P r o v i n c i e F l e v o l a n d V e r s l a g Registratienummer: CSA05.059 Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving van 15 juni 2005 Aanwezig zijn: Dhr. M. Van Daalen (voorzitter), dhr. J. Slicht (PvdA), mw. E.H. Soudain (PvdA), mw. T. Zeilstra-van der Meulen (PvdA), mw. J.S. Binnerts-de Jonge (VVD), mw. M.I. Creemers-Hazebroek (VVD), dhr. B.G. van t Erve (CDA), mw. K.J.H. Hasper-Wolters (CDA), mw. F.T. Joosse (ChristenUnie), mw. F. Laamraoui-Amsiti (GroenLinks), dhr. J.I. Crebas (D66), dhr. N. Demirbilek (SP), dhr. L.H.M. Lammers (ONS Flevoland), dhr. R. de Wit (SGP), dhr. H. Sieben (commissiegriffier), mw. L.J. Fer (griffiemedewerker) Ook aanwezig zijn; Dhr. J.M. Bos, gedeputeerde 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Mevrouw Laamraoui krijgt het woord en feliciteert namens de commissie de onlangs 60 jaar geworden statenlid, mevrouw Soudain. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de vergadering a. van commissie Samenleving d.d. 11 mei 2005 Wordt ongewijzigd vastgesteld. b. Verslag van de vergadering d.d. 18 mei 2005 Van de CDA-fractie - Blad 2 onderaan: De zin dit bedrag kan volgens de fractie beter een andere bestemming krijgen vervangen door: het bedrag moet niet opnieuw naar de organisatie van de Verbeelding gaan. Er moeten andere mogelijkheden zijn om de bestaande Landschapskunst te onderhouden en te promoten. - Blad 3, 9 e regel; De zin: de fractie geeft aan t/m participeren vervangen door; de fractie is van mening dat het voormalig werkeiland Lelystad Haven een waardevol gebied is dat gezichtsbepalend is voor de historie van Flevoland. Het is het begin van Oostelijk Flevoland. - Eveneens toevoegen na voorgaande zin; Ten aanzien van archeologie (blad 22) merkt de CDAfractie op dat wordt gesproken over monumentenwacht Overijssel Flevoland. Deze instantie inspecteert de gebouwde monumenten in Flevoland. Deze instelling wordt door de provincie gesubsidieerd. Voor archeologische monumenten is er een landelijk opererende archeologische monumentenwacht. Gezien de komende implementatie van het Verdrag van Malta, zou het aan te bevelen zijn om ook in deze monumentenwacht te participeren. Van de PvdA-fractie - Blad 3 ongeveer in het midden: waar staat:. En deelt het standpunt van de D66 fractie aangaande landschapskunst uitgegeven vervangen door; De PvdA is tevreden met opname van Cultuureducatie in de nota, maar deelt het standpunt van de D66-fractie dat de landschapskunst niet in deze nota zou moeten zijn opgenomen nadrukkelijk niet. Wel onderschrijft de fractie de opmerkingen betreffende het beperkte publieksbereik, in relatie tot de hiervoor beschikbaar gestelde middelen. De fractie wil in breder verband met elkaar bespreken of landschapskunst in de toekomst het speerpunt moet blijven.
