Aanbestedingsdocument

Aanbestedingsdocument Innovatie Ambulante Jeugdhulp 2015 Westelijke Mijnstreek Kenmerk: SER.14303 Opdrachtgever: Gemeente Sittard Geleen Versie: 1.00 Datum: 19 december 2014 Status: definitief

Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 1.1 Algemeen 5 1.2 Omvang en duur van de overeenkomst 5 1.3 Doel van de aanbesteding 5 1.4 Leeswijzer 6 1.5 Opmerkingen naar aanleiding van het aanbestedingsdocument 6 1.6 Geheimhouding 6 1.7 Planning 7 1.8 Gegevens aanbestedende dienst 7 1.9 Informatie over verplichtingen inschrijvers 8 2 Omschrijving project 9 2.1 Algemeen 9 2.2 Innovatieplannen 9 2.3 Rapportage en verantwoording 10 2.4 Facturatie en betaling 10 2.5 Toetsing, controle en aansprakelijkheid 10 2.6 Verplichtingen opdrachtnemer 11 3 Geschiktheid en gunningsprocedure 12 3.1 Algemeen 12 3.2 Uitsluitingsgronden 12 3.3 Getrapte inkoopprocedure 13 3.4 Eerste fase: beknopt plan van aanpak 14 3.5 Tweede fase: uitgewerkt plan van aanpak 15 3.5.1 Rendement 16 3.5.2 Kwaliteit plan 16 3.5.3 Borging 16 3.6 Presentatie 16 3.7 Beoordeling en gunning tweede fase 17 4 Wijze van inschrijven en in te dienen documenten 18 4.1 Algemeen 18 4.2 Inschrijvingsopbouw en voorwaarden 18 4.3 Indeling van de inschrijving 19 4.4 Indiening van de inschrijving 19 5 Aanbestedingskader 20 5.1 Procedure 20 5.2 Publicatiemedium en digitale documenten 20 Pagina 2 van 22

5.3 Inlichtingen 20 5.4 Inschrijving eerste fase 20 5.5 Aanbesteding 21 5.6 Beoordeling en gunning eerste fase 21 5.7 Inschrijving tweede fase 21 5.8 Aanbesteding 21 5.9 Beoordeling en gunning tweede fase 21 5.10 Niet gunnen 21 5.11 Rechtsbescherming 21 5.12 Inkoopvoorwaarden 11 5.13 Klachtenregeling 22 De navolgende bijlagen maakt onlosmakelijk deel uit van dit aanbestedingsdocument Bijlagen 1. Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten 2. Format Plan van aanpak 3. Inschrijfbiljet Pagina 3 van 22

Definities Ambulante jeugdhulp: Jeugdhulp waarbij geen sprake is van opname in een instelling. Vrijgevestigde aanbieders vallen ook onder ambulante jeugdhulp. Innovatie: Het proces van innoveren (innovatieproces) omvat het geheel van menselijke handelingen gericht op vernieuwing (van product en diensten, productieprocessen, etc.). De vernieuwing moet leiden tot een pedagogische maatschappij die bevorderend is voor het opgroeien en opvoeden van jeugdigen en die de eigen kracht van jeugdigen en hun begeleiders versterkt. De vernieuwing realiseert daarom een verschuiving van zwaardere naar lichtere ondersteuning en jeugdhulp. Daarmee wordt ook het financieel perspectief (bezuiniging) gerealiseerd. Preventie: Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met of jeugdigen met een risico op psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking of van de ouders met een risico op opvoedingsproblemen. Quick win: de investering behaalt op korte termijn een hoog rendement op zowel financieel als kwalitatief gebied Pagina 4 van 22

