VAN Reg.nr. pr v * Dat. ontv.: 1 6 DEC 2008 i a.d. Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 provincie.overijssel.nl postbus@overijssel.nl Routing Bijh: RABO Zwolle 39 73 41 121 Provlnciale Staten Inlichtingen bij mw. M. Kroese telefoon 038 499 8 56 fax 038 425 48 30 ME.Kroese@overijssel.nl Streekplanafwijkingsprocedure School Eerde, Kasteellaanl te Ommen (gemeente Ommen). 1 Uw brief Wij stellen u hierbij in kennis van ons voornemen om af te wijken van het Streekplan Overijssel 2000+ ten behoeve van de voorgenomen realisatie van een onderwijsgebouw ten behoeve van de Internationale school die is gevestigd in Kasteel Eerde te Ommen. Inleiding De gemeente Ommen heeft bij Gedeputeerde Staten verzocht om een vooroverlegreactie op het voorontwerpbestemmingsplan Partiele Herziening Buitengebied (School Eerde, Kasteellaan 1 te Ommen). Voor de ligging van de school zie hieronder. De voorgestane bouwplannen passen strikt genomen niet binnen het provinciale beleid. Voor een uiteindelijke medewerking is een Streekplanafwijkingsprocedure noodzakelijk. Bijlagen verzending r r~^ H nn o verijssel
Omdat er overtuigende argumenten zijn om medewerking te verlenen aan de voorgestane bouwplannen, zijn wij voornemens van het streekplanbeleid af te wijken. Planbeschrijving Initiatief In Kasteel Eerde is een internationale school gevestigd. Een deel van het onderwijs wordt gegeven in de barakken die op het terrein van het kasteel staan. Deze barakken zijn niet langer geschikt voor adequate onderwijshuisvesting. Ook de lesruimten in het kasteel zelf zijn niet geschikt voor lesdoeleinden conform de huidige maatstaven. Ter vervanging van de barakken en ter ontlasting van het kasteel is het gewenst een nieuw onderwijsgebouw te realiseren. De nieuwbouw beoogt primair een verbetering van de onderwijsaccommodatie. In overleg met Natuurmonumenten en de school is besloten om een samenhangend plan te ontwikkelen waarbij de gevraagde lesvoorzieningen zorgvuldig in de zijtuin worden ingepast. Doordat het gebouw circa een meter onder het maaiveld komt te liggen en het dak een flauwe helling krijgt die wordt voorzien van vegetatie, komt het gebouw ten opzichte van de omgeving niet massaal over. 2 Locatie huidige barakken en nieuwe gebouw Uw brief
Oppervlaktes De huidige barakken hebben een oppervlakte van 633 m 2. Het nieuwe onderwijsgebouw heeft een oppervlakte van 1.434 m 2. De realisatie van het nieuwe onderwijsgebouw betekent een toename van meer dan 25%. Vigerend bestemmingsplan De bestemming van het perceel is grotendeels geregeld binnen het bestemmingsplan "Buitengebied". Hierin is locatie bestemd voor "Maatschappelijke doeleinden" met educatieve voorzieningen. De bebouwing moet binnen een bouwvlak worden gebouwd. Het nieuwe onderwijsgebouw is geprojecteerd buiten dit bouwvlak. Dit is de reden geweest om een partiele herziening op te stellen. uw brief uw kenmerk Vanwege het grote maatschappelijk belang streeft de provincie naar de instandhouding van landgoederen. Rendabele functies moeten vaak de instandhouding en ontwikkeling van onrendabele functies mogelijk maken. Functieverandering binnen bestaande gebouwen en sloop van bestaande gebouwen kan bijdragen aan het vergroten van de rentabiliteit van een landgoed. De provincie wil in beginsel mee werken aan dergelijke maatregelen. Wei moeten deze gebaseerd zijn op een samenhangende ontwikkelingsvisie gericht op het behoud en de versterking van de bestaande kwalitciten van het landgoed. Het beleid ten aanzien van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing is ook van toepassing op bebouwing op de landgoederen. Voor de vervolgfuncties gelden de volgende randvoorwaarden: geen aantasting van de ruimtelijke kwaliteit; geen visuele verstedelijking; 9 geen onaanvaardbare verkeersaantrekkende werking;» het milieu zal niet extra mogen worden belast; 9 de activiteiten dienen in principe binnen de bestaande bebouwing te worden uitgeoefend. Daarnaast is het beleid voor niet-agrarische bedrijven in het buitengebied van toepassing, aangezien de school kan worden gezien als