Ministerie van Binnenlandse Zaken. Stuurinformatie Programmaraad Stelsel van Basisregistraties. Editie

Transcriptie

1 Ministerie van Binnenlandse Zaken Stuurinformatie Programmaraad Stelsel van Basisregistraties Editie

2

3 Inhoudsopgave I Ontwikkeling 4 I.1 Status en planning van basisregistraties en relaties 4 I.2 Releasekalender 5 II Proefimplementatie 7 III Beheer 8 IV Grootschalige implementatie 9 V Gebruik 10/11 VI Samenhang van ketens 12 VII Budget 12 VII Projectenportfolio 13 Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 3

4 Editie Stuurinformatie programmaraad Stelsel Deze notitie beschrijft de stuurinformatie voor de programmaraad stelsel van basisregistraties. De stuurinformatie richt zich op alle dertien basisregistraties en de generieke voorzieningen (digilevering, digikoppeling, digimelding) Uitgangspunt voor de rapportage van de stuurinformatie is de cyclus van ontwikkeling, implementatie, beheer en gebruik. I Ontwikkeling I.1 Status en planning van basisregistraties en relaties Basisregistratie Voertuigen Basisregistratie Inkomen BLAU Basis Registratie Kadaster Basis Registratie Topografie Loon Uitkering Onroerende zaak Appartements recht Perceel Gekentekend Voertuig Inkomen Dienstverband Zakelijk Recht Leiding netwerk Kleinschalig geo-object Basisregistratie WOZ Grootschalige Basiskaart NL Grootschalig topografisch object WOZ waarde Lijnelement WOZ Object? Basisregistratie Ondergrond Ondergrond Basisregistratie Personen Handels Register Basisregistraties Adressen en Gebouwen Niet ingezetene Registratie niet ingezetenen Natuurlijk persoon Ingezetene Gemeentlijk Basis Administratie Niet natuurlijk Persoon Onderneming maatschappelijke activiteit Vestiging Woonplaats Openbare ruimte Nummeraanduiding Pand Verblijfsobject Standplaats, ligplaats Adresseerbaar object Legenda Basisregistratie niet gereed Basisregistratie geheel gereed Verbinding niet gereed Verbinding gegevens volledig gelegd BR bevat geometrie Bron(nen): Uitvoeringsagenda Stelsel 4 Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties

5 In de bovenstaande figuur wordt de status van de ontwikkeling van het stelsel van basisregistraties weergegeven. Door deze status periodiek aan te passen ontstaat inzicht in de ontwikkeling naar een afgerond stelsel van basisregistraties 1. Van een afgerond stelsel van basisregistraties is sprake wanneer: 1. Basisregistraties afzonderlijk zijn gerealiseerd en gevuld. De proefimplementatie heeft plaatsgevonden en is succesvol afgerond. 2. Noodzakelijke verbindingen koppelingen/relaties/afhankelijkheden tussen de verschillende basisregistraties zijn geïmplementeerd en worden gebruikt door de afnemers 2. Op dit moment is het inhoudelijk nog onvoldoende duidelijk wanneer een verbinding als gereed beschouwd mag worden. De verbindingen in de figuur zijn op dit moment dan ook nog niet ingekleurd. Uitvoering van de projecten in het jaarplan zal duidelijkheid geven over de inhoudelijke definitie van verbinding gereed. I.2 Releasekalender Functioneel onderdeel Product Beschikbare versie Q2 Q3 jan feb maa apr mei jun jul aug sep okt nov dec DigiMelding (TMF) DigiKoppeling Standaard Gateway Serviceregister Compliancevoorziening DigiLevering (GOB-AV) DigiMelding (LV) 1.3 Stelselcatalogus (GOB-SC) Abonnementenvoorziening 1.0 GBA Stelselcatalogus 1.2 NHR GBA-V BAG R-1 BGT Kernvoorziening R-2 R-2.2 Verstrekkingen R-2 BRT BRK BRO WOZ BRI BRI-LV BLAU BRV bronnen: ( ) Legenda releasekalender V1.0 Een door het bevoegde orgaan vastgestelde release 1 Uitvoeringsagenda stelsel van basisregistraties v1.5, Mei, pagina 5 2 In de Uitvoeringsagenda worden bij het leggen van een verbinding de volgende hoofdactiviteiten onderscheiden: 1. maken van uitvoerende afspraken; 2. Scheppen van voorwaarden; 3. Vullen van de verbinding; 4.Gebruik van de verbinding. (Hoofdstuk 4.2 pagina 14) Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 5

