Logius team Stelseldiensten Wilhelmina van Pruisenweg 52 Den Haag Contactpersoon Bettina Zwetsloot T 06-46600584 bettina.zwetsloot@logius.nl afnemersraad Stelseldiensten Datum Kenmerk Vergaderdatum Deelnemers Leo Geubbels (MinBZK); Pieter Hering (Logius); Noud Hooyman, voorzitter (mini&m); Andre de Kok (RvIG); Jasper van Lieshout (Min VWS); Pedro Garcia Martin (HNRK); Onno Metz (Logius); Theo Peters (KING); Arnold Reinders (MinBZK); Caspar Remmers (Waarderingskamer); Remco Siegerist ((UWV); Gert Stel (RDW); Janette Storm (Kadaster); Paul Wolbers (KvK); Bettina Zwetsloot, verslag (Logius) gasten: Michiel Borgers (Ministerie BZK) Mansour Jouhri (Deloitte) Jasmijn Korver (Deloitte) Kristian Mul (Logius); Johan ten Dolle (Logius); Hans Westerbeek (Logius); Afrwezig met kennisgeving Bijlage Robert Baris (Belastingdienst) Ruud van Rossem (ministerie I&M) Presentatie maatschappelijke businesscase Stelselcatalogus. 1. Opening en mededelingen Om 10.05 uur opent de voorzitter de vergadering. Mededelingen: Harry Blankena (DUO) zal als lezer aan de verzendlijst worden toegevoegd. 2. Ter vaststelling: verslag bijeenkomst afnemersoverleg 10 maart 2016 (incl. actie- en besluitenlijst) Tekstueel: geen opmerkingen N.a.v: geen opmerkingen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Pagina 1 van 7
3. Hamerstuk: wijziging Digikoppeling Standaard De wijzigingen op de Digikoppeling Standaard zijn besproken en akkoord gevonden door het Technisch Overleg Digikoppeling. De openbare consultatie heeft plaatsgevonden zonder dat dit commentaar heeft opgeleverd. De afnemersraad besluit tot vaststelling van de wijzigingen op de Digikoppeling Standaard. 4. Hamerstuk: Digimelding KoppelvlakSpecificatie (DMKS) De DMKS is een eerste formeel vast te stellen versie van de standaard voor Digimelding en is goedgekeurd door het Technisch Overleg Digimelding waarna een openbare consultatie heeft plaatsgevonden. De DMKS wordt ingebouwd in de Digimelding Webservices die na de zomers in productie gaat t.b.v. de afnemers. De afnemersraad besluit tot vaststelling van de Digimelding DMKS ; de DMKS kan hierna ter vaststelling naar de regieraad worden verzonden. 5. Ter vaststelling: SNO Digilevering Conform afspraak (oktober 2015) wordt een verbeterde versie van de SNO Digilevering aan de afnemersraad voorgelegd. Deze versie is tot stand gekomen na een ronde langs de velden. In deze versie worden de afspraken vastgelegd voor de de serviceniveaus voor Digilevering zoals die gelden na de livegang van de nieuwe release medio juli 2016. Indien er in de toekomst als gevolg van doorontwikkeling, aansluiten van nieuwe basisregistraties en wensen ten aanzien van serviceniveaus aanleiding voor is, zal te zijner tijd opnieuw een aangepaste versie van de SNO aan de Afnemersraad aangeboden worden. Op verzoek van de Waarderingskamer zal voor de volgende versie gekeken worden naar de mogelijkheden van beschikbaarheid buiten kantooruren. De Afnemersraad besluit tot vaststelling van de voorliggende SNO Digilevering versie 1.1. 6. Vernieuwing OIN beleid In de afnemersraad (december 2015) is het plan van aanpak om de knelpunten in het OIN beleid weg te nemen besproken. In een aantal workshops is gezocht naar oplossingen voor hoe verder te gaan met het uitgeven en onderhouden van OIN s. Deze uitkomsten zijn in de bijlagen genoteerd: hierin worden de spelregels voor de nieuwe voorzieningen beschreven en de te nemen stappen naar de nieuwe situatie. Deze stukken zijn recent voorgelegd aan alle betrokkenen. De ontvangen reacties leveren een beeld op dat allen de voorgestelde lijn onderschrijven; er zijn nog wel wat vragen betr OIN structuur en enkele verduidelijkingvragen. De laatste opmerkingen zijn ivm de tijdsdruk nog niet in de voorliggende stukken verwerkt. De volgende opmerkingen worden gemaakt : Iedereen kan zich vinden in de voorgestelde lijn van het OIN beleid. Het wordt gezien als een grote verbetering. Vraag van Theo Peeters: Hoe wordt er omgegaan met samenwerkingsverbanden zonder juridische constructie? E Vraag van Janette Storm over organisatieonderdelen, wat gebeurt er met Pagina 2 van 7
