AGENDA Gemeente Den Haag 5 maart 2004 RIS114259AG1_9-mrt-2004 van de openbare vergadering van de COMMISSIE VEILIGHEID en BESTUUR Datum en tijd MAANDAG 15 maart 2004, aanvang 19.30 uur Plaats raadzaal, Spui 70, Den Haag Aan De leden van de commissie VBL AGENDA 19.30 uur A. Opening en mededelingen B. Rondvraag (melden van punten uiterlijk op de dag vóór de vergadering tot 13.00 uur) C. Regeling werkzaamheden: 1. te agenderen onderwerpen 2. ingekomen stukken (zie bijgevoegde lijst) 3. stukken ter kennisneming (zie bijgevoegde lijst) 4.Advieslijst (zie bijgevoegde lijst) 5. Vaststelling agenda ca. 20.00 uur D. Beraadslaging over 1. Brief burgemeester d.d. 28 januari 2004 inzake Periodieke evaluatie hotspots (september t/m december 2003) ( RIS112883; BSD/2004.280) (aangehouden in de vergadering van 11 februari jl. ) Bij de vaststelling van het gemeentelijke veiligheidsplan zijn 26 locaties verdeeld over de stadsdelen aangemerkt als zgn. hotspot. Het gaat hierbij om plekken waar als geruime tijd (langer dan 3 maanden) meer dan gemiddelde overlast is. Die kan veroorzaakt worden door o.a. samenscholingen, intimiderend gedrag, drugsproblematiek, overlast door jongeren. Op deze plekken is intensieve samenwerking tussen politie, gemeente en locale partners nodig is om de situatie te normaliseren. De rapportage beschrijft de stand van zaken per hotspot Op twee plaatsen (Heeswijkplein en Ammunitiehaven) is sprake van een genormaliseerde situatie. Overlast op de Laan v. Wateringseveld/Parijsplein noopt tot aanwijzing van een nieuwe hotspot Voorstel: de rapportage aan te nemen voor kennisgeving en in te stemmen met aanwijzing van een nieuwe hotspot in Wateringseveld. 2. Werkplannen (Planraps) Haagse politiebureaus 2004 (aangehouden in de vergadering van 11 februari jl)
De werkplannen zijn een neerslag van de prioriteiten die de politie per bureaugebied hanteert. De prioriteiten komen voort uit de het landelijke convenant politie, het door de korpsbeheerder politie Haaglanden met de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken afgesloten regionale convenant en uit het Meerjarig beleidskader van het politiekorps Haaglanden. In de plannen is eveneens een relatie gelegd met het Veiligheidsplan van de gemeente Den Haag en met de daarbij aangewezen Hotspots en met veiligheidsonderwerpen uit de stadsdeelplannen. Verder zijn per bureau de belangrijkste criminaliteitsgegevens geanalyseerd en wordt aangegeven waarop extra inspanningen nodig Voorstel: In te stemmen met de in de werkplannen gehanteerde analyses en prioriteiten 21.00 uur 3. Brief van de burgemeester d.d. 17 februari 2004 betreffende handhaving in Den Haag (RIS113508; BSD/2004.397) (werd reeds toegezonden op 20 februari jl.) Het college heeft door mr. E.P. Staal een quick scan laten verrichten naar de mogelijkheden de uitvoeringsorganisatie in de handhaving te verbeteren en te versterken. De quick scan leidt tot een aantal aanbevelingen. Het college geeft middels de brief van de burgemeester aan de aanbevelingen over te nemen. Concreet mondt de reactie van het college uit in de volgende acties: - vaststelling in mei 2004 van een jaar-/actieprogramma handhaving en toezicht 2004/2005 - daarin wordt aangegeven voor welke (handhavings)onderwerpen/thema s speciale ad hoc groepen en/of taskforces worden ingesteld en hoe die (gecoördineerd) zullen functioneren. - het Ambtelijk Overleg Veiligheid (AOV) doet voor het zomerreces 2004 een voorstel voor opzet en functioneren van een geautomatiseerd plannings- en controlsysteem voor handhavingstaken en -werkzaamheden(operationeel