6 Editie Functioneel onderdeel Product Versie Beta Productie Functionaliteiten Opdrachtgever(s) Opdrachtnemer Beheerder Digikoppeling Serviceregister 2.11 Q2 Naar HP Systinet versie 4.0 BZK ICTU Logius BAG Verstrekkingen R-1 Q2 Verbetering monitoring, beheer en informatievoorziening mbt Extracten; Aanpassen productenaanbod aan vraag en beheersbaarheid mbt Extracten Stelselcatalogus (GOB-SC) DigiLevering (GOB-AV) Stelselcatalogus 1.2 Q2 Tonen authentieke gegevens; downloadpagina catalogi; tonen van de positie in de catalogus; uitleg vakjargon met mouse-over; historische en toekomstige versies tonen; rijkshuisstijl; XML-import Digilevering 1.0 Q3 Abonnementenvoorziening op basis van gebeurtenissen. BRI 1.2 Q3 In/ uit onderzoek stellen mogelijk Digikoppeling Serviceregister 2.2 Aanpassingen tgv Grote Berichten, Rijkshuisstijl en correctieve issues Digikoppeling Compliancevoorziening 2.2 Aanpassing aan Grote Berichten BAG Kernvoorziening R-2 Uitschakelen oude koppelvlakken bronhouders Digimelding Digimelding LV 1.3 Wijziging huisstijl, besluit volgt op basis van impactanalyse. Evt. oplossen van bevindingen n.a.v. GBA case en pilot. I&M Kadaster Kadaster BZK ICTU Logius BZK ICTU Logius Financien Belastingdienst / Centrale Administratie BZK ICTU Logius BZK ICTU Logius Belastingdienst I&M Kadaster Kadaster BZK ICTU Logius bron: Kadaster, Belastingdienst, ICTU In het in hoofdstuk 1.1 opgenomen stelseloverzicht wordt op hoofdlijnen de stand van zaken rondom de ontwikkeling van het stelsel weergegeven. Met de, in bovenstaand figuur opgenomen releasekalender beogen we de Programmaraad voor het huidige kalenderjaar op een meer gedetailleerd niveau inzicht te geven in deze ontwikkeling. Daarbij is gebruik gemaakt van de releasekalender van Logius. De releasekalender geeft per basisregistratie en/of voorziening aan op welk moment een nieuwe release van een basisregistratie en/of generieke voorziening gepland is. Daarnaast biedt het ook inzicht in de functionaliteit van de eerstvolgende release. 6 Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties

7 II Proefimplementatie Bouwsteen Implementatiepartij(en) Beoogde implementatiedatum Implementatie fase Organisatie akkoord met implementatie? Digimelding gemeente Rotterdam UWV CAK Raad voor de rechtsbijstand Digikoppeling - grote berichten gemeente Gouda gemeente Den Bosch waterschap Rijnland OCW/DUO en CBS TNO/DINO nog niet bekend, mogelijk wanneer DINO wettelijke status krijgt Digilevering gemeente Breda 5 Stelselcatalogus bron: Logius Legenda implementatiefasering van het project bij de aansluitende organisatie ( ICTU) 0 = Bestuurlijk akkoord start proefimplementatie 1 = voorbereiding: verwerving draagvlak, organisatie project, vaststelling budget etc. 2 = inventarisatie: inventarisatie huidige situatie (IST) 3 = ontwerp: (her)ontwerp toekomstige situatie (SOLL), fit/gap-analyse 4 = realisatie: inrichten voorzieningen, verandermanagement, proces etc. 5 = gebruik: voorzieningen en processen zijn geïmplementeerd en daadwerkelijk in gebruik genomen De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties heeft het beleid om voorafgaand aan de grootschalige implementatie van een generieke voorziening een proefimplementatie bij enkele afnemers uit te voeren. (De basisregistraties voeren daarin hun eigen beleid). Gedurende het implementatieproces wordt de proefimplementatie van een voorziening bij de afnemer gevolgd. Er wordt periodiek over de voortgang gerapporteerd 3. Aan het einde van de implementatie geeft de afnemer aan of de implementatie geslaagd is. Op basis van meerdere geslaagde kleinschalige implementaties wordt de programmaraad verzocht de geschiktheid van de betreffende voorziening voor de gebruiker te beoordelen en goedkeuring te verlenen aan de ontwikkelde voorziening waarna het overgedragen kan worden naar beheer en uitgerold kan worden voor grootschalige implementatie. 3 Voor de rapportage wordt gebruik gemaakt van de implementatiefasering. Deze standaardfasering is de afgelopen jaren ook gebruikt in de e-overheid- en NUPvoortgangsrapportages (de zgn. i-teamsfasering) Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 7

8 Editie III Beheer Transitiekalender Digikoppeling Standaard Digimelding Digilevering (v 1.0) Stelselcatalogus Ontwikkeling Transitie naar beheer Beheer bron: Logius, ICTU Legenda fasering inbeheername (Logius) 1 accepteren opdracht 2 globale opdracht: globale uitwerking en financiële begroting in beheer te nemen product/dienst incl. resourceplanning 3 oriëntatie: nauwkeurige uitwerking op gebied van processen, systemen en organisatie-eisen 4 ontwerp: definitief design processen, systemen, organisatie, marktintroductie en acceptatiecriteria 5 implementatie: opleveren geïmplementeerde en geteste voorziening binnen kaders beheerorganisatie 6 transitie en inbeheername: opleveren en accorderen van een beheerde dienst De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties heeft het beleid om een generieke voorziening na afronding van de ontwikkelfase in beheer te geven bij Logius. De voorbereiding voor de inbeheername kan gelijktijdig met de ontwikkeling plaatsvinden. In bovenstaand figuur wordt per generieke voorziening aangegeven of de generieke voorziening zich in de ontwikkel, transitie naar beheer of beheerfase bevindt. Op deze manier trachten we de Programmaraad inzicht te geven in het inbeheername proces van de generieke voorzieningen. Voor de fasering wordt gebruik gemaakt van de fasering die Logius hanteert bij de inbeheername van bouwstenen. Daarbij is de transitiefase nader gespecificeerd in: accepteren opdracht, globale opdracht, oriëntatie, ontwerp, implementatie, transitie en inbeheername 4. 4 Fases gebaseerd op Logius template v Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties

9 IV Grootschalige implementatie Aantal aansluitingen t/m4 Digikoppeling Digimelding Stelselcatalogus GBA NHR BAG BRK BRT WOZ BRV Departementen Provincies Manifestpartijen Waterschappen Gemeenten Overige In bovenstaand figuur wordt de Programmaraad per registratie / voorziening per kwartaal inzicht gegeven in het aantal aansluitingen per registratie of voorziening. Daarbij wordt het aantal aansluitingen gecategoriseerd naar organisaties. Bouwsteen Beheerder Datum Digikoppeling Logius Digimelding Logius Digilevering* Logius Stelselcatalogus Logius GBA BPRBZK NHR KVK BAG Kadaster BRT Kadaster BRK Kadaster BGT* Kadaster BRO* Kadaster WOZ Waarderingskamer BRI* Belastingdienst BLAU* UWV BRV RDW * Basisregistratie/Voorziening nog niet beschikbaar voor grootschalige implementatie Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 9

