrale controle veiligheidsaspecten) (aspect controle - controle op een bepaald aspect van de vergunning of activiteitenbesluit) Doelstellingen: Aan het begin van het jaar is een jaarplan opgesteld met de medewerker integrale handhaving met expertise milieu. Voor toezicht en handhaving zijn 1110 uren beschikbaar. Hieronder wordt ook verstaan klachtafhandeling, bestuursrechtelijke handhaving (dwangsom en bestuursdwang). Daarnaast is door de medewerker ook toezicht gehouden op kansspelautomaten en de Drank- en Horecawet. Realisatie: Geconcludeerd kan worden dat bijna volledig gewerkt is volgens de jaarplanning en het aantal afgesproken controles is uitgevoerd. Onderstaand overzicht geeft het aantal milieugerelateerde vergunningen en melding in 2011 weer. 1. Meldingen Besluit Landbouw milieubeheer Meldingen Activiteitenbesluit Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit 2 4. Intrekken milieuvergunning 1 5. Verlenen oprichtingsvergunning* - 6. Verlenen revisievergunning* - * de meeste bedrijven vallen onder het activiteitenbesluit (type B) en hebben geen milieuvergunning meer nodig. Ook voor nieuwe op te richten bedrijven geldt dat deze meestal onder het activiteitenbesluit vallen. Alleen grote bedrijven vallen onder de 9/22

10 vergunningplicht. In 2012 staat het verlenen van een revisievergunning op de rol. Het betreft een bedrijf van grote omvang. 10/22

11 Onderstaand overzicht geeft het totaaloverzicht van het aantal milieucontroles en de daarop volgende handhavingcorrespondentie weer. Type toezicht/handhaving Planning 2011 Uitgevoerd Milieuklachtenafhandeling Afhandeling verzoeken om handhaving Controles type A, B en C ( voor 90% type B inrichtingen) 4. controles besluit landbouw milieubeheer controles Vuurwerkbesluit Aanschrijving/rapportage n.a.v. inspecties e hercontrole Rapportage n.a.v. 1 e hercontrole Vooraankondiging n.a.v. 1 e hercontrole geen planning Opleggen last onder dwangsom Overtredingen opgeheven voor geen planning 6 begunstigingstermijn 12.Overtredingen opgeheven na geen planning 3 begunstigingstermijn 13. Geluidmeting i.v.m. handhavingsprocedure Naleefgedrag van veiligheids- en top 10- overtredingen geen planning Zie toelichting onder punt Opstellen ambtshalve beschikkingen inzake bestuursdwang 16. Interne en externe vertegenwoordiging in juridische (milieu)procedures In 2011 zijn er op het gebied van milieu twee officiële handhavingsverzoeken ingediend. Interpretatie gegevens: Ad 1. Op grond van artikel 18.2 Wet milieubeheer is de gemeente verplicht om klachten die betrekking hebben op de milieuregelgeving te behandelen. Alle klachten die de gemeente ontvangt worden geregistreerd. In 2011 zijn de volgende klachten ontvangen met betrekking tot milieu: Soort klacht en aantal in 2011 soort klacht Aantal Afval 2 Geluidoverlast 14 Illegaal crossen 0 Olievlekken 0 Stankoverlast (stoken) 0 Stankoverlast 4 Ontgraving grond 2 Lozen vet 1 11/22

12 Milieuklachten % 4% 9% 17% 0% 0% 0% 61% Afval Geluidoverlast Illegaal crossen Olievlekken Stankoverlast (stoken) Stankoverlast Ontgraving grond Lozen vet Grafiek 1. Soort klacht en percentage Ad 3. In totaal zijn er 66 controles uitgevoerd in het kader van de Wet milieubeheer. Na iedere controle volgt een brief. Deze brief kan tweeledig van inhoud zijn. Indien er geen overtredingen zijn geconstateerd krijgt de inrichtinghouder hier schriftelijk bericht van. Indien er wel overtredingen zijn geconstateerd wordt de inrichtinghouder middels een brief in de gelegenheid gesteld de overtreding(en) ongedaan te maken. In deze fase is er nog geen sprake van een dwangsomprocedure. Ad 7. Naar aanleiding van de 1 e aanschrijving zijn er in 2011, 44 hercontroles uitgevoerd. Ad 8. Iedere inrichting krijgt naar aanleiding van een hercontrole een brief. Ook deze brief kan weer tweeledig van inhoud zijn. Indien de overtreding(en) inmiddels ongedaan zijn gemaakt, volgt er een afsluitingsbrief. Ad 9. Indien de overtreding(en) niet ongedaan zijn gemaakt, wordt