m.i.v. 2005). Dit moet helpen zonodig bestuurlijk tijdig en adequaat te interveniëren in de uitvoering van handhavingstaken en werkzaamheden. - Het AOV komt voor 1 augustus 2004 met een voorstel om met toepassing van ICT slimmer en effectiever te handhaven en te controleren. - In het actie jaarprogramma handhaving 2004/2005 wordt aangegeven hoe inhoudelijke samenhang en gecoördineerde inzet concreet vorm en inhoud krijgt - met ingang van 2004 geeft ieder collegelid (met handhavingstaken) bij begroting, concernbericht en jaarrekening aan hoe aan de handhavingstaken aandacht en uitvoering is gegeven. - in stadsdeel[plannen komt een afzonderlijk hoofdstuk handhaving en toezicht. Het jaar/actieprogramma handhaving is daarvoor de norm. Dit wordt aan de commissie VB toegezonden. - mogelijkheden voor samenwerking tussen gemeente en maatschappelijke partijen op handhaving worden stelselmatig nagegaan. Afspraken worden vastgelegd in het jaar/actieprogramma handhaving en in de stadsdeelplannen. - De regiefunctie van het Bestuurlijk Overleg Veiligheid wordt versterkt van de quick scan en instemmen met de naar aanleiding daarvan door het college ingezette acties 22.30 uur 4. Bevoegdheden burgemeester terzake van (drugs)overlast, te hanteren gedragslijn op grond van art. 13b Opiumwet en toepassing gezichtsveldcriterium coffeeshops. De volgende stukken zijn in dit verband aan de orde: a. Brief burgemeester d.d. 20 januari 2004 betreffende toepassing wet Victoria (RIS 112636;BSD/2003.3167) De burgemeester heeft de bevoegdheid tot uitvaardigen van een bezoekersverbod voor of sluiting van overlast(woon)panden (174a GW) Tot nu toe bleef uitvoering van deze bevoegdheid beperkt tot panden waar de overlast een relatie had met drugsgebruik/-handel c.a. Uit jurisprudentie blijkt dat de bevoegdheid ook kan worden toegepast bij andere vormen
van maatschappelijke onaanvaardbare overlast met ernstige risico s voor veiligheid en gezondheid van omwonenden. Alle ernstige overlastsituaties komen daarmee onder die bevoegdheid te vallen. Het gaat hierbij om een uiterste middel. Eerst moeten andere mogelijkheden van bestuursdwang worden toegepast. In de brief worden criteria gegeven waaraan moet worden voldaan alvorens het komt tot een bezoekersverbod of sluiting van een pand. b. Brief burgemeester d.d. 20 januari 2004 betreffende toepassing wet Damocles (art.13b Opiumwet) en gezichtsveldcriterium coffeeshops (RIS 112637;BSD/2004.99) Gebleken is dat art. 13b Opiumwet dient te worden opgenomen als wettelijke grondslag van het huidige coffeeshopbeleid ook i.v.m. inschrijving van een eventuele sluiting van een coffeeshop in openbare registers en het als gevolg daarvan gebruik kunnen maken van de mogelijkheden van de zg. Wet Victor.Aangegeven wordt dat ook andere voor publiek toegankelijke lokalen dan coffeeshops zullen vallen onder de bestuursdwangbevoegdheid uit hoofde van art. 13b Opiumwet (sluitingsbevoegdheid en intrekking vergunningen) omdat handel in soft- en hard drugs niet alleen beperkt blijft tot coffeeshops. Woningen of andere panden met besloten karakter vallen buiten die bevoegdheid. Verder wordt de toepassing van het gezichtsveldcriterium voor coffeeshops bij basisscholen nader toegelicht Voorstel: - kennis nemen van de brief van de burgemeester inzake de wet Victoria (a) onder instemming met de door de burgemeester te hanteren criteria - kennis nemen van de brief van de burgemeester betreffende toepassing wet Damocles (b) onder instemming met de door de burgemeester te hanteren gedragslijn ter zake van de toepassing van art. 13b van de Opiumwet en de beschreven hantering van het gezichtsveldcriterium coffeeshops. 