V O O R S T E L A A N D E R A A D afdeling Maatschappelijke zaken in behandeling bij A.M.J. de Jong-Vermaas doorkiesnummer 078 633 45 79 agendapunt nummer portefeuillehouder W.W. Joosten datum voorstel 18-8-2010 raadsvergadering 9-9-2010 commissie Maatschappelijke Zaken onderwerp Uitwerking randvoorwaarden aanleg 3 e veld Hockeyclub De Hoeksche Waard. Voorstel / gevraagde beslissing: Onder verwijzing naar bijgaande argumentatie, onder voorbehoud van de uitkomsten van het advies van de Stichting Waarborgfonds Sport en de uitkomsten van de algemene ledenvergadering van de hockeyclub, adviseren wij u: 1. In te stemmen met de gedeeltelijk gewijzigde aanwending van het krediet van 300.000 voor de aanleg van een 3 e kunstgrasveld voor Hockeyclub De Hoeksche Waard. Onder voorbehoud van nacalculatie wordt er 209.000 gestort in de reserve egalisatie afschrijvingen. Het investeringskrediet voor de hockeyclub, 91.000, zal binnen de exploitatie 2010 beschikbaar gesteld worden; 2. In samenwerking met de Stichting Waarborgfonds Sport een garantstelling voor een geldlening af te geven voor de Hockeyclub Hoeksche Waard van maximaal 230.000 voor een periode van minimaal 10 jaar onder de ontbindende voorwaarde dat bij het niet nakomen van de leningsverplichting het eigendom van het 3 e hockeyveld valt aan de gemeente. Zowel de Stichting Waarborgfonds Sport als de gemeente staan garant voor 50%. Het gaat hierbij derhalve voor de gemeente om een bedrag van maximaal 115.000. Toelichting inhoud voorstel: Aanleiding Op 18 februari 2010 besloot u: 1. op het terrein van het Recreatieoord ruimte beschikbaar te stellen voor de aanleg van een derde kunstgrashockeyveld; 2. met het oog op het belang van jeugd- en sportbeoefening, een bedrag van maximaal 300.000 uit de algemene reserve bij te dragen in de aanlegkosten van een derde kunstgrasveld bij de vereniging Hockeyclub Hoeksche Waard; een en ander onder de volgende voorwaarden, zoals opgenomen in 3 en 4 3. onderhoud van het derde veld inzichtelijk maken en deze kosten volledig door hockeyvereniging te laten dragen. Dit laatste in afwijking van de beleidslijn zoals deze in Binnenmaas wordt gehanteerd; 4. de beslispunten 1, 2 en 3 treden pas in werking c.q. de werkzaamheden gaan pas van start op het moment dat een alternatieve locatie voor het parkeerterrein is 1
gevonden en hieraan geen kosten zijn verbonden voor de gemeente c.q. alle hiermee samenhangende kosten voor rekening van de Hockeyclub Hoeksche Waard komen; 5. in principe in te stemmen met de bouw van een volledig door de vereniging gefinancierd clubhuis, waarbij wordt uitgegaan van de bouw van het nieuwe clubhuis op dezelfde locatie als het huidige clubhuis (variant 3). Het gaat in dit voorstel om de vraag of de uitwerking past binnen de randvoorwaarden van het raadsbesluit van 18 februari 2010 (met name punt 4). Aangezien dit het geval is kan er sprake zijn van een unaniem collegebesluit. Voorgeschiedenis Op 23 juni 2010 en op 13 juli 2010 informeerden wij u over de stand van zaken rondom het zoeken naar een oplossing voor het parkeren/evenemententerrein op het recreatieoord. Na uitwerking is geconstateerd dat de aangedragen oplossingen voor het parkeren/aanleg evenemententerrein en/of het aanleggen van een hockeyveld buiten het recreatieoord niet haalbaar zijn. In de eerder genoemde memo s hebben wij u geïnformeerd dat het parkeren buiten het recreatieoord niet mogelijk is wegens provinciaal beleid. De conclusie is dat voor de korte termijn alleen parkeren op het recreatieoord tot een oplossing leidt. Parkeren op het recreatieoord Na een civieltechnische berekening, om een juiste afweging mogelijk te maken en om aan de voorwaarden van het raadsbesluit te voldoen (aan de alternatieve parkeervoorziening mogen geen kosten zijn verbonden voor de gemeente c.q. alle samenhangende kosten komen voor rekening van de hockeyclub) hebben wij besloten, na instemming van de hockeyclub, om het parkeren mogelijk te maken op de (voormalige) ijsbaan op het recreatieoord. Er is bij de aanleg van deze