er een voornemen voor het opleggen van een last onder dwangsom kenbaar gemaakt, waartegen de inrichtinghouder binnen twee weken zienswijzen tegen kan indienen. Ad 11/12. In één geval is overgegaan tot inning van de verbeurde dwangsom. In deze specifieke procedure is na het verbeuren van de volledige dwangsom, een tweede dwangsomprocedure opgestart, die nog steeds lopende is. In de andere gevallen is vlak na het verstrijken van de begunstigingstermijn alsnog voldaan aan de lastgeving. Dit is de reden dat er geen inning van de verbeurde dwangsom heeft plaatsgevonden. Ad 13. De meeste geluidmetingen zijn wegens de complexheid en gevoeligheid samen uitgevoerd met gespecialiseerde externe partijen (Bureau Geluid en Ruyters Advies Groep). 12/22

13 Ad 14. Aan de hand van de controles is na te gaan hoe het gesteld is met het naleefgedrag van de inrichtingen met betrekking tot de vergunning- en amvb-voorschriften. De meest voorkomende overtredingen zijn de volgende: - ontbreken van melding ingevolge Activiteitenbesluit; - onjuiste opslag van afvalstoffen binnen de inrichting; - verbranden van afvalstoffen binnen de inrichting; - onjuiste opslag gevaarlijke stoffen; - ontbreken keuring brandblussers; - niet voorhanden hebben van een vetafscheider; - ontbreken keuringsrapporten. Deze lijst komt overigens overeen met de meest voorkomende klachten in voorgaande jaren. Uitputting van de daartoe bestemde budgetten (inhuur externen) Doordat in 2011 relatief meer klachten en verzoeken om handhaving zijn ingediend die betrekking hebben op geluidhinder, hebben er ook meer geluidmetingen plaatsgevonden. Het toezicht buiten kantoortijden (zie paragraaf 4.6) betreft een kostenpost van 2482,35. De totaal beschikbare budgetten voor 2011 van handhaving bedroegen ,-- en voor het uitzetten van peil- en rooilijnen 3.000,--. Sociale gevallen Verder is er in 2011 inzet geweest van de handhaver bij zogenaamde sociale gevallen. Het betrof 3 gevallen waarbij er samen met de woningbouwvereniging en traject een controle is uitgevoerd en de betrokkenen zijn aangeschreven. Gecontroleerd is op milieuhygiëne, bouwen brandveiligheid Bouw- en woningtoezicht Bouwen in afwijking van of zonder omgevingsvergunning Prioriteit: hoog/middel Omschrijving: Tijdens het bouwtoezicht wordt gecontroleerd op de omgevingsvergunning, de Wabo, de Bor en het bouwbesluit. In het uitvoeringsprogramma integrale handhaving zijn de diepgang en de intensiteit voor de verschillende categorieën bouwwerken bepaald. Daarbij zijn de aspecten brandveiligheid, gebruiksveiligheid en constructieve veiligheid als hoogste geprioriteerd. De overige aspecten zullen op een lager niveau of met een andere diepgang gecontroleerd worden. Bij overige aspecten kan gedacht worden aan geluid, ventilatie, ruimtelijk inpassing, energiezuinigheid en toegankelijkheid. Doelstellingen: Aan het begin van het jaar is een jaarplan opgesteld met de medewerker integrale handhaving met expertise bouw. Deze medewerker werkt 0,5 fte als medewerker integrale handhaving. Daarnaast is er sprake geweest van inhuur van 0,8 fte toezichthouder/bouwhandhaver. In totaal zouden 600 bouwcontroles uitgevoerd worden door 1.5 fte. Realisatie: Op 1 oktober 2010 is de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden die ertoe geleid heeft dat de traditionele vergunningsvormen niet langer bestaan. Na invoering van de Wabo wordt een omgevingsvergunning verleend van een bepaald type. De diverse typen vergunningen inclusief de aantallen waarin zij verleend zijn worden 13/22

