Activiteitenplan 2013

GEMEENTE LEIDEN Activiteitenplan 2013 Regionaal Actieplan Jeugdwerkloosheid Jos Valk Martine Smit Holland Rijnland Februari 2013

Februari 2013 Activiteitenplan Actieplan Jeugdwerkloosheid 2013 Het Actieplan Jeugdwerkloosheid is eind 2009 gestart met als eerste prioriteit om de toenemende jeugdwerkloosheid te voorkomen. In 2010, 2011 en 2012 zijn er tal van initiatieven ontwikkeld om in de verbinding onderwijs, ondernemers en overheid de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Ook is er in het onderwijs en de Jongerenloketten en afdelingen Werk en Inkomen van diverse gemeenten geïnvesteerd om nieuwe jeugdwerkloosheid te voorkomen. De resultaten van de afgelopen jaren zijn positief. De jeugdwerkloosheid in de regio Holland Rijnland bedraagt in december 2012 3,4%. De volgende kanttekening dient hierbij gemaakt te worden. Het percentage jeugdwerkloosheid wordt vastgesteld op basis van: - Het aantal jongeren dat ingeschreven staat bij het UWW werkbedrijf. Dit zijn de jongeren die een WW- uitkering hebben. - De jongeren die een WWB uitkering hebben. - Nieuwe werkzoekenden. De praktijk is dat jongeren zich nauwelijks inschrijven bij het UWW. De E- dienstverlening wordt door jongeren niet gezien als onmisbaar in hun zoektocht naar werk. Er is een groep jongeren die nog thuis wonen en zakgeldbanen hebben. Zij hebben veel problemen een baan te vinden die past bij de opleiding. Het aantal werkzoekende jongeren is ook in de regio veel hoger dan het percentage jeugdwerkloosheid dat het UWV per kwartaal opgeeft. In kwalitatief opzicht valt vooral de dynamiek op in de samenwerking. Organisaties hebben elkaar gevonden en er wordt intensief samengewerkt in de uitvoering van het Actieplan. Daar waar mogelijk, worden voorliggende voorzieningen ingezet. De voortgang in 2013 De overeenkomst tussen de gemeente Leiden en gemeente Alphen aan den Rijn met betrekking tot de inzet van de Actieplanmiddelen wordt afgehandeld in 2013. Tot 31 juli 2013 worden in de Rijnstreek nog een beperkt aantal activiteiten uitgevoerd. De begroting van het Actieplan is in 2013 opgeknipt in 2 delen, in dit document zit nu de begroting voor 2013. Na definitieve ESF toekenning kan de begroting wellicht aangepast worden ( 1 sept 2013? ). De omvang van de activiteiten na augustus is afhankelijk van de verantwoording van de ESF middelen. De aandacht voor de jeugdwerkloosheid wordt in de gemeente Leiden op verzoek van de gemeenteraad vastgehouden tot 1 januari 2015 in een aangepast Actieplan. Bij de implementatie van het Actieplan in het reguliere beleid is er aandacht voor de volgende punten; - Onderwijs als voorliggende voorziening - WWB-uitkering van vangnet naar trampoline - Verbinden van Educatiemiddelen met het Participatiebudget - Onderzoek fiscale mogelijkheden bij werkgevers die jongeren in dienst nemen Op dit moment is er nog onduidelijkheid of en hoeveel financiële middelen er van de Rijksoverheid komen voor de uitvoering van een nieuw Actieplan Jeugdwerkloosheid. De komende jaren zal lastig zijn om werk te vinden op deze de arbeidsmarkt. Daarnaast zullen er forse bezuinigingen zijn en zijn er (stelsel)wijzigingen in diverse domeinen. 1

