B&W-vergadering van 1 maart 2016 Zaaknummer : 1271445 Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (1258790) Beslissingen tegen afwijzen urgentieaanvraag (1267169, 1263840, 1259987) 2. Vaststelling besluitenlijst Openbare besluitenlijst van 23 februari 2016; Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Openbare Akkoordlijst van 1 maart 2016; Voor kennisgeving aangenomen. 4. Financien 5. Stuurgroep Er is deze week geen stuurgroep. B1 - Bespreeklijst A Burgemeester Van Mastrigt 06. Rollen/ taken burgemeester en gemeentesecretaris in het kader van crisisbeheersing 1270494 Samenvatting VVH Recent heeft de gemeente opvang moeten regelen in verband met de brand bij het Westfriese Hof en voor noodopvang voor vluchtelingen. Naar aanleiding hiervan wordt in bijgevoegde memo de rol van de burgemeester en gemeentesecretaris beschreven en een handelingsprotocol aangeboden. Advies is kennis te nemen van de memo en deze te bespreken in het College. Het memo aan te houden, met het verzoek deze eind maart te agenderen als het college weer op sterkte is. Daarbij de eerdere vragen over crisisopvang en oefenschema te betrekken. B2 - Bespreeklijst B Wethouder Bashara 07. Strategisch en tactisch informatiebeveiligingsbeleid 1267706 Samenvatting INF In een resolutie van de VNG is afgesproken dat gemeenten beschikken over een informatiebeveiligingsbeleid en deze vaststellen aan de hand van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten. Op dit moment heeft de gemeente Hoorn deze nog niet. Een informatiebeveiligingsbeleid is van belang om kaders te geven aan de wijze
2 van 6 waarop gemeentelijke informatie beschermd en gewaarborgd wordt. Zoals het beveiligen van privacygevoelige informatie en de fysieke beveiliging van het gebouw. Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is van groot belang voor de dienstverlening. Het informatiebeveiligingsbeleid bestaat uit een tactisch en een strategisch beleid. Het strategische deel omvat doelstellingen, uitgangspunten en randvoorwaarden en moet vastgesteld worden door het college. Het tactische deel omvat maatregelen voor beveiliging van informatie en moet vastgesteld worden door de directie. Het sluit volledig aan op de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten, dat opgesteld is door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. In te stemmen met het strategisch informatiebeveiligingsbeleid. Aanvullend: verzoek om dit onderwerp te agenderen voor de Stuurgroep projecten. Daarin dieper in gaan op de bestuurlijke keuzes en de was-wordt -lijst (wat verandert er concreet). Voor volgende gelegenheden: graag samenvatting met belangrijkste aanbevelingen toevoegen. Wethouder Bashara 08. Noodzakelijke fusie scholen Wereldwijzer en Jules Verne 1268600 Samenvatting STO Stichting Talent stelt voor om de twee basisscholen Wereldwijzer en Jules Verne samen te voegen. De aanleiding van de fusie is dat Stichting Talent op dit moment niet meer kan voldoen aan de gemiddelde schoolgrootte van 290 leerlingen. Daarbij voldoet de school Wereldwijzer al jaren niet aan de instandhoudingsnorm van minimaal 190 leerlingen per zelfstandige school. Hier moet actie op ondernomen worden, omdat de bekostiging van scholen die niet aan de instandhoudingsnorm voldoen, door het Rijk kan worden stopgezet. Om dat te voorkomen is er een alternatief mogelijk waarbij de continuïteit van het huidige onderwijsaanbod wordt gewaarborgd en alle bestaande schoollocaties open blijven. Om dit te realiseren is Stichting Talent genoodzaakt een school op te heffen. Uit berekeningen blijkt dat een administratieve fusie van Wereldwijzer en Jules Verne, de meest gunstige optie is. De twee aparte scholen blijven bestaan zonder verdere wijzigingen. Het opheffen van Wereldwijzer, heeft financiële gevolgen omdat een aantal bekostigingsgegevens voor het onderwijs hierop gebaseerd zijn. Stichting Talent geeft aan hier de komende jaren rekening mee te houden. Conform de wet op het primair onderwijs (artikel 48) dient de gemeenteraad van Hoorn het besluit te nemen om de openbare basisschool Wereldwijzer formeel op te heffen met ingang van 1 augustus 2016. - Een positief advies af te geven over de voorgenomen fusie tussen de openbare basisscholen Wereldwijzer en Jules Verne, middels bijgaande fusie-effectrapportage; - De raad voor te stellen: de openbare basisschool Wereldwijzer formeel op te heffen per 1 augustus 2016, met dien verstande dat Wereldwijzer als school locatie blijft bestaan door middel van een fusie met de openbare basisschool Jules Verne. 