14 weergegeven in onderstaand schema. Het betreft cijfers over de periode 1 januari 2011 tot en met 9 december Verleende omgevingsvergunningen Verleende sloopvergunningen Verleende monumentenvergunningen De hierboven genoemde sloopvergunningen en monumentenvergunningen zijn ook omgevingsvergunningen. In totaal zijn tot en met 9 december omgevingsvergunningen verleend met betrekking tot bouw/sloopwerkzaamheden. Onderstaand overzicht geeft het aantal bouwcontroles en de daaropvolgende handhavingcorrespondentie weer. Type toezicht/handhaving Planning 2011 Uitgevoerd Uitvoeren en afhandelen bouwcontroles (inclusief klachten, vragen, verzoeken en opnames bouw) Aanschrijving/rapportage n.a.v controles 3. Vooraankondiging geen planning 4 4. Opleggen last onder dwangsom geen planning 6 5. Stillegging geen planning 6 6. Aanschrijving n.a.v. monumentenverg. 3 1 In 2011 zijn er op het gebied van bouw/ro twaalf officiële handhavingsverzoeken ingediend. Interpretatie: Ad 1. In 2011 zijn 368 (bouw)controles uitgevoerd door 1,5 fte. Bij de meeste controles bleek de bouw voor 100% gereed. Ad 2. Slechts in 12 gevallen zijn er overtredingen geconstateerd. Er is geconstateerd dat is gebouwd in afwijking van de bouwvergunning of zonder bouwvergunning. De overtreder wordt in eerste instantie in de gelegenheid gesteld om een (hernieuwde) aanvraag in te dienen. Slecht indien bij voorbaat al duidelijk is dat een afwijking niet te legaliseren valt, wordt de overtreder middels een brief in de gelegenheid gesteld de overtreding(en) ongedaan te maken. In deze fase is er nog geen sprake van een dwangsomprocedure. Ad 3. Indien de overtreding(en) niet ongedaan is/zijn gemaakt, wordt er een voornemen voor het opleggen van een last onder dwangsom opgelegd, waartegen de overtreder binnen twee weken zienswijzen kan indienen. Ad 5. In 2011 is zes maal officieel de bouw stilgelegd, middels een last onder dwangsom. Aan het opleggen van een dergelijke last onder dwangsom gaat een mondelinge toelichting vooraf en de overtreder wordt ook telefonisch op de hoogte gesteld van de op te leggen last Illegaal gebruik of in strijd met het bestemmingsplan Prioriteit: hoog Omschrijving: In de bestemmingsplannen wordt het gebruik van bouwwerken gereguleerd. Daarbij is het van belang dat hier toezicht op wordt gehouden, zodat ongewilde ontwikkelingen worden tegengegaan. Te denken valt aan het wonen in een gebouw met kantoorfunctie, ongewenste 14/22

15 bedrijvigheid in vrijgekomen stallen, permanente bewoning van recreatiewoningen en paracommerciële activiteiten (activiteiten die de bestemming niet toelaat). Doelstelling: Aan het begin van het jaar is een jaarplan opgesteld met de medewerkers integrale handhaving met expertise milieu en expertise bouw. Deze medewerkers dienen toezicht te houden op mogelijk illegaal gebruik of gebruik in strijd met het bestemmingsplan. De medewerker die belast is met de controle op de APV heeft hier ook een rol in. Toezicht houden op mogelijk illegaal gebruik of gebruik in strijd met het bestemmingsplan zal door iedere toezichthouder meegenomen dienen te worden bij het uitvoeren van integrale controles. Realisatie en interpretatie: In 2011 heeft met name de medewerker integrale handhaving met expertise milieu, gecontroleerd op strijdig gebruik. Ook is naar aanleiding van klachten/verzoeken om handhaving gecontroleerd op strijdig gebruik. De ervaring leert dat in het buitengebied vaker sprake is van het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan. In 2010 was er een medewerker integrale handhaving die ook controles uitvoerde in het buitengebied. Deze controles zijn in 2011 voortgezet. Onderstaand overzicht geeft de handhavingcorrespondentie bij strijdig gebruik weer. 1. Aanschrijving/rapportage n.a.v. controles Vooraankondiging 2 3. Opleggen last onder dwangsom 1 Onderstaand overzicht geeft de cijfers omtrent de handhaving buitengebied weer. Type toezicht/handhaving Planning 2011 Uitgevoerd Controle op stoken van vuur Handhaving buitengebied (eventueel samen met handhavingspartner) 3. Handhaving buitengebied (ad-hoc) /22