Werkwijze De inzet van het Actieplan 2013 is om naast de lopende acties die in dit werkplan beschreven staan. Ook de ervaringen en de werkende elementen van de afgelopen jaren in te brengen in het nieuwe beleid/ontwikkelingen / dat door de betrokken partijen, gemeenten en het onderwijs de komende jaren ontwikkeld moet worden. De projectmatige werkwijze en de rol van aanjager kan ingezet worden om acties en activiteiten met partijen op te pakken en uitvoering en beleid bij elkaar te brengen Ontwikkelingen/de nieuwe puzzel De sluitende aanpak in de keten onderwijs- zorg en WWB tot stand brengen. Het is in de komende periode van belang dat beleidsmatige ontwikkelingen onderling worden afgestemd en er goed gekeken wordt wat de consequenties zijn voordat nieuw beleid op de verschillende terreinen wordt ingevoerd. De ontwikkelingen in het onderwijs Focus op Vakmanschap MBO Naar toekomstbestendig VMBO Passend onderwijs En de ontwikkelingen Decentralisatie jeugdzorg Participatiewet De bezuinigingen op het participatiebudget, Wajong en WSW Binnen Focus op Vakmanschap wordt aangegeven dat een aantal jongeren niet meer in het MBO terecht kan. De oplossingen zijn volgens het Rijk het maken van gezamenlijke afspraken tussen onderwijs en gemeenten over in- en uitstroom van de Entreeopleidingen, plusvoorziening en overige opvangvoorzieningen voor uitvallers, de inzet van de externe partners van het MBO en over de gevolgen van de veranderingen Wajong, WSW, WWB en WW&V zijn noodzakelijk. Echter het maken van afspraken tussen partijen die hun budget zien teruglopen en hun te ondersteunen doelgroepen op zien lopen is lastig, zo niet onmogelijk: De veronderstelling is dat partijen gezamenlijke afspraken maken over jongeren die geen scholing kunnen volgen in het MBO. Over de bekostiging van de scholing van uitvallers wordt niet gesproken. Er wordt verwezen naar de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Er wordt verwezen zonder dat er verbonden wordt. Werkwijze uitvoering Actieplan Het Actieplan heeft gewerkt met twee sub regio s. In 2013 zullen we teruggaan naar één werkgroep waarin partijen elkaar treffen, de voortgang en ontwikkelingen bespreken en acties op elkaar afstemmen. Nieuwe organisaties en partijen sluiten aan: zorg, onderwijs en arbeidsmarkt. De werkgroep komt 1 keer per 2 maanden bijeen. Een projectmatige samenwerking ziet er als volgt uit: - een praktische, projectmatige opzet in een compacte organisatievorm; - een actie- en resultaatgerichte werkwijze; - gerichtheid op actuele arbeidsmarktvraagstukken in brede zin, veelal complex en veelomvattend van aard, die het lokale gemeentelijke niveau overstijgen; - duidelijke opdrachtgever(s) en duidelijke borging; - ruimte voor initiatieven vanuit de praktijk, zoals van werkgevers en maatschappelijke organisaties. 2

In dit Regionale Actieplan wordt ook in 2013 gewerkt binnen themalijnen, welke in de hoofdstukken zijn terug te vinden. 1. Regionale samenwerking - De stuurgroep van het Actieplan Jeugdwerkloosheid maakt deel uit van het brede RPA overleg. In dit gremium is veel aandacht voor de ontwikkeling van regionaal arbeidsmarktbeleid. De voortgang van het Actieplan wordt besproken in dit overleg. - In de werkgroep Actieplan Jeugdwerkloosheid treffen uitvoerders elkaar. Het overleg is gericht op informatie uitwisselen en gezamenlijke activiteiten uitvoeren. - Bij het project 3D (De drie decentralisaties) van Holland Rijnland wordt aansluiting gezocht. - Vanuit de domeinen Onderwijs Zorg en Werk bij de gemeenten zal met een aantal sleutelpartijen bekeken moeten worden hoe de aansluiting onderwijs, arbeidsmarkt en zorg op specifieke punten kan worden verbeterd. - Regiegroepen VSV jongerenloket en de RMC s. Er wordt meer aansluiting gezocht bij de activiteiten van de RMC s Holland Rijnland en Midden West, Jongerenloket en ROC s. - Samenwerking met de praktijkscholen en UWV m.b.t. uitstroom leerlingen naar de arbeidsmarkt? De ontwikkelingen in het land van de Werkschool blijven monitoren. - Aansluiting zoeken bij het leerwerkloket en regionale servicepunten. 2. Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt Sectorale projecten Jongeren van 18-27 jaar. ROC s, bedrijven, gemeenten en UWV WERKbedrijf. Afhankelijk van de arbeidsmarkt. De uitvoering van sectorale projecten is in 2013 erg moeilijk omdat er nauwelijks groepen jongeren plaatsbaar zijn in bedrijven. Bij niches op de arbeidsmarkt zal opnieuw gestart worden met sectorale projecten. (2 wielerbranche, logistiek, IKEA, specialistische beroepen). Jongeren met enige afstand tot de arbeidsmarkt basisvaardigheden laten opdoen waardoor ze nog enige kansen hebben om in te stromen op de arbeidsmarkt. Vanuit de projecten JA worden jongeren individueel intensief begeleid terug naar het onderwijs. BBL opleidingen en BOL opleidingen (financiering uit VSV gelden van de gemeente Leiden). 3

