Toelichtingen bij de agenda van de gemeenteraadsvergadering d.d. 30 december

Gemeente Beveren Toelichtingen bij de agenda van de gemeenteraadsvergadering d.d. 30 december 2014.. Punt 02: Financiën - goedkeuring: (D 13) ----------------------------------------------------------- a) Aanpassing retributie op afgifte administratieve bescheiden, fotokopies of andere duplicaten en benodigdheden.. Sinds de jaren 90 moeten notarissen betalen voor de stedenbouwkundige inlichtingen. Dit werd toen opgenomen in de retributie op de afgifte van administratieve bescheiden, fotokopies of andere duplicaten en benodigdheden. Volgens de omzendbrief betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit zijn aanvragen wegens wettelijke verplichtingen onderworpen aan een belasting. Hieruit blijkt dat de kostprijs voor stedenbouwkundige inlichtingen geen retributie is, maar wel een belasting. Sinds 17.12.2013 is er een gemeentelijke belasting op de aanvraag van administratieve stukken inzake stedenbouw en ruimtelijke ordening. Het lijkt dan ook aangewezen om deze kosten voor de notarisinlichtingen toe te voegen aan deze belasting. Aan de raad wordt gevraagd om het punt K) betreffende aanvraag stedenbouwkundige inlichtingen te schrappen uit het reglement retributie op de afgifte van administratieve bescheiden, fotokopies of andere duplicaten en benodigdheden en toe te voegen aan gemeentelijke belasting op de aanvraag van administratieve stukken inzake stedenbouw en ruimtelijke ordening. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd bijgaande aanpassing goed te keuren. b) Aanpassing gemeentelijke belasting op de aanvraag van administratieve stukken inzake stedenbouw en ruimtelijke ordening.. Sinds de jaren 90 moeten notarissen betalen voor de stedenbouwkundige inlichtingen. Dit werd toen opgenomen in de retributie op de afgifte van administratieve bescheiden, fotokopies of andere duplicaten en benodigdheden. Volgens de omzendbrief betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit zijn aanvragen wegens wettelijke verplichtingen onderworpen aan een belasting. Hieruit blijkt dat de kostprijs voor stedenbouwkundige inlichtingen geen retributie is, maar wel een belasting. Sinds 17.12.2013 is er een gemeentelijke belasting op de aanvraag van administratieve stukken inzake stedenbouw en ruimtelijke ordening. Het 1

lijkt dan ook aangewezen om deze kosten voor de notarisinlichtingen toe te voegen aan deze belasting : aanvraag inlichtingen via digitaal notarisattestenloket : 69 euro/aanvraag aanvraag inlichtingen op papier : 89 euro/aanvraag Daarnaast is gebleken dat er geen kostprijs werd bepaald voor een regularisatie aanvraag van technische werken en/of terreinaanlegwerken. De kostprijs voor een aanvraag van technische werken en/of terreinaanlegwerken is 130 euro. Er wordt voorgesteld om de gemeentelijke belasting aan te vullen met kostprijs regularisatie aanvraag van technische werken en/of terreinaanlegwerken van 130 euro. Er wordt tevens voorgesteld de titel van de belasting aan te passen als volgt : gemeentelijke belasting op de aanvraag en afgifte van administratieve stukken inzake stedenbouw en ruimtelijke ordening. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd bijgaande aanpassing goed te keuren. Punt 03: Goedkeuring overdracht goederen brandweer naar de brandweerzone Waasland. (D 50). Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikels 210 tot 219 regelen de overdracht van goederen naar de hulpverleningszones; Overwegende dat de roerende goederen van de gemeenten die gebruikt worden voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten automatisch worden overgedragen naar de zone op het moment van de inwerkingtreding van de zones, dus voor brandweerzone Waasland op 1 januari 2015; Overwegende dat de goederen, die deel uit maken van de nietgespecialiseerde persoonlijke beschermingsmiddelen van de brandweerman, ook van rechtswege worden overgedragen naar de hulpverleningszone waarnaar deze brandweerman is overgedragen, voornamelijk de kledij van de brandweerman; Overwegende dat de goederen onroerend door bestemming en die noodzakelijk zijn voor het onderbrengen van het administratief en operationeel personeel van de brandweer worden overgedragen aan de zones of ter beschikking worden gesteld; Overwegende dat de inventaris- en waarderingsregels dienen te worden vastgelegd krachtens deze artikelen in het Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 houdende de vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweer diensten; Overwegende dat elke gemeente een inventaris dient op te maken van haar goederen die worden aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de voorgestelde waarderingsregels en met de overdracht van de goederen aan de brandweerzone Waasland. 2