16 4.3 Brandpreventie Constructieve (brand)veiligheid gebouwen/gebruiksbesluit/gebruiksvergunningen Prioriteit: hoog Omschrijving: Het betreft verblijfsruimten, zoals scholen, horeca, hotels en dergelijke. De bedrijven worden gecontroleerd op de naleving van de brandveiligheidsvoorschriften uit de vergunning of het Gebruiksbesluit. Doelstelling: De gemeente Gulpen-Wittem heeft een contract met de brandweer over diens inzet binnen de gemeente. Hierbinnen vallen tevens de uren voor handhaving. Dit betreft voor uur. Realisatie: Ook op het gebied van brandpreventie is de Wabo zoals eerder beschreven van toepassing geweest. De gebruiksvergunning is met de komst van de Wabo vervangen door de Omgevingsvergunning Brandveilig gebruiken. Onderstaand schema geeft de verleende omgevingsvergunningen brandveilig gebruiken en de geaccepteerde gebruiksmeldingen voor de gemeente Gulpen-Wittem weer. Verleende Omgevingsvergunningen Brandveilig 4 gebruiken Geaccepteerde gebruiksmeldingen 4 Onderstaand een overzicht van de controles die zijn uitgevoerd in 2011 en brieven die in 2011 in het kader van het Gebruiksbesluit zijn verzonden.. Controles op Gebruiksvergunning/ +/- 53 Omgevingsvergunning brandveilig gebruiken 2. Controles op Gebruiksmelding +/ Aanschrijving/rapportage n.a.v. controles 6 4. Vooraankondiging Opleggen last onder dwangsom -- Interpretatie: Ad 1/2. Er is 76 keer van de in totaal 131 controles geconstateerd dat er sprake was van een overtreding van het Gebruiksbesluit en of bouwbesluit. De overige 55 keer was er geen overtreding. De brandweer maakt tijdens de controle zelf een overzicht van de zaken die wel en niet in orde zijn. Een afschrift hiervan ontvangt de gebruiker/eigenaar van het pand. Een afschrift ontvangt de gemeente en het andere afschrift behoud de brandweer zelf. Indien een dwangsomprocedure dient te worden opgestart, wordt daartoe door de brandweer een verzoek gedaan bij de gemeente. Verbeterpunten: Bij het nieuwe handhavingsprogramma dient meer ingegaan te worden op het programma van de brandweer. In 2011 is de brandweer meer vanuit en in het gemeentehuis gaan werken zodat er kortere lijnen met de gemeentelijke medewerkers ontstaan. Controlegegevens kunnen dan direct door de brandweer in het gemeentelijke systeem 16/22

17 ingevoerd worden. Op deze manier kan op een betere manier terugkoppeling plaatsvinden tussen gemeente en brandweer Controle panden met logiesfuncties inzake brandveiligheid In 2011 zijn de panden met een logiesfunctie eenmalig door de brandweer gecontroleerd om zo een nulsituatie in kaart te brengen. Vanuit Brandweer Zuid-Limburg is er een project opgestart met als titel Brandwacht als preventist. In dit kader hebben geïnteresseerde brandweerlieden van de kazernes Gulpen en Mechelen een voorlichting gehad over controles op het gebied van brandveiligheid. Vervolgens zijn zij de brandveiligheidscontroles gaan uitvoeren van niet complexe panden in de gemeente Gulpen-Wittem. Er zijn in 2011 door de brandwachten 30 objecten binnen de gemeente Gulpen-Wittem gecontroleerd. 4.4 Algemene Plaatselijke Verordening/Openbare ruimte In 2011 is in navolging van 2010, gelet op de resultaten van de risicoanalyse, besloten de toezichthoudende taken op het gebied van de APV over verschillende aspecten te verdelen. Het betreft controles hondenoverlast, controle op zwerfvuil en controles APV. In totaal bedroegen de kosten voor het inhuren van een toezichthouder openbare ruimte in De perceptiekosten (kosten controles nachtregister en toeristenbelasting) hadden in 2011 een budget van ,-. Hondenoverlast In 2011 zijn de controles op overlast van honden gecontinueerd door de gemeentelijke toezichthouder. In de diverse kernen van gemeente Gulpen-Wittem heeft de toezichthouder controles verricht op met name hondenpoep die geresulteerd hebben in 217 overtredingen (dat wil zeggen dat mensen zijn aangesproken op gedrag). Terrassen In 2010 zijn alle terrassen gecontroleerd. Alle betrokken zijn geïnformeerd dat deze controle als een nulmeting gold. Ook in 2011 zijn de terrassen gecontroleerd. De meeste terrassen voldoen aan de in de APV opgenomen algemene regels. Degenen die niet voldeden zijn in een persoonlijk gesprek daarover geïnformeerd. Samen is gekeken of er een oplossing kon worden gevonden door