Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/2014.1152 RIS 279685 HERINRICHTING BEZUIDENHOUT-OOST FASE I HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Overwegende dat: - de riolering in de wijk Bezuidenhout Oost aan vervanging toe is; - in het kader van Parkeren in Woongebieden (PiW) er 500 extra parkeerplaatsen in Bezuidenhout Oost nodig zijn (Meerjarenprogramma parkeren in woongebieden 2014-2017, RIS 269544); - het college de ambitie heeft de buitenruimte in Den Haag mooier te maken en de buitenruimte in Bezuidenhout Oost aan verbetering toe is; - door het combineren van de 3 projecten synergie voordelen zijn te behalen; - de bijdrage ter vervanging van de riolering in fase I wordt bekostigd uit het Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2020; - er vanuit de reserve Werk met Werk in het Halfjaarbericht 2014 1.500.000,00 beschikbaar is gesteld voor dit project (RIS276440); - er op basis van het voorlopig ontwerp herinrichting buitenruimte Bezuidenhout Oost fase I een kostenraming is opgesteld ter hoogte van 1.479.765. Besluit: I. In te stemmen met het voorlopig ontwerp herinrichting buitenruimte Bezuidenhout Oost fase I, kenmerk Bezuidenhout Oost PiW, Quickscan en VO fase 1, 4 november 2014. II. In te stemmen met het operationaliseren in het boekjaar 2015 van 1.479.765 uit de reserve Werk met Werk ten behoeve van het project Bezuidenhout Oost. III. In te stemmen met het besteden van het uitvoeringsbudget ten behoeve van het project Bezuidenhout Oost Fase I. Den Haag, 16 december 2014 Het college van burgemeester en wethouders, de locosecretaris, de burgemeester, G.J. Boot J.J. van Aartsen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: 14070 Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denhaag.nl
DSO/2014.1152 2 Toelichting 1. Aanleiding In een groot deel van de wijk Bezuidenhout Oost gaat de komende jaren de schop de grond in. De belangrijkste aanleidingen zijn het vervangen van riolering en de realisatie van extra parkeerplaatsen in het kader van het programma Parkeren in Woongebieden (PiW,). Bovendien is een herinrichting van de buitenruimte noodzakelijk, omdat veel straten momenteel in slechte staat zijn. De plannen voor rioolvervanging en realisatie van extra parkeervoorzieningen bestaan al langer. Voor een deel van de wijk is zo n 3 jaar geleden een schetsontwerp gemaakt. Dit is ook besproken met bewoners. Door het wegvallen van financiële middelen is dit plan niet verder uitgewerkt, maar zijn er wel verwachtingen gewekt. De experts zien de noodzaak tot herinrichting omdat veel straten in slechte staat zijn. Tot nu toe heeft het stadsdeel met herstel en reparatiemiddelen de straten op een acceptabel niveau weten te houden, maar ook zij geven aan dat de rek eruit is. Een grootschalige aanpak is nodig. Uit gesprekken met het Wijkberaad Bezuidenhout en vertegenwoordigers van de straten uit fase I blijkt dat er veel draagvlak is voor de herinrichting van de buitenruimte. Bij het project riolering zijn er geen middelen om de straten in de wijk na het vervangen van de riolering op Residentiekwaliteit te brengen; de straten die heringericht worden in het kader van PiW worden wel in Residentiekwaliteit uitgevoerd. Een gecombineerde aanpak biedt zodoende onvoldoende dekking om de hele wijk op Residentiekwaliteit te brengen. Daarom is een bijdrage uit de reserve Werk met Werk noodzakelijk. Een bijdrage uit deze reserve past goed binnen de doelstellingen daarvan en het project is daarom in het bestedingsvoorstel (2 e tranche) opgevoerd. 2. Doelen Het college heeft de ambitie om de buitenruimte in Den Haag mooier te maken. Door het op Residentiekwaliteit brengen van de buitenruimte wordt deze ambitie voor Bezuidenhout Oost behaald; Invulling te geven aan het programma Parkeren in Woongebieden door de parkeerdruk met de herinrichting te verlagen; Maximale synergie bereiken door de drie projecten op elkaar af te stemmen. Hierdoor kan beter aan de wensen van de bewoners van Bezuidenhout Oost tegemoet gekomen worden dan wanneer de projecten onafhankelijk van elkaar worden uitgevoerd; Het creëren van draagvlak onder de bewoners voor de werkzaamheden door de voordelen van het samenvoegen van de projecten aan de bewoners te communiceren; De overlast voor de buurt zoveel mogelijk beperken door werkzaamheden te combineren. 3. Projectgrenzen Het project Bezuidenhout Oost fase I maakt onderdeel uit van integrale project Bezuidenhout Oost. In verband met de grootte van het gebied en de beperkte budgettaire mogelijkheden van de reserve Werk met Werk (die tot 31 december 2015 loopt) is het project in drie fasen geknipt. In figuur 1 is aangegeven welk deel van de wijk onder fase I valt.
