Wethouder van Onderwijs en Dienstverlening Ingrid van Engelshoven Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van Commissie Samenleving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BOW/2010.232 - RIS 173431 Doorkiesnummer 070-353 26 47 E-mailadres Aantal bijlagen Onderwerp Technische vragen over opheffing Het Agé Datum 15 juni 2010 Geachte heer Dander, Voor de vergadering van de Commissie Samenleving op 17 juni 2010 is onder agendapunt F1 het raadsvoorstel over de opheffing van de openbare school voor speciaal basisonderwijs Het Agé (RIS 172895) geagendeerd. Met u is afgesproken dat de leden vooraf technische vragen over dit voorstel schriftelijk konden indienen. Van D66 en GroenLinks zijn vragen ontvangen. Voor de beantwoording van de vragen deel ik nog het volgende mee. Vanaf 1 januari 2008 zijn de openbare scholen voor primair- en (voortgezet) speciaal onderwijs verzelfstandigd in de Stichting De Haagse Scholen. De gemeente is vanaf die datum alleen verantwoordelijk voor het opheffen van scholen, het jaarlijks goedkeuren van de begroting en de instemming met de jaarrekening. Een groot aantal vragen gaat over onderwijsinhoudelijke en gedetailleerde financiële zaken, waarover de gemeente geen zeggenschap en informatie heeft. De Haagse Scholen is gevraagd om de desbetreffende gegevens te leveren. Inlichtingen bij J. Bartelds Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: 070-353 3351 Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: 070-353 3065 Internetadres: www.denhaag.nl
BOW/2010.232 2 De vragen van D66: 1. De D66-fractie heeft een brief van de Medezeggenschapsraad (MR) van het Agé ontvangen. Hierin staat dat de MR verheugd was met de ruime steun in de commissie Jeugd & Burgerschap om de school open te houden. Uit een gesprek met de directeur van de Stichting De Haagse Scholen is naar voren gekomen dat er nu draagvlak bij de MR en de ouders is om de school te sluiten. Kan de wethouder bevestigen dat de MR en ouders instemmen met de sluiting van Het Agé? Kan de wethouder aangeven waarom de MR en ouders nu wel instemmen? Ja, zowel de personeelsgeleding als de oudergeleding van de medezeggenschapsraad hebben positief geadviseerd met betrekking tot de opheffing van de school per 1 augustus 2010. Tussen betrokken partijen is er uitvoerig beraad geweest over het toekomstperspectief van de school in de gegeven situatie. Behalve de steeds verdergaande leerlingendaling, heeft daarbij o.a. mee gewogen dat het huidige schoolgebouw aan de Bresterstraat deze zomer zou worden afgebroken, hetgeen betekent dat de school voor het schooljaar 2010-2011 naar een tijdelijk gebouw uitgeplaatst zou moeten worden. Bij opheffing van de school zouden de leerlingen aan het eind van het schooljaar 2010-2011 naar een andere school moeten en dus ook naar weer een ander gebouw, hetgeen voor leerlingen en ouders de nodige onrust en onzekerheid met zich brengt. Voorts is door het team en de MR overwogen dat tussentijds vertrek van personeel de continuïteit van zorg en onderwijs niet ten goede komt. Alle overwegingen hebben er toe geleid dat het schoolteam en de medezeggenschapsraad van de school tot de conclusie zijn gekomen dat het in de gegeven situatie voor alle betrokkenen het beste is om te besluiten de school aan het einde van het lopende schooljaar, dus per 1 augustus 2010, op te heffen. 2. Door de sterke daling van het aantal leerlingen is het volgens de directeur noodzakelijk om klassen te combineren. Wat betekent dit voor de kwaliteit van het onderwijs? Speciaal basisonderwijs vraagt om specifiek maatwerk; de onderwijskwaliteit kan niet worden gegarandeerd als leerkrachten groepen met te veel verschillende leeftijden en niveaus tegelijk moeten onderwijzen. 3. Klopt het dat de brede school de Dr. Willem Dreesschool wel de huisvesting met sbo Het Agé zou willen delen, maar geen verdere samenwerking wenst? Is het correct dat regelgeving niet toestaat dat deze twee scholen worden samengevoegd om op die manier efficiency winst te behalen? De wettelijke regelgeving staat een samenvoeging/fusie tot één school voor zowel speciaal basisonderwijs als regulier basisonderwijs niet toe. Wat betreft de huisvesting is door het schoolbestuur tijdens de onderzoeksfase om voor beide scholen vervangende nieuwbouw te realiseren gekeken welke ruimtes gezamenlijk benut zouden kunnen worden, zoals een technieklokaal en een kooklokaal. Voor een intensieve samenwerking op onderwijsinhoudelijk gebied is draagvlak vereist bij beide scholen. Dit bleek evenwel niet het geval.