bijvoorbeeld een andere opstelling van het terras. Dit heeft tot positieve resultaten geleid. Zwerfvuil In 2011 is er speciale aandacht geweest voor het groeiende probleem in Nederland van het zwerfvuil. Ook gemeente Gulpen-Wittem heeft te kampen met zwerfvuil en illegale dumpingen van afval. In 2011 hebben de gemeentelijke toezichthouders deze items expliciet meegenomen bij zijn controles. Zo heeft de toezichthouder 63 keer waarschuwingen uitgedeeld aan de schooljeugd in Gulpen omtrent het niet goed opruimen van afval. Daarnaast zijn er 11 meldingen geregistreerd van afvaldumpingen in diverse kernen van de gemeente. APV In 2011 hebben er verspreid over de verschillende kernen van gemeente Gulpen-Wittem 345 controles plaatsgevonden op naleving van de APV Gulpen-Wittem. Daarnaast is de toezichthouder 85 keer in actie gekomen naar aanleiding van klachten van bewoners uit de verschillende dorpen van Gulpen-Wittem. 4.5 Integrale controles De laatste jaren is integrale handhaving een werkwijze geworden die steeds vaker is toegepast. Het combineren van gegevens van verschillende instanties en gezamenlijk onderzoek ter plaatse, kan in één controle duidelijkheid geven over een situatie. Dit betekent minder bezoeken voor de burger en tegelijkertijd effectievere handhaving. In het 17/22

18 uitvoeringsprogramma integrale handhaving is aangegeven dat het opzetten van een integrale handhavingsorganisatie gezien moet worden als groeiproces. Het betreft zowel vergunningsgerichte/objectgerichte taken waarbij met name sprake zal zijn van controleren met elkaar en gebiedsgerichte taken waarbij voornamelijk controleren voor elkaar en signaleren voor elkaar een rol spelen is gebruikt voor kennisoverdracht waarmee onder andere door controleren met elkaar invulling wordt gegeven. In 2011 heeft er een focusverschuiving plaatsgevonden naar een integrale benadering door te controleren voor elkaar. Het eerst gezamenlijk op controle gaan is echter meestal een voorwaarde om te komen tot een goede integrale controle van het type controleren voor elkaar. Op die manier kunnen de medewerkers tijdens de controle van elkaar leren. Kortom integrale handhaving staat niet meer in haar kinderschoenen, maar blijft wel een terrein dat voortdurend in ontwikkeling is. Voor 2011 zijn de zeven speerpunten van 2010 gehandhaafd. De volgende zeven speerpunten zijn benoemd voor het integraal optreden: 1 - Bouwvergunning nieuwbouw woongebouwen (appartementen/zorgcomplexen). Deze controles zijn in 2011 conform de afspraak integraal uitgevoerd door medewerker integrale handhaving met expertise bouw en de brandweer. Het betreft de vorm controleren met elkaar. 2 - Vuurwerk verkoop en opslag. Deze controles zijn in 2011 conform de afspraak integraal uitgevoerd door medewerker integrale handhaving met expertise milieu en de brandweer. Het betreft de vorm controleren met elkaar. 3 - bouwvergunning nieuwbouw en verbouw bedrijven & - bouwvergunning nieuwbouw en overige verbouw publiekstoegankelijke bouwwerken. 4 - Wet milieubeheer/barim type C/Bevi-aspecten & - Wet milieubeheer Barim type B + type C overige aspecten & - Gebruiksvergunning / -melding. Inrichtingen waarbij een overlap is van zowel gebruiksvergunning/-melding en milieuvergunning/activiteitenbesluit worden zoveel mogelijk door de milieuspecialist en de brandweer gecontroleerd. De planning van de brandweer dient als basis. In 2011 is de medewerker van de brandweer aanwezig geweest bij de handhavingsoverleggen en daarnaast heeft er een nauwere samenwerking plaatsgevonden met de toezichthouders van de gemeente. Dit heeft geresulteerd in een verbetering van de integrale controles op dit gebied. Onderstaand overzicht geeft het aantal integrale controles weer zoals uitgevoerd door de milieuspecialist. Integrale handhaving medewerker integrale handhaving met expertise milieu 8 Bijdrage leveren aan de handhaving van de APV (milieu gerelateerd) Externe veiligheid en ruimtelijke ordening betrekken bij milieu-inspecties 86 Gezamenlijke handhavingsacties met handhavingpartners (AIVD, AID, VROM, nvwa) 2 Integrale controles ZLGCC (Golfbaan) 8 5. Gebiedsgerichte controle APV/buitengebied Onderstaande handhavingstaken vallen allemaal onder de gebiedsgerichte controle APV/buitengebied: 18/22