1 Inleiding 1.1 Algemeen Voor u ligt het aanbestedingsdocument Innovatie Ambulante Jeugdhulp 2015. In dit aanbestedingsdocument staan, naast de omschrijving van de werkingssfeer van de projecten voor het innovatiebudget ambulante jeugdhulp, ook de procedure beschreven aan de hand waarvan het inkoopproces wordt uitgevoerd en aan welke voorwaarden de inschrijvers en inschrijvingen moeten voldoen. Namens de gemeenten in de Westelijke Mijnstreek (Beek, Schinnen, Stein en Sittard- Geleen) is de gemeente Sittard-Geleen als penvoerende aanbestedende dienst bevoegd om overeenkomsten te sluiten met organisaties die een bijdrage kunnen leveren aan innovatie in de ambulante jeugdzorg. De aanbestedende dienst heeft ervoor gekozen om een getrapt inkoopproces te doorlopen om op deze wijze te komen tot overeenkomsten met instellingen welke een bijdrage kunnen leveren aan de gewenste doelstellingen. 1.2 Omvang en duur van de overeenkomst De gemeenten in de Westelijke Mijnstreek werken samen in het kader van de preventie op het gebied van jeugd en vanaf 2016 ook in het kader van ambulante jeugdhulp. Naast de transitie (verandering van financier) moeten gemeenten ook een transformatie vormgeven. In het beleidsplan jeugdhulp 2015 2016 dat door de vier gemeenten is vastgesteld staat beschreven welke transformatie nodig is. Voor deze transformatie, ook wel innovatie, is een bedrag van 1.153.190,- voor de Westelijke Mijnstreek beschikbaar. Dit is een budgetplafond. De financiëring moet in 2015 plaatsvinden. Start uitvoering in 2015 met een doorloop tot maximaal 1 april 2016. 1.3 Doel van de aanbesteding Het gebruik van jeugdhulp zal de komende jaren op een andere manier vorm gegeven moeten worden. Daarbij moet veel meer dan nu bekeken worden wat de cliënt zelf of eventueel met zijn netwerk kan en waar daarnaast nog beroepsmatig ondersteuning nodig is en of deze efficiënter kan. Om de beweging van zowel residentieel naar ambulant, als van ambulant naar het eigen netwerk vorm te geven zijn nieuwe initiatieven nodig. Aan instellingen wordt gevraagd na te denken hoe deze bewegingen vorm gegeven kunnen worden. Pagina 5 van 22

1.4 Leeswijzer Het aanbestedingsdocument is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk twee beschrijft de inhoudelijke aspecten van het project. In hoofdstuk drie wordt ingegaan op de eisen aan de inschrijver en de gunningscriteria. Hoofdstuk vier omschrijft op welke wijze de inschrijving moet worden ingediend en welke documenten moeten worden toegevoegd. In hoofdstuk vijf wordt vervolgens ingegaan op de aanbestedingsprocedure. Als onderdeel van dit aanbestedingsdocument worden er ook diverse bijlagen ter beschikking gesteld. 1.5 Opmerkingen naar aanleiding van het aanbestedingsdocument Dit aanbestedingsdocument is met zorg samengesteld. Als u toch onjuistheden, gebreken of onvolkomenheden in het aanbestedingsdocument, haar bijlagen of de aanbestedingsprocedure tegenkomt, verzoeken wij u om dit direct aan de contactpersoon van de gemeente met betrekking tot deze aanbesteding, te laten weten. Tekortkomingen die na het indienen van een inschrijving naar voren komen kunnen de gemeente niet worden aangerekend. Door in te schrijven conformeert u zich aan de inhoud van het aanbestedingsdocument, haar bijlagen en de procedure. 1.6 Geheimhouding Alle in het kader van deze aanbesteding door de gemeente verstrekte informatie zal vertrouwelijk behandeld worden. De gegevens worden enkel gebruikt voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt. Alle inschrijvingen worden na ontvangst eigendom van de gemeente en worden vertrouwelijk behandeld. Pagina 6 van 22

1.7 Planning De volgende concept planning wordt gehanteerd, hieraan kunnen geen rechten ontleend worden: Activiteit Datum Tijd Publicatie aanbesteding / versturen 19 december 2014 - aanbesteding Mogelijkheid voor het stellen van vragen 14 januari 2015 Geplande publicatie nota van inlichtingen 20 januari 2015 Uiterste datum voor het indienen van een 12 februari 2015 10.00 uur inschrijving Selectie plannen voor verdere uitwerking 19 februari 2015 Einde stand-still termijn 26 februari 2015 Uiterste datum voor het indienen van het 9 maart 2015 10.00 uur uitgewerkte plan Presentaties plannen 12 en 13 maart 2015 Gunningsbesluit 17 maart 2015 Geplande datum ondertekenen overeenkomst 25 maart 2015 Start uitvoering overeenkomst 1 april 2015 1.8 Gegevens aanbestedende dienst Contactgegevens Contactadres Gemeente Sittard-Geleen Mariëlle Smeets Postbus 18 6130 AA Sittard Bezoekadres Gemeente Sittard-Geleen Walram kantoor 9-19a 6131 BK Sittard inkoop@sittard-geleen.nl Voor deze aanbesteding is een inkoopteam samengesteld. Het is niet toegestaan om contact op te nemen met iemand anders binnen de gemeente dan de contactpersoon die hierboven vermeld staat. Pagina 7 van 22

Alle correspondentie met betrekking tot deze aanbesteding, waaronder vragen over de inhoud van dit aanbestedingsdocument, worden uitsluitend via e-mail gesteld aan de gemeente. 1.9 Informatie over verplichtingen inschrijvers Voor informatie over de verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, die gelden in Nederland en die gedurende de looptijd van deze overeenkomst van toepassing zijn, wordt u verwezen naar: Belastingen: de Belastingdienst, www.belastingdienst.nl Milieubescherming: Ministerie van Infrastructuur en Milieu, www.rijksoverheid.nl/ministeries/ienm Arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, www.rijksoverheid.nl/ministeries/szw Van de inschrijvers wordt verwacht dat zij zich op de hoogte hebben gesteld van bovengenoemde bepalingen en dat zij rekening houden met de verplichtingen uit hoofde van de bepalingen inzake de arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden op de plaats waar de opdracht wordt uitgevoerd. Pagina 8 van 22