09. 1270181 Samenvatting Planvorming Sloop - Nieuwbouw Intermaris woningen Johannes Poststraat en Pater Bleijsstraat In de wijk Hoorn Noord Venenlaankwartier bereidt Intermaris een sloop en nieuwbouwplan voor. Het gaat om de sloop van zesentwintig grondgebonden woningen aan de Johannes Poststraat nummers 25 t/m 63 (oneven), Zes woningen aan de Pater Bleijsstraat nummers 1 t/m 6 én twee bedrijfsruimtes aan de Johannes Poststraat nummers 65 en 67. De twee bedrijfsruimtes zijn in verhuur aan een kapper. Intermaris heeft een plan in ontwikkeling voor eenentwintig grondgebonden woningen
3 van 6 en twaalf appartementen. Intermaris wil de plannen realiseren op basis van de aanbestedingsvorm Design & Build. Een werkwijze waarbij een aannemer geselecteerd wordt die de opdracht krijgt om het plan te ontwerpen en te realiseren. Intermaris is alleen regievoerder. Om te voorkomen dat de gemeente geconfronteerd wordt met een uitgewerkt plan dat niet in overeenstemming is met de kaders van de gemeente, is een ambtelijk kader meegegeven. Hierbinnen kan de planvorming ontwikkeld worden. Dit kader is in overleg met Stedenbouw, verkeer, wonen en erfgoed opgesteld en als de bijlage toegevoegd. De kaders geven ruimte om meer woningen terug te bouwen dan er nu zijn. Intermaris heeft de huidige bewoners bij de plannen betrokken. Inmiddels zijn er vier bewonersavonden door Intermaris georganiseerd. Ook is er een planstudie door Intermaris aan de gemeente voorgelegd. Het aantal woningen groeit van zesentwintig naar drieëndertig sociale huurwoningen. De ontwikkeling past niet in het huidige bestem-mingsplan. Afhankelijk van het uiteindelijke plan is een uitgebreide omgevingsvergunning nodig of moet er een aanpassing op het bestemmingsplan plaatsvinden. De planstudie van Intermaris is als ook als bijlage toegevoegd. De nieuwe werkwijze vraagt om een ander soort begeleiding vanuit de gemeente. Meer op afstand en toetsend. Het is daarom van groot belang de afspraken aan de voorkant van het proces vast te leggen. Dit wordt geborgd door het opstellen van een beeldkwaliteitsplan en een anterieure overeenkomst. Daarnaast wordt de Welstandscommissie in een eerder stadium betrokken. Intermaris heeft toegezegd om bij de selectie van de aannemer de Welstandscommissie te betrekken. Daarnaast wordt voorgesteld om Intermaris te verplichten een plek voor de kapperszaak terug te brengen in de huidige nieuwbouw. Voor de leefbaarheid van de wijk is het van belang dat andere functies behouden blijven. - Kennis te nemen van de nieuwe werkwijze van Intermaris - Akkoord te gaan met de stedenbouwkundige randvoorwaarden en de planvorming tot nu toe - Intermaris te verplichten een beeldkwaliteitsplan op te stellen - Een anterieure overeenkomst met Intermaris aan te gaan. - Intermaris te verplichten een oplossing in het huidige plan te vinden voor de kapperszaak - De voorgaande besluiten per brief kenbaar maken aan Intermaris. Aanvullend: de keus voor een projectmatige aanpak wordt gedeeld, bemoeienis vervangen door aandacht. 10. Bezwaarschrift gericht tegen het weigeren een gemeentelijke boom te kappen 1236039 Samenvatting Mevrouw ondervindt overlast van een gemeentelijke boom en geeft aan dat de veiligheid in het geding is. Zij heeft verzocht de gemeentelijke boom te verwijderen. Het verzoek om de boom te verwijderen is niet ingewilligd. Dit is in een brief medegedeeld. Het al dan niet snoeien/ verwijderen van een gemeentelijke boom is een feitelijke handeling en geen besluit in de zin van artikel 1:3 Awb. Alleen tegen besluiten kan bezwaar worden gemaakt. Daarom moet het bezwaarschrift niet-ontvankelijk worden verklaard. Het betekent ook dat het bezwaarschrift niet inhoudelijk mag worden beoordeeld. Het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Graag aan portefeuillehouder separaat terugmelden of er vanuit veiligheidsoogpunt aanleiding is de boom te snoeien. 11. Bezwaarschrift gericht tegen weigeren geslachtsnaam te wijzigen