Informatie over ontwikkeling op de arbeidsmarkt Ouders en jongeren die een beroepskeuze moeten maken. SBB, UWV Werkbedrijf, Platform beroepsonderwijs, ROC s en VMBO-scholen. 2011, 2012 en 2013. Geïnformeerde ouders en jongeren. Diverse activiteiten zoals een regionale beroepenmanifestatie samen met de VOA en banenmarkten. In samenwerking met het Platform Beroepsonderwijs gaat er weer een brief naar de ouders met informatie van SBB (februari 2013). Stage protocol Jongeren van 18-27 jaar. Stagebegeleiders, SBB, ROC s en werkgevers. Monitoren uitvoering van het afgesproken stage protocol. Monitoren van de knelpunten op de arbeidsmarkt en in de scholen. Specifieke acties uitzetten om doel te bereiken. Jongeren geplaatst krijgen op een stageplek en uitval van stage en de opleiding voorkomen. Jongeren die starten met de opleiding weten dat zij ook de praktijkcomponent kunnen uitvoeren. Ondersteuning stages en leerwerkbanen Jongeren die ingeschreven staan bij een ROC en geen stage baan of leerwerkbaan (BBL plek) kunnen vinden en hierdoor risico leerling zijn. SBB, ROC s en werkgevers. Bij knelpunt inventarisatie waren er in november 2012 +/- 500 jongeren op papier zonder leerwerk- of stagebaan. Voor alle jongeren is er in de regio een stageplek of een leerwerkbaan. Er worden diverse acties uitgezet met het ROC. Info situatie per 1 maart, Joost Bruggeman en Peter Stolk. 4

School ex light. Jongeren die hun diploma gehaald hebben en de arbeidsmarkt betreden. ROC s, SBB, UWV. Mei tot november. In kaart brengen van de uitstroom van jongeren. Jongeren stimuleren zich op tijd in te schrijven voor een vervolgopleiding, jongeren informeren over de WWB. Bij de uitvoering van school ex 2 kan nog meer accent gelegd worden waar jongeren na diplomering aan het werk gaan. Vanuit deze informatie is arbeidsmarktinformatie te genereren. Jongeren actief en mobiel op de arbeidsmarkt of terug naar school. Alle jongeren (+/- 2500) zijn geïnformeerd. Arbeidsmarktinformatie t.b.v. de opleiding en aanbevelingen. Monitoren aanbevelingen onderzoek 2012: Betere voorlichting over vervolgopleidingen. Niet alle cijferlijsten kloppen bij de diploma uitreiking. Informatie over de arbeidsmarktrelevantie dient bij de aanvang van de opleiding besproken te worden. Jaarlijkse controle van deelnemers gegevens is van belang om een kloppende deelnemers administratie te houden. Uitvoering van school-ex in 2013. Alumnibeleid vraagt betere deelnemers gegevens. De vraag is of en hoe het alumnibeleid met de uitvoering van school ex gestart kan worden bij de ROC s Die vraag moet nog voorgelegd worden aan de ROC s. Samenwerking praktijkscholen (jongeren in een kwetsbare positie) Alle leerlingen van de Praktijkschol die uitstromen en de leerlingen het jaar vóór uitstroom. UWV, MEE, Kristal, SBB, Nederland Werkt, DZB, Jongerenloket. Looptijd: Doorlopende looptijd. Een prognose van de uitstroom maken samen met de betrokken partijen. Jongeren van de praktijkschool geplaatst te krijgen op een school of bij een baan door de inzet van diverse acties vanuit de uitvoerende partijen. Jongeren in kaart en in beeld zodat ze niet bij problemen in een begeleidings/hulpverlenings circuit terecht komen. 5

