*U14.13024* *U14.13024* De leden van de gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS Afdeling Vergunningverlening & Handhaving Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs Datum 23 september 2014 Ons kenmerk U14.13024 Nadere informatie Afdeling V&H Telefoon 14 010 E-mail info@lansingerland.nl Fax (010) 800 40 01 Onderwerp Begeleidende brief Geachte heer, mevrouw, Bijgaand ontvangt u zoals gebruikelijk het jaarverslag van de welstandscommissie 2013 ter kennisname. Burgemeester en wethouders hebben in de collegevergadering van 23 september 2014 het jaarverslag van de welstandscommissie 2013 besproken. Het aantal adviezen is in 2013 gedaald als gevolg van de in 2012 vastgestelde welstandnota met welstandvrije gebieden en als gevolg van het ambtelijk toetsen (sinds oktober 2013). Door de terugloop van het aantal adviezen zijn de advieskosten eveneens verminderd. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland b.a. drs. ing. Ad Eijkenaar Secretaris Coos Rijsdijk Burgemeester pagina 1/1
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 3 VOORWOORD De Welstandscommissie van de gemeente Lansingerland biedt het gemeentebestuur haar jaarverslag aan over het jaar 2013. Een aantal raadsleden maakt dit jaar voor het eerst kennis met dit jaarverslag. De nieuwe gemeenteraadslieden zijn immers onlangs geïnstalleerd. DSL wil alvast alle nieuwe raadsleden een boeiende raadsperiode wensen. Wat ons betreft maakt de aandacht voor ruimtelijke kwaliteit deel uit van uw belangstelling. Van onze kant zijn wij graag bereid u te informeren over dit onderwerp. Hoewel landelijk het aantal adviesaanvragen in 2013 verder is gedaald zijn de vragen aan de Welstandscommissie ten aanzien van ruimtelijk beleid, cultuurhistorie, stedenbouw en landschap verder toegenomen. In de laatste maanden van 2013 is een lichte opleving geconstateerd van het vooroverleg. Dit zou kunnen duiden op een voorzichtig herstel van het aantal aanvragen omgevingsvergunning. In 2014 geeft Dorp, Stad en Land nieuwe brochures uit, die gemeenten ondersteunen in vraagstukken over ruimtelijke kwaliteit. Daarmee kan de gemeente aan de voorkant van ieder bouwplan de aanvrager voorlichten en inspireren tot het optimale resultaat. Zo wil Dorp, Stad en Land haar betrokkenheid bij de gebouwde omgeving graag blijven leveren. Frans van den Meiracker directeur Stichting Dorp, Stad en Land
4 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND VERSLAG VAN DE WELSTANDS- COMMISSIE In de Woningwet van 2003 is bepaald dat deze commissie jaarlijks verslag uitbrengt aan de gemeenteraad van haar advieswerkzaamheden. Het aantal plannen is in 2013 gedaald ten opzichte van 2012. De commissie heeft haar werk in de gemeente in goed overleg met de afdeling Vergunningverlening en Handhaving (VenH) aangepast aan het gewijzigde aanbod van plannen. SAMENSTELLING COMMISSIE De Welstandscommissie van de gemeente Lansingerland is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2013 was de samenstelling: - de heer ir. G.K. Tegelberg - de heer M.R. Oosterhuis AvB - mevrouw ir. J.E. Barth Mevrouw ir. J.E. Barth is namens de commissie de gemandateerde voor de gemeente Lansingerland. De heer M.R. Oosterhuis is commissielidsecretaris; hierna worden zij de commissieleden genoemd. Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en in de vergadering toegelicht door mevrouw S. Aljawahiri, medewerkster van de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. ir. J.E. Barth ir. G.K. Tegelberg M.R. Oosterhuis AvB
