30 en Torendijk 7. reactienota Buitengebied Hof van Twente, herziening Slaghekkenweg. G emeent e Ho f van Twent e. Datum : 18 maart 2013

Transcriptie

1 reactienota Buitengebied Hof van Twente, herziening Slaghekkenweg 14b, Slaghekkenweg 30 en Torendijk 7 G emeent e Ho f van Twent e Datum : 18 maart 2013 projectnummer :

2

3 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V INHOUD 1 I N L E I D I N G AANLEIDING INGEDIENDE ZIENSWIJZEN 1 I 2 B E A N T W O O R D I N G Z I E N S W I J Z E N APPELLANT APPELLANT A M B T S H A L V E W I J Z I G I N G E N 7 4 O V E R Z I C H T A A N P A S S I N G EN 8 BIJLAGE: OVERZICHT APPELLANTEN

4

5 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 1 I N L E I D I N G AANLEIDING Het plan voorziet in een vergroting van het agrarische bouwperceel van het bedrijf Slaghekkenweg 14b te Bentelo en het opheffen van de agrarische bestemmingen voor de locaties Slaghekkenweg 30 te Bentelo en Torendijk 7 te Ambt Delden. De gemeenteraad van de Hof van Twente heeft op 18 december 2012 besloten om de coördinatieregeling toe te passen voor de uitbreiding van het agrarisch bedrijf aan de Slaghekkenweg 14b te Bentelo en het beëindigen van de agrarische activiteiten op de locaties Slaghekkenweg 30 te Bentelo en Torendijk 7 te Ambt Delden. Dit betekent dat de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en milieueffectrapport (MER) wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van besluiten (vergunningen) die de uitbreiding/beëindiging van een bedrijf mogelijk maken. Deze reactienota heeft betrekking op de zienswijzen die op het ontwerpbestemmingsplan, het MER, de omgevingsvergunning en de intrekkingsbesluiten zijn binnengekomen. In hoofdstuk 2 zijn de binnengekomen zienswijzen samengevat en beantwoord. 1.2 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN Het ontwerpbestemmingsplan, het MER, de omgevingsvergunning en de intrekkingsbesluiten met betrekking tot de coördinatieregeling Slaghekkenweg 14b, Slaghekkenweg 30 en Torendijk 7 hebben met ingang van 28 december 2012 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Bij de gemeente Hof van Twente zijn zienswijzen ingediend.

6 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 2 B E A N T W O O R D I N G Z I E N S W I J Z E N APPELLANT 1 Appellant 1 heeft bij brief van 4 februari 2013 bij de gemeente Hof van Twente zijn zienswijze kenbaar gemaakt op het ontwerpbestemmingsplan, het MER, de omgevingsvergunning en de intrekkingsbesluiten met betrekking tot de coördinatieregeling Slaghekkenweg 14b, Slaghekkenweg 30 en Torendijk Appellant vraagt zich af welke bestemming de locatie Torendijk 7 krijgt als de agrarische bestemming wordt opgeheven. Tevens vraagt appellant zich af wat het opheffen van een agrarische bestemming in een aangewezen agrarisch gebied betekent. De agrarische bestemming van het voormalige bouwvlak wordt in dit plan omgezet naar deels een bestemming Agrarisch met waarden zonder bouwvlak en deels naar de bestemming Bedrijf. De gronden met de bestemming Agrarisch met waarden zijn onder meer bedoeld voor de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Binnen deze bestemming op deze locatie mogen geen gebouwen worden gebouwd. De gronden binnen de bestemming Bedrijf zijn bestemd ten behoeve van reparatie en onderhoud van machines, het hobbymatig restaureren van auto's, de bestaande bedrijfswoning (waarbij inwoning is toegestaan), opslag binnen het bouwvlak en bed & breakfast Appellant wil graag weten welk oppervlakte de locatie Torendijk 7 heeft. De oppervlakte van het plangebied ter plaatse van de locatie Torendijk 7 bedraagt m Appellant vraagt zich af of de opheffing van de agrarische bestemming voor het gehele perceel (inclusief het niet bebouwde gedeelte) geldt. De agrarische bestemming van het voormalige bouwvlak wordt in dit plan omgezet naar deels een bestemming Agrarisch met waarden zonder bouwvlak en deels naar de bestemming Bedrijf. Een deel van de locatie behoudt dus zijn agrarische bestemming. Binnen deze bestemming zijn gebouwen ten behoeve van het uitoefenen van de agrarische functie echter niet toegestaan Appellant vraagt zich af wat een verzoek om gedeeltelijke intrekking van de milieuvergunning voor het bedrijf op de locatie Torendijk 7 inhoudt. Appellant wil daarbij graag weten waarvoor de gedeeltelijke intrekking geldt. De genoemde milieuvergunning heeft betrekking op: 550 vleesvarkens (Rav code D )