parkeervoorziening/evenemententerrein geen sprake van kwaliteit- en /of functionaliteituitbreiding, de uitwerking van deze optie geeft een evenredige parkeercapaciteit. Het aantal parkeerplaatsen blijft op het recreatieoord nagenoeg gelijk. Daarnaast is gekozen voor de goedkoopste oplossing. Bovendien garandeert de parkeeroplossing dat de veiligheid van bezoekers van het recreatieoord gewaarborgd is. Daarnaast is het de kwalitatief en financieel beste oplossing. Voor het verleggen van het parkeerterrein is een investering gemoeid van 209.000 excl. BTW. Huurder ijsbaan De kynologenclub is gevestigd op de ijsbaan. Naast de vestiging van de clubaccommodatie zijn er wekelijks trainingen en periodiek hondenwedstrijden. De vereniging is geïnformeerd over de voorgenomen parkeerplannen op de ijsbaan. Voor aanvang van de werkzaamheden zullen er met de vereniging afspraken gemaakt worden over het trainen op topdagen van het recreatieoord wanneer het terrein benut wordt voor de overloop van het parkeren of de inzet van het terrein voor evenementen. Benodigde vergunningen aanleg 3 e veld Voor het realiseren van het 3 e veld is een aanlegvergunning vereist en voor de realisatie van de benodigde hekwerken en lichtmasten een reguliere bouwvergunning. Beide zijn vergunbaar op basis van de bepalingen van het vigerende bestemmingsplan. 2
Financiële consequenties In de raad van februari 2010 is een krediet gevoteerd van 300.000 voor het realiseren van een 3 e hockeyveld onder de voorwaarde dat er een alternatieve locatie is gevonden voor het huidige parkeerterrein/evenemententerrein en hieraan geen kosten zijn verbonden voor de gemeente. De dekking voor dit krediet is het vrije deel van de algemene reserve. Dekking kosten parkeerterrein Voor het verleggen van het parkeerterrein/evenemententerrein is een investering gemoeid van 209.000 excl. BTW. De gemeente heeft recht op aftrek van voorbelasting. Voor deze investering zal een extra krediet beschikbaar gesteld moeten worden. De bijdrage van de hockeyclub dekt de uitgaven voor dit krediet. Voor de gemeente zijn er per saldo geen lasten. Op een nog te bepalen moment zal de hockeyclub een bedrag in rekening gebracht krijgen van 248.710 incl. BTW. Dit bedrag betreft de investering van 209.000 plus 19% BTW, ad. 39.710. Het verleggen van het parkeerterrein is een prestatie aan de hockeyclub en zodoende een belastbaar feit. De BTW maakt deze oplossing voor de hockeyclub duurder dan het onderstaande alternatief. Alternatief voorstel dekking kosten parkeerterrein/evenemententerrein De investering van 209.000 kan bij afronding van de werkzaamheden geactiveerd worden op het product recreatieoord en afgeschreven worden in 20 jaar. De jaarlijkse afschrijvingslasten komen ten laste van de exploitatie van het recreatieoord. Ter dekking van deze lasten zal jaarlijks een bedrag van 10.450 uit de reserve egalisatie afschrijvingen vrijvallen. Van het oorspronkelijke krediet zal 209.000 gestort worden in de reserve egalisatie afschrijvingen. Het resterende deel van het krediet van 300.000 is dan 91.000. Dit wordt in de vorm van een investeringskrediet van 91.000 aan de hockeyclub binnen de exploitatie 2010 als voorschot beschikbaar gesteld. Dit is in afwijking van het besluit van 18 februari 2010 waarin een krediet werd gevoteerd uit de algemene reserve van 300.000 voor de aanleg van een derde kunstgrasveld bij Hockeyclub Hoeksche Waard. In beide situaties kost het de gemeente per saldo 300.000 plus bijbehorende financieringskosten. Beïnvloedingsmogelijkheden zijn er eventueel na aanbestedingsresultaten. De definitieve gemeentelijke bijdrage in de kosten voor de aanleg van een parkeervoorziening en een 3 e hockeyveld gebeurt op basis van nacalculatie. Deze bijdrage zal nooit meer zijn dan maximaal 300.000. Voor de hockeyclub heeft het alternatief een financieel voordeel (geen BTW). Voor de gemeente heeft dit als voordeel dat zij bouwheer is voor het aanleggen van de alternatieve parkeervoorziening. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering, het tijdig gereed komen van de werkzaamheden en het toezicht op de kwaliteit van de werkzaamheden ligt eveneens bij de gemeente. Wij stellen u voor in te stemmen met de gedeeltelijk gewijzigde aanwending van het krediet. Verzoek garantstelling hockeyclub 3