BOW/2010.232 3 4. De sluiting van sbo Het Agé brengt met zich mee dat kinderen op andere scholen geplaatst moeten worden. Wat betekent dat voor de extra reiskosten die de ouders dan moeten maken? Indien de Regeling leerlingenvervoer niet voorziet in een tegemoetkoming voor de extra reiskosten wil de wethouder dan haar discretionaire bevoegdheid gebruiken om specifieke gezinnen gedurende een bepaalde periode te helpen om aan de nieuwe situatie te wennen? Of, en zo ja in hoeverre, er sprake zal zijn van (extra) reiskosten is van vele factoren afhankelijk zoals de afstand van het woonadres naar de nieuw te kiezen school. Inmiddels hebben 30 ouders hun kind reeds ingeschreven bij een andere school, waarvan 26 op de in dezelfde wijk als Het Agé (Laakkwartier) gelegen bijzondere speciale basisschool Merlijn en op de in de aangrenzende wijk gelegen bijzondere school voor speciaal basisonderwijs Rehoboth in Rijswijk. In deze gevallen is er geen sprake van extra reiskosten. Van 23 ouders is nog geen schoolkeuze bekend en dus ook niet of er sprake zal zijn van extra reiskosten. Voor de 21 schoolverlaters (8 e groepers) is de keuze voor een andere school voor speciaal basisonderwijs uiteraard niet meer aan de orde. Reiskosten voor het vervoer van kinderen van en naar school zijn wettelijk voor rekening van de ouders. Het - al dan niet vrijwillig - wisselen van school doet daar niets aan af. Alleen indien de afstand tussen huisadres en schooladres meer is dan zes kilometer of de beperking van het kind daartoe aanleiding geeft, kan er een beroep worden gedaan op de Verordening Leerlingenvervoer. Toekenning van een vervoersindicatie is aan strenge criteria onderworpen. Kinderen die nu een vervoersindicatie hebben, behouden deze indien ze voldoen aan de criteria en zullen vervoerd worden naar een nieuwe school. De Verordening kent een hardheidsclausule op grond waarvan het college in uitzonderlijke gevallen een indicatie kan afgeven op basis van argumenten anders dan alleen de beperking van het kind. Ofschoon ik mij kan voorstellen dat een - gedwongen - verhuizing tot problemen kan leiden, zie ik - mede vanwege de precedentwerking - geen reden om kinderen op Het Agé die nu geen gebruik maken van het leerlingenvervoer tegemoet te komen. De vragen van GroenLinks: 1. Wat zijn de kosten per leerling nu bij het Agé (inclusief onderwijskosten, overhead etc., gespecificeerd per onderdeel)? De directe schoolkosten van Het Agé bedragen bij het huidige leerlingenaantal van 74 ca. 15.000,00 per leerling; bij daling naar 50 leerlingen bedragen die kosten ca. 18.000,00 per leerling. 2. Wat zijn de te verwachten kosten per leerling straks als hij/zij is ondergebracht bij een van de andere openbare SBO-scholen, uitgaande van 30 leerlingen (Ook graag gespecificeerd zoals bij vraag 1)? Afhankelijk naar welke scholen leerlingen gaan en naar welke groepen en of er wel dan niet een extra leerkracht nodig is, bedragen de kosten bij benadering 11.000,00 per leerling. 3. Wat is het minimum aantal overgeplaatste leerlingen waarbij er een efficiencyvoordeel valt te verwachten? Bij opheffing van Het Agé vervalt het tekort op de exploitatie ad 60.000,00.