beëindiging in HR en wat is de impact van de migratie op betrokkene?. Actie: Pieter Hering vraagt beide vragenstellers om vragen te verduidelijken. (Dit is inmiddels gebeurd PH) N.B. Deze aandachtspunten kunnen in latere instantie gedurende de implementatie worden opgelost. Is er nagedacht over de wenselijkheid dat bedrijven subnummers gaan verhandelen? Voor berichten met de overheid is een certificaat noodzakelijk. Dit risico is derhalve afgedekt door de koppeling met het CSP uitgevingsproces en beheer. 1. De afnemersraad is akkoord met de voorgestelde vernieuwing van het OIN beleid, mits dat verder wordt verduidelijkt t.a.v. samenwerkingsverbanden zonder juridische constructie. 2. De afnemersraad besluit dat het OIN beleid kan worden voorgelegd aan de Regieraad Gegevens en Regieraad Connectiviteit volgens de volgende procedure: Alle opmerkingen vanuit deze vergadering en van de afgelopen dagen worden verwerkt in een nieuwe, laatste versie. Deze versie wordt voorafgaand schriftelijk voor commentaar verstuurd naar alle stakeholders incl. deelnemers afnemersraad. 7. Memo Voortgang en knelpunten impuls gebruik In de memo is een aantal knelpunten beschreven met betrekking tot Digilevering, waarvoor de hulp van de afnemersraad wordt gevraagd. Het betreft de volgende knelpunten: De productieaansluiting LV WOZ op Digilevering is vertraagd, waardoor afnemers geen LV WOZ berichten in productie kunnen ontvangen. Zodra Logius aantoont over voldoende capaciteit te beschikken, staan volgens de Waarderingskamer alle seinen op groen om aan Kadaster berichten aan te leveren. Volgens het Kadaster is er een afspraak om de testen uit te voeren; dit eveneens ter voorbereiding van de aansluiting van de Belastingdienst. actie: Kadaster+Logius stellen een gezamenlijk plan van aanpak op. (actie Janette Storm en Johan ten Dolle) BRK geeft geen prioriteit aan het aansluiten op Digilevering met als gevolg dat Afnemers 1 niet worden in staat gesteld om BRK berichten via Digilevering te ontvangen ondanks gemaakte afspraken 2. Door Logius ingeplande capaciteit blijft nu onbenut. Dat heeft ook financiële consequenties. Ruud van Rossem heeft binnenkort een overleg hierover met het Kadaster. actie: Het Kadaster verschaft hierover duidelijkheid vóór de vergadering 1 Afnemers geven in de behoeftenpeiling voor Digilevering plateau 2 aan graag BRK berichten via Digilevering te willen ontvangen. Op die manier kan één Digilevering koppeling worden hergebruik en is geen BRK specifieke koppeling nodig. 2 In de Afnemersraad Stelseldiensten en Regieraad Gegevens is besloten dat BRK als onderdeel van plateau 2 gaat aansluiten op Digilevering. Pagina 3 van 7
van de Regieraad op 23 juni a.s. (actie: Kadaster/Janette Storm) Handelsregister introduceert twee nieuwe berichtstromen naast de bestaande berichtstroom over Digilevering. Introductie van nieuwe berichtstromen leidt tot een afwachtende houding bij afnemers en leveranciers omdat specificaties niet vast staan / in ontwikkeling zijn. Hierdoor wachten partijen met het aansluiten op en gebruik maken van Digilevering. Een planning van deze berichtenstroom kan helpen om partijen duidelijkheid te geven. Bij Kamer van Koophandel loopt inmiddels een pilot. actie: Kamer van Koophandel levert vanuit de pilot een roadmap aan; termijn: onbekend. (actie: KvK/Paul Wolbers) In de volgende vergadering wordt een update van de voortgang op deze knelpunten gegeven. 