Evaluatie CJG Kaag en Braassem 2011 Een eerste rapport over het functioneren en de doorontwikkeling van het CJG
2
Inleiding Eén jaar CJG Kaag en Braassem: tijd voor een evaluatie Het is nu, november 2011, een jaar geleden dat het CJG Kaag en Braassem haar deuren opende in het Hof van Alkemade. Tijd voor een eerste evaluatie. In de nota CJG Kaag en Braassem (juni 2010) staat namelijk dat jaarlijks een rapport moet worden opgesteld over het functioneren en de verdere ontwikkeling van het CJG. In deze evaluatie blikt de projectgroep CJG, waaraan alle kernpartners van het CJG deelnemen, terug op het afgelopen jaar: waar staat het CJG nu in zijn ontwikkeling, welke activiteiten hebben plaatsgevonden, hoe hebben de keuzes, die in de nota CJG zijn gemaakt, uitgepakt? Daarnaast kijkt de projectgroep in deze evaluatie ook vooruit. Wat heeft het CJG nodig om verder te ontwikkelen, waar moet in 2012 extra aandacht aan worden besteed? Zijn er ontwikkelingen waar het CJG rekening mee moeten houden? Speciale aandacht voor balie en coördinatie Speciale aandacht is er in deze evaluatie voor de baliefunctie en de coördinatie van het CJG. Voor de baliefunctie en de coördinator zijn éénjarige contracten afgesloten. De voortzetting van deze contracten is afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie. Ook locatie Woubrugge komt meer uitgebreid aan de orde. De kosten van deze locatie zijn namelijk dermate hoog, dat heroverweging nodig is. Evaluatie is met name intern gericht Het eerste jaar van het CJG heeft met name in het teken gestaan van de interne organisatie, het regelen van praktische zaken. De projectgroep CJG vindt dat het op dit moment nog niet realistisch en zinvol is, om het publiek te betrekken bij de evaluatie van het CJG. Daarom heeft zij ervoor gekozen om de evaluatie nu te beperken tot een tussentijdse evaluatie met de professionals. De projectgroep heeft een vragenlijst onder de medewerkers van het CJG verspreid en heeft de voortgang van het CJG en de resultaten van de enquête besproken. Daarnaast heeft een gesprek plaatsgevonden met de coördinator van het CJG. 3
Beoogde resultaten 4 Evaluatie 2011 Gerealiseerde resultaten = Voltooid X = Onvoltooid = In ontwikkeling Locatie CJG Oprichten van 1 hoofdlocatie in Hof van Alkemade Op 3 november 2010 is het CJG Kaag en Braassem in Hof van Alkemade geopend. Realiseren van 1 satellietlocatie in Woubrugge Het consultatiebureau in Woubrugge is ongewijzigd gebleven. Inrichten van verwijspunten in de kernen Op alle scholen in de gemeente is een verwijspunt ingericht. Sluiten van locatie Leimuiden Met ingang van 1 januari 2011 is het consultatiebureau in Leimuiden gesloten. Bereik: balie, website en telefonie Bemensen van balie vijf ochtenden per week De balie is van maandag tot en met vrijdag in de ochtend bemenst. Aantal bezoekers buiten reguliere bezoeken om: 8 ouders en 1 jongere (opvoedvragen) Aanbieden van mogelijkheid voor Geen beroep op gedaan maken van afspraken in de avonduren Zo beperkt mogelijk registreren van gegevens Registratie is beperkt in afwachting van regionale afspraken Realiseren van een (regionale) website gericht op ouders en professionals Realiseren van een (regionale) website gericht op jongeren Openstellen van één regionaal telefoonnummer voor het CJG De website CJGKaagenbraassem.nl is in de lucht gegaan. Aantal bezoekers uit Kaag en Braassem in 2011: 1104, waarvan 766 unieke. Aantal vragen: 12 vragen, met name over gezondheid, gedrag/opvoeding Op 9 mei 2011 is de website Hoezitdat.info in de lucht gegaan. Aantal bezoekers (regionaal): 2.506, waarvan 1591 unieke bezoekers In de hele regio kunnen mensen met nummer 088 2542384 terecht bij het CJG. Aantal telefoontjes: Aanbod Realiseren van een vraaggericht aanbod Extra activiteiten in het kader van de opvoedweek: babymassage, koffiebijeenkomst en puberwereld (60 ouders). Samenwerking Invoeren van Positief opvoeden Regionaal zijn cursussen positief opvoeden aangeboden aan medewerkers van kernpartners, maar ook aan medewerkers van o.a. peuterspeelzalen. Invullen werkwijze 1Gezin1Plan 1gezin1plan is minimaal 5 keer ingezet,exclusief de inzet vanuit Jeugdzorg. Bureau Jeugdzorg kan namelijk niet goed herleiden voor hoeveel cliënten uit Kaag en Braassem zij dit vanuit alle afdelingen hebben ingezet. Invoeren casuïstiekoverleg Met ingang van maart 2011 vindt elke twee weken een CJG casuïstiekoverleg plaats, waaraan medewerkers van de kernpartners deelnemen. In 2011 hebben 12