19 - illegale stort/dumping afval/zwerfvuil; - strijdig gebruik bestemmingsplan; - bevuiling wegen; - inritvergunning; - omploegen wegbermen; - besluit bodemkwaliteit; - recreatievergunning; - reclame (incl. borden in weiland); - kapvergunning; - wet bodembescherming. Deze taken worden integraal door de toezichthouder milieu gecontroleerd, en waar nodig aangevuld met externe ondersteuning op enkele onderdelen. De toezichthouder heeft in 2011 tweewekelijks integraal gecontroleerd. Er is met name gecontroleerd voor elkaar. Dit wil zeggen dat de toezichthouder milieu ook op aspecten van ruimtelijk ordening, APV en brandveiligheid heeft gecontroleerd. 6. Afstemming met de politie In het uitvoeringsprogramma is aangegeven dat de politie een belangrijke rol kan vervullen in het gemeentelijke toezicht. Het initiatief hiertoe ligt bij de gemeente. De gemeente dient aan te geven op welk moment, met welke reden en welk doel een aanvullende ondersteuning van de politie gewenst is. In beginsel mag de gemeente er van uit gaan dat elk gemotiveerd verzoek op steun van de politie kan rekenen. In 2011 is beperkt gebruik gemaakt van de aanvullende ondersteuning van de politie. 7. Coördinatie handhaving In het driewekelijks interne overleg met de toezichthouders en de brandweer wordt aan de coördinator handhaving aangegeven welke zaken spelen en opgepakt worden. Zoals al aangegeven neemt sinds 1 januari 2011 ook de brandweer deel aan dit gesprek, waardoor in een vroeg stadium informatie gedeeld wordt en verbeterpunten naar voren komen. 4.6 Handhaving buiten kantoortijden/bereikbaarheidsregeling Sinds 2009 heeft gemeente Gulpen-Wittem een bereikbaarheidsregeling opgesteld voor spoedeisende klachten en incidenten (met name op het gebied van milieu). Resultaten: In 2011 zijn er 34 meldingen/klachten buiten kantoortijden behandeld. Deze klachten hebben geresulteerd in 8 controles buiten kantoortijden. Tijdens deze controles zijn 30 (vermoedelijke) overtredingen geconstateerd. De overtredingen betreffen geluidoverlast en crossen in het buitengebied. Voor deze taak zijn door een externe medewerker circa 90 uur besteedt. De klachten hadden betrekking op: - geluidsoverlast: 14 * - gladheid: 2* - grondverzet: 1* - storten afval: 1* - ophalen afvalcontainer: 1* - strijdig gebruik: 12* - illegaal feest: 1* - stoken: 1* - parkeeroverlast: 1* - illegaal kamperen: 1*. 19/22

20 5. Voortzetting in en na 2011 conclusies en aanbevelingen Koppeling jaarverslag met integraal uitvoeringsprogramma Zoals reeds in hoofdstuk 1 is aangegeven is het uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2010 het eerste werkprogramma voor de (integrale) handhaving voor de gemeente Gulpen- Wittem. In voorgaande jaren is er al wel veel voorwerk gedaan. Zo heeft er in 2005 een professionalisering van de milieuhandhaving plaatsgevonden. In 2008 is er sprake geweest van professionalisering van de bouwhandhaving. Destijds is er ook beleid opgesteld voor het handhaven van bouwregelgeving. In 2011 is er met name aandacht geweest voor het verbeteren van de uitvoering van bouwhandhaving. In 2011 is in samenwerking met de gemeente Vaals ook een start gemaakt met een gezamenlijk integraal handhavingsbeleidsplan en een integraal handhavingsuitvoeringsprogramma. In de loop van 2012 zal overeenkomstig dit beleid en programma gewerkt gaan worden. Jaarprogramma 2012 De verwachting is dat in 2012 de behoefte aan handhaving onverminderd hoog zal blijven. Zeker ook gezien de tendens die de laatste jaren op te merken is waardoor toetsing vooraf steeds minder is geworden (met een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van de burger), waardoor handhaving een steeds belangrijkere