8. Doorontwikkeling Digikoppeling portaal Sinds vorig jaar wordt gewerkt aan de ondersteunende tools van Digikoppeling om deze op functioneel niveau te krijgen. De werkzaamheden zijn dit jaar gestart. Er is echter is te weinig budget beschikbaar voor deze ontwikkelingen, omdat gebleken is dat een groot deel moet worden herbouwd in plaats van verbouwd. Daarnaast zijn er ook nieuwe gebruikerswensen opgehaald wat moet leiden tot een tweede release waarin o.a. een nieuw OIN register een plek moet krijgen (zie ook agendapunt 6). Er is in totaal 1.400k nodig. Daarom wordt een budgetverschuiving voorgesteld van de Digimelding functionaliteit meesturen van bijlagen naar het Digikoppeling portaal. Dit is mogelijk omdat er volgens Logius op dit moment weinig behoefte is aan deze functionaliteit voor het meesturen van bijlagen en omdat het dit jaar niet tot een release kan komen door de planning van het onderhanden werk voor webservices. De afnemersraad heeft geen bezwaren tegen de ontwikkeling van het Digikoppeling portaal. Enkele partijen vragen wel om verduidelijking van de status van de Digimelding functionaliteit - meesturen bijlagen (o.a. RvIG) in de versie richting Regieraad. Acties: In de oplegnotitie voor de Regieraad een heldere beschrijving dat binnen Digimelding een afgesproken release niet doorgaat; de consequenties daarvan en een toelichting waarom hier niet aan wordt toegekomen. (actie: Onno Metz, Logius en André de Kok, RvIG) Voorleggen aan de Regieraad met de vraag een besluit te nemen om in te stemmen met de budgetverschuiving conform het voorstel. 9. Presentatie onderzoek Digikoppeling WS-RM door Mansour Jouhri, Deloitte Naar aanleiding van een eerdere discussie in de afnemersraad heeft een extern onderzoek naar de totstandkoming van de digikoppeling standaarden en de behoefte aan de WS-RM toevoeging op de WUS standaard plaatsgevonden. Onderzoeksleider Mansour Jouhri van Fa. Deloitte geeft een toelichting op de uitkomsten. Hier wordt verwezen naar de meegestuurde onderzoeksrapportage. Pagina 4 van 7
Geadviseerd wordt om WS-RM niet als variant te handhaven binnen Digikoppeling. Voorzover bekend heeft dit in ieder geval voor twee partijen heeft dit consequenties: BRO en BRP (gaan) bezig met een implementatie op basis van WS-RM. BRO doet al investeringen; BRP heeft hiertoe voornemens. De afnemersraad neemt het voorlopige onderzoekadvies van Deloitte over. Vervolg: De opdrachtgever legt een voorstel met advies tot stoppen met de ondersteuning van WS-RM aan de afnemersraad vooraf voor aan BRO en BRP en inventariseert de consequenties. Het voorstel met advies tot stoppen met de ondersteuning van WS-RM en de consequenties wordt de eerstvolgende vergadering besproken en zal daarna voor besluitvorming aan de regieraad worden aangeboden. 10. Plan van aanpak uitwerking Stelsel van Overheidsgegevens Michiel Borgers, projectleider, is uitgenodigd voor update van het plan van aanpak. Het plan van aanpak is inmiddels door de Regieraad besproken waarbij er twee lijnen zijn geïdentificeerd; nl. de lange termijn aanpak en de korte termijn acties. Lange termijn: Het betreft hier de verantwoordelijkheidsverdeling bij allerlei gremia. Uitgangspunt is in welke mate overheidspartijen een gemeenschappelijk doel hebben en afspraken maken waar organisaties apart op kunnen sturen en waar gemeenschappelijk op gestuurd worden. Een voorbeeld: het inzage- en correctierecht; dit is bij elke organisatie al geregeld; maar bekeken wordt welke roadblocks (bv dubbele wetgeving) kunnen gemeenschappelijk worden aangepakt. Korte termijn: Aan vijf van de dertien acties is prioriteit gesteld: 1. Kwaliteitsmeting over basisregistraties heen (loopt) 2. Qiy Entrusted gegevens (loopt) 3. Federatief kenniscentrum 4. Verkenning stand van zaken inzage- en correctierecht. 5. Gegevenscatalogus (zie ook agendapunt 11) Door de Regieraad worden alle betrokkenen/belangstellenden uitgenodigd voor kick off/workshop sessies over deze onderwerpen. Dit zal naar verwachting vóór de zomer een beeld opleveren voor het ingang zetten van de lange termijn acties. 11. Presentatie Maatschappelijke Businesscase Stelselcatalogus Kristian Mul, businessconsultant Logius presenteert deze maatschappelijke businesscase die erop is gericht om de Stelselcatalogus door te ontwikkelen naar de Gegevenscatalogus van overheidsgegevens (zie agendapunt 10). Deze doorontwikkeling is opgesplitst in een front-end en back-end. Voor 2016 is reeds geld beschikbaar voor de doorontwikkeling van de front-end. De afnemersraad kan zich vinden in deze doelstelling, maar merkt op dat de gevraagde investering aanzienlijk is. Pagina 5 van 7