Punt 04: Minnelijke onteigening, Kleine Bosweg 26-28 te Beveren. Op 01.01.2003 werd de Politiezone Beveren eigenares van de administratieve en logistieke gebouwen van de voormalige (rijkswachters)brigade Beveren. Het KB dat dit regelde, sprak echter niet over de twee bijhorende rijkswachtlogementen met adres Kleine Bosweg 26 en 28: die bleven eigendom van de Regie der Gebouwen. Op basis van de Programmawet van 02.08.2002 had de PZ Beveren daarop wel een voorkooprecht gekregen. Per brief van 07.02.2005 liet de Regie der Gebouwen weten dat de woningen zouden verkocht worden als ze leeg zouden komen staan. Daardoor werd op 12.07.2005 een bezettingsovereenkomst ter bede opgemaakt. Op basis van die bezettingsovereenkomst liet de gemeente de voorbije jaren verbeterings- en aanpassingswerken uitvoeren, die voor een meerwaarde zorgden. Toen de panden effectief leeg kwamen te staan, besliste het college op 16.02.2009 om beide panden aan te kopen op basis van een onteigeningsprocedure én om een bezettingscontract af te sluiten. Op 17.08.2010 deelde het Aankoopcomité Gent II van de FOD Financiën mee dat de vergoeding voor de minnelijke onteigening geraamd werd op in totaal 697 000 euro, incl. vergoeding voor verminderde wederbeleg, wachtinteresten en schade door vorst. De woningen werden op 03.08.2011 door de Regie der Gebouwen overgedragen aan het IIe aankoopcomité te Gent. Intussen werd de aankoop van de panden gekaderd in een toekomstig, mogelijk inbreidingsproject op de gronden die eigendom zijn van openbare instellingen (BPost, FOD financiën, gemeente), overeenkomstig de punten 26, 28, 33 en paragraaf 3.5 van de bindende bepalingen van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan. Dat project wordt opgenomen binnen de opmaak van een (provinciaal of gemeentelijk) RUP Gasdam/ stationsomgeving. Het RUP kadert op zijn beurt in het Provinciaal afbakenings-rup kleinstedelijk gebied Beveren. Op de laatste vergadering over de afbakening van het Kleinstedelijk Gebied Beveren (14.10.2014) is het inbreidingsproject expliciet aan bod gekomen. Het Aankoopcomité Gent II meldt echter dat, indien de gemeente vóór het einde van het jaar geen bewijs kan voorleggen dat het dossier vordert, de gemeente niet meer in aanmerking komt voor verwerving aan de schattingsprijs uit 2010. Het aankoopcomité houdt namelijk op te bestaan, en kan dan enkel nog lopende zaken afhandelen. In het gunstige geval kan het Aankoopcomité II op die basis wel nog uitstel geven met bindend gevolg i.f.v. minnelijke onteigening. Het geraamde aankoopbudget (697 000 euro) is voorzien op de begroting voor 2015. Mits akkoord van de gemeenteraad wordt het door de Regie der Gebouwen opgemaakte onteigeningsplan daarom voorlopig vastgesteld. 3

Punt 05: Vaststelling lastvoorwaarden voor aanleggen verbindend fietspad tussen de twee delen van de Alexander Farnèselaan, inbegrepen de aanleg van een brug over de waterloop. (D 31). In vergadering van 28 maart 2006 besliste de gemeenteraad in principe tot de aanleg van een verbindend fietspad tussen de twee delen van de bestaande Farnèselaan te Melsele, inbegrepen de aanleg van een fietsersbrug over de waterloop. Door het studiebureau Irtas werd een ontwerp opgemaakt. Het fietspad wordt aangelegd in een halfverharding (ternair mengsel) over de gronden, eigendom van de verkavelaars Smet Gerry en Interwaas. Bij latere aanleg van deze verkaveling moet het fietspad op een eenvoudige wijze terug verwijderd kunnen worden. In deze verkaveling zal dan een nieuw fietspad geïntegreerd worden. De fietsersbrug zal uitgevoerd worden in hout. Deze brug is blijvend en zal geïntegreerd worden in fietsroutes. De uitgave wordt geraamd op 50 143,55 euro, inclusief btw. In uitvoering van artikel 26, 1, 1 a van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten kan de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze worden gekozen. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudgetten van 2014 en 2015, op budgetcode AR: 2241007 BI: 0200AN- 14P06ZACHTEWEG-subproject ZACHTEW2 (actieplan 06.01) (actie 06.01.01). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: de lastvoorwaarden vast te stellen; de raming goed te keuren voor de som van 50 143,55 euro, inclusief btw; als gunningswijze de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te kiezen. Punt 06: Goedkeuren wegenis- en rioleringswerken verkaveling Bunderhof te Haasdonk. (D 31). Op 21 oktober 2014 keurde de gemeenteraad het wegtracé goed voor de verkavelingswijziging Bunderhof te Haasdonk (Waasse Landmaatschappij). Het college verleende in zitting van 17 november 2014 een wijziging van de verkavelingsvergunning voor voormelde verkaveling. Het betreft een vergunning tot wijziging van de loten 25 t.e.m. 31, van lot B, en van het openbaar domein van de 2 de fase van de verkaveling met aanleg van de nieuwe wegenis. Door de verkavelaar, Waasse Landmaatschappij, Mgr. Stillemansstraat 45 9100 Sint-Niklaas, wordt nu het ontwerp voorgelegd voor het uitvoeren van de wegenis- en rioleringswerken (aanleg publieke ruimte). De kosten voor deze infrastructuurwerken vallen grotendeels ten laste van de verkavelaar. Een klein gedeelte, nl. 24 998,08 euro, is ten laste van de gemeente. Hiervoor werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten, 4