BOW/2010.232 4 Voorts betekent elke leerling die naar een andere openbare school voor speciaal basisonderwijs gaat voor die school extra rijksinkomsten van ca. 7.000,00 per leerling, terwijl daar in de meeste gevallen slechts in beperkte mate extra uitgaven tegenover staan. Met elke overgeplaatste leerling erbij neemt het exploitatietekort van de overige openbare scholen voor speciaal basisonderwijs verder af. In het voorstel staat dat het exploitatietekort ( 140.000,- ) van de overige 3 scholen in belangrijke mate zal verdwijnen wanneer er 210.000,- (30 leerlingen) aan het budget van de scholen wordt toegevoegd door de Rijksbijdrage. Even verderop wordt het hele bedrag van 140.000 ingeboekt als besparing. Dat is onduidelijk. 4. Waaruit bestaat het exploitatietekort van de SBO-scholen? Het hier genoemde exploitatietekort heeft betrekking op kosten van verwarming, verlichting, water, schoonmaken, vervanging meubilair en onderwijsleerpakket en onderhoud (schilderwerk en binnenkant) van de schoolgebouwen. 5. Wordt het exploitatietekort nu volledig opgelost? Of deels? Graag uitleg over het verschil tussen de twee opmerkingen? Het exploitatietekort van Het Agé wordt bij opheffing van de school volledig opgelost; de mate waarin die tekorten op de andere openbare scholen voor speciaal basisonderwijs verminderen is afhankelijk van de toename van het aantal leerlingen per school. Op basis van de stand van 9 juni zal er sprake zijn van een lichte verbetering, maar van 23 leerlingen is de nieuwe schoolkeuze nog niet bekend. In de cie JB van 10 februari 2010 heeft een meerderheid in de Raad een voorkeur uitgesproken om het Agé open te houden en gevraagd of het mogelijk is om Het Agé als nog samen te voegen met de Willem Dreesschool tot brede buurtschool. 6. Wat zijn precies de inhoudelijke redenen om af te zien van het samengaan van de Dreesschool met Het Agé? De openbare basisschool Dr. Willem Drees is reeds een brede buurtschool met een veelheid aan voorzieningen en activiteiten en ontwikkelt zich in deze steeds verder, veelal in samenwerking met andere organisaties. De school beschikt over een voorschoolpeuterspeelzaal, buitenschoolse opvang, naschools sportaanbod (Scool: een eigen schoolsportvereniging samen met 6 andere basisscholen) en diverse activiteiten in het kader van de verlengde schooldag, zoals techniek en koken. De (verdere) ontwikkeling van de Dr. Willem Dreesschool tot een brede buurtschool staat dus los van het voortbestaan van Het Agé. Zie verder het antwoord bij vraag 3 van D66. 7. Wat zijn de te verwachten kosten van het samenvoegen van Het Agé met de Willem Dreesschool tot brede buurtschool? 8. Wat zijn de te verwachten kosten per leerling SBO op bovengenoemde buurtschool (Graag uitgesplitst zoals bij vraag 1)? Dat is niet aan de orde; zie de beantwoording bij vraag 6.
BOW/2010.232 5 9. Wat zijn de precieze kosten van een jaar langer openhouden van Het Agé? Vanwege de geplande sloop van het huidige schoolgebouw dient Het Agé bij een jaar langer open houden uitgeplaatst te worden naar een ander gebouw. Thans valt niet aan te geven in welke mate de (extra) uitgaven/kosten de inkomsten van het schoolbestuur zullen overtreffen. Dat is afhankelijk van diverse factoren, zoals naar welk gebouw verhuist gaat worden en hoeveel leerlingen precies meegaan. 10. Hoeveel leerlingen verwacht Het Agé komend jaar nog te onderwijzen als de school nog een jaar langer openblijft? Dit schooljaar zullen 21 leerlingen van de eindgroep (8 e groepers) de school verlaten. Voorts hebben inmiddels 30 ouders hun kind ingeschreven bij een andere school (o.a. ook vanwege verhuizingen) en is op grond van de gegevens per 9 juni - van 23 ouders nog geen schoolkeuze bekend. Sluiting betekent dat sommige leerlingen voortaan met speciaal vervoer naar de nieuwe school moeten. 11. Wat kost het vervoer van en naar school per leerling? Voor wie zijn die kosten? Er kan geen standaard bedrag per leerling worden genoemd voor het vervoer van en naar school. De kosten hangen af van afstand en soort vervoer. Indien een kind gebruik mag maken van leerlingenvervoer op basis van de Verordening Leerlingenvervoer, zijn de kosten voor de gemeente. Zie verder het antwoord bij vraag 4 van D66. 12. Heeft de sluiting van Het Agé financiële gevolgen voor de ouders van de leerlingen van deze school? Deze vraag kan niet worden beantwoord. Kinderen die nu gebruik maken van het leerlingenvervoer, kunnen dat in de nieuwe situatie ook. Voor kinderen die nu niet in het vervoer zijn opgenomen omdat ze daar geen aanspraak op kunnen maken zou - afhankelijk van hun woonadres - de afstand kunnen veranderen. De eventuele kosten die hiermee gemoeid zijn komen voor rekening van de ouders. Voor sommige ouders zullen de kosten wellicht minder worden. Met vriendelijke groet, Ingrid van Engelshoven