23.00 5. Veilig Ondernemen, veilig uitgaan, veilige binnenstad. De volgende stukken zijn in dit verband aan de orde : a. Brief burgemeester d.d. 2 maart 2004 betreffende samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en justitie t.b.v. het handhaven van een stimulerend ondernemersklimaat (RIS 113980;BSD/2004.480) Bij motie had de fractie van de VVD zich baserend op een onderzoek van de (mode)branche-organisatie Mitex - het college uitgenodigd te komen met aanbevelingen gericht op herstel van vertrouwen tussen ondernemers, en gemeente, politie en justitie met als oogmerk het handhaven van een stimulerend ondernemersklimaat Verder werd gevraagd verbetering van aangiftemogelijkheden te bezien, de Zinthese-aanpak te verbreden naar andere stadsdelen evenals de aanpak van veelplegers. Het college stelt in zijn reactie dat in tegenstelling tot het onderzoek zou kunnen doen vermoeden het college niet onvoldoende investeert in de relatie met de ondernemers. Als voorbeelden worden genoemd: - inspanningen in verband met het Keurmerk Veilig Ondernemen, - de samenwerking met ondernemers in het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing - de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (veiligheid in horecagebieden) - vereenvoudigingen aangifteprocedure (w.o. uitbreiding mogelijkheden via internet) - Actieplan Veilig Ondernemen (terugdringen criminaliteit in bedrijfsleven met 20% in 2008) - Integrale aanpak winkeldiefstal binnenstad - project Zinthese ( integrale aanpak verhogen veiligheid binnenstad) - Task Force Winkelstraten (handhaven stimulerend ondernemerklimaat) Het college vindt dat voorkomen en bestrijden van criminaliteit niet alleen een zaak van politie en justitie kan zijn. Ondernemers moeten ook hun steentje bijdragen. Het college denkt daarbij aan verscherpen van toezicht in winkels en op uitstallingen. Het college ziet niets in bijv. surveilleren van particuliere beveiligers in het publieke domein. Dat blijft een zaak van de politie.
b. Brief burgemeester d.d. 22 januari 2004 betreffende (evaluatie) aanpak winkeldiefstal binnenstad. (RIS 112669;BSD/2003.3242) Het betreft de evaluatie van een in 2002 gesloten samenwerkingsovereenkomst tussen de Raad voor de Nederlandse Detailhandel, Politie, Openbaar Ministerie, Kamer van Koophandel en Gemeente. Conclusie is dat sprake is van een zinvolle aanpak. Het is de bedoeling om aansluiting te zoeken bij de aanpak veelplegers en aangifte van winkeldiefstallen te vergemakkelijken c. Brief Burgemeester d.d. 9 februari 2004 betreffende aangiftevoorzieningen in Haaglanden (RIS113171; BSD/2004.354) Er wordt een overzicht gegeven van de verschillende mogelijkheden om aangifte te doen. Onder meer wordt verwacht dat medio 2004 kan worden gestart met het elektronisch doen van aangifte van winkeldiefstal. d. Brief burgemeester d.d. 24 februari 2004 inzake Derde voortgangs-rapportage, tevens evaluatie project Zinthese (RIS113718; BSD/2004.93) Zinthese is een project van Politie Haaglanden met als doel het bevorderen en het op een hoger niveau brengen van de veiligheid voor de gebruikers van de Haagse binnenstad door bestrijding van overlast en kleine criminaliteit.. De politie werkt hierin samen met onder andere gemeentelijke diensten, Bureau Binnenstad, Kamer van Koophandel, bedrijven, bewoners, Parnassia. Verschillende onderdelen van de aanpak worden belicht zoals overlast jongeren Spuistraat, jongerentoezichtteams, veilig uitgaan, aanpak graffiti, fietsendiefstal/diefstal uit auto