VOORSTEL AAN DE RAAD Onderwerp Wijziging re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 Volgnr. 2015-028 Corsa kenmerk 15.0006728/ Portefeuillehouder Ambtenaar Afdeling Wethouder P. Jorritsma Ad Huijsman Loket Altena Datum voorstel 12 mei 2015 Opiniërende raad 1 juni 2015 Agendapunt 12 Besluitvormende raad 23 juni 2015 Agendapunt 12 Samenvatting In december 2014 stelde de gemeenteraad de re-integratieverordening Participatiewet vast. De verordening dient vanwege de onderstaande drie punten gewijzigd te worden: - Een bepaling opnemen dat de algemene subsidieverordening niet van toepassing is; - De bepalingen vanwege de no-risk polis; - Het aanwijzen van de instanties die de loonwaarde gaan vaststellen. Beslispunten Wij stellen u voor om: 1. De re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 te wijzigen, conform de bijgevoegde wijzigingsverordening. Bijlagen ter inzage in de raadskamer Deze bijlagen zijn ook digitaal beschikbaar op www.woudrichem.nl/gemeenteraad - Advies opiniërende vergadering Het voorstel is behandeld door de opiniërende vergadering op 1 juni 2015. De opiniërende vergadering adviseert het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de besluitvormende raad van 23 juni 2015. Reactie college n.v.t. raadsvoorstel nr. 2015-028 pagina 1/3
VOORSTEL AAN DE RAAD 1. Aanleiding De re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 werd in december 2014 door de raad vastgesteld. Inhoudelijk werd in alle gemeenten van West-Brabant dezelfde verordening vastgesteld. Het is thans nodig de verordening aan te passen vanwege een drietal aspecten: Op basis van de re-integratieverordening kunnen loonkostensubsidies aan werkgevers worden verstrekt. Vanwege het specifieke karakter is het niet wenselijk dat hierbij de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening van toepassing zijn. In januari 2015 heeft de VNG afspraken gemaakt met het UWV over een landelijke werkwijze rondom de no-riskpolis. Het Regionaal Werkbedrijf heeft ervoor gekozen om voor het jaar 2015 te kunnen kiezen uit zowel Talent6 als het UWV om de loonwaarde te laten vaststellen. 2. Beleidskader Participatiewet. 3. Doel De verordening re-integratie biedt mogelijkheden om de werkzoekende ondersteuning te bieden bij het verkrijgen van een arbeidsplaats. 4. Effect Het effect zal zijn dat werkzoekenden gemakkelijker bij een werkgever in dienst kunnen treden. 5. Aanpak De verordening wordt op een drietal punten gewijzigd. 6. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan de wijziging van de re-integratie verordening. 7. Overige aandachtspunten a. Communicatie en burgerparticipatie De cliëntenraad sociale zekerheid zal nog advies uitbrengen. Dit wordt nagestuurd. b. Maatschappelijke effecten Geen. c. Wet- en regelgeving Participatiewet en gemeentelijke verordeningen. d. Juridische aspecten Deze zelfde verordening wordt in alle West-Brabantse gemeenten in de maand juni 2015 voorgelegd aan de gemeenteraden. Vanuit de projectgroep Participatiewet West-Brabant heeft de juridische advisering plaatsgevonden. raadsvoorstel nr. 2015-028 pagina 2/3
VOORSTEL AAN DE RAAD e. Personele consequenties Geen. f. Planning De verordening dient op basis van de bepalingen van de Participatiewet voor 1 juli 2015 te worden vastgesteld. g. Subsidiemogelijkheden Geen. h. Evaluatie De verordening wordt centraal geëvalueerd binnen de regio West-Brabant. Elke afzonderlijke gemeente kan begin 2016 voorstellen indienen tot aanpassing van de verordening. 8. Besluit Wij stellen u voor het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van Woudrichem, De secretaris, De burgemeester, A. Dolislager A. Noordergraaf raadsvoorstel nr. 2015-028 pagina 3/3