2 Omschrijving project 2.1 Algemeen Het huidige stelsel van zorg voor jeugd functioneert onvoldoende. Belangrijke knelpunten zijn de grote druk op gespecialiseerde zorg en de verkokerde manier van werken. Door de bestuurlijk verantwoordelijkheid en de bijbehorende financiën voor de meeste zorg voor jeugd in één hand te leggen die van de gemeenten kunnen deze knelpunten beter worden aangepakt. Het Rijk heeft daarom besloten tot decentralisatie van de Jeugdzorg naar de gemeenten. Inmiddels is de Jeugdwet die dit regelt vastgesteld. Naast de transitie is ook een transformatie noodzakelijk. Het gebruik van jeugdhulp zal de komende jaren op een andere manier vorm gegeven moeten worden. Daarbij moet veel meer dan nu bekeken worden wat de cliënt zelf of eventueel met zijn netwerk kan en waar daarnaast nog beroepsmatig ondersteuning nodig is en of deze efficiënter kan. Om de beweging van zowel residentieel naar ambulant, als van ambulant naar het eigen netwerk vorm te geven zijn nieuwe initiatieven nodig. Aan instellingen wordt gevraagd na te denken hoe deze bewegingen vorm gegeven kunnen worden. De doelstelling van de innovatie is vierledig: 1. Het bevordert een verschuiving naar preventie, inzet van eigen kracht en ontzorgt; 2. Het leidt tot minder gebruik van individuele (niet vrij toegankelijke) voorzieningen en/of tot minder gebruik van dure hulpvormen c.q. tot een structurelere reductie van de capaciteit van de intramurele zorg (opnames); 3. Het bevordert integrale hulpverlening en leidt tot minder doublures: de zorg wordt effectiever; 4. Het is organisatie-overstijgend (samenwerking tussen meerdere partners) of moet een lerend effect hebben voor andere instellingen. 2.2 Innovatieplannen Om de innovatie vorm te geven wordt aan instellingen gevraagd plannen in te dienen die aan bovenstaande doelstelling bijdragen. Bij het indienen van een plan moet rekening worden gehouden met de volgende regels: Het project heeft een looptijd van maximaal 1 jaar; De inschrijver dient te voldoen aan de in de Jeugdwet gestelde kwaliteitseisen; Het betreft innovatie voor inwoners van de Westelijke Mijnstreek; Indien men geld ontvangt vanuit het innovatieve budget Jeugd Maastricht, dan mag men niet voor Westelijke Mijnstreek inschrijven; Pagina 9 van 22

De inschrijver of projectorganisatie moet over voldoende organisatiekracht en inhoudelijke kwaliteit ten opzichte van het ingediende plan beschikken; Uit het plan blijkt dat de activiteiten, de doelstellingen en resultaten SMART geformuleerd zijn, de projectperiode concreet benoemd is en het plan vergezeld gaat van een onderbouwd projectplan en een sluitende begroting; De financiering van het plan is gestoeld op cofinanciering (50/50) tussen de inschrijver en de gemeenten, tenzij er gegronde redenen zijn om hiervan af te wijken; Het plan bevat geen kosten die betrekking hebben op: o Alle vormen van exploitatiekosten (voor gebouw, bedrijf, systemen); o Kosten van onderhoud of verbouwing van gebouwen en inventaris; o Reguliere overhead, uurvergoeding (onder-)directeuren en/of managers; o Frictiekosten als gevolg van de transformatie. De resultaten en effecten van het project zijn na afloop van project gewaarborgd in de instelling. 2.3 Rapportage en verantwoording Zowel halverwege als na afloop van het project dient er een inhoudelijk verslag en financieel rapport ingeleverd te worden. Een tussenrapport dient uiterlijk binnen zeven maanden na de start van het plan ingediend te worden. Eindrapport en eindverslag dienen binnen drie maanden na einddatum van het project ingeleverd te zijn. 2.4 Facturatie en betaling Eerste termijn 50% na opdracht, tweede termijn 25% na tussenrapportage, derde termijn 25% na eindrapport (is basis, mocht de gemeente problemen krijgen met doorzetten budget naar 2016 in de uitvoering oplossen). 2.5 Aansprakelijkheid In geval de dienstverlener al dan niet van rechtswege in verzuim is, is deze aansprakelijk voor alle schade die door de gemeente wordt geleden voortvloeiende uit de uitvoering van de werkzaamheden, ingevolge deze overeenkomst. Deze bepaling is ook van toepassing wanneer de schade het gevolg is van het niet naleven van wetgeving of van een gebrek in de uitvoering van de overeenkomst. Dit alles ongeacht het feit of de schade veroorzaakt is door de dienstverlener zelf en/of zijn personeel dan wel degenen die door de dienstverlener op welke andere wijze dan ook bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken. De in het kader van de overeenkomst door de dienstverlener te vergoeden schade is beperkt tot het bedrag van de opdrachtwaarde (tot maximum hoogte toegekende budget). Pagina 10 van 22