s en enge plekken. Gemeld wordt dat het project in bepaalde opzichten succesvol is gebleken. Zo is de overlast in de Spuistraat teruggebracht, is het aantal fietsendiefstallen sterk gedaald en verloopt de aanpak overlast in horeca gebieden goed. Desondanks blijkt uit de onlangs uitgebrachte Binnenstadsmonitor (zie brief aan cie.swe d.d. 26/01/04 RIS112841) dat de veiligheidsbeleving vooral bij bewoners nog achterblijft bij de doelstellingen. Het is de bedoeling om de aanpak te continueren in een meer flexibeler vorm, minder gericht op locaties. Voorstel: - In te stemmen met de in de onder a. door het college n.a.v. de (ingetrokken) motie gegeven reactie - de notities vermeld onder b, c en d voor kennisgeving aan te nemen. 23.30 6. Brief burgemeester d.d. 29 januari 2004 betreffende evaluatie cameratoezicht periode mei 2003-januari 2004) (RIS112950;BSD/2004.299) Conclusie is dat cameratoezicht een wezenlijke bijdrage heeft geleverd aan de veiligheid op straat. Essentieel is dat bij signaleren van incidenten direct kan worden gereageerd. Naast het directe politieoptreden zijn in een in een beperkt aantal gevallen de camerabeelden behulpzaam geweest om tot aanhouding over te gaan. Dit was mogelijk omdat beelden 7 dagen worden bewaard. In totaal zijn met gebruikmaking van cameratoezicht in de periode 743 personen aangehouden. Nog niet gebleken is dat cameratoezicht heeft geleid tot verplaatsingseffecten Voorstel: kennis te nemen van de evaluatie cameratoezicht 24.00 uur E Sluiting De burgemeester is voor deze vergadering uitgenodigd
Indien u over één of meerdere agendapunten meer wil weten kunt u de tekst van de stukken, die worden behandeld, inzien en (voor zover voorradig) verkrijgen in het Gemeentelijk Contactcentrum, Spui 70, geopend op maandag t/m vrijdag van 09.00 tot 16.00 uur, en op donderdag tot 20.00 uur. Van een groot deel van de openbare stukken kan via Internet (www.denhaag.nl) worden kennis genomen. INSPREEKRECHT Iedere burger kan gebruik maken van het zogenoemde inspreekrecht. Dat wil zeggen, dat u direct voor de bespreking van het agendapunt * door de commissieleden gedurende ten hoogste vijf minuten kunt inspreken. De inspreekmogelijkheid geldt niet voor concept-verslag, ingekomen stukken en rondvraag. Direct na afloop van de beschouwingen van de commissieleden en de reactie door het college lid kan voor een korte reactie in tweede termijn van het spreekrecht gebruik worden gemaakt. Dit laatste geldt alleen als er inderdaad behandeling in twee termijnen plaatsvindt. Het spreekrecht in tweede termijn geldt alleen voor degenen die ook in eerste termijn hebben gesproken. U dient zich van te voren wel aan te melden als inspreker. Dit kan telefonisch bij het commissiesecretariaat (telefoon 353 3052) tot 16.00 uur de dag voor de vergadering U wordt verzocht uw gesproken tekst op papier te zetten en deze na het inspreken aan de secretaris te overhandigen. Voor alle -niet bijgevoegde- stukken geldt dat zij voor derden op aanvraag bij de secretaris verkrijgbaar zijn. * De in de agenda genoemde tijden zijn bij benadering Plaatsvervangende leden kunnen stukken opvragen bij het secretariaat (tel. 3533052)