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Woudrichem ; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 mei 2015 ; gelet op het advies van de cliëntenraad sociale zekerheid van 13 mei 2015; gelet op het advies van de opiniërende raad van 1 juni 2015; overwegende dat het noodzakelijk is om aanpassingen aan te brengen in de Reintegratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015; b e s l u i t : vast te stellen: de Wijzigingsverordening re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 Artikel I Wijziging Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 De re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 wordt als volgt gewijzigd: A Na artikel 2 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende: Artikel 2a Op subsidies die op grond van deze verordening worden verstrekt, zijn de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Woudrichem 2015 niet van toepassing. B Artikel 15 komt te luiden: Artikel 15 No-riskpolis 1. Een werkgever komt voor 2015 in aanmerking voor een no-riskpolis bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, als: a. de werkgever voor de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet ontvangt, en b. de werknemer op een garantiebaan als bedoeld in het wetsvoorstel Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten is geplaatst, en c. artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is. raadsbesluit nr. 2015-028 pagina 1/2
RAADSBESLUIT 2. De no-riskpolis vergoedt bij ziekte van de in het eerste lid bedoelde werknemer een bedrag overeenkomstig artikel 29b Ziektewet. 3. Het college kan nadere regels vaststellen met betrekking tot de uitvoering van de noriskpolis. C Artikel 18, tweede lid, komt te luiden: 2. Conform hetgene is vastgesteld door het Regionaal Werkbedrijf West-Brabant, wordt voor de vaststelling van de loonwaarde gebruik gemaakt van de methodiek van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of de methodiek Talent6. Artikel II Slotbepalingen A Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015. B Deze verordening wordt aangehaald als: Wijzigingsverordening re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 23 juni 2015. de voorzitter, de griffier, A. Noordergraaf P.A. Paulides- Ruitenberg raadsbesluit nr. 2015-028 pagina 2/2
BIJLAGE BIJ RAADSBESLUIT WIJZIGINGSVERORDENING RE-INTEGRATIEVERORDENING PARTICIPATIEWET GEMEENTE WOUDRICHEM 2015 Toelichting Wijzigingsverordening re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 Algemene toelichting Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. De Participatiewet is de opvolger van de Wet werk en bijstand (WWB). Evenals in de WWB wordt in de Participatiewet de opdracht aan de gemeenteraad gegeven om een aantal onderdelen bij verordening te regelen. In de raadsvergadering van 16 december 2014 heeft de gemeenteraad de verschillende verordeningen in het kader van de Participatiewet vastgesteld. Eén van de verordeningen die door de gemeenteraad is vastgesteld, is de Reintegratieverordening. Vanwege enkele ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de verordening is vastgesteld, is het noodzakelijk enkele wijzigingen aan te brengen in deze Reintegratieverordening. Met deze wijzigingsverordening worden deze wijzigingen in de Reintegratieverordening aangebracht. Artikelsgewijze toelichting Artikel I Wijziging Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 A De Re-integratieverordening biedt het college de mogelijkheid om subsidies, zoals bijvoorbeeld een loonkostensubsidie, te verstrekken. In het algemeen is op subsidies de Algemene Subsidieverordening van toepassing. Hierin zijn onder andere bepalingen opgenomen over aanvraag- en vaststellingsprocedures van subsidies. Vanwege het specifieke karakter van subsidies voor re-integratie in het kader van de Participatiewet is het niet wenselijk dat de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening van toepassing zijn. Om deze reden wordt een nieuw artikel 2a toegevoegd aan de Reintegratieverordening, waarin wordt bepaald dat de Algemene Subsidieverordening niet van toepassing is. B In artikel 15 van de Re-integratieverordening zijn bepalingen opgenomen over de verstrekking van een no-riskpolis aan een werkgever die een dienstverband aangaat met een persoon die tot de doelgroep van de Participatiewet behoort. Hierbij was opgenomen dat de gemeente hiervoor een verzekering zou afsluiten met een verzekeraar. In januari 2015 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) afspraken gemaakt met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) over een te verstrekken noriskpolis. Hierbij is afgesproken dat gemeenten in het jaar 2015 de no-riskpolis via het UWV Bijlage bij raadsbesluit nr. 2015-028 pagina 1/3
BIJLAGE BIJ RAADSBESLUIT WIJZIGINGSVERORDENING RE-INTEGRATIEVERORDENING PARTICIPATIEWET GEMEENTE WOUDRICHEM 2015 zullen laten lopen. Voor elke afzonderlijk in te zetten no-riskpolis in 2015, ontvangt de gemeente een factuur van het UWV. Vanaf 2016 wil de wetgever wettelijk gaan regelen dat deze no-riskpolis via het UWV loopt. Naast de afspraken die VNG en UWV hebben gemaakt over de no-riskpolis is van belang dat de enige particuliere verzekeraar die een no-riskpolis aanbiedt voor de doelgroep van de Participatiewet te kennen heeft gegeven zich van de markt terug te trekken. Gemeenten kunnen daardoor geen nieuwe no-riskpolissen meer inkopen bij deze verzekeraar. Vanwege de bovenvermelde ontwikkelingen is het noodzakelijk artikel 15 van de Reintegratieverordening te wijzigingen. In het nieuwe artikel 15 wordt aangesloten bij de afspraken die gemaakt zijn tussen VNG en UWV. In de beleidsregels Re-integratie Participatiewet 2015 wordt een nadere toelichting gegeven op de no-risk polis. C Met de invoering van de Participatiewet heeft de gemeente de mogelijkheid gekregen om aan een werkgever een structurele loonkostensubsidie te verlenen als hij een dienstverband aangaat met een persoon met een arbeidsbeperking die behoort tot de doelgroep van de Participatiewet. De hoogte van de te verlenen loonkostensubsidie wordt bepaald op basis van de loonwaarde van de werknemer. De loonkostensubsidie is bedoeld om het verschil tussen de loonwaarde en het wettelijk minimumloon te compenseren. In het kader van de Participatiewet is aan gemeenten opgelegd om binnen de arbeidsmarktregio tot samenwerking te komen. Binnen de arbeidsmarktregio dient er een regionaal werkbedrijf te komen waarin samenwerking tussen werkgeversorganisaties, werknemersorganisaties en gemeenten vormgegeven wordt. Binnen deze arbeidsmarktregio dient een eenduidige methode te worden toegepast van vaststelling van de loonwaarde. De loonwaardemethode die wordt toegepast dient een gevalideerde methode te zijn. Voor het jaar 2015 zijn er negen loonwaardesystemen gevalideerd. Het Regionaal Werkbedrijf heeft er voor gekozen om voor het jaar 2015 gebruik te gaan maken van twee methoden, namelijk het systeem van het UWV en Talent6, dat ontwikkeld is door WAVA/!GO. In het individuele geval zal gekozen worden welke methode wordt toegepast. Uitgangspunt hierbij is dat een werkgever maar met één methode te maken krijgt. Op het moment van vaststelling van de Re-integratieverordening was er nog niet bepaald welke loonwaardemethode toegepast zou worden. Enerzijds kon deze keuze nog niet gemaakt worden, omdat bij het opstellen van de Re-integratieverordening het validatieproces van de loonwaardemethoden niet was afgerond en anderzijds omdat er op dat moment nog geen formeel Regionaal Werkbedrijf was. Met de wijziging van artikel 18, tweede lid, van de Re-integratieverordening wordt nu in de verordening vastgelegd dat de hierboven genoemde methoden van loonwaardevaststelling zullen worden toegepast. Bijlage bij raadsbesluit nr. 2015-028 pagina 2/3
BIJLAGE BIJ RAADSBESLUIT WIJZIGINGSVERORDENING RE-INTEGRATIEVERORDENING PARTICIPATIEWET GEMEENTE WOUDRICHEM 2015 Artikel II Slotbepalingen A In dit onderdeel wordt geregeld dat deze wijzigingsverordening de dag na bekendmaking in werking treedt. Het is echter van belang om de bepalingen terugwerkende kracht te geven tot 1 januari 2015, de datum van inwerkingtreding van de Participatiewet. B Dit onderdeel behoeft geen nadere toelichting. Bijlage bij raadsbesluit nr. 2015-028 pagina 3/3