2 - Blad 4: toevoegen na regel 9 Bij de bespreking van het cultuurconvenant is door gedeputeerde Bouwmeester uitgesproken dat financiële ruimte uitsluitend zit in de afdrachtgelden aan De Verbeelding. Van ONS Flevoland op blad 4, 12 e regel van onderen; waar staat LPF deze vervangen door ONS Flevoland. Van SGP blad 6, 12 e regel van onderen: waar staat SG deze vervangen door SGP. Het verslag wordt met deze wijzigingen vastgesteld. c. Toezeggingenlijst Toezeggingen 1 en 3 afgehandeld. Toezegging twee wordt voorzien van een datum. De Gedeputeerde zegt toe om in de commissie vergadering van juli 2005 uitgebreid op deze toezegging en op andere mededelingen met betrekking tot de Jeugdzorg toe te lichten. 4. Voorzitter/Presidium/Statengriffie a. Mededelingen Geen. 5.1 Portefeuillehouder J.M. Bos a. Mededelingen Gedeputeerde Bos zegt toe om voor het zomerreces uitgebreid op ontwikkelingen in de Jeugdzorg terug zal komen. b. Statenvoorstel 1. Subsidieverlening aan FC Omniworld voor de aanleg van kunstgras in het voetbalstadion Almere SGP gaat niet akkoord met het voorstel. Daarbij merkt zij op het vreemd te vinden dat gelden van de post Ontwikkelingsreserve hiervoor wordt aangewend. PvdA reageert positief op het voorstel vanwege de link die gelegd wordt tussen topsport en breedtesport; het feit dat het grasveld door zowel scholen als voetbalverenigingen gebruikt zal worden; en omdat niet alleen het Almeers belang maar tevens het provinciaal belang wordt gediend. De fractie vraagt zich echter wel af wat er gebeurt als de KNVB op 30 juni a.s. geen uitsluitsel geeft voor het in de eerste divisie spelen van FC Omniworld; gaat het kunstgras dan niet door? SP vindt het niet de taak van de provincie om topsport te subsidiëren. Mocht het voorstel wel doorgaan dan doet zij de suggestie om een renteloze lening aan FC Omniworld te verstrekken. ChristenUnie heeft op grond van de criteria s voor sportaccommodaties in de sportnota, een discussie in de fractie gevoerd. FC Omniworld is wat haar betreft een commercieel bedrijf dat net als Quintus Nova ook geen subsidie van de provincie voor de schaatsbaan heeft ontvangen. Zij stemt tegen het voorstel. CDA vindt de mogelijkheid van betaald voetbal in de provincie, positief. Zij stemt voor onder de volgende voorwaarden: - dat het een eenmalige startsubsidie is; - dat dit geen precedentwerking schept voor andere verenigingen; - dat er een jaarlijkse rapportage komt over de maatschappelijke opbrengsten; - dat het een spin-off heeft met economische activiteiten rond Almere en het betaald voetbal. VVD vindt het een goed voorstel maar is van mening dat de vorm van het voorstel ietwat gewijzigd moet worden. Zij stelt daarom voor om de in het advies opgenomen voorwaarde op te nemen in het besluit. Daarmee wordt - bij eventueel faillissement en het eventueel niet doorgaan van de licentie betaald voetbal voorkomen dat wordt afgeweken van het principe breedtesport-topsport; kunnen de leerlingen gebruik blijven maken van het grasveld en kan het principe van het leerwerkbedrijf blijven functioneren. Als reactie op de CDA-fractie geeft zij aan dat het betreden van het grasveld door gehandicapten niet hinderlijk is. Ten aanzien van het aanwenden van de pot Ontwikkelingsgelden, heeft de VVD fractie haar bezwaar laten vallen omdat zij van mening is dat de uitstraling van betaald voetbal zeer zeker ruchtbaarheid zal geven aan de provincie Flevoland. ONS Flevoland stemt in met het voorstel vanwege de goede uitstraling en het past binnen de kaders van de sportnota. Als reactie op de CDA fractie geeft zij aan dat die voorwaarde van precedentwerking niet gesteld kan worden omdat elke organisatie vrij is een aanvraag in te dienen. Ook de D66 fractie had enige twijfels over dit voorstel gezien het gelijkwaardigheidprincipe en zij verwijst naar de schaatsbaan van Quintus nova. Zij heeft evenals de PvdA fractie de balans opgemaakt en stemt
3 op grond van subjectieve factoren, o.a. de positieve uitstraling, in met het voorstel. Ten aanzien van de financiering wil de fractie weten waarom niet de 100 miljoen voor Almere wordt aangesproken. GroenLinks stemt in met het voorstel maar met de volgende kanttekening. Andere sportverenigingen buiten Almere verdienen ook de aandacht die naar Omniworld is gegaan. Zij merkt op dat waar het sportverenigingen buiten Almere betreft, er met twee maten gemeten wordt. Ook wil de fractie weten waarom dit voorstel gefinancierd wordt uit ontwikkelingsgelden. De voorzitter reageert op de vraag van de VVD fractie ten aanzien van de vorm van het voorstel. Hij merkt op dat dit niet door het presidium is gesignaleerd en vraagt aan de gedeputeerde om het voorstel vóór de statenbehandeling, op dit punt aan te passen. Dat betekent dat het voorstel zodanig geformuleerd moet worden dat het in het advies genoemde voorwaarden terug te vinden zijn in het besluit. Gedeputeerde Bos - zegt toe het voorstel te zullen aanpassen. - Geeft aan dat het college zich tot nog toe passief heeft opgesteld met betrekking tot betaald voetbal. In het verleden hebben zij Omniworld geadviseerd aanvragen m.b.t. betaald voetbal op een andere wijze te financieren. Op dit verzoek heeft het college positief geadviseerd vanwege het multiplyer effect. - De post ontwikkelingsreserve is aangewend mede ter ondersteuning van promotionele activiteiten in Flevoland en Almere, en vanwege het economische effect en de werkgelegenheidsfactor dat betaald voetbal kan hebben. - Gekozen is om niet de sportaccommodatie te financieren maar het kunstgrasveld vanwege het gebruik door verschillende partijen. - Het college kiest er op dit moment niet voor om een langdurige relatie met FC Omniworld aan te gaan. Gelet op de ervaringen van andere steden met betaald voetbal. Vandaar dat gekozen is voor eenmalige bijdrage. Wanneer er rapportages worden opgevraagd en naar maatschappelijke opbrengsten gekeken wordt suggereert dat een relatie tussen de provincie en FC Omniworld. Dit is ook de reden geweest waarom gekozen is voor een eenmalige bijdrage en geen renteloze lening. - Ten aanzien van de opmerking over het ondersteunen van een commercieel bedrijf geeft gedeputeerde aan dat het college niets anders doet dan bedrijven ondersteunen en zij verwijst in dit kader naar het Europees programma. Topsport is een bedrijf en verschilt niet van andere bedrijen. - Weet te vertellen dat het wel of niet toelaten van Omniworld naar de eerste divisie te maken heeft met een veiligheidstoets. Hij verwacht geen obstakels op dit punt. Mocht dit wel zo zijn dan zal de ontstane nieuwe situatie bekeken moeten worden. Hij adviseert dit niet als voorwaarde op te nemen. - Ten aanzien van de schaatsbaan Quintus Nova heeft het college vaker aangegeven haar zorg over het verdwijnen van deze locatie te hebben uitgesproken bij de gemeente Dronten en bij de KNSB. Ingeval zich een grote investeerder voor de schaatsbaan meldt, zal de provincie ook aan de overlegtafel plaatsnemen. - Over de 100 miljoen voor Almere hebben PS nog geen besluit over genomen. Zodat het in dit kader te vroeg is om het daarover te hebben. Tweede termijn. De PvdA fractie dankt voor de beantwoording. Dit heeft duidelijkheid gebracht en zij stemt in met het voorstel. De CDA fractie merkt op dat de precedent werking betrekking heeft op de relatie met betaald voetbal. Verder vindt zij het normaal wanneer de gestelde maatschappelijke doelen gerapporteerd worden. Gedeputeerde Bos geeft ten aanzien van de precedentwerking aan dat elke situatie uniek is en hij noemt als voorbeeld ASVD Dronten die een kunstgrasveld wil aanleggen. Ten aanzien van het in beeld brengen en tevens meten van de economische effecten, vindt hij de eenmalige bijdrage niet in verhouding staan met wat de fractie van het college vraagt. Wel zal hij dit aankaarten in het GS overleg. En uiteraard gaat het college na of gemaakte afspraken worden nagekomen. De CDA is niet tevreden met het antwoord van gedeputeerde en geeft aan zelf de maatschappelijke effecten te zullen meten. ONS Flevoland informeert of de fractie zelf een beleidseffectmeting zal doen. De CDA fractie geeft aan dat dit tot de mogelijkheden behoort. Ook de PvdA fractie vindt het onterecht wat de CDA fractie van het college vraagt. Gedeputeerde Bos geeft aan dat er al sprake is van een Flevolandse spin-off met betrekking tot economische bedrijvigheid omdat het kunstgras wordt aangelegd een bedrijf uit Zeewolde.