Wij hebben een verzoek ontvangen van Hockeyclub Hoeksche Waard om in aanmerking te komen voor een garantstelling in verband met de aanleg van het 3 e kunstgrashockeyveld. De kostenramingen voor de aanleg van een 3 e veld lopen uiteen van 270.000 tot 320.000 incl. BTW. Om het 3 e veld aan te kunnen leggen zal de hockeyclub een rentedragende lening aangaan bij een bank voor maximaal 230.000 met een doorlooptijd van minimaal 10 jaar. Zowel de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) als de gemeente zijn gevraagd een garantstelling voor 50% te verlenen. Het gaat hierbij derhalve voor de gemeente om een bedrag van maximaal 115.000. In het verleden zijn eerder garantstellingen verleend aan sportverenigingen. Op dit moment is nog niet duidelijk of een garantieregeling aangewend kan worden. In het verleden werd het advies van de SWS gevolgd. Uit het contact met een adviseur van SWS blijkt dat de hockeyclub recentelijk een aanvraag voor garantstelling heeft ingediend. Zodra SWS alle gevraagde stukken van de hockeyclub heeft ontvangen zal er een financiële toets plaatsvinden. Na ontvangst van de stukken heeft SWS 3 weken nodig om een advies af te kunnen geven. Juridische consequenties garantstelling SWS stelt dat voorafgaand aan het verlenen van een borgstelling het gebruiksrecht van de grond, waarop de sportvoorziening wordt gerealiseerd c.q. zich bevindt, zeker wordt gesteld door middel van het vestigen van een recht of contract. De looptijd dient bij voorkeur gelijk te zijn aan de looptijd van de langstlopende geldlening en moet minimaal hetzelfde zijn als de looptijd van de borgstelling, tenzij in het recht of contract het recht van verlenging is opgenomen. Wij hebben besloten, onder voorbehoud van uw besluit ten aanzien van het verlenen van een garantstelling, nadere uitwerking te geven aan het vestigen van een zakelijk recht van opstal voor een periode van maximaal 10 jaar voor het 3 e hockeyveld van de hockeyclub. In de overeenkomst tot het vestigen van een recht van opstal wordt het grondgebruik geregeld, de aansprakelijkheid alsmede de kosten voor beheer en onderhoud van de opstallen. De kosten hiervan worden volledig bij de vereniging neergelegd. Daarnaast besloten wij, onder voorbehoud van uw besluit ten aanzien van het verlenen van een garantstelling, nadere uitwerking te geven aan een kredietovereenkomst voor een periode van maximaal 10 jaar voor het 3 e hockeyveld van de hockeyclub Eén van de voorwaarden voor het verstrekken van het krediet met garantstelling komt voort uit de gedragslijn van SWS; het krediet verstrekken met een garantstelling voor een periode van maximaal 10 jaar onder de ontbindende voorwaarde dat bij het niet nakomen van de verschillende voorwaarden het eigendom van het 3 e veld toekomt aan de Gemeente Binnenmaas. Wij stellen u voor de gedragslijn van SWS te volgen en wanneer dit een positief advies is, in samenwerking met SWS een geldlening te garanderen voor de aanleg van het 3 e hockeyveld voor 50% van maximaal 230.000 voor een periode van maximaal 10 jaar onder de ontbindende voorwaarde dat bij het niet nakomen van de leningsverplichting het eigendom van het 3 e hockeyveld valt aan de Gemeente Binnenmaas. Het gaat hierbij derhalve voor de gemeente om een bedrag van maximaal 115.000. Ledenvergadering hockeyclub Naast het vestigen van een zakelijk recht van opstal heeft het bestuur van de hockeyclub toestemming nodig van haar leden om vreemd vermogen aan te mogen 4
trekken. In een algemene ledenvergadering in de 1 e week in september zal deze toestemming gevraagd worden. Ter inzage liggende stukken: 1. Verzoek om garantstelling van Hockeyclub Hoeksche Waard Burgemeester en wethouders van Binnenmaas, De secretaris, De burgemeester, drs. C.H.W.M. Post mr. drs. A.J. Borgdorff 5