Samenwerking ROC ID College Jongeren die bij het ROC ID College in een niveau 1 opleiding zitten en niet toelaatbaar zijn in niveau 2 en geen startkwalificatie kunnen behalen. Het betreft veelal een groep jongeren waarbij sprake is van een multiproblematiek of een beperkt vermogen. ROC ID College, Project JA van de gemeente Leiden, RMC en op afroep partijen die in de hulpverlenging rond deze jongeren al een rol spelen. 1 maart 2013 tot 31 juli 2013. Intensivering begeleiding van deze jongeren die in moeten stromen op de arbeidsmarkt. Inzicht in de doelgroep en voorkomen dat deze jongeren instromen in de WWB. Experimenteren met de methodiek 1jongere, 1plan. De opbrengst van de activiteiten wordt ingebracht in de ontwikkelingen instroomloket/uitstroomloket, de entreeopleidingen en in het project 3D van Holland Rijnland. Jongeren die geen startkwalificatie kunnen behalen in het onderwijs intensief begeleiden naar de arbeidsmarkt om te voorkomen dat zij tussen de wal en het schip raken en uiteindelijk in de uitkering terecht komen. Jongeren worden geïnformeerd over hun toekomst mogelijkheden. Bijvoorbeeld dat dit eindonderwijs betreft en over de mogelijkheden op de arbeidsmarkt. Jongeren worden begeleid middels sollicitatietrainingen en individuele begeleiding. Stage Nieuwe Stijl Jongeren met een hoge opleiding. (MBO 4 HBO en WO). Jongeren die in deze tijd moeilijk aan het werk komen. De stage is gericht op het opdoen van werkervaringen en het vergroten van een kans op de arbeidsmarkt. Jongeren en werkgevers en ROC Leiden. Uitvoering in 2013. 40 jongeren in een leerwerkbaan i.p.v. in de uitkering. Uitvoering in 2 groepen van 20 jongeren stage periode van maximaal 6 maanden. Een stageplek voor jongeren waardoor zij met meer bagage de arbeidsmarkt opkomen. Jongeren actief en mobiel houden. Jongeren uit de uitkering houden. Inhoud van het programma 3 dagen stage en 1 dag scholing met een stagevergoeding. Daarnaast hebben de jongeren een bijbaan. 6

3. Werkgeversdienstverlening Werkgeversbenadering Werkgevers RPA, UWV WERKbedrijf, jobcoaches, SWbedrijven, gemeenten en regionale werkgeversorganisaties. Financiering RPA tot 1 december 2012 Actieplan. Ontwikkeling en uitvoering van regionaal arbeidsmarktbeleid. Werkgevers informeren over de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Er wordt gewerkt in een drietrapsraket: 1. RPA (informatie en voorlichting). 2. Activiteiten met werkgeversorganisaties. Activiteitenplannen met lokale werkgeversorganisaties met als doel werkgevers te informeren over ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en ontwikkelingen m.b.t o.a. de participatiewet. Contacten leggen met de bedrijven om jongeren te plaatsen in de bedrijven. 3. Werkgeversservicepunt (sub regionaal benaderen van individuele werkgevers. In elke regio worden (Werkgevers ) Servicepunten ontwikkeld. Ervaringen van het Actieplan worden in 2013 in deze ontwikkeling ingebracht evenals de inzet en de werkwijze van de jobcoaches. 4. Matching vraag en aanbod Matchingsoffensief Jongeren van 18-27 jaar. De oud UWV-medewerkers (2 fte s), zijn toegevoegd aan Project JA en begeleiden en job-hunten voor jongeren uit het Project JA (Leiden en Lisse) zie resultaten Project JA. Jongeren intensief begeleiden naar de arbeidsmarkt. Jongeren die geplaatst zijn bij werkgevers blijven begeleiden, door contact met de jongeren en de werkgevers. 7