goedgekeurd door de gemeenteraad in openbare vergadering van 28 mei 2013. Bij nazicht van het plan hebben wij één opmerking. Er wordt tussen de nieuwe wegenis en de aangekochte gronden voor de ontsluitingsweg W. Van Doornyckstraat een groenzone voorzien. Aangezien wij op deze wegenis zullen aansluiten heeft deze groenzone geen enkele zin en dient het plan aangepast te worden als volgt: de groenzone dient geschrapt en de wegenis dien aangelegd tot tegen de gemeentelijke gronden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: het ontwerp voor het uitvoeren van de wegenis- en rioleringswerken (aanleg publieke ruimte) in de verkaveling Bunderhof in Haasdonk goed te keuren mits één aanpassing, nl. schrappen van de groenzone tegen de gemeentelijke gronden en het doortrekken van de wegenis tot tegen de perceelsgrens; deze beslissing over te maken aan de verkavelaar. Punt 07: Vaststelling lastvoorwaarden huren kopieertoestellen en printers gedurende 2015/2019 voor gemeente en OCMW. (D 31). Het huidig contract m.b.t. het huren en onderhouden van onze kopieertoestellen en printers, waar ook het OCMW deel van uitmaakt, eindigt op 31.03.2015. Er dient dus een nieuw contract te worden afgesloten. Voor het huren en onderhouden van kopieertoestellen en printers is er momenteel een raamovereenkomst via de Provincie Oost-Vlaanderen (goedkeuring provincieraad 28.04.2010) met de firma Canon uit Sint- Martens-Latem. Als alternatief voor een uitgebreide Europese procedure kan ons bestuur, conform art. 15 van de wet van 15.06.2006, instappen in de opdrachtencentrale van de provincie Oost-Vlaanderen en dit voor beide organisaties. Na grondig nazicht door onze dienst informatica is gebleken dat het voorstel van de Provincie met de firma Canon zeer gunstige voorwaarden omvat. Een besparing van 90 000 euro op 5 jaar t.o.v. de huidige situatie is realistisch. De politiezone en de brandweerzone hebben binnenkort een eigen rechtspersoonlijkheid en dienen dus zelf een aanbestedingsprocedure te organiseren (bv: FOR/CMS contracten). De kostprijs voor het huren en onderhouden van kopieertoestellen (62) en printers (43) incl. beheers- en rapporteringssoftware voor de gemeente en het OCMW bedraagt voor de totale duur van 60 maanden: 656 756,40 euro exclusief btw of 794 675,24 euro inclusief btw. Het aandeel van de gemeente bedraagt: 540 397,80 euro exclusief btw of 653 881,34 euro inclusief btw. Het aandeel van het OCMW bedraagt: 116 358,60 euro exclusief btw of 140 793,91 euro inclusief btw. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2015 en volgende jaren, op budgetcode 6130299 en op diverse beleidsitems. 5

Delegatiebesluit van het OCMW: 17 december 2014. De dienst informatica geeft een gunstig advies. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: 1. principieel te beslissen tot het huren en onderhouden van kopieertoestellen (62) en printers (43) voor de gemeente (K48/P29) en OCMW (K14/P14) incl. beheers- en rapporteringssoftware gedurende 2015-2019; 2. de lastvoorwaarden vast te stellen en de raming goed te keuren voor de som van 794 675,24 euro incl. btw of 656 756,40 euro excl. btw, a. aandeel gemeente bedraagt: 540 397,80 euro exclusief btw of 653 881,34 euro inclusief btw; b. aandeel OCMW bedraagt: 116 358,60 euro exclusief btw of 140 793,91 euro inclusief btw; 3. in te stappen in het voorstel van de Provincie Oost-Vlaanderen en de firma Canon en dit via de opdrachtencentrale conform art.15 van de wet van 15 juni 2006, 4. in te stemmen met de financieringswijze. Punt 08: Openverklaring van een betrekking van afdelingshoofd welzijnszaken-cultuurbeleidscoördinator. (D 11). Hugo Piqueur, afdelingshoofd welzijnszaken-cultuurbeleidscoördinator, gaat met pensioen met ingang van 1 april 2015. In het kader van de goede werking en de continuïteit van de afdeling wordt voorgesteld een betrekking van afdelingshoofd welzijnszakencultuurbeleidscoördinator (A4a-A4b) open te verklaren en contractueel te bezetten bij wijze van aanwerving. Aangezien het afdelingshoofd deel uitmaakt van het MAT wordt deze openverklaring voorgelegd aan de gemeenteraad. bijzondere aanwervingsvoorwaarden: * in dienst zijn van een openbaar bestuur * de laatste evaluatie bij het openbaar bestuur dient gunstig te zijn * houder zijn van een masterdiploma richting humane wetenschappen * over minimum vier jaar anciënniteit of ervaring beschikken in een functie van niveau A in een openbaar bestuur * houder zijn van het rijbewijs B Het akkoord van de raad wordt gevraagd. 6