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 5 WERKWIJZE COMMISSIE De commissie adviseert op basis van de welstandsnota, zoals deze door de gemeenteraad is vastgesteld. Iedere veertien dagen houdt de commissie zitting in de gemeente. Bij voldoende planaanbod vergadert de grote commissie iedere veertien dagen in Rotterdam. De commissie heeft mandaat om adviezen te verstrekken. Veel aanvragen die voldoen aan de criteria in de welstandsnota kunnen daardoor lokaal direct worden afgedaan met een positief advies. In geval over kleinere aanvragen omgevingsvergunning overleg met de aanvrager gewenst is, wordt deze uitgenodigd voor een volgende zitting. De gemeente of de aanvrager kan verzoeken de planbehandeling te laten plaatsvinden in de grote commissie. Ook kan de commissie zich laten bijstaan door een externe deskundige op het gebied van landschap, stedenbouw of cultuurhistorie. De commissieleden zijn bevoegd om kleinere bouwplannen, waarvan de mening van de grote commissie bekend mag worden verondersteld, en die niet passen binnen de criteria van de welstandsnota van de gemeente, van een negatief advies te voorzien. Indien de commissieleden menen dat het plan niet geheel voldoet aan de criteria uit de welstandsnota, kunnen zij door een toelichtende schriftelijke opmerking het plan adviseren. Ook kunnen de commissieleden en indien de aanvrager dit wenst, met behulp van schetsen één of meer aanvaardbare oplossingen aan de aanvrager meegeven. De commissie begeleidt aanvragers in het zoeken naar oplossingen voor die aanvragen die niet voldoen aan de criteria uit de welstandsnota. In geval van gerede twijfel dienen de commissieleden het plan altijd voor te leggen aan de grote commissie. In veel gevallen wordt in nader overleg met de aanvrager gezocht naar een aanvaardbare oplossing die past binnen de criteria van de welstandsnota van de gemeente. In het uiterste geval kan de commissie het plan van een negatief advies voorzien. Dit advies wordt, gemotiveerd, op schrift gesteld door de architect-secretaris van de commissie. AMBTELIJKE TOETSING Sinds oktober 2013 is het besluit ambtelijke toetsing van bouwplannen van kracht. Plantoetsers kunnen binnen de hiervoor aangegeven kaders een positief welstandsadvies uitbrengen over kleinschalige bouwplannen. OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de welstandscommissie is openbaar. Door de publicatie van de agenda van de plannen die worden voorgelegd aan de commissie kunnen direct betrokkenen en geïnteresseerden gebruik maken van de mogelijkheid hierbij aanwezig te zijn. Deze werkwijze wordt door de commissie van harte gepropageerd en helpt goed om het draagvlak voor ruimtelijke kwaliteit bij aanvragers te vergroten. S. Aljawahiri
6 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND FEITEN EN CIJFERS Uit het overzicht blijkt dat het aantal adviesaanvragen is teruggelopen. De gemeente heeft sedert het van kracht worden van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) per 1 oktober 2010 te maken met twee soorten aanvragen omgevingsvergunning. Een grote categorie vergunningvrije bouwwerken en de resterende categorie omgevingsvergunningplichtige bouwwerken. De categorie vergunningvrij kan uitsluitend achteraf (repressief) worden gecontroleerd. Hiertoe zijn in de nota regels opgenomen in de vorm van een excessenregeling. De andere categorie bouwwerken wordt door de gemeente en de commissie samen behandeld. In 2013 heeft de commissie voor de gemeente Lansingerland onderstaand aantal plannen geadviseerd. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan woningen. In onderstaand overzicht worden de aantallen adviesaanvragen weergegeven over meerdere jaren. Aantal uniek voorgelegde adviesaanvragen 2010 2011 2012 2013 Voorbesproken plannen 81 81 28 21 Totaal geadviseerde plannen 355 332 240 183 Niet strijdig 307 312 218 173 Strijdig 48 20 22 10
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 7