10 Editie V Gebruik GBA Aantal bevragingen van afnemers Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Bron GBA Aantal bevragingen van afnemers BPRBZK NHR Het aantal keren dat gebruik wordt gemaakt van het produkt uittreksel inzien op Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Bron NHR Het aantal keren dat gebruik wordt gemaakt van het produkt uittreksel inzien op KvK NL Kaarten zijn op dit moment niet beschikbaar en volgen nog. 10 Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties

11 BRK Aantal geleverde informatie producten Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Bron BRK Aantal geleverde informatie producten Kadaster WOZ Aantal WOZ-beschikkingen per jaar Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Bron WOZ Aantal WOZ-beschikkingen per jaar Waarderingskamer BRV Aantal online raadplegingen, berichten en bestandsleveringen Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Bron BRV aantal online raadplegingen, berichten en bestandsleveringen RDW In bovenstaande figuren wordt de Programmaraad per basisregistratie/ voorziening inzicht geboden in het gebruik van de betreffende registratie/voorziening. De beheerder van de registratie/voorziening heeft hiertoe zelf een indicator aangedragen. Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 11

12 Editie VI Samenhang van ketens In het jaarplan is het project stelsel implementeren in drie ketens opgenomen. Aan de hand van een kwalitatieve analyse van de 3 ketencases 5 wordt de samenhang beschreven. Voor de kwalitatieve analyse dienen nog criteria opgesteld te worden. VII Budget Uitputting budget (actueel tov jaarplan) Basisregistraties - visie ,00 0% 25% 50% 75% 100% Koppelingen en Verbindingen ,00 0% 25% 50% 75% 100% Gemeenschappelijke voorzieningen ,00 0% 25% 50% 75% 100% Communicatie ,00 0% 25% 50% 75% 100% bron: Programmaorganisatie i-nup Legenda budget uitputting prognose Dit heeft betrekking op de projecten in het jaarplan van de PSB. De Programmaraad wordt, voor de projecten waarvoor een opdrachtbrief is opgesteld, periodiek inzicht gegeven in de uitputting van het beschikbare budget. 5 De ketencases moeten nog worden gekozen. Een van de criteria is dat ketens zowel gemeenten als uitvoeringsinstanties vertegenwoordigen. 12 Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties

13 VIII Projectenportfolio Projectfasering Basisregistraties - visie Mandaat Opstarten project Projectinitiatie Uitvoering Opleveren en afsluiten 1. Operationaliseren/detailleren plateauplanning vanuit het eindbeeld (2015) en opstellen release- en aansluitkalender Operationalisering definitie visie Baten scherper in beeld brengen 4. 3 ketens verbeteren / proces optimaliseren /gebruik BR Consequenties voor binnengemeentelijke processen* 6. Standaardisatie & semantiek Financiering basisregistraties en gemeenschappelijke voorzieningen * Koppelingen en verbindingen 1. Oplossen knelpunten voor de gekozen focus Gemeenschappelijke voorzieningen 1. Doorontwikkeling Digikoppeling (CPA + Grote Berichten) Doorontwikkeling Stelselcatalogus Doorontwikkeling Digilevering (1.1) Doorontwikkeling Digilevering (1.x)* 4. Inbeheername Digilevering 5. Doorontwikkeling Digimelding (heroriëntatie) * project bevindt zich in pre-initiatiefase bron: Projectorganisatie i-nup In het jaarplan Programmaraad Stelsel van Basisregistraties zijn een aantal projecten opgenomen. De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties is (gedelegeerd vanuit dbbrg) opdrachtgever voor deze projecten. Voor de sturing van de projecten wordt door het programmabureau gebruik gemaakt van de Prince2methodiek. Voorgesteld wordt om de Programmaraad op hoofdlijnen periodiek over de voortgang van de projecten te rapporteren. Het gaat daarbij om de projecten in het jaarplan waarvoor een projectbrief is opgesteld. De voortgang wordt gerapporteerd op basis van de Prince2 fasering, te weten: Mandaat => Opstarten van een project, => Project initiatie, => Uitvoering, => Opleveren en afsluiten Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties 13

14 Rijksoverheid