7 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 550 vleesvarkens (Rav code D ) (groot-)ouderdieren van vleeskuikens in opfok (Rav code E 3.100) 25 edelherten De intrekking heeft betrekking op: 550 vleesvarkens (Rav code D ) 550 vleesvarkens (Rav code D ) (groot-)ouderdieren van vleeskuikens in opfok (Rav code E 3.100) 3 Binnen de inrichting mogen na intrekking de volgende dieren aanwezig zijn: 25 edelherten Omdat de intrekking geen betrekking heeft op alle dieren is er sprake van een gedeeltelijke intrekking Appellant wil graag weten waarvoor het gedeeltelijk intrekken van de op 26 oktober 2009 verleende vergunning voor geldt. Zie antwoord onder Appellant heeft in het verleden bezwaar ingediend tegen een revisievergunning voor de metaalbewerkings- en autoherstelwerkplaats en de opslag van goederen aan de Torendijk 7 te Ambt-Delden. In de beschikking op aanvraag om vergunning (d.d. 26 oktober 2009, kenmerk MPM 6456) staat onder inhoud van de beschikking vermeld dat de vergunning is geweigerd voor de metaalbewerkings- en autoherstelwerkplaats en de opslag van goederen alsmede voor het houden van 2x 41 vleesvarkens en 6000 (groot-) ouderdieren van vleeskuikens in opfok, jonger dan 19 weken. Appellant is van mening dat genoemde bedrijfsactiviteiten niet in het buitengebied (een landschappelijk zeer waardevol gebied met singels, houtwallen, percelen bos en toegekende agrarische waarde) thuis horen. Het is correct dat in het verleden geen milieuvergunning is verleend voor de metaalbewerkings- en autoherstelwerkplaats en de opslag van goederen aan de Torendijk 7. Voor de beide (meststieren)schuren is in 1986 een bouwvergunning verleend. In 1993 is vergunning verleend voor het uitbreiden van beide stallen met opslag voor landbouwgewassen. Voor de bedrijfswoning werd op 28 november 1997 een bouwvergunning verleend. Een milieuvergunning voor het houden van stieren in de schuren is nooit van kracht geworden. Rond 1998 zijn de meststierenschuren als opslagruimte voor antieke/oude kasten in gebruik genomen. Dit is vermeld in de milieuvergunning die op 8 december 1998 is verleend. In het plan is in de toekomstige situatie sprake van een nieuwe functie binnen voormalige agrarische bedrijfsbebouwing. Daarbij is sprake van beëindiging van het agrarisch bedrijf op deze locatie. Op grond van het voorliggend bestemmingsplan is op deze locatie een bedrijf mogelijk voor het opslaan van goederen en machine onderhoud- en reparatie. Daarnaast is het hobbymatig restaureren van auto s toegestaan. Deze functies zijn momenteel reeds aanwezig.