2.6 Verplichtingen opdrachtnemer De opdrachtnemer informeert de gemeente direct over: Afwijkingen die in de uitvoering van het project ten opzichte van het oorspronkelijke plan optreden; Ontwikkelingen die ertoe leiden of kunnen leiden dat het plan niet kan worden verwezenlijkt; Het geheel of gedeeltelijk tussentijds beëindigen van de activiteiten; Besluiten of procedures die het voortbestaan van de dienstverlener bedreigen of kunnen bedreigen. 2.7 Inkoopvoorwaarden Op de uiteindelijke opdrachtverlening zullen de Algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Sittard-Geleen van toepassing zijn. Deze voorwaarden kunt u inzien op de gemeentelijke website www.sittard-geleen.nl Op uw verzoek zal onverwijld een exemplaar ter beschikking worden gesteld. De in dit offerteverzoek specifiek beschreven voorwaarden hebben voorrang op de in de Algemene inkoopvoorwaarden opgenomen voorwaarden. Wij wijzen hierbij de algemene voorwaarden van opdrachtnemer uitdrukkelijk van de hand. Pagina 11 van 22

3 Geschiktheid en gunningsprocedure 3.1 Algemeen Om in aanmerking te kunnen komen voor de gunning van de overeenkomst voldoet u aan het gestelde in dit aanbestedingsdocument en zijn er geen uitsluitingsgronden op u van toepassing. Daarnaast moet u voldoen aan de in de Jeugdwet gestelde (kwaliteits)eisen. Vervolgens wordt uw inschrijving beoordeeld op rendement en kwalitatieve criteria. Om de administratieve lasten zo laag mogelijk te houden wordt in deze aanbesteding één eigen verklaring gevraagd. In deze eigen verklaring geeft de inschrijver aan te voldoen aan het gestelde in paragraaf 3.2 en 3.3. Slechts aan de inschrijvers met wie de gemeente voornemens is een overeenkomst aan te gaan worden de bewijsstukken opgevraagd. Deze bewijsstukken worden uiterlijk 7 dagen na het verzoek door de gemeente ontvangen. De eigen verklaring en de inschrijving wordt ondertekend door een persoon die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt, dit moet blijken uit de kopie van het uittreksel uit het beroeps- of handelsregister, dat op het eerder genoemde verzoek van de gemeente moet worden overlegd. Wanneer de onderneming niet verplicht is ingeschreven te staan bij het beroeps- of handelsregister of dat uit het uittreksel niet blijkt wie de onderneming vertegenwoordigt, overlegd de inschrijver een verklaring of volmacht waaruit blijkt wie de onderneming bij inschrijving vertegenwoordigt. LET OP: Om zeker te zijn dat de Eigen Verklaring de gegevens weergeeft die de gemeente heeft ingevuld dient de Eigen Verklaring geopend te worden in Adobe Reader. Een Eigen Verklaring ondertekenen waar niet de juiste gegevens op zijn ingevuld of op worden verklaard kan leiden tot uitsluiting van de aanbesteding. 3.2 Uitsluitingsgronden Er zijn voor u geen uitsluitingsgronden als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de eigen verklaring van toepassing. In deze eigen verklaring zijn enkel de uitsluitingsgronden aangegeven die door de gemeente relevant worden gezien voor de uitvoering van deze opdracht. Van de te contracteren inschrijvers wordt gevraagd de volgende documenten als bewijsstuk te overleggen: Pagina 12 van 22