8 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND BELEIDSAFSTEMMING, SAMENWERKING EN COMMUNICATIE Relaties met gemeentelijke diensten en andere organisaties ALGEMEEN De samenwerking met de gemeente is in 2013 goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen maar ook tussentijds voldoet aan eisen als complete dossiers en efficiency bij de planbehandeling. Er zijn dan ook geen dossiers bekend die een fatale termijn hebben overschreden. De afstand tussen de behandelend ambtenaar en de grote commissie is klein en verloopt (meestal) via de commissieleden. Hierdoor worden zaken die een adequate en snelle manier van adviseren mogelijk in de weg zouden kunnen staan (denk aan het ontbreken van gegevens) op een klantvriendelijke wijze opgelost. De commissies van Dorp, Stad en Land, de commissieleden en de architect-secretaris houden de ontwikkelingen rondom ruimtelijke kwaliteit in de gemeente goed in de gaten. Ook proberen zij mogelijke gevolgen van nieuwe wetgeving of nieuw beleid (zowel landelijk als gemeentelijk) zo goed mogelijk in te schatten, te vertalen naar de gemeentelijke situatie en u en uw ambtenaren hierover te informeren of adviseren. CONTACTEN MET DE PORTEFEUILLEHOUDER In het verslagjaar is er eenmaal met de wethouder gesproken over lopende zaken. De portefeuillehouder is betrokken bij het werk van de commissie en volgt de advisering belangstellend. CONTACTEN MET DE GEMEENTERAAD In dit verslagjaar heeft geen contact plaatsgevonden met de gemeenteraad. Dorp, Stad en Land is graag bereid in 2014 aan de raad een presentatie te geven over de Welstandscommissie. Gezien de ontwikkelingen op het gebied van regelgeving en beleid voor ruimtelijke kwaliteit is een betrokken, goed geïnformeerde gemeenteraad van groot belang. Overigens zijn raadsleden en bestuurders altijd welkom om een (gedeelte van een) commissievergadering bij te wonen.
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 9 RELATIE MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN In de gemeente Lansingerland is regelmatig contact met de overige afdelingen en/of diensten die te maken hebben met het beheer en de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Hierbij worden bestaande of nieuwe initiatieven voorbesproken. De commissie is groot voorstander van deze wijze van werken. Te denken valt hierbij onder andere aan overleg met een gemeentelijke projectleider ruimtelijke ontwikkeling of een stedenbouwkundige. De commissie hoopt dat deze contacten in 2014 kunnen worden doorgezet. DE COMMISSIEVERGADERING De zittingen van de commissie in de gemeente worden goed benut door aanvragers omgevingsvergunning om plannen uitgelegd te krijgen of op verzoek nader toe te lichten. Over het algemeen wordt er zelden gebruik gemaakt van de openbaarheid van de planbehandeling. De leden van de commissie blijven alert op het voorkomen van vakjargon. In bepaalde gevallen is met behulp van een schets aan de aanvrager duidelijk gemaakt op welke wijze een aanvraag op eenvoudige wijze kon voldoen aan de criteria uit de welstandsnota. ALGEMENE LEDENVERGADERING DORP, STAD EN LAND Op 20 juni hield DSL haar jaarlijkse Algemene Ledenvergadering in het gemeentehuis van Lansingerland. Wethouder H. de Paepe heette de groep welkom en sprak over het belang van goed welstandstoezicht. Architect Hans van Heeswijk lichtte het ontwerp van het gebouw toe. Met dank voor de ontvangst en gastvrijheid in het mooie gemeentehuis van Lansingerland zat waarnemend voorzitter van de Vereniging Dorp, Stad en Land de heer M. Houtman de vergadering voor.
10 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND BIJZONDERE PROJECTEN Uitbreiding van een woning, Rivierenstraat te Berkel Woning in het buitengebied
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 11 Er worden veel vrijstaande woningen gebouwd in Lansingerland. De commissie adviseert over een goede afstemming tussen de woningen en op de omgeving.