gemeente veendam Verslag : Commissie SML Voorzitter : A.H. Kraan Griffier : T. van der Bij Datum : 14 mei 2012 Aanwezig : A.H. Kraan, M.W.J.M. Drissen, mw. B. Felder-van Koldam, D.J. Klamer, mw. C.A. Knot M. Kocadag, F. Muurman, mw. P. Loots, O.P.V. Slor, mw. M.L. van Woerkom, N.J. van Woerkom, K. Steenhuis, A. Castelein en T. van der Bij. Afwezig :, J.P. Langen mk. Agendapunt Onderwerp 1. Opening: de voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. 2. Genodigden: Voor deze vergadering zijn geen genodigden uitgenodigd. 3. Vaststelling agenda: de agenda wordt conform concept vastgesteld. 4. Mededelingen en ingekomen stukken: Wethouder Steenhuis deelt mee de raad via de weekpost te zullen informeren over het sociaal en zorg akkoord. De heer Drissen geeft aan dat hij had verwacht dat het rapport van de onderwijsinspectie in de commissie zou worden behandeld. Hij vraagt het via het presidium alsnog voor de commissie te agenderen. 5. Stand van zaken gemeenschappelijke regelingen: Geen mededelingen. 6. Verslag van de vergadering van de commissie SML van 9 april 2013. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 7. Raadsvoorstel: Wettelijke scheiding bestuur en toezicht organisatie Scholengroep OPRON met daaruit voortvloeiende noodzakelijke aanpassing van de statuten. Woordvoerders raad: mevrouw Felder-van Koldam, Drissen, Muurman, mevrouw Knot Woordvoerder college: Steenhuis. (Bij afwezigheid van wethouder Wierenga). De commissie ervaart het voorliggende stuk als onduidelijk en niet besluitrijp en stelt dan ook voor om het niet ter besluitvorming te agenderen voor de raadsvergadering van 27 mei 2013. Er leven bij de commissie nog veel vragen, waarvan een aantal ter vergadering wordt gesteld en beantwoord. De overgebleven vragen zullen schriftelijk worden ingebracht en worden bestrokken bij het definitieve voorstel dat in de septembercyclus zal worden behandeld. De vragen van de commissie hebben betrekking op de invloed van de gemeenteraad na aanpassing van de statuten en de definitie van het begrip gemeente. Verder heeft de commissie vragen bij de samenstelling, de zittingsduur en de benoemingsprocedure van de raad van toezicht en de raad van bestuur. Gememoreerd wordt dat het inspectierapport kritisch is ten aanzien van het bestuur, maar blijkbaar is er niets gedaan met de opmerking uit het rapport. Verder wordt het besluitpunt 4 In overleg met OPRON en de gemeenten Menterwolde en Stadskanaal laten bezien op welke wijze gezamenlijk tot een hanteerbare werkwijze kan worden gekomen om zo goed mogelijk aan de veranderende rol van de gemeenteraad invulling te kunnen geven. als onduidelijk ervaren en vraagt om een nadere invulling. Namens het college geeft wethouder Steenhuis aan dat door de verzelfstandiging het bestuur 1
van het openbaar onderwijs op afstand is komen te staan. Hij onderkent dat het begrip gemeente duidelijker zou kunnen worden omschreven. De raad van bestuur wordt gevormd door twee oud directieleden die zijn overgegaan. Dit is gebaseerd op de onderwijs CAO en de organisatiegrootte. De wethouder deelt mee dat er geen grote druk op het voorstel ligt en zegt de commissie toe met een nadere uitwerking van het voorstel naar de raad te zullen komen. De commissie spreekt haar waardering uit voor de wijze waarop wethouder Steenhuis zijn collega Wierenga heeft vervangen. De commissie adviseert het raadsvoorstel niet te agenderen voor de raadsvergadering van 27 mei 2013. 8. Rondvraag: Mevrouw Felder geeft de complimenten voor de onlangs verschenen theatergids van vanberesteijn. De heer Muurman vraagt naar de stand van zaken van de uitwerking Peuterspeelzalen 2014 en verder. Wethouder Steenhuis meldt dat een memo over de tussenstand in aantocht is. Mevrouw Knot vraagt naar de kosten van de gemeentelijke schuldhulpverlening / beschermingsmedebewind. De reactie van de wethouder is gevat in het bijgevoegde memo. Mevrouw Loots spreekt haar waardering uit voor de vele culturele uitingen in het centrum afgelopen zaterdag. Ook geeft zij aan dat na afloop een hoop rommel achter blijft in het centrum. Zij vraagt dan ook om hier wat aan te doen. 12. Sluiting om 20.50 uur Aldus vastgesteld in de commissievergadering van 4 juni 2013, De voorzitter, De commissiegriffier, A.H. Kraan T. van der Bij 2
Memo Aan: CC: Van: Commissie SML Veendam Klaas Steenhuis J. de Vroome Datum: 24-5-2013 Betreft: Kosten gemeentelijke schuldhulpverlening / beschermingsbewind In de vergadering van de commissie Samenleving van 14 mei jl. is de vraag gesteld hoe het staat met de uitgaven op het gebied van de schuldhulpverlening in het algemeen (SHV) en met betrekking tot het beschermingsbewind in het bijzonder. Hieronder staat de uitvoering van de SHV en de ontwikkeling van de uitgaven over de afgelopen 3 jaar beschreven. Tevens wordt uitgelegd wat er wordt bedoeld met het product beschermingsbewind en hoe zich dit product de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Uitvoering SHV Alle 8 deelnemende gemeenten aan de schuldhulpverlening binnen de Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (VKB) nemen verplicht een basispakket aan producten af. Deze producten bestaan uit: Intake/diagnose probleemanalyse, Adviesgesprekken/crisisinterventie, Leningaanvraag, Budgetbeheer zwaar, middel en licht, Financieel beheer, Budgetcoaching, Schuldregeling, Schuldbemiddeling en WSNPverklaring. De producten Budgetbeheer zwaar en Schuldregeling zijn hierbij de duurste producten. Daarnaast zijn gemeenten vrij om een zogenaamde pluspakket af te nemen. Dit pakket bestaat uit de producten: Lening aanvraag met borg, Cursus Gelet op het budget, Cursus uries nzo, workshop Geld speelt geen rol en Cursus Kost dat?!?! Veendam neemt al jaren deze producten af, omdat hier een preventieve werking van uitgaat. De cursussen worden aan de groepen 7 en 8 op de basisscholen en de groepen 1 en 2 op het voortgezet onderwijs gegeven. De workshop wordt gegeven aan mensen die volledig uitstromen uit het Budgetbeheer zwaar en dienen als extra bagage. 3
Ontwikkeling product Beschermingsbewind De VKB is in 2008 gestart met het product Beschermingsbewind. Met het beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2012-2015 hebben de deelnemende gemeenten aan de VKB ingestemd met een duidelijke scheiding van bewindvoering en de schuldhulpverlening. In het beleidplan wordt beschermingsbewind niet gezien als een vorm van schuldhulpverlening op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Dit neemt niet weg dat beschermingsbewind een wezenlijke bijdrage kan leveren aan een schuldhulpverleningstraject. Dit product valt derhalve niet onder de reguliere uitgaven van de schuldhulpverlening. Beschermingsbewind is een gerechtelijke maatregel welke is bedoeld voor meerderjarigen die door lichamelijke of geestelijke toestand tijdelijk of blijvend niet in staat zijn om hun financiële belangen te behartigen. Degene die onderbewind is gesteld kan niet meer zelfstandig beslissen over de goederen die onder bewind staan. Indien de betrokkene hierover wil beschikken is er toestemming nodig van de bewindvoerder. De kosten van bewindvoering worden door de cliënt betaald. De VKB conformeert zich aan de vastgestelde tarieven voor bewindvoering door het Landelijk Overleg Voorzitters Civiele en Kantonsectoren (LOVCK). Deze bedragen bijvoorbeeld voor een alleenstaande 1.020 per jaar (2013). Voor cliënten met een laag inkomen kan bij de gemeente bijzondere bijstand voor de kosten van beschermingsbewind worden aangevraagd. Het percentage dossiers bij de VKB waarvoor bijzondere bijstand wordt aangevraagd ligt voor 2011 op 71% (159 van de 224). Ontwikkeling in beschermingsbewind De afgelopen jaren is het aantal toekenningen beschermingsbewind landelijk gestegen. Over de jaren 2008-2010 is er een stijging van 18.800 naar 20.900 naar 25.500 toekennende uitspraken beschermingsbewind per jaar. Ook de VKB merkt een duidelijke stijging in het aantal aanvragen. Dit komt door een grotere bekendheid van het product door landelijke aandacht voor de doelgroep, via hulpverleningsinstanties of andere onderbewindgestelden. Dit gaat tevens gepaard met een verschuiving van niet-professionele naar professionele bewindvoerders. Daarnaast wordt door schuldeisers in toenemende mate aangestuurd op onderbewindstelling als ondersteuning bij het oplossen van schulden. Ook wordt er, mogelijk in het licht van de wijziging van de wet inzake curatele, beschermingsbewind en mentorschap, door Rechtbanken al ruim omgegaan met de criteria tot onderbewindstelling De VKB ziet deze stijging terug in het aantal onderbewindstellingen. De toename bedroeg over 2010 51, over 2011 69 en over 2012 95 dossiers. In de onderstaande grafiek wordt het aantal actieve dossiers op 31 december van de betreffende jaren weergegeven: Aantal dossiers beschermingdbewind Aantal 350 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Jaar Bron: Jaarrekening 2012 Volkskredietbank Noord-Oost Groningen 4
Naast het toenemende aantal dossiers is er ook een duidelijk waarneembare trend in de zwaarte van de aangeboden dossiers. Steeds meer dossiers zijn moeizaam door een slechte financiële situatie van de cliënt. Het aantal dossiers met problematische schulden neemt in de praktijk toe. Voor Veendam gaat het om de volgende aantallen en uitgaven: Bijzondere bijstand Jaar 2010 Jaar 2011 Jaar 2012 Aantallen 24 34 58 Uitgaven 23.520 33.320 56.840 De gemiddelde uitgave voor kosten beschermingsbewind bedraagt 980 5