- een kopie van het uitreksel uit het beroeps- of handelsregister (deze kopie is niet ouder dan zes maanden gerekend vanaf de aanbestedingsdatum); - een gedragsverklaring aanbesteden zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Aanbestedingswet 2012, die op het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan twee jaar; - een verklaring van de belastingdienst, die op het tijdstip van het indienen van de inschrijving, niet ouder is dan zes maanden; LET OP: Het aanvragen van een gedragsverklaring of een verklaring van de belastingdienst neemt enige tijd in beslag. Wij adviseren u dan ook deze aanvraag, indien nodig, dan ook te doen gedurende de aanbestedingsperiode zodat, wanneer de gemeente deze documenten opvraagt, de documenten binnen de termijn van zeven dagen kunnen worden aangeleverd. 3.3 Getrapte inkoopprocedure Om in aanmerking te komen voor de gunning van de overeenkomst moet er door de inschrijvers een voorstel worden ingediend op welke wijze innovatie uit het plan bijdraagt aan de doelstellingen van de gemeente. Om de administratieve lasten voor zowel de inschrijvers als voor de gemeente laag te houden heeft de gemeente ervoor gekozen om de aanbesteding in twee fases uit te voeren. In de eerste fase wordt door de inschrijvers een beknopt plan overlegd inclusief het benodigde bedrag. De plannen met de hoogste score gaan door naar de tweede fase waarbij de grens voor het aantal plannen dat doorgaat naar fase twee 125 % van het totaalbudget is. Voorbeeld: Inschrijver x: 46 punten (max. score); inschrijving is 50.000,- Inschrijver y: 40 punten; inschrijving is 40.000,- Etc. Dit gaat door tot het aantal inschrijvers is bereikt bij een budget van 1.441.487,50 (max. 125% x 1.153.190,-). Deze inschrijvers gaan door naar fase twee. In deze tweede fase worden de plannen door de inschrijvers verder uitgewerkt en uiteindelijk aan de gemeente gepresenteerd. De inschrijvers met de hoogst gewaardeerde plannen krijgen vervolgens de opdracht. Het is toegestaan om als instelling aan meerdere voorstellen een bijdrage te leveren. Een nadere uitwerking van bovenstaande wordt hieronder weergegeven. Pagina 13 van 22

3.4 Eerste fase: beknopt plan van aanpak De plannen dienen te voldoen aan de volgende inhoudelijke criteria: a. Het project sluit aan bij wat beoogd wordt met de nieuwe Jeugdwet en bij de ambities van de 4 gemeenten zoals verwoord binnen het beleidsplan Jeugdhulp 2015-2016 van de gemeente Beek, Schinnen. Sittard-Geleen en Stein. Voor het beleidsplan verwijzen we naar de volgende link: http://www.mijnbabs.eu/babssittardgeleenweb/download.aspx?type=dd&id=fbf5c82 e-8aa3-4415-bb56-abcbe52e5d1c b. Het project levert in 2015 een aantoonbare bijdrage aan één of meerdere van de volgende clusters: A. Het project bevordert een verschuiving naar preventie, inzet van eigen kracht en ontzorgt. B. Het project leidt tot minder gebruik van individuele (niet vrij toegankelijke) voorzieningen en/of tot minder gebruik van dure hulpvormen c.q. tot een structurele reductie van de capaciteit van de residentiele zorg (opnames). C. Het project bevordert integrale hulpverlening. Het project leidt tot minder doublures: zorg wordt effectiever. D. Het project is organisatieoverstijgend (samenwerking tussen meerdere partners). Mocht 1 aanbieder alleen een plan indienen dan wordt bekeken welk lerend effect er voor andere instellingen inzit. c. Innovatieplannen dienen er op gericht te zijn dat het plan leidt tot een nieuwe werkwijze. Het beknopte plan van aanpak wordt als volgt beoordeeld: Stap 1: Voldoet het plan aan de verplichte criteria: - aansluiting jeugdwet - aansluiting beleidsplan - leidt tot nieuwe werkwijze Voldoet men niet aan deze 3 criteria, dan wordt men uitgesloten van verdere deelname. Stap 2: Voldoet het plan aan (minimaal) 1 van de in A t/m D vermelde clusters Voldoet men aan geen van de vermelde clusters, dan wordt men uitgesloten van verdere deelname. Indien aan meerdere criteria wordt voldaan, dan volgt een hogere score (max. score indien met aan de 4 clusters voldoet = 4) Stap 3: Het plan wordt beoordeel aan de hand van de volgende criteria: Pagina 14 van 22