een niet aan het buitengebied gebonden activiteit. Dit beleid houdt in dat voor uitbreiding met meer dan 25% van de bestaande bedrijfsbebouwing een afwijkingsprocedure (van het streekplan) is voorgeschreven. Er moet sprake zijn van bijzondere omstandigheden en het bedrijf mag niet gelegen zijn binnen de zones III en IV of de PEHS. Streekplanafwijking Op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de realisatie van het onderwijsgebouw bij het kasteel niet in overeenstemming is met het provinciale beleid. De schoolactiviteiten worden niet in bestaande bebouwing uitgeoefend en er is sprake van een uitbreiding van meer dan 25%. Om eventueel medewerking te kunnen verlenen aan de realisatie van het gebouw is het noodzakelijk om een Streekplanafwijkingsprocedure te starten. Qverijssel
Argumenten die pleiten voor het voeren van een Streekplanafwijkingsprocedure zijn de volgende: Ruimtelijke kwaliteit: Voor de beoogde ontwikkeling is advies gevraagd bij Het Oversticht. In het advies wordt onder andere aangegeven dat: de gewenste ontwikkelingen bijdragen aan het behoud van de buitenplaats als geheel; de voorgestelde ingreep een voortzetting is van het huidige "programme" van bijgebouwen op buitenplaatsen, echter in een meer geraffineerde vorm; - er geen sprake is van visuele aantasting van monumentale waarden van het kasteel en zijn directe omgeving. Verder is er sprake van een grote verbetering aangezien de aanwezige noodlokalen worden vervangen door permanente bebouwing. Op basis van het advies van Het Oversticht kan worden geconcludeerd dat met de bouw van het nieuwe onderwijsgebouw en het slopen van de noodlokalen de ruimtelijke kwaliteit ter plekke wordt verbeterd. Het monumentale karakter wordt niet aangetast. pagma 4 uw brief uw kenmerk Bijzondere situatie Er is sprake van een bijzondere, unieke situatie. De internationale school is al sinds decennia in het kasteel gevestigd. Het huidige gebruik draagt bij aan het behoud van het kasteel en is als zodanig een passende functie. Als het nieuwe onderwijsgebouw niet kan worden gerealiseerd kan de school niet langer functioneren op de huidige locatie. De gemeente wil de functie graag behouden op deze locatie. Bestaand gebruik In de nieuwe situatie zal het aantal leerlingen niet toenemen, er zal geen intensivering van het gebruik plaatsvinden. Er is in feite geen sprake van een nieuwe functie. Streekplanzonering en PEHS De locatie van het nieuwe onderwijsgebouw is in het streekplan aangewezen als streekplanzone III en de locatie is gelegen in de EHS. In het eerste ecologische onderzoek wordt echter voldoende aangetoond dat de realisatie geen blijvende schade zal toebrengen aan de ecologische waarde en dat hooguit tijdens de werkzaamheden enige verstoring kan optreden. Wat betreft de landschappelijke inpassing in de streekplanzone III kan worden gesteld dat het slopen van de barakken en het vervolgens verdiept aanleggen van een onderwijsgebouw (met een van vegetatie voorzien flauw dak) een verbetering zal zijn van de landschappelijke inpassing en van de ruimtelijke kwaliteit. Overige aspecten Vanuit de aspecten bodemkwaliteit, geluid, bedrijfshinder, luchtkwaliteit, externe veiligheid en water stuit de beoogde ontwikkeling niet op bezwaren. Dit blijkt onder meer uit diverse onderzoeken. Advies PCFL Op 28 november 2008 heeft de Provinciale Commissie voor de Fysieke Leefomgeving positief geadviseerd over de voorgenomen streekplanafwijking. Conclusie Gezien de winst voor de ruimtelijke kwaliteit van de locatie, de noodzaak van het nieuwe onderwijsgebouw voor het behoud van de internationale school en de landschappelijke inpassing zijn Gedeputeerde Staten van mening dat de bovenstaande argumenten een streekplanafwijking rechtvaardigen. provincie
Conform de Streekplanafwijkingsprocedure stellen wij u in kennis van ons voornemen om in dit geval van het streekplan af te wijken. Na behandeling in uw vergadering zullen wij naar verwachting in februari 2009 over dit plan beslissen. ^^^^^^^^ Gedeputeerde StaterTvan Ovefijssel, S f 6X a». a voorzitter, secretaris, 5