Geïntegreerd objectenmodel en bijhoudingsproces

Transcriptie

1 Geobuzz 21 november 2017 Geïntegreerd objectenmodel en bijhoudingsproces Van registratie denken naar objectdenken 1

2 Janneke de Zwaan beleidsmedewerker geo (VNG) Ben Roetgerink secretaris GGB (DataLand) 2

3 Wie in de zaal? Gemeenten? Leveranciers? Anderen? 3

4 Programma Wat vooraf ging Streefbeeld op hoofdlijnen Hoofdstappen in de realisatie Reacties wat vinden jullie van het streefbeeld? wat vinden jullie van de hoofdstappen? 4

5 Wat vooraf ging 5

6 Aanleiding Gemeenten ervaren al jaren allerlei knelpunten rondom basisregistraties: BAG-WOZ BAG-BGT BGT-BOR Geo (basis)registraties kennen steeds meer relaties met andere registraties Ontwikkelingen als de Omgevingswet, het verbeteren van (digitale) dienstverlening en het oplossen van maatschappelijke opgaven leiden tot nieuwe behoeften 6

7 Het ministerie van BZK (voorheen I&M) maakt ook plannen voor de doorontwikkeling van het stelsel in samenhang 7

8 Regie BGT BAG BRK BRT BRO St St St St St St Samenhang Van 2D naar 3D Verstrekkings- en terugmeldvoorzieningen Betrekken Gebruikers.. 8

9 Tegelijkertijd.. Gesprekken tijdens regiobijeenkomsten en CGGB afgelopen jaar > gemeenten komen tot eerste prioritering van relevante ontwikkelingen voor de uitvoeringspraktijk Vervolginventarisatie van knelpunten en analyse van signalen uit andere trajecten (zoals gebruik BGT en BAG 2.0) 9

10 ..gemeentelijk streefbeeld Hieruit is een gemeentelijk streefbeeld (op hoofdlijnen) ontstaan als basis voor de gemeentelijke geo-agenda in de komende jaren Check door coördinatoren GGB en afstemming tussen VNG, KING, GGB, BZK (voorheen IenM) en Waarderingskamer Instemming vanuit werkpraktijk en bestuurders: Gemeenten onderschrijven unaniem het gemeentelijk streefbeeld tijdens de najaarsbijeenkomsten Commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (D&I) van VNG is positief over het gemeentelijk streefbeeld 10

11 Samen Organiseren Besluit ALV 14 juni 2017 (nieuwe werkwijze): verbinden en versnellen van de gezamenlijke gemeentelijke uitvoering (GGU), op het terrein van dienstverlening, informatievoorziening en medebewindstaken (zoals Werk, Zorg, Inkomen, Belastingen en Omgevingswet) Gemeenten kiezen er hierbij heel nadrukkelijk voor om meer zelf aan het stuur te komen 11

12 Kortom De inhoud van de eerste versie van het streefbeeld komt vanuit de gemeenten zelf en vormt daarmee een mooi voorbeeld van de nieuwe werkwijze samen organiseren Het is de nadrukkelijke wens om aan te sluiten op het BZK programma doorontwikkeling in samenhang, maar alleen voor zover dit passend is binnen de eigen gemeentelijke doelstellingen 12

13 Gemeentelijk streefbeeld 13

14 Vooraf Vrij denken los van bestaande wettelijke kaders en registratiegrenzen; bewust van, maar niet beperkt door, tal van haken en ogen op de weg ernaar toe streefbeeld biedt perspectief; fasering is een must 14

15 Streefbeeld Er is sprake van een centraal georganiseerde samenhangende objectenregistratie, waarin in elk geval de BGT en BAG opgaan en waar mogelijk ook (delen) van de WOZ-registratie en de BOR-registratie. Deze registratie wordt georganiseerd als een landelijke voorziening waarin direct mutaties kunnen worden doorgevoerd. De bijhouding vindt plaats op basis van landelijk geüniformeerde werkprocessen en met behulp van een centrale op basis van behoeften van gemeenten ontwikkelde cloud-oplossing. Gemeenten hebben het inkoopproces en de ontsluiting van aanvullende (geo)-registraties zoals beeldmateriaal zoveel mogelijk centraal georganiseerd onder andere ten behoeve van mutatiesignalering en dienstverlening. 15

16 Concreter Op dezelfde wijze ook het objectendeel van de WOZ (lokaal en LV) en de relevante delen van de BOR (lokaal) opnemen 16

17 Wat uitgangspunten Objectenmodel opbouwen vanuit de kleinste eenheden (zoals BOR-objecten en WOZ deelobjecten) De levensloop van het volledige object wordt onderdeel van de registratie 3D informatie wordt ook opgenomen in de registratie en wordt geen afzonderlijke registratie Verplicht deel en (gestandaardiseerd) vrij deel moet mogelijk zijn (zoals BGT IMGeo) 17

18 Geïntegreerde bijhouding Samenhangend beheer gebaseerd op objecten in plaats van registraties > geïntegreerd bijhoudingsproces Enkele aandachtspunten in de verdere uitwerking: Geïntegreerde bijhouding en samenwerkingsverbanden (bestaande afspraken!) Inwintermijnen, statussen en moment van opname Ook betrekken van planfase is van belang (wel in BAG nog weinig in BGT; NCLS) Geïntegreerde wijze van mutatiesignalering (mede door nog meer vergunningsvrije bouw) 18