Bij voldoen aan een criterium, dan wordt de score toegekend zoals hieronder aangegeven. Wordt niet aan een criterium voldaan, dan is de score 0. 1. Één van de inschrijvers is een zorgaanbieder die ambulante jeugdhulp verleent = 10 punten; 2. Het project bevordert de samenwerking tussen de verschillende partijen = 8 punten; 3. Het project maakt ontschotting mogelijk (een ontwikkeling teweeg brengt waarbij bestaande werkterreinen of geldstromen worden opgeheven) = 8 punten; 4. Het project levert een direct bijdrage aan ondersteuning, zorg en hulp (het gaat om ondersteuning, zorg en hulp zoals bedoeld in de Jeugdwet die wordt geleverd aan de jeugdige) = 6 punten. 5. Het project realiseert quick-wins (dit zijn snel te behalen, kleine resultaten die worden ervaren als een verbetering, als een teken dat de innovatie zijn vorm krijgt) = 4 punten; 6. Het project sluit aan bij de Wmo en/of de Participatiewet (het project betrekt de wmo en/of participatiewet erbij en bevordert een integratie op deze terreinen met de Jeugdwet in de uitvoering) = 2 punten; 7. Het project bevordert dat de ambulante jeugdhulp dichterbij de jeugdige en/of zijn ouders wordt gerealiseerd = 2 punten; 8. Het project bevordert meer speelruimte voor professionals dat leidt tot betere zorg (bijvoorbeeld minder protocollering waarbij betere zorg op kwalitatief vlak wordt bereikt) = 2 punten; 3.5 Tweede fase: uitgewerkt plan van aanpak Inschrijvers die geselecteerd worden voor de tweede fase ontvangen op 19 februari 2015 een uitnodiging, inclusief een terugkoppeling op het beknopte plan van aanpak. Aan deze inschrijvers wordt gevraagd het beknopte plan verder uit te werken en uiteindelijk te presenteren aan de gemeente. Het definitief ingediende plan dient te voldoen aan alle bepalingen uit dit aanbestedingsdocument en wordt beoordeeld op basis van de volgende criteria. Criterium Verhouding Rendement 1/3 Kwaliteit plan 1/3 Pagina 15 van 22

Borging 1/3 TOTAAL 1 3.5.1 Rendement De inschrijver dient bij inschrijving een inschrijfbiljet in, waarin alle kosten zijn opgenomen voor de uitvoering van het ingediende plan. De financiering van het plan is gestoeld op cofinanciering (50/50) tussen de inschrijver en de gemeenten, tenzij er gegronde redenen zijn om hiervan af te wijken. In het plan van aanpak wordt door de inschrijver inzichtelijk gemaakt: 1. Het financiële rendement: wat is de kostenbesparing van de uitvoering van het plan in relatie tot de uitvoeringskosten (zoals vermeld op het inschrijfbiljet) van het plan. De verhouding tussen de kostenbesparing en de kosten is het rendement. 2. Het kwalitatieve rendement: niet alle besparingen zijn in geld uit te drukken. De inschrijver geeft in zijn plan van aanpak aan welke kwalitatieve voordelen zijn plan heeft ten opzichte van de huidige wijze van werken. 3.5.2 Kwaliteit plan Uit het plan blijkt dat de activiteiten, de doelstellingen en resultaten SMART zijn geformuleerd, de projectperiode concreet is benoemd en vergezeld gaat van een sluitende begroting. Hierbij wordt ook verwezen naar de criteria als vermeld in paragraaf 3.4. 3.5.3 Borging Bij het ingediende plan wordt aangegeven welke capaciteit en kwaliteit ingezet wordt om de resultaten, zoals beschreven in de plannen te behalen. Naarmate de gemeente zeker wordt gesteld dat de resultaten ook haalbaar zijn worden er meer punten toegekend. Tenslotte borgen dat het project als standaard werkwijze gehanteerd gaat worden. 3.6 Presentatie Van de inschrijver wordt verwacht dat zij door middel van een presentatie een toelichting geven op het ingediende plan. Voordat de presentatie plaatsvindt heeft de gemeente de plannen al beoordeeld. De presentatie is daarom ook alleen bedoeld als toetsing. Voor de presentatie wordt 45 min. gereserveerd. Hiervan wordt 30 minuten besteed aan de presentatie zelf en 15 minuten voor het stellen van vragen. Pagina 16 van 22

De presentatie wordt gegeven door de beoogd projectleider van de inschrijver. De datum van de presentatie is 12 of 13 maart 2015. De definitieve datum en tijdstip wordt bekend gemaakt in de uitnodigingsbrief. 3.7 Beoordeling en gunning tweede fase De ingediende plannen worden beoordeeld door de selectiecommissie op basis van de criteria vermeld in paragraaf 3.5. Er wordt per criterium een score toegekend tussen de 1 en 10. Wanneer de beantwoording van het betreffende criterium als voldoende wordt beoordeeld ontvangt u hiervoor een 6. Wanneer er meerwaarde wordt gecreëerd worden er meer punten toegekend. Bij het niet volledig voldoen aan de gestelde eisen of wanneer er minderwaarde wordt gecreëerd wordt er een onvoldoende gegeven. Een criterium (rendement, kwaliteit plan of borging) dat beoordeeld wordt met een onvoldoende (=< 5) kan nimmer leiden tot gunning van de overeenkomst. De gemeente heeft 1.153.190,- beschikbaar voor de innovatie in de jeugdzorg. Het toewijzen van deze gelden gaat als volgt: 1. Er wordt een rangorde gemaakt waarbij de beste plannen (plannen met de hoogste score) hoger in de rangorde staan. 2. Plannen worden van boven naar beneden gegund. De kosten van de plannen wordt in mindering gebracht op het budget. 3. Wanneer een plan niet in het tot dan toe beschikbare budget past, wordt deze overgeslagen en wordt doorgegaan met het eerstvolgende plan. Tot het moment dat geen plan meer in het budget past. Reservebank De plannen die in eerste instantie buiten het budget vallen, komen in een reservebank te staan. Mocht één of meerdere plannen niet uitgevoerd kunnen worden, dan kan alsnog een ander plan doorgang vinden. Pagina 17 van 22