8 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 4 Via een afwijkingsbevoegdheid zijn bedrijven in de categorie 1 en 2 van de staat van bedrijfsactiviteiten mogelijk, zwaardere categorieën zijn niet toegestaan. De regeling wordt aangescherpt door op te nemen dat de bedrijfsactiviteiten (opslaan van goederen, machine onderhoud- en reparatie en het hobbymatig restaureren van auto s), uitsluitend in de bestaande bebouwing worden toegestaan. Opslag van goederen, machines of auto s op het erf buiten de aanwezige bedrijfsgebouwen is niet toegestaan. Ook bij de afwijking voor andere bedrijfsactiviteiten in categorie 1 of 2 wordt opgenomen dat deze activiteiten uitsluitend in de bestaande bebouwing zijn toegestaan. Uit paragraaf 3.2. van het bestemmingsplan blijkt dat deze functies geen negatieve gevolgen hebben voor functies in de omgeving. Met het plan is sprake van een reductie van agrarische bedrijfsbebouwing. Daarnaast wordt de locatie landschappelijk ingepast. Het geheel leidt daardoor tot een aanzienlijke verbetering van de landschappelijke kwaliteit. Het bouwvlak is strak om de bestaande bebouwing gelegd, zodat uitbreiding van gebouwen niet is toegestaan; er is dus alleen sprake van gebruik van voormalige agrarische bebouwing. Om te voorkomen dat op de locatie nieuwe bedrijfsbebouwing wordt gebouwd zal in het bestemmingsplan de bestemming Bedrijf worden aangepast in de bestemming Bedrijf VAB. Dit betekent dat uitsluitend de bestaande gebouwen zijn toegestaan en dat herbouw en/of nieuwbouw van gebouwen niet is toegestaan. De schuren zullen hierdoor de bestaande agrarische uitstraling behouden Appellant geeft aan dat de zandwegen in de omgeving van het perceel niet zijn berekend op het vele zware verkeer/vervoer. Daarnaast voorziet appellant overlast, lawaai, stof, vervuiling, aantasting van het landschap en verstoring van de rust en stilte. Het beëindigen van het agrarische bedrijf op deze locatie zorgt voor een afname van het aantal verkeersbewegingen van en naar het plangebied. De realisatie van het bedrijf zal zorgen voor enige aantrekking van verkeer. Naar verwachting zal het totaal aantal verkeersbewegingen in het plangebied echter afnemen. Verschillen in vervoerstypen zullen daarbij niet significant zijn Appellant vraagt om opheldering over de termen gedeeltelijk intrekken, het uitbreiden van, het intrekken van, het gedeeltelijk intrekken van en het oprichten van. Zie de beantwoording onder en Appellant vraagt of de gemeente een boekje, folder of trefwoordenlijst heeft voor de betekenis van onderwerpen en aanduidingen zoals genoemd in de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Hof van Twente, herziening Slaghekkenweg 14b, Slaghekkenweg 30 en Torendijk 7. In de regels van het bestemmingsplan is reeds voor de belangrijkste begrippen een begripsomschrijving opgenomen voor termen in het bestemmingsplan die om nadere omschrijving vragen.

9 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 2.2 APPELLANT Appellant geeft aan dat er in voorliggend plan sprake is van het gedeeltelijk intrekken van een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu die verleend is op 26 oktober 2009 (kenmerk MPM 6456) voor een metaalbewerkingsbedrijf, auto herstelwerkplaat en de opslag van goederen alsmede een vleesvarken- en pluimveebedrijf op het adres Torendijk 7. Appellant stelt echter dat deze omgevingsvergunning nooit is afgegeven en vraagt zich af hoe er sprake kan zijn van een gedeeltelijke intrekking en gedeeltelijke voortgang van de omgevingsvergunning. 5 Zie antwoord onder Appellant maakt bezwaar tegen het voornemen goedkeuring te verlenen aan een bedrijfsbestemming en het gedeeltelijk intrekken van de agrarische bestemming aan de Torendijk 7. Een bedrijfsbestemming past volgens appellant niet in een agrarisch gebied. Zie antwoord onder Appellant vreest overlast van zowel geluid, stof en verkeer. Daarnaast stelt appellant dat een zandweg zich niet leent voor aangrenzende bedrijfsmatige bezigheden van een dergelijke omvang. Zie antwoord onder Appellant is tegen de mogelijkheid voor het bijbouwen van een bedrijfswoning. Daarnaast stelt appellant dat de huidige bedrijfswoning niet voor eigen bewoning wordt gebruikt maar wordt verhuurd als vakantiewoning. Op de locatie wordt geen tweede bedrijfswoning mogelijk gemaakt. De bestaande bedrijfswoning is opgericht als bedrijfswoning; een extra dienstwoning is dan ook niet mogelijk Appellant is van mening dat de VAB/ of Rood voor Rood regeling hier niet van toepassing is om dat er geen sprake is van beëindiging van het bedrijf maar om een verplaatsing ervan. In het plan is sprake van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing. Op de locatie zelf is sprake van beëindiging van de agrarische activiteiten. Met het plan is sprake van een reductie van agrarische bedrijfsbebouwing. Daarnaast wordt de locatie landschappelijk ingepast Appellant verneemt graag van de gemeente op welke gronden er indertijd (rond 1980) voor de bouwwerken aan de Torendijk 7 een vergunning afgegeven is. Daarnaast vraagt appellant zich af of er ooit dieren mochten worden gehouden in de gebouwen. Appellant wil deze verleende vergunning graag inzien.