rol speelt en blijft spelen. Er zal echter wel steeds duidelijker een afweging gemaakt moeten worden waarop de gemeente handhaaft. Het bovengenoemde handhavingsuitvoeringsprogramma maakt de te maken keuzes zeer duidelijk. In 2011 zijn een aantal taken goed opgepakt. Met name op het gebied van milieu en brandveiligheid. De taken op het gebied van bouw zijn in 2011 op het gewenste niveau uitgevoerd. De inhuur van een externe toezichthouder bouw heeft bijgedragen aan het slagen van de doelstellingen voor Op het gebied van integrale handhaving is in 2011 al prima werk verricht. In 2012 zal overeenkomstig het handhavingsuitvoeringsprograma een aantal zaken integraal opgepakt moeten worden. Met betrekking tot integraal werken zijn met de brandweer, de toezichthouder bouw en toezichthouder milieu de volgende afspraken gemaakt: 1. Bij de start van een project worden er afspraken gemaakt met alle partijen en een overzicht/planning van de werkzaamheden gemaakt. Zo wordt toezicht gehouden op de verschillende fasen van bouwen. Ook worden afspraken gemaakt m.b.t. brandscheidingen, zodat vooraf controle plaatsvindt en niet achteraf. 2. Eindcontroles bij nieuwbouwprojecten vinden altijd integraal plaats (brandweer, bouw, milieu). Zoals al aangegeven zijn in 2011 goede ervaringen opgedaan met de toepassing van mediation/bemiddeling bij handhavingsverzoeken. Ook in 2012 zal deze werkwijze worden toegepast. Hieronder volgen ter aanvulling op hetgeen hierboven vermeld staat ook een aantal algemene conclusies en aanbevelingen in tabelvorm. Conclusie algemeen Vergunningplicht wordt steeds meer vervangen door meldingsplicht, waarin meer Aanbeveling Waar nodig meer aandacht van de handhavers voor ondernemers op het gebied van 20/22

21 doelvoorschriften in plaats van middelvoorschriften komen. Hierdoor ontstaat onduidelijkheid bij ondernemers over wat er van hen verwacht wordt. Systemen waarin de producten ingevoerd worden zijn divers. Niet alle aspecten van monitoring worden hierin ingevoerd. Diverse aanpak van klachten, signalen en verzoeken om handhaving. informatieverstrekking en begeleiding bij het oplossen van knelpunten. Dit zal steeds vaker ter plekke beoordeeld moeten worden. Bekeken zal worden of hier in 2012 een algemene informatiefolder voor kan worden opgesteld. Systemen uitbreiden met ontbrekende gegevens. Van alle brieven die verzonden worden op het gebied van handhaving, wordt een kopie verzonden aan de coördinator. Zo is evaluatie per maand, en daarom ook voor het gehele jaar beter uit te voeren. Coördinator krijgt een bredere rol. Het handhavingsuitvoeringsprogramma kan worden gebruikt om aantallen en uren te monitoren. Gezien de Handhavingswijzer van de Nationale Ombudsman wordt een leidraad opgesteld om te komen tot een eenduidige aanpak van klachten, signalen en verzoeken om handhaving, waarin mediationvaardigheden een grote rol spelen. 6. Slotwoord Ten tijde van het schrijven van dit jaarverslag werd er zoals aangegeven ook druk gewerkt aan het opstellen van een nieuw integraal handhavingsbeleidsplan en een handhavingsuitvoeringsprogramma Dit plan zal in de loop van 2012 aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. 7. Samenvatting Jaarverslag Algemeen In 2009 heeft de gemeente Gulpen-Wittem een integraal handhavingbeleidsplan opgesteld. In 2010 is vervolgens het uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving vastgesteld. Doel van dit programma is om duidelijk te maken wat ten aanzien van de diverse handhavingthema s van de gemeente kan worden verwacht. In zijn algemeenheid kan terugkijkend op 2011 worden geconcludeerd dat er weer goede stappen vooruit zijn gezet om te komen tot een goede manier van integraal handhaven. Ook de manier waarop burgers en bedrijven worden benaderd heeft in 2011 aandacht gehad. Zo is met klagers contact opgenomen voorafgaand aan het opstarten van een formele procedure. Bekeken is of er door middel van praten in plaats van procederen een oplossing