4 Wijze van inschrijven en in te dienen documenten 4.1 Algemeen Een inschrijver kan inschrijven als zelfstandige of natuurlijk rechtspersoon of een combinatie van natuurlijke en/of rechtspersonen. Hierbij wordt aangegeven dat de gemeente de voorkeur heeft voor inschrijvingen in combinatie. Dit alles wordt door de inschrijvers aangegeven in de Eigen Verklaring. Zelfstandig inschrijven Een inschrijver kan zelfstandig inschrijven. Inschrijven in combinatie In het geval van inschrijving in combinatie gelden de volgende bepalingen: Alle combinanten afzonderlijk leveren de Eigen Verklaring in (via de penvoerder). De combinatie geeft duidelijk aan welke werkzaamheden door welke leden van de combinatie worden uitgevoerd. Daarnaast moet blijken wie binnen de combinatie het aanspreekpunt (penvoerder) voor de gemeente is. Indien de overeenkomst aan de combinatie zal worden gegund zijn alle combinanten hoofdelijk aansprakelijk. Het vormen van nieuwe combinaties of het wijzigen in bestaande combinaties is na inschrijving niet meer mogelijk. 4.2 Inschrijvingsopbouw en voorwaarden De inschrijving moet volledig zijn en voldoen aan wat er door de gemeente wordt gevraagd. Aan de inschrijving worden de volgende voorwaarden gesteld: alle gevraagde informatie wordt in de inschrijving opgenomen; de inschrijving voldoet aan de gestelde eisen; er zijn geen voorwaarden of voorbehouden verbonden aan de inschrijving; de inschrijving is in de Nederlandse taal gesteld; de inschrijving heeft een gestandsdoeningstermijn van minimaal drie maanden na aanbestedingsdatum; De gemeente stelt geen vergoeding beschikbaar aan de inschrijvers voor het opstellen en indienen van een inschrijving; de inschrijving wordt ondertekend door een vertegenwoordiger van de onderneming die hiervoor bevoegd of gemachtigd is. Pagina 18 van 22

4.3 Indeling van de inschrijving fase 1 De inschrijving voldoet aan hetgeen door de gemeente wordt gevraagd. De inschrijving bevat de volgende documenten: Omschrijving Aanmeldbrief Ingevulde en ondertekende Eigen Verklaring Beknopt plan van aanpak (zie bijlage) 4.4 Indiening van de inschrijving fase 1 De inschrijving levert u digitaal aan via inkoop@sittard-geleen.nl onder vermelding van Innovatie ambulante Jeugdhulp 2015, fase 1. De digitale inschrijving moet aan de volgende voorwaarden voldoen: aangeleverd via mail; ondertekende verklaring in pdf-format; overige teksten en documenten in een algemeen toegankelijk format; 4.5 Indeling van de inschrijving fase 2 De inschrijving voldoet aan hetgeen door de gemeente wordt gevraagd. De inschrijving bevat de volgende documenten: Omschrijving Inschrijfbiljet Plan van aanpak met een beschrijving van rendement, kwaliteit en borging 4.6 Indiening van de inschrijving fase 2 De inschrijving levert u digitaal aan via inkoop@sittard-geleen.nl onder vermelding van Innovatie ambulante Jeugdhulp 2015, fase 2. De digitale inschrijving moet aan de volgende voorwaarden voldoen: aangeleverd via mail; overige teksten en documenten in een algemeen toegankelijk format; Pagina 19 van 22