DSO/2014.1152 3 Figuur 1: projectgrenzen project Bezuidenhout Oost en grenzen fase I Het voorliggende besluit ten aanzien van het voorlopig ontwerp en de financiering vanuit de reserve Werk met Werk betreft fase I, waaronder de volgende straten vallen: Stuyvesanstraat, gedeelte tussen Laan van NOI en Juliana van Stolberglaan Johannes Camphuijsstraat Hendrik Zwaardecroonstraat Usselincxstraat Maystraat De Vriesstraat Van der Capellenstraat Van der Wyckstraat Sibergstraat Christoffel van Swollstraat 4. Ontwerpuitgangspunten In het voorlopig ontwerp zijn telkens per straat afwegingen gemaakt tussen parkeren en leefbaarheid. Een straat vol parkeerplaatsen levert een stenig hard beeld op. Een straat vol bomen levert een parkeerverlies op. De balans ligt per straat weer anders omdat de lengte van de straten varieert. Soms is aan het eind van de straat groen zichtbaar of staan er waardevolle grote bomen. Daarnaast geven de pleintjes op de bijzondere hoekverdraaiingen de wijk een eigen identiteit. Om deze kwaliteit te behouden is op deze plekken terughoudend omgegaan met het toevoegen van parkeerplaatsen.
DSO/2014.1152 4 In de huidige situatie is op veel plekken een overmaat aan rijbestrating aanwezig, vooral bij kruisingen. In het plan wordt deze overmaat zoveel mogelijk omgezet in parkeren of voetgangersgebied. Omdat nu op elke hoek auto s staan geparkeerd is de oversteekbaarheid soms problematisch. Ook de verkeersveiligheid is hiermee in het geding. Daarom zijn op alle kruisingen zogenaamde oren gemaakt die de oversteekbaarheid en verkeersveiligheid vergroten. De (verbrede) stoepen, overhoeken en pleintjes zullen in overleg met bewoners en het Stadsdeel verdere invulling krijgen met groen, spelaanleidingen, fietsbeugels e.d. Het kwaliteitsniveau dat gerealiseerd wordt is Residentiekwaliteit, waarbij in de woonstraten de rijbaan en parkeerstrook worden voorzien van klinkers en de trottoirs in basaltine tegels worden uitgevoerd. De bestaande verlichtingsmasten worden hergebruikt. Parkeren Op basis van de quick scan voor heel Bezuidenhout Oost is het mogelijk door de herinrichting van het maaiveld 276 extra parkeerplaatsen toe te voegen. De overige te realiseren capaciteit wordt door andere maatregelen toegevoegd waaronder dubbelgebruik van parkeerplaatsen in bestaande parkeergarages en parkeerplaatsen op de inprikkers richting Mariahoeve (Meerjarenprogramma parkeren in woongebieden 2014-2017, RIS 269544). In fase 1 wordt geen parkeerwinst geboekt: het aantal parkeerplaatsen neemt met 7 af. Omdat de parkeerdruk in dit deel van de wijk echter niet het hoogst is wordt het verlies geaccepteerd ten gunste van een kwalitatief betere inrichting, waarbij elke straat van bomen is voorzien. Bomen Graven ten behoeve van de aanleg van het nieuwe riool is een aanslag op het wortelgestel van de aanwezige bomen. Daar waar de bomen een matige of slechte kwaliteit hebben dan wel ziek zijn worden deze gekapt. Waardevolle bomen en boomstructuren worden zoveel mogelijk behouden en worden ingepast. De benodigde maatregelen voor het behoud van deze bomen moet worden onderzocht. De nieuwe boomstructuur voor de wijk beoogt een evenwichtig beeld te leveren waarbij elke straat bomen krijgt. Deze bomen moeten zowel bovengronds als ondergronds voldoende ruimte krijgen om goed uit te kunnen groeien. Voor fase I geldt onderstaande bomenbalans: Huidig aantal bomen fase I: 124 Te behouden bomen: 28 Nieuw te plaatsen bomen: 97 Aantal bomen fase I na herinrichting: 125 Saldo: +1 Overig groen In het ontwerp wordt rekening gehouden met het toevoegen van kleinschalig groen zoals bloembakken op plekken waarvoor daar voldoende ruimte is, zoals pleintjes. Bewoners kunnen hiervoor ideeën aandragen. In overleg met het stadsdeelkantoor, als verantwoordelijk beheerder van de buitenruimte, wordt hier invulling aan gegeven. Verkeerscirculatie In fase I wordt de rijrichting in de Stuyvesantstraat gewijzigd. Een aantal jaar geleden is als tijdelijke maatregel de Stuyvesantstraat tussen Juliana van Stolberglaan en Laan van NOI éénrichtingsweg geworden. Bij de herinrichting wordt de straat teruggebracht naar de oude situatie met tweerichtingsverkeer.
DSO/2014.1152 5 Naar aanleiding van gesprekken met bewoners is het ontwerp van de Stuyvesantstraat aangepast, waarbij het laatste deel van de Stuyvesantstraat (tussen de Johannes Camphuijsstraat en de Laan van NOI) éénrichting blijft in de richting van de Laan van NOI. Dit om te voorkomen dat er sluipverkeer vanaf de Laan van NOI richting Juliana van Stolberglaan door de Stuyvesantstraat rijdt. ORAC s Voor het plaatsen van ondergrondse restafval containers (ORAC s) wordt gekeken naar de parkeerdruk in een wijk. Het gemeentelijk beleid is dat pas tot plaatsing wordt overgegaan als de parkeerdruk onder de 90 procent is. Daarvan is voorlopig nog geen sprake in Bezuidenhout Oost. In de herinrichting wordt het plaatsen van ORAC s dan ook niet meegenomen. 5. Toetsing en advies Het voorlopig ontwerp fase I is getoetst in het Vooroverleg Over Verkeerszaken (VOV) en de Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR). Vanuit de ACOR waren er geen opmerkingen op het VO voor fase I. Vanuit het VOV zijn er kleine opmerkingen geplaats ten aanzien van rijbaanbreedtes in een aantal straten, breedte parkeerstrook in de Stuyvesantstraat en trottoirbreedte in een aantal straten. Het VO is hierop aangepast. 6. Beheer De beheerders Wegen, Groen en Milieu van stadsdeel Haagse Hout, alsmede Riolering en Waterbeheersing zijn betrokken geweest bij het opstellen van de herinrichtingsplannen. Het beheerniveau (Residentiekwaliteit) is ongewijzigd. De beheerlasten blijven derhalve gelijk. 7. Inspraak In Bezuidenhout is een actieve bewonersvereniging (Wijkberaad Bezuidenhout Midden en Oost) met een aparte werkgroep voor Bezuidenhout-Oost. In overleg met het Wijkberaad is vooruitlopend op de inloopavonden voor het voorlopig ontwerp een informatieavond georganiseerd voor de op handen zijnde werkzaamheden. Naar aanleiding hiervan heeft het Wijkberaad georganiseerd dat straten collectief reageren op de voorgestelde herinrichting van hun straat. Na de presentatie van het voorlopig ontwerp begin juli 2014 hebben 7 straten en een aantal VVE s rond een kruising collectief gereageerd. Naar aanleiding van deze collectieve reacties hebben gesprekken plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van deze straten en betrokken ambtenaren. Als bijlage 2 zijn de reacties / vragen van de bewoners en de beantwoording toegevoegd. Naast de collectieve reacties is ook een aantal individuele reacties binnengekomen. Ook deze zijn in de bijlage 2 opgenomen. Waar mogelijk zijn de opmerkingen verwerkt in het voorlopig ontwerp (aanpassen deel rijrichting Stuyvesantstraat, gewijzigde bomenstructuur Van der Wyckstraat) of afspraken gemaakt over het vervolgtraject (uitwerking inrichting pleintje kruising Stuyvesantstraat Hendrik Zwaardecroonstraat). Ten aanzien van de locaties van fietsnietjes en eventuele geveltuintjes is afgesproken dat bewoners voorstellen kunnen indien die in het definitief ontwerp verwerkt worden. Onder de binnengekomen reacties waren twee onderwerpen die veelvuldig terugkwamen: - verzoek tot plaatsen van klassieke verlichtingsmasten - verzoek tot het invoeren van ORAC s in Bezuidenhout Oost Binnen de (beleids) kaders die momenteel gehanteerd worden en die aan het project zijn meegegeven kan op dit moment aan beide verzoeken vanuit het project niet worden voldaan. 8. Planning De planning voor het vervolgtraject van fase I is als volgt: Vaststelling VO Bezuidenhout Oost fase I december 2014 Uitwerking DO januari maart 2015
DSO/2014.1152 6 Informatieavond bewoners april 2015 Bestek en aanbesteding april september 2015 Start uitvoering fase I september 2015 Oplevering fase I september 2016 De voorbereidingen voor fase II en III zijn voorzien voor 2015. De uitvoering van fase II start na afronding van fase I, naar verwachting eind 2016 / begin 2017. 9. Financiën De kosten voor de herinrichting zijn geraamd op 1.479.765 (ex BTW). Deze kosten zijn gebaseerd op de aanname dat de herinrichting meelift op het vervangen van de riolering. De kosten bedragen zodoende voornamelijk materiaalkosten, te planten bomen en ontwerp en engineering. Het verwijderen en weer aanbrengen van de verhardingen komt ten laste van de rioleringsvervanging. De kosten voor het vervangen van de riolering bedragen circa 2.700.000 en worden gedekt in het Gemeentelijke Rioleringsplan 2016-2020. De totale kosten voor Bezuidenhout Oost fase I bedragen zodoende 4.179.765. Dit besluit heeft betrekking op aanvullende financiering ter hoogte van 1.479.765 en wordt als volgt gedekt: - Reserve Werk met Werk 1.479.765 10. Overige fasen Bezuidenhout Oost Het voorliggende besluit betreft alleen fase I van het integrale project Bezuidenhout Oost. Het integrale project wordt begrensd door de Laan van Nieuw Oost Indië, de Bezuidenhoutseweg, de Carel Reinierzskade en de Schenkkade / IJsclubweg. De straten die het gebied afbakenen maken geen onderdeel uit van het project, behalve de Carel Reinierzskade. Eveneens buiten het integrale project vallen de volgende straten: Rijklof van Goensstraat Gerard Reijnsstraat Het deel van de Joan Maetsuyckerstraat tussen de Bezuidenhoutseweg en de Theresiastraat Loudonstraat De projectgrenzen zijn in figuur 1 weergegeven. In deze straten wordt geen riolering vervangen en is geen winst te behalen voor PiW. Wel wordt in overleg met DSB/ORG bekeken of deze straten alsnog op Residentiekwaliteit gebracht kunnen worden vanuit het herstratingsfonds. Met het project Bezuidenhout Oost wordt het volgende programma gerealiseerd: Vervanging circa 10 km riolering Herinrichten van 26 straten / pleinen met Residentiekwaliteit (circa 88.000 m 2 ) Toevoegen van circa 300 parkeerplaatsen Fase II en Fase III Voor fase II en III is er al wel dekking aanwezig vanuit het Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2020 en het Meerjarenprogramma parkeren in woongebieden 2014-2017. Dit is echter onvoldoende om alle straten in deze twee fasen naar het gewenste kwaliteitsniveau te brengen. In verband met het eindigen van de reserve Werk met Werk per 31 december 2015 zal er voor fase II en III in de begroting 2016 2019 aanvullende dekking gezocht moeten worden.