10 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 6 Voor de beide (meststieren)schuren is in 1986 een bouwvergunning verleend. In 1993 is vergunning verleend voor het uitbreiden van beide stallen met opslag voor landbouwgewassen. Voor de bedrijfswoning werd op 28 november 1997 een bouwvergunning verleend. Een milieuvergunning voor het houden van stieren in de schuren is nooit van kracht geworden. Rond 1998 zijn de meststierenschuren als opslagruimte voor antieke/oude kasten in gebruik genomen. Dit is vermeld in de milieuvergunning die op 8 december 1998 is verleend. De gemeente heeft inmiddels de verleende vergunningen aan appellant verstuurd.

11 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 3 A M BT S H A LV E W I J Z I G I N GE N De provincie Overijssel heeft aangegeven dat de landschappelijke inpassing op de locatie Slaghekkenweg 14b onvoldoende is. Na overleg met de ervenconsulent is het landschappelijke inpassingsplan gewijzigd. Dit landschappelijke inpassingsplan zal in de voorwaardelijke verplichting van de Regels van het bestemmingsplan worden opgenomen. Daarnaast zal het landschappelijke inpassingsplan in de toelichting van het plan worden opgenomen. 7

12 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V 4 O V E R ZICHT A A NPA S S I NG EN 8 Om te voorkomen dat op de locatie Torendijk 7 nieuwe bedrijfsbebouwing wordt gebouwd zal in het bestemmingsplan de bestemming Bedrijf worden aangepast in de bestemming Bedrijf VAB. Dit betekent dat uitsluitend de bestaande gebouwen zijn toegestaan en dat herbouw en/of nieuwbouw van gebouwen is niet toegestaan. De schuren zullen hierdoor de bestaande agrarische uitstraling behouden. De regeling voor het bedrijf wordt aangescherpt door op te nemen dat de bedrijfsactiviteiten (opslaan van goederen, machine onderhoud- en reparatie en het hobbymatig restaureren van auto s), uitsluitend in de bestaande bebouwing worden toegestaan. Opslag van goederen, machines of auto s op het erf buiten de aanwezige bedrijfsgebouwen is niet toegestaan. Ook bij de afwijking voor andere bedrijfsactiviteiten in categorie 1 of 2 wordt opgenomen dat deze activiteiten uitsluitend in de bestaande bebouwing zijn toegestaan. In de Regels zal voor de locatie Slaghekkenweg 14b een aangepast landschappelijk inpassingsplan in de voorwaardelijke verplichting worden opgenomen. Daarnaast zal het landschappelijke inpassingsplan in de toelichting van het plan worden opgenomen.

13 S A B R E A C T I E N O T A S L A G H E K K E N W E G 14B, SLAG H E K K E N W E G 30 E N TORE N D I J K 7 V BIJLAGE: OVERZICHT APPELLANTEN Nr. indiener zienswijze 1 J.H.F. Beunk-Nijland, Kievitstraat 8, 7491 CN Delden 2 A.J.H. Nijland en I.A.J.M. Nijland-Schneider, Torendijk 10, 7495 PX Ambt Delden 9