4 Ook de VVD ondersteunt het betoog van gedeputeerde en PvdA. Het doel van dit voorstel is kunstgras te subsidiëren dat een meer gebruik heeft in de breedte vooral door leerlingen, leerwerkbedrijf en amateurverenigingen. En dat toch door zal gaan mocht onverhoopt het betaald voetbaal daar geen gebruik van maken. Het middel daarvoor is de ontwikkelingsreserve, dat gerechtvaardigd is vanwege de economische spin-off dat het kan hebben en alle pr dat het met zich mee kan brengen. Deze waarborgen zijn voldoende aanwezig in het voorstel. De fractie is van mening dat de economische spinoff wel komt en heeft daarvoor geen bewijs nodig. De CDA fractie blijft bij haar standpunt. De ChristenUnie daartoe uitgenodigd door de VVD fractie, geeft aan dat niet alles door overheidsgeld gefinancierd hoeft te worden. De SP fractie informeert of het kunstgras dat destijds opgeruimd moest worden daarvoor niet gebruikt kan worden. Volgens de voorzitter is het kunstgras al opgeruimd. De overgrote meerderheid van de commissie stemt in met het voorstel. De fracties van ChristenUnie, SGP en SP stemmen tegen. De commissie verzoekt het voorstel zodanig aan te passen dat het geformuleerde advies terugkomt in het besluit. Voorst gaat de commissie akkoord om dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor komende PS vergadering. c. vragenronde Geen. 6. Presidium 1. Voortschrijdende BesluitvormingsAgenda D66 merkt op dat de VBA het beeld schetst van een rustige commissie Samenleving. Behalve de Jeugdzorg zijn er geen andere langetermijn zaken opgevoerd. Zij mist de nota welzijn. Ook wil zij van overige fracties weten of de commissie samenleving in kader van omgevingsplan, haar invloed moet laten gelden op de sociale infrastructuur aspecten. ChristenUnie is het eens met de D66 fractie. De agenda is summier. zij mist hierop de herziening van de ZGB visie. VVD noemt eveneens de welzijnsnota. Voor de behandeling van interactieve onderwerpen is de fractie van mening dat onderling een rolverdeling moet worden afgesproken. CDA noemt eveneens de nota welzijn. De fractie vindt de interactieve behandeling van nota s arbeidsintensief en vraagt zich af hoe dit kan worden aangepakt. Andere onderwerpen die niet op de VBA voorkomen zijn daklozen en verkennen mogelijkheid voor goedkoop wonen De PvdA merkt namens de SGP en de SP op dat de VBA wordt gezien als een richtlijn, dat hen er niet van zal weerhouden om kaders te stellen op onderwerpen die zich in de loop van de tijd aandienen. De voorzitter vraagt om een reactie op de vraag van de D66 fractie aangaande het wel of niet bespreken van sociale aspecten van het omgevingsplan. De VVD vindt de sociale infrastructuur niet onbelangrijk maar vindt het de verantwoordelijkheid van elke fractie om de sociale cohesie in de commentaren mee te nemen. De PvdA deelt de mening van de VVD fractie. GroenLinks wil het opnemen van de behandeling van een multifunctioneel centra opnemen in de VBA, het plannen van een werkbezoek aan het ROC. Gedeputeerde Bos geeft aan dat de welzijnsnota kan worden toegevoegd. E.e.a moet nog worden afgestemd met de planning van de sociale agenda. Het thema dak- en thuislozen komt binnenkort in de commissie vergadering. En voor wat betreft de ZGB gaat gedeputeerde nog na wanneer dit weer aan de orde komt. VVD vraagt aan gedeputeerde om de commissie te informeren over de stand van zaken sociale agenda. Gedeputeerde Bos zegt toe de commissie te zullen informeren. D66 concludeert uit de discussie dat het thema sociale infrastructuur van het Omgevingsplan bij commissie Omgevingsplan thuishoort. Zij wil weten hoe frequent de VBA geagendeerd zal worden. De voorzitter zal dit nog kortsluiten met het Presidium. 7. Rondvraag GroenLinks: Is het mogelijk een werkbezoek af te leggen bij ROC De voorzitter geeft aan dat deze genoteerd staat en in de volgende vergadering zal worden ingegaan wat precies beoogd wordt met het werkbezoek aan het ROC.
5 De voorzitter merkt eveneens op dat hij de volgende vergadering verhinderd zal zijn en dat de commissie zal worden voorgezeten door plaatsvervangend voorzitter mevrouw Binnerts. 9. Sluiting De voorzitter dankt een ieder en sluit de vergadering om 16.40 uur.
6 TOEZEGGINGENLIJST cie. Samenleving Stand per 15-06-2005 NR Datum cie. Onderwerp/toezegging Door Afdoen per 1 16-03-2005 15-06-2005 Toezegging van gedeputeerde Bos de juridische aspecten van de regiefunctie van de Provincie te onderzoeken in kwesties Jeugdzorg. (naar aanleiding van het dossier Savannah) Overige mededelingen m.b.t. Jeugdzorg GS GS Juli 2005 Juli 2005 2 20-04-2005 Organiseren van een werkbezoek aan Het museum De paviljoens 3 15-06-2005 Statenvoorstel Subsidieverlening aan FC Omniworld voor de aanleg van kunstgras in het voetbalstadion Almere zodanig aanpassen dat het geformuleerde advies ook in het besluit voorkomt Griffie SPV/ gedeputeerde Bos 21-06-2005 4 15-06-2005 Agenderen voor cie. Juli 2005 bespreken doel en aanleiding werkbezoek aan ROC Flevoland Griffie Juli 2005 Vastgesteld te Lelystad, 2005 De voorzitter de commissiegriffier