5. Jongere centraal Project JA Gemeenten Jongeren van 18-27 jaar die een uitkering hebben of aanvragen. gemeenten Leiden, Leiderdorp, Katwijk en de gemeenten horend bij de ISD Bollenstreek, Maregroep, DZB, UWV WERKbedrijf, ROC s en Cardea en UWV. Op individuele basis jongeren uit de Rijnstreek in afwachting van de inrichting van het RUO. Alle jongeren die een uitkering aanvragen. +/- 800 jongeren op jaarbasis krijgen een kwalitatief ondersteuningsaanbod. Het aantal jongeren met een uitkering terug te brengen door jongeren intensief te begeleiden naar de arbeidsmarkt of terug te geleiden naar school. Een kwalitatief goede aanpak neerzetten om jongeren uit de uitkering te houden of te begeleiden. Er is extra aandacht voor de begeleiding van jonge moeders. Beleidsmatig zie ook beleidsplan Aanpak jongeren naar werk project JA. * 31 jongeren zijn uitgestroomd, maar niet verwerkt in het SZW-net. 8

Jongeren Service Punt Alphen Jongeren van 18-27 jaar die geen uitkering hebben en tussen WW en bijstand in vallen. Rijnstreek gemeenten, UWV Werkbedrijf en Participe Tot en met juli 2013. Info Martine Het aantal jongeren zonder uitkering door de sociale kaart heen leiden naar opleiding of werk. Tevens geeft dit een beeld van de nietuitkeringsgerechtigde jongeren en hun problematiek. Implementatie naar regulier beleid welzijn in Alphen aan den Rijn. 6. Kwetsbare jongeren aanpak Bestandanalyse WWB Holland Rijnland Jongeren van 18-27 jaar die een WWBuitkering hebben. Gemeenten Holland Rijnland Analyse Het aantal jongeren met bijstandsuitkering analyseren op hoofdproblematiek en op basis hiervan adviseren welke instrumenten er nodig zijn om het aantal jongeren die gebruik maken van het vangnet WWB terug te brengen. Gelet op de hoge werkloosheid onder allochtonen is er specifieke aandacht voor de allochtonen. Wat is het probleem en welke aandacht en acties zijn nodig om de werkloosheid onder allochtone jongeren terug te dringen. Project voor jongeren met een detentieverleden Jongeren van 18-27 jaar met een uitkering en een detentieverleden waarvan de afstand tot de arbeidsmarkt op moment van aanmelding niet overbrugbaar is. Veiligheidshuis en gemeenten. 2013 en 25 deelnemers Dagbesteding of werkgelegenheidsproject voor ex-gedetineerden die niet bemiddelbaar zijn naar de arbeidsmarkt. Wonen, werken en leren voor jongeren Jongeren die uit een kwetsbare positie komen; om wonen, werken en leren te combineren. Gemeente Leiderdorp, Leiden en IKEA Ontwikkeling van een plan samen met IKEA en de gemeente. Huisvesting voor 12 jongeren die wonen, werken en leren kunnen combineren. Een duurzame woonvoorziening voor een specifieke groep jongeren in samenhang met Kamers met Kansen en het Werkhotel van Cardea. 9

Project 1 jongere, 1 plan Jongeren met multi-problematiek Casemanagers, hulpverleningsorganisaties en mensen die bij deze jongeren betrokken zijn. In 2013 worden 25 jongeren opgepakt. Uitrollen en verder ontwikkelen aanpak 1 gezin, 1 plan. 25 jongeren hebben een trajectplan conform de methode 1 gezin, 1 plan. Regie over het traject is helder. 10