Besluit 1. De afnemersraad gaat akkoord met de businesscase; mits de fasering verder wordt verduidelijkt. 2. De doorontwikkeling van de front-end in 2016 is geaccordeerd. 3. De businesscase zal ter vaststelling aan de regieraad worden voorgelegd met de principiële vraag of deze businesscase de aanvullende investering in 2017 waard is. 12. Rondvraag en sluiting Onno Metz: Kondigt aan dat alle deelnemers van de afnemersraad binnenkort per mail een verzoek krijgt om de eigen productmanager af te vaardigen om te discussiëren over de productplannen in combinatie met de visie van de Stelselvoorzieningen. Dit ter voorbereiding op bespreking van de productplannen in de vergadering van 14 juli a.s. Janette Storm: Vraagt of de raad het ermee eens is om van de terugmeldvoorziening BGT in de eerstvolgende vergadering een korte demo te geven gevolgd door een discussie of deze functionaliteit breder in het stelsel kan worden benut (positionering als Digmelding Geo?) N.B. Deze terugmeldvoorziening wordt eveneens binnenkort geschikt gemaakt voor BRT en BAG. De afnemersraad is hiermee akkoord. Actielijst Startdatum Actiepunt Wie wanneer Status 7-10-2015 Logius verricht onderzoek naar een internationale standaard voor de Digimelding ketenvoorziening en de webservices en voor de melding van landelijke voorzieningen aan bronhouders. Zodra deze gevonden is legt Logius een migratieplan voor aan de afnemersraad. Onno Metz 1-10-2016 19-5-2016 Plan opstellen mbt de productieaansluiting LV WOZ op Digilevering Janette Storm / Johan ten 14-7-2016 19-5-2016 Duidelijkheid verschaffen mbt moment van aansluiten BRK op Digilevering. 19-5-2016 Aanleveren roadmap mbt nieuwe berichtenstromen Handelsregister. Dolle Ruud van Rossum Paul Wolbers 14-7-2016 14-7-2016 Pagina 6 van 7
Besluitenlijst Besluit Vaststelling van de wijzigingen van de Digikoppeling standaard. Deze hoeft vanwege de kleine wijzigingen niet ter vaststelling naar de regieraad. Datum besluit Vaststelling van de Digimelding koppelvlakspecificatie (DMKS) ; de DMKS kan hierna ter vaststelling van de regieraad worden verzonden. Vaststelling van de SNO Digilevering versie 1.1. Akkoord voor de voorgestelde vernieuwing van het OIN beleid, onder voorbehoud van verdere verduidelijking van de samenwerkingsverbanden zonder juridische constructie. Het OIN beleid wordt voorgelegd aan de Regieraad Gegevens en Regieraad Connectiviteit volgens de volgende procedure onder aanpassing met alle opmerkingen vanuit de vergadering en van de afgelopen dagen in een nieuwe, laatste versie. De nieuwe versie wordt, voordat deze aan de regieraad wordt verstuurd, schriftelijk voor commentaar aangeleverd aan alle stakeholders incl deelnemers afnemersraad. Het advies om WS-RM niet op te nemen als variant binnen Digikoppeling wordt ter vaststelling voorgelegd aan de regieraad. Akkoord met de maatschappelijke businesscase Stelselcatalogus, mits de fasering verder wordt verduidelijkt. De businesscase wordt ter vaststelling aan de regieraad voorgelegd met de principiële vraag of deze businesscase de investering waard is. N.a.v. de maatschappelijke businesscase Stelselcatalogus is de afnemersraad akkoord met de doorontwikkeling van de front-end van de Stelselcatalogus Benoeming Noud Hooyman tot voorzitter 10 maart 2016 Pagina 7 van 7