C2 Ingekomen stukken Commissie VB 15 maart 2004 1. Brief burgemeester d.d. 24 februari 2004 inzake tijdsbesteding 2003 (RIS 113788; BSD/2004.548) De burgemeester geeft hierin een overzicht van zijn tijdsbesteding verdeeld naar een vijftal werkvelden. 2. Brief burgemeester d.d. 1 maart 2004 inzake rapportage optreden politie in de Weissenbruchstraat (RIS113970;BSD/2004.486) Toegezonden wordt de rapportage van de politie over de gebeurtenissen (sit-down actie scholieren bij AH-vestiging gericht tegen toelatingsbeleid) Geconstateerd wordt dat het politieoptreden proportioneel is geweest. Na het incident is extra aandacht besteed aan contacten met het Haags Montessori Lyceum. 3. Brief burgemeester d.d. 27 februari 2004 inzake voortgangsrapportage Dat zien we graag in Den Haag (RIS113875;BSD/2004.353) De brief blikt terug op activiteiten in het kader van de campagne Dat zien we graag in Den Haag (waarden en normendiscussie). Verder worden de plannen voor 2004 gepresenteerd. Deze zullen zich vooral richten op de thema s Uitgaan (voorjaar) en (na de zomer) Wonen en Leefbaarheid en binnen die thema s op het onderwerp multicultureel samenleven. Er komt een publiekscampagne over uitgaansgedrag (belangrijkste doelgroep 15-22 jaar) via o.a. Pathé-bioscopen en locale media. Daarnaast vinden activiteiten plaats gericht op toegankelijkheid van de Haagse horeca voor alle Hagenaars van diverse etnische afkomst en op gedrag van horeca bezoekers. Zo zal de Haagse Hogeschool ervaringen van allochtone jongeren met uitgaan gaan inventariseren, komt er een campagne van Bureau Discriminatiezaken ( Mag ik er ook in? ) en worden debatten georganiseerd over meer, rijker geschakeerd, horeca aanbod. Verder komt er een workshop/debat van Stg. Maatschappij en Onderneming(SMO) over uitgaan op het Plein, wordt het Haags Horeca Vignet opnieuw uitgereikt en is er een debat tussen jonge bezoekers van horeca en ondernemers over oorzaken en gevolgen van en oplossingen voor gewelddadig gedrag. Raadsleden kunnen in de campagne een actieve rol spelen. 4. Voortgangsrapportage 3 inhaalslag brandveiligheid (stand van zaken per 1 februari 2004 (RIS 113978;BSD/2004.431) (werd afzonderlijk toegezonden bij raadsmededeling 39/2004 d.d. 2 maart 2004) In 2002 heeft de gemeenteraad besloten tot een inhaalslag brandveiligheid. Afgesproken is dat op 1 januari 2006 alle vergunningplichtige bedrijven/ instellingen in de categorieën 1 t/m 3 (o.a.woon en logies/hotelfuncties, onderwijsfuncties, gezondheidszorg,stations, sportfuncties, theaters, cafés s
e.d.)van een vergunning zullen zijn voorzien. In totaal betreft het ruim 3800 vergunningen; voor 2077 daarvan moet nog een vergunning worden afgegeven. De verwachting is dat op 1 januari 2006 alle vergunningen zullen zijn verleend. Omdat prioriteit blijft liggen bij de categorieën 1t/m 3 zal het college in 2005 aangeven hoe wordt omgegaan met de categorie 4 (o.a. kampeerterreinen, kleinere musea, bibliotheken en winkels) De brandweer zal meer structureel en systematische controles gaan uitvoeren. Daarbij zal ook aandacht geschonken worden aan horeca buiten het centrum en Scheveningen. De rapportage biedt verder inzicht in de verbeteringen in de informatiepositie (ICT, infodesk en kernregistraties gebouwen, gegevensbank toezicht en handhaving, digitale gegevens in brandweerauto s) en in de mogelijkheden van een APK voor gebouwen. 5. Brief burgemeester d.d. 27 februari 2004 inzake Evaluatie gebiedsaanwijzing art. 95d APV (periode februari 2003 tot januari 2004) (RIS114074;BSD/2004.224) Geconcludeerd wordt dat de extra bevoegdheden voor de politie in het aangewezen gebied noodzakelijk blijven. Hoewel verschuivingseffecten optreden.is er geen noodzaak de grenzen van de aangewezengebieden aan te passen. De aanwijzing zal m.i.v. 3 maart 2004 met 6 maanden worden verlengd.
C3 Stukken ter kennisneming Commissie VB 15 maart 2004 1 DBZ-info 4 maart 2004
C4 ADVIESLIJST Commissie VB 15 maart 2004 1. Notulen commissie VBL 11 februari 2004 (volgt)