kon worden gevonden. In sommige gevallen heeft dat tot een positief resultaat geleid. Milieu Terugkijkend op 2011 zijn er goede resultaten bereikt. Op het gebied van milieu is bijna volledig gewerkt volgens de jaarplanning en het uitvoeringsprogramma. Er is sprake geweest van intensieve handhaving. Resultaat daarvan is dat bijna altijd voor het einde van de begunstigingstermijn de overtredingen opgeheven zijn. De klachten die in 2011 zijn binnengekomen hebben in de afhandeling ervan veel tijd gevergd, maar zijn op een correcte wijze afgehandeld. In een geval werd een dwangsom opgelegd en werden maatwerkvoorschriften opgelegd. Brandveiligheid In 2011 is op het gebied van brandveiligheid nauw samengewerkt met de brandweer. Er was sprake van korte lijnen tussen de medewerker van de brandweer en de gemeentelijke medewerkers. 21/22

22 APV In 2011 heeft handhaving van de APV en de buitenruimte extra aandacht gekregen. Toezicht is met name gebeurd door een externe medewerker. In het bijzonder is op hondenoverlast, terrassen en zwerfvuil in de dagelijkse rondes gecontroleerd. Door de toezichthouder zijn alle kernen van gemeente Gulpen-Wittem meegenomen bij zijn controles. In 2010 zijn alle terrassen gecontroleerd. Alle betrokken zijn toen geïnformeerd dat deze controle als een nulmeting gold. Ook in 2011 zijn de terrassen gecontroleerd. De meeste terrassen voldoen aan de in de APV opgenomen algemene regels. Degenen die niet voldeden zijn in een persoonlijk gesprek daarover geïnformeerd. Samen is gekeken of er een oplossing kon worden gevonden door bijvoorbeeld een andere opstelling van het terras. Dit heeft tot positieve resultaten geleid. Bouw De uitvoering van bouwhandhaving is in 2011 aanzienlijk verbeterd ten opzichte van Deze verbetering is voor een groot deel toe te schrijven aan de externe inhuur van een toezichthouder bouw. Daarnaast is er in 2011 een werkplan voor de toezichthouders integrale handhaving met expertise bouw ingevoerd. Wekelijks was er minimaal één vaste dag gereserveerd voor het uitvoeren van bouwcontroles volgens een vastgesteld schema. Daardoor is er een enorme inhaalslag gemaakt en de achterstand weggewerkt. In totaal zijn er circa 479 controles uitgevoerd. Integraal toezicht en handhaving Met betrekking tot integraal werken is 2011 waar mogelijk gebruik gemaakt van de integrale benadering door te controleren voor elkaar. De eerste keer gezamenlijk op controle gaan is echter meestal een voorwaarde om te komen tot een goede integrale controle van het type controleren voor elkaar. Ook in 2012 zullen controles waar mogelijk integraal plaatsvinden. De invoering van een flexteam draagt daaraan bij. Bereikbaarheidsregeling Van de in 2009 ingevoerde bereikbaarheidsregeling is zowel door de burger alsook door de gemeente zelf in 2011 gebruik gemaakt. De geconstateerde overtredingen betreffen met name geluidsoverlast, overtredingen in het buitengebied en het in strijd met het bestemmingsplan gebruiken van bouwwerken. In 2012 vindt er continuering plaats van de overleggen per kwartaal over de ervaringen met betrekking tot de bereikbaarheidsregeling uitgevoerd door het ingeschakelde bureau en verder Momenteel wordt samen met Vaals gewerkt aan een nieuw handhavingsbeleid. Dat beleid wordt voor de eigen gemeente vastgesteld. Ook wordt er gewerkt aan een beter en integraal uitvoeringsprogramma handhaving In dat kader is er ook een enquête gehouden onder de inwoners. Burgers konden via deze enquête aangeven waar wat hun betreft de prioriteiten van het geactualiseerde handhavingsbeleid zouden moeten komen te liggen. In totaal hebben 191 burgers gebruik gemaakt van de mogelijkheid om hun opinie te laten horen. In de top drie staan: hondenpoep, zwerfafval en illegaal dumpen afval. Ook in 2012 zullen we volop toezicht houden en in gesprek gaan met betrokkenen om samen te kijken naar een oplossing en zonodig handhavend optreden, om het mooiste stukje Nederland mooi en leefbaar te houden! 22/22