4 van 6 1234330 Samenvatting Op 27 oktober is mevrouw langs geweest bij de balie en heeft een formulier meegekregen voor het wijzigen van naamgebruik. Het formulier is niet ingevuld en ondertekend. Naamgebruik is het recht dat iemand heeft om de ach-ternaam (geslachtsnaam) van de (ex-) huwelijkspartner of geregistreerd partner te gebruiken. Naamgebruik heeft geen wijziging van de geslachtsnaam tot gevolg. Het gaat hierbij alleen om het voeren van de achternaam. Uit het bezwaarschrift van haar gemachtigde blijkt dat zij haar geslachtsnaam wil wijzigen in haar meisjesnaam nu zij ge-scheiden is. Bij het verkrijgen van haar Nederlandse nationaliteit heeft zij gekozen om de achternaam van haar man aan te nemen. Geslachtsnamen kunnen alleen bij Koninklijk besluit worden gewijzigd. Om dit te realiseren moet zij een verzoek indienen bij Justis. Gemachtigde is er op gewezen maar wenst het bezwaar voort te zetten. Het bezwaarschrift is niet gericht tegen een besluit. Alleen tegen besluiten kan bezwaar gemaakt worden daarom moet het bezwaarschrift niet-ontvankelijk worden verklaard. Het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren; Het verzoek om vergoeding van de proceskosten af te wijzen. Aanvullend wordt de suggestie gedaan om aan de consequenties van keuze voor geslachtsnaam aandacht te besteden bij de inburgering. Wethouder De Jong 12. Subsidie aanvragen bij Mondriaan Fonds 1270817 Samenvatting Het Mondriaan Fonds is het publieke stimuleringsfonds voor beeldende kunst en cultureel erfgoed. Het bevordert bijzondere en vernieuwende projecten en activiteiten van beeldend kunstenaars, bemiddelaars (curatoren en critici), musea en andere erfgoedinstellingen, presentatie-instellingen, archieven, galeries en opdrachtgevers. Alle bijdragen hebben tot doel het stimuleren van de productie en de presentatie van relevante beeldende kunst en erfgoed uit Nederland in binnen- en buitenland op die plekken waar de markt dit (nog) niet doet. Het Westfries Museum wil subsidie aanvragen ( 50.000) bij het Mondriaan Fonds ten behoeve van een project. Het WFM is onderdeel van de rechtspersoon gemeente Hoorn dus het college dient het besluit tot aanvragen te nemen en de burgemeester vertegenwoordigt de rechtspersoon in deze procedure (ondertekening relevante stuk-ken). Vanuit praktische overwegingen is het gewenst de directeur van het WFM te machtigen de in acht te nemen handelingen (doorlopen aanvraagprocedure) te laten verrichten. N.B.: De burgemeester draagt de formele vertegenwoordiging hierbij in een separaat beslisdocument over aan de directeur van het WFM. In te stemmen met het aanvragen van subsidie bij het Mondriaan Fonds ten behoeve van het Westfries Museum en de vereiste handelingen daarbij te laten verrichten door de directeur van het WFM. Voor de goede orde: het gaat niet om het overdragen van bevoegdheden (delegatie), maar het in naam van de burgemeester uitoefenen van diens bevoegdheden (mandaat). Verzoek om in volgend geval de portefeuillehouder wel vooraf te betrekken. Wethouder Tap, Wethouder De Jong 13. Stimulering economie Hoorn / reclamebelasting opdracht aan LOF 2016 1258303 Samenvatting STO De door de Stichting Lokaal Ondernemers Fonds (LOF) ingediende aanvraag voor het uitvoeren van werkzaamhe-den in 2016 kan gehonoreerd worden. Er kan opdracht verleend worden aan de LOF. Los daarvan zijn er nog twee vragen te stellen aan de LOF over restantbudget binnen de gemeentelijke voorziening en gelden die binnen de begroting van de LOF staan.