19 Casus : huidige situatie Huidige situatie Streefbeeld X bouwt schuur in de tuin Geen vergunning gevraagd Uit mutatiedetectie luchtfoto s voor WOZ: er is een schuur WOZ-deelobject wordt opgevoerd WOZ-deelobject krijgt waarde (1 januari) Terugmelding aan de BAG? BGT? X bouwt schuur in de tuin Geen vergunning gevraagd Uit mutatiedetectie luchtfoto s voor bijhouding objectenregistratie: er is een schuur schuur wordt opgevoerd met attributen in objectenregistratie schuur wordt gemeten (geometrie) en ook deze wordt opgenomen object uit objectenregistratie krijgt een waarde in het WOZ-proces (1 januari) 19

20 Enkele randvoorwaarden In het gemeentelijk streefbeeld wordt gewerkt vanuit het principe standaard, tenzij Het gemeentelijk streefbeeld moet aansluiten op: de GGI (gemeenschappelijke gemeentelijke infrastructuur) andere relevante (al dan niet gemeentelijke) standaarden de architecturen rondom het gegevenslandschap en de beweging common ground (> minder berichtenverkeer en meer gebruik van API s) ( ) 20

21 Common ground en geo BRP Kernregistraties GEO 21

22 Andere delen geo-agenda Gezamenlijke inkoop van beeldmateriaal opnieuw bekijken Meer collectieve inkoop van diensten en systemen (vergelijk ook de huidige marktverkenning) ( ) Dit wordt in de komende periode nog verder uitgewerkt 22

23 Hoofdstappen realisatie 23

24 De hoofdstappen erheen 1. A. Objecten uitlijnen tot geïntegreerd objectenmodel zodat beheerprocessen op objectniveau kunnen worden ingericht (vooralsnog met dezelfde gegevens en in dezelfde registraties) B. De basisgegevens die behoren bij deze objecten vaststellen beredeneerd vanuit gebruiksbehoeften 2. Geüniformeerde beheerprocessen uitwerken (op basis van 1a en 1b en zoveel mogelijk binnen bestaande registraties) 3. Ondersteunende software en keuze voor inrichting van centrale registratie 4. Daadwerkelijke implementatie en migratie > 24

25 Aandacht voor Het kritisch bekijken van de bestaande inhoud van de registraties en de afnemers die hiervan gebruik maken (zodat er meer scherpte ontstaat over eisen vanuit gebruikersperspectief) Het meenemen van bestaande (nog niet gehonoreerde) gebruikerswensen (zoals geometrie openbare ruimte) Het vanaf het ontwerp direct meenemen van de aspecten bijhouding (waar komen gegevens vandaan en tegen welke inspanningen kunnen deze beheerd gaan worden) en uitvoerbaarheid (zoals ervaringen met de bestaande registraties) Het vanaf het begin informeren van leveranciers voor zowel BAG, BGT, WOZ en BOR over deze ontwikkelingen en het waar mogelijk gebruik maken van hun ervaringen en inzichten 25

26 Wat betekent dit? Streefbeeld is voor gemeenten vanaf nu het ijkpunt voor het toetsen van ontwikkelingen en projecten We gaan in de komende maanden het streefbeeld diepgaander uitwerken en bepalen wat er nodig is om het streefbeeld te realiseren Gemeenten willen nadrukkelijker pro-actiever gaan acteren op (landelijke) ontwikkelingen en daarbij meer mee gaan sturen (vanuit het streefbeeld) in plaats van te volgen We gaan in de komende periode een aantal zaken anders en strakker organiseren (invulling overlegstructuren, gemeentelijk eigenaarschap en faciliterende rol vanuit VNG / VNG Realisatie) 26

27 Lopende trajecten? Veel van de lopende trajecten dragen bij aan het realiseren van het uiteindelijke streefbeeld: BAG 2.0 Gebruikersoppervlakte in plaats van inhoud in de WOZ Opname WOZ objectsoort in LV WOZ Afstemming BGT BOR Implementatie IMBOR Deze trajecten lopen dan ook onverminderd door Wel zal tijdens deze trajecten en nieuwe ontwikkelingen waar mogelijk worden bijgestuurd om onnodige activiteiten te voorkomen: Nu bijvoorbeeld geen verdere discussies over bovenaanzicht geometrie (BAG) en maaiveld geometrie (BGT) Maar juist wel gesprekken met BZK over de implementatie van enkele onderdelen van BAG 2.0 (zoals opname van schuren) 27

28 Eerste beelden e kwartaal Verder detailleren, bespreken, afstemmen en vaststellen van de uitgangspunten voor (de realisatie van) het gemeentelijk streefbeeld Inregelen van een organisatiestructuur van gemeenten en gemeentelijke koepels (zoals VNG, VNG Realisatie, GGB en WOZdomein) en afstemming met BZK over aansluiting op programma doorontwikkeling in samenhang Daarna Inventarisaties van de verschillende bekende gebruikerswensen Inventarisatie onder gemeenten van bestaande geïntegreerde (werkende) benaderingen en bijvoorbeeld de aanwezige plus gegevens binnen gemeenten (zoals BAG plus gegevens) Eerste schets van de invulling van het gemeentelijk objectenmodel (startend vanuit wat er al is en dit aanpassen en aanscherpen) Bespreking en afstemming hiervan met gemeenten, omgeving en leveranciers ( ) 28

29 Vragen en reacties 29

30 Het woord is aan de zaal Reacties wat vinden jullie van het streefbeeld? wat vinden jullie van de hoofdstappen? wat betekent dit voor u? 30

31 Contact? 31