5 Aanbestedingskader 5.1 Procedure De aanbestedingsprocedure vindt plaats met inachtneming van de Aanbestedingswet 2012 (1 november 2012, Staatsblad 2012, 542). Deze wet ziet toe op een hernieuwde implementatie van de Europese Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG alsmede de Rechtsbeschermingsrichtlijnen (2007/66/EG), ter bevordering van de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en naleving van het aanbestedingsrecht. De gemeente heeft ervoor gekozen om het project in twee fases aan te besteden. 5.2 Publicatiemedium en digitale documenten In deze aanbestedingsprocedure worden alle documenten digitaal ter beschikking gesteld. Wanneer er wordt gevraagd een digitale bijlage in te vullen, wordt het betreffende document door de gemeente in Word of Excel aangeleverd. De inschrijvers zijn verplicht deze documenten te gebruiken. Het is niet toegestaan om zonder toestemming van de gemeente wijzigingen in deze bijlagen aan te brengen. 5.3 Inlichtingen Alle inschrijvers hebben de mogelijkheid om vragen te stellen. Vragen en/of opmerkingen kunnen alleen middels e-mail via inkoop@sittard-geleen.nl worden ingediend bij de gemeente. Wanneer u gebruik maakt van de mogelijkheid tot het stellen van vragen, dient dit te geschieden in een word document met de volgende tabel indeling: Blz. Par. Onderwerp Vraag Alleen vragen die voor 14 januari 2015, 16.00 uur zijn ingediend worden meegenomen in de nota van inlichtingen. De gemeente wil deze nota uiterlijk 20 januari beschikbaar stellen. 5.4 Inschrijving eerste fase De inschrijving voor de eerste fase is uiterlijk 19 februari 2015, 10.00 uur ter attentie van Marielle Smeets ontvangen op het in par. 4.4 vermelde e-mailadres. Het risico van vertraging ligt geheel bij de inschrijver. De inschrijver heeft de mogelijkheid om zijn inschrijving in te trekken tot het moment van aanmelding. Hiervoor dient hij een duidelijk ondertekende verklaring in. Pagina 20 van 22

5.5 Aanbesteding De aanbesteding vindt plaats op het gemeentehuis van de gemeente Sittard-Geleen. Er vindt geen openbare aanbestedingszitting plaats. 5.6 Beoordeling en selectie De beoordeling van de inschrijvingen voor de eerste fase wordt uitgevoerd door een van tevoren vastgesteld inkoopteam. Op basis van het door het inkoopteam opgesteld selectieadvies neemt de gemeente een selectiebesluit. 5.7 Inschrijving tweede fase De inschrijving voor de tweede fase is uiterlijk 9 maart 2015 10.00 uur ter attentie van Mariëlle Smeets ontvangen op het in par. 4.6 vermelde e-mailadres. Het risico van vertraging ligt geheel bij de inschrijver. De inschrijver heeft de mogelijkheid om zijn inschrijving in te trekken tot het moment van inschrijving. Hiervoor dient hij een duidelijk ondertekende verklaring in. 5.8 Aanbesteding De aanbesteding vindt plaats op het gemeentehuis van de gemeente Sittard-Geleen. Er vindt geen openbare aanbestedingszitting plaats. De inschrijvers kunnen op verzoek na aanbesteding een proces verbaal van aanbesteding ontvangen. 5.9 Beoordeling en gunning De beoordeling van de inschrijvingen voor de tweede fase wordt uitgevoerd door een van tevoren vastgesteld inkoopteam. Op basis van het door het inkoopteam opgesteld gunningsadvies neemt de gemeente een gunningsbesluit. 5.10 Niet gunnen De gemeente is niet verplicht de overeenkomst te gunnen. De gemeente neemt een dergelijk besluit bij hoge uitzondering. Inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van gemaakte kosten of van geleden schade. 5.11 Rechtsbescherming Inschrijvers die niet in aanmerking komen voor selectie of gunning ontvangen een motivatie van de redenen tot afwijzing. De gemeente hanteert een periode van zeven dagen vanaf het bekendmaken van de beslissing aan de inschrijvers totdat er wordt overgegaan tot de volgende fase of dat de overeenkomst definitief wordt gegund. Als binnen die termijn een kort geding tegen de beslissing aanhangig is gemaakt, wordt in eerste beginsel de start van de tweede fase of de definitieve overeenkomst, in Pagina 21 van 22

afwachting van de uitspraak van de rechter, opgeschort. Indien de inschrijver niet binnen deze termijn een kort geding aanhangig maakt, dan wordt geacht dat de inschrijver afstand heeft gedaan van dit recht en is de inschrijver niet-ontvankelijk in zijn vorderingen, wanneer de inschrijver alsnog een kort geding aanhangig maakt. Op deze aanbesteding is Nederlands recht van toepassing. Geschillen die ontstaan naar aanleiding van deze aanbesteding worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het arrondissement Limburg. 5.12 Klachtenregeling Indien een ondernemer bezwaar heeft tegen (een onderdeel van) deze aanbestedingsprocedure dient zij dit bezwaar voor te leggen aan de aanbesteden dienst zodat zij de mogelijkheid heeft dit bezwaar zo nodig weg te nemen. Mocht de ondernemer menen dat de aanbestedende dienst het bezwaar niet voldoende heeft weggenomen waardoor de ondernemer een klacht wil indienen, dan kan de ondernemer zich wenden tot de Commissie van Aanbestedingsexperts. De klachtenprocedure staat nader uitgewerkt op de website van de Commissie van Aanbestedingsexperts (www.commissievanaanbestedingsexperts.nl). Pagina 22 van 22