5 van 6 1. De LOF opdracht te geven voor het uitvoeren van de activiteiten in 2016 voor een bedrag van 682.000,-- conform de aanvraag van 9 november 2015; 2. De LOF hiervan conform conceptbrief op de hoogte te brengen en gelijktijdig vragen te stellen over restantbudget binnen de gemeentelijke voorziening en gelden die op de balans van de stichting LOF staan. 3. Aanvullend: bij de evaluatie eind mei overwegen om de toestemming/opdrachtconstructie te vervangen door de verantwoording (binnen de kaders) achteraf. Wethouder De Jong 14. Reactie op de jaarrekening 2014-2015 van Park Cultuur B.V. 1243396 Samenvatting STO Park Cultuur B.V. heeft in de jaarrekening over het theaterseizoen 2014 2015 een bedrag van 240.000,-- aan huurverlaging verwerkt ten gevolge van vrijvallende kapitaallasten van toneeltechnische installaties. Omdat de gemeente in een eerder stadium al aangegeven had niet bereid te zijn tot deze huurverlaging, is een onjuist beeld ontstaan en is de jaarrekening niet correct. De schouwburg kan dat corrigeren in de subsidieverantwoording over het jaar 2015 en in de jaarrekening over theaterseizoen 2015 2016. In de bijgaande brief wordt de schouwburg gevraagd om dat te doen. Ook wordt de schouwburg uitgenodigd voor overleg over actuele onderwerpen zoals prestatieafspraken, een nieuwe huurovereenkomst en herinvesteringen. De schouwburg schriftelijk te verzoeken om een correctie op de jaarrekening 2014 2015 uit te voeren. Brief gaat uit van college. C1 - Artikel 37-vragen Wethouder De Jong 15a. Vragen fracties Hoorns Belang en HOP over gunning schoonmaakwerk Geadviseerde beslissing /PUB De conceptbeantwoording - via spinnenweb-procedure- tegemoet te zien. 15b. 1266760 Samenvatting STB Beantwoording naar aanleiding van artikel 37 vragen van de fracties Hoorn Lokaal en Groenlinks, over gezaagde bomen / vandalisme in het Engels Park In het Engels Park zijn in de nacht van 30 op 31 januari 2016 vier bomen doorgezaagd door een vandaal. In de nacht van 10 op 11 februari zijn nogmaals twee bomen omgezaagd. Het gaat totaal om zes bomen. De fracties Hoorn Lokaal en Groenlinks maken zich hier zorgen om en stellen hier artikel 37 vragen over. In de antwoordbrief gaan wij in op de vragen van Groenlinks en Hoorn Lokaal Brief is nog niet afgestemd met de stichting, in afwachting daarvan de beantwoording aan te houden. C2 - Artikel 36-vragen Wethouder Bashara 16a. Vragen fractie VVD over doorstroming op de Provinciale weg
6 van 6 1271072 Geadviseerde beslissing /STB De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Wethouder Tap 16b. Vragen fracties Hoorn Lokaal en Hoorns Belang over uitlatingen wethouder Tap in het NHD 1271442 Geadviseerde beslissing /STB De conceptbeantwoording tegemoet te zien. D - Vaste afsluitende onderwerpen 17. Voorbereiding commissie en raadsvergadering Samenvatting RG Intern memo en agenda algemene raadscommissie E - Rondvraag 18. Representatieve activiteiten Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 8 maart 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester