BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaak nr: 1374/NBM-Amstelland - Visser Nummer: 1374/5 I. MELDING 1. Op 10 juni 1999 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat NBM- Amstelland N.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over acht aan beheersmaatschappij G.F. Visser Exploitatie B.V. toebehorende ondernemingen. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 112 van 16 juni 1999. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. NBM-Amstelland N.V. (hierna: NBM-Amstelland) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Het concern NBM-Amstelland telt bijna 200 zelfstandige, gespecialiseerde en regionaal gevestigde werkmaatschappijen. Deze zijn gebundeld in 14 groepen. 3. NBM-Amstelland is actief op het gebied van projectontwikkeling, bouw, infrastructuur, handel en productie van bouwmaterialen. Cementbouw Detailhandel B.V. is een van de groepen van NBM-Amstelland, bestaande uit een aantal ondernemingen die op franchisebasis Gamma- en Karwei-bouwmarkten exploiteren. 4. Bouwmarkt Eemsmond B.V., Haboco B.V., Bouwmarkt Hardenberg B.V., G.F. Visser Hilversum B.V., G.F. Visser Zeist B.V., G.F. Visser Amsterdam B.V., G.F. Visser Bussum B.V. en G.F. Visser Diemen B.V. (hierna: Visser-bouwmarkten) zijn besloten vennootschappen naar Nederlands recht. Aandeelhouder en beheersmaatschappij van deze vennootschappen is G.F. Visser Exploitatie B.V. (hierna: Visser). 5. Visser-bouwmarkten exploiteren op franchisebasis vijftien Gamma doe-het-zelf bouwmarkten. III. DE GEMELDE OPERATIE
6. De gemelde operatie berust op een intentieverklaring d.d. 4 juni 1999 en behelst de overname van alle aandelen in de Visser-bouwmarkten van de huidige aandeelhouder, Visser, door NBM-Amstelland. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 7. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 6, omschreven transactie leidt er toe dat NBM-Amstelland uitsluitende zeggenschap verwerft over de Visserbouwmarkten en de door deze ondernemingen geëxploiteerde Gamma doe-het-zelfbouwmarkten. 8. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn NBM-Amstelland en Visserbouwmarkten. 9. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. RELEVANTE MARKTEN Relevante productmarkt Horizontale relatie 10. NBM-Amstelland exploiteert op franchisebasis 29 doe-het-zelf-bouwmarkten. Als gevolg van de voorgenomen concentratie zal dit aantal toenemen tot 44 doe-het-zelfbouwmarkten. 11. De door de concentratie beïnvloede markt is de markt voor de verkoop van doehet-zelf producten. 12. Volgens een bij de melding gevoegd rapport van AC Nielsen over de Doe-Het- Zelf/Tuin branche 1 is de definitie van de doe-het-zelf branche: detailhandelsvestigingspunten die voor de consument toegankelijk zijn, al of niet gecombineerd met werkplaatsen, ambachtelijke beroepsuitoefening, enzovoorts, maar 1 AC Nielsen, Doe-Het-Zelf/Tuin branche, Universum 1998, p. 4-7.
waar op redelijke schaal doe-het-zelf artikelen worden verkocht. Doe-het-zelf producten worden daarbij gedefinieerd als gebruiks- en verbruiksmaterialen ten behoeve van werkzaamheden aan, in en om het huis en aan andere duurzame verbruiksgoederen. 13. Het rapport van AC Nielsen onderscheidt de volgende winkeltypen binnen de Doe-Het-Zelf branche: bepaalde warenhuizen (Hema, Kijkshop, Kwantum, Neckermann en Wehkamp), bouwmarkten 2, verf-/behangspeciaalzaken, ijzerwaren- /gereedschapszaken en breedpakketzaken 3. Bij al deze winkeltypen zijn voor de consument doe-het-zelf artikelen te verkrijgen. Gamma en Karwei behoren tot de categorie bouwmarkten. 14. Of de markt voor de verkoop van doe-het-zelf producten zich beperkt tot uitsluitend bouwmarkten of dat de markt voor de verkoop van doe-het-zelf producten zich uitstrekt tot alle in punt 13 genoemde winkeltypen kan in onderhavige zaak in het midden blijven, omdat de materiële beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed (zie de punten 19 tot en met 21). Verticale relatie 15. NBM-Amstelland is ook actief op het gebied van de handel en de productie van bouwmaterialen. Partijen hebben desgevraagd verklaard dat NBM-Amstelland geen leverancier is van de Visser geëxploiteerde bouwmarkten. Tussen NBM-Amstelland en Visser bestaat dus geen verticale relatie. Relevante geografische markt 16. De relevante geografische markt voor doe-het-zelf-producten heeft lokale kenmerken door de zogenaamde catchment area van de individuele doe-het-zelfondernemingen (de afstand die de consument bereid is af te leggen om doe-het-zelfproducten te kopen). De vele verschillende lokale markten die aldus kunnen worden onderscheiden overlappen elkaar op hun beurt, bijvoorbeeld door de bevolkingsdichtheid in bepaalde regio s of door de spreiding van doe-het-zelf-zaken in een bepaalde regio. 17. Aan het voorgaande kan worden toegevoegd dat vele concurrentieparameters op de markt voor doe-het-zelf-producten, zoals het productassortiment, de kwaliteit en 2 Volgens het reeds aangehaalde rapport van AC Nielsen zijn dit grootschalige detailhandelsverkooppunten met een breed assortiment doe-het-zelf artikelen, alsmede overige detailhandelsverkooppunten die voldoen aan de definitie van de doe-het-zelf branche, die niet behoren tot een van de andere gedefinieerde verkoopkanalen en waarvan de verkoopvloeroppervlakte minimaal 1200 m 2 bedraagt. 3 Volgens het reeds aangehaalde rapport van AC Nielsen zijn dit verkooppunten met een breed assortiment doe-het-zelf producten, die een verkoopvloeroppervlakte hebben tot 1200 m 2 en die niet gerekend kunnen worden tot een van de andere gedefinieerde verkoopkanalen.
herkomst van het assortiment, publiciteitscampagnes et cetera, op nationaal niveau bepaald worden. Dit komt mede door het feit dat de meeste ondernemingen, zoals Gamma, op de relevante productmarkt een landelijke spreiding hebben, dan wel werken met franchiseformules die een landelijke dekking hebben. Dat geldt ongeacht of de markt voor de verkoop van doe-het-zelf producten zich beperkt tot uitsluitend bouwmarkten of dat de markt voor de verkoop van doe-het-zelf producten zich uitstrekt tot alle in punt 13 genoemde winkeltypen. 18. Gelet op het voorgaande kan er in onderhavige zaak van uitgegaan worden dat de markt voor verkoop van doe-het-zelf producten nationaal is. B. GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE 19. Op de markt voor verkoop van doe-het-zelf producten die zich uitstrekt tot alle in punt 13 genoemde winkeltypen bedraagt het aandeel van NBM-Amstelland minder dan [0-10]%. Visser-bouwmarkten hebben op deze markt een aandeel van minder dan [0-10]%. Na de voorgenomen concentratie zal het aandeel van NBM-Amstelland dus nog geen [0-10]% bedragen. 20. Uitgaande van een markt voor verkoop van doe-het-zelf producten die zich beperkt tot bouwmarkten, zal het aandeel van NBM-Amstelland na de voorgenomen concentratie ook minder dan [0-10]% bedragen. 21. Gelet op de marktaandelen van partijen op de markt voor verkoop van doe-hetzelf-producten bestaat er, zelfs bij een productmarktafbakening waarbij de markt voor verkoop van doe-het-zelf producten zich beperkt tot bouwmarkten, geen reden om aan te nemen dat als gevolg van de voorgenomen concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 22. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
23. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 05-07-1999 w.g. A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.