Melden in Verwijsindex JeugdMATCH casuïstiekoverleggen en twee teamoverleggen plaatsgevonden. Tijdens deze overleggen zijn 9 casussen ingebracht. In de periode januari 2011 tot en met juni 2011 zijn er 50 signalen op JeugdMatch geplaatst. Deze signalen hebben tot 12 matches geleid. Landelijk vindt op 1 van de 6 signalen een match plaats. De bereidheid tot signaleren is in onze regio groot. Alle medewerkers geven dan ook te melden in de verwijsindex. Deskundigheidsbevordering Wel blijvende aandacht nodig. Verzorgen teambuilding en versterken CJG gevoel Niet alle medewerkers voelen zich CJG medewerker. Wel maken ze gebruik van elkaars deskundigheid. Samenwerking en CJG gevoel moet groeien. Hierop moet in 2012 extra worden ingezet. Projectgroep 6 vergaderingen in 2011. Uit enquête blijkt dat de samenwerking als effectief wordt beschouwd. Positionering Verkrijgen positie binnen jeugdketen, en de daarbij behorende overlegstructuren Nog onvoldoende gerealiseerd. Wel heeft op 12 mei 2011 een bijeenkomst plaatsgevonden met onderwijs, peuterspeelzalen en kinderopvang. Regionaal wordt onderzoek gedaan naar een effectieve rol van het CJG binnen de overlegstructuren. Kosten locatie Woubrugge In Woubrugge is het consultatiebureau gevestigd. De ruimte wordt gehuurd. De kosten voor het open houden van locatie Woubrugge zijn hoog. Uit berekening van de RDOG bedragen de kosten per consult 25,00. Bij andere locaties in de regio is dit gemiddeld 15,00 (afhankelijk van gebruik CJG). Het huurcontract voor locatie Woubrugge loopt af per 1 april 2012. De RDOG is onderhandelingen gestart over een nieuw contract, dat een looptijd van minimaal drie jaar moet krijgen. De verwachting is dat de kosten onder een nieuw contract toenemen. Gelet op de kosten is het de vraag of het huurcontract met de huidige verhuurder moet worden verlengd of dat een andere oplossing mogelijk is. De volgende mogelijkheden zijn aanwezig: - Het huurcontract wordt verlengd: Woubrugge is een groeikern, waar voorzieningen in stand moeten worden gehouden; - Er wordt een andere, goedkopere locatie in Woubrugge gezocht; - Er wordt geen consultatiebureau meer in Woubrugge aangeboden. Inwoners kunnen daarvoor terecht bij het CJG in Alphen, Leiderdorp dan wel Ter Aar. Dit is volgens de RDOG technisch en formatief mogelijk. - Er wordt geen consultatiebureau meer in Woubrugge aangeboden. Inwoners kunnen daarvoor terecht bij het CJG Kaag en Braassem in Roelofarendsveen. Wat bij het onderzoeken van deze mogelijkheden meespeelt, is dat een aantal van de huidige medewerkers (jeugdverpleegkundigen) van het consultatiebureau in Woubrugge hun functie per 1 januari 2012 hebben opgezegd. 5
Deze alternatieven worden zo snel mogelijk onderzocht. Een snel besluit is immers gewenst vanwege het aflopende contract. Daarna wordt zorg gedragen voor goede invoering van het alternatief. Advies 1: Het advies is om het huurcontract voor het consultatiebureau in Woubrugge niet te verlengen en de andere mogelijkheden te onderzoeken. Invulling balie van het CJG Bij het invullen van de functie van baliemedewerker is ervoor gekozen om de functie samen met ActiVite in te vullen, waardoor de kosten kunnen worden gedeeld. Dit is geen gelukkige keuze gebleken. Hiervoor zijn de volgende redenen: - De baliemedewerkster moet haar tijd verdelen tussen de balie van Hof van Alkemade en het loket van het CJG. Zij kan en mag alleen taken vervullen achter de balie. De aanloop aan de balie van Hof van Alkemade is vele malen groter dan het aantal bezoeken bij het CJG. Dit heeft ertoe geleid dat de baliemedewerkster meer uren besteedt aan haar baliewerk voor ActiVite dan aan haar werk voor het CJG. - De baliemedewerkster kan alleen balietaken uitvoeren. Zij kan daardoor geen / niet voldoende ondersteuning aan de coördinator aanbieden. - Vervanging is niet voldoende geregeld. De vervangster is niet voldoende ingewerkt en heeft geen of onvoldoende instructies gekregen. - ICT: De baliemedewerkster gebruikt het netwerk van Activite. Dit sluit niet aan op het netwerk van Kwadraad en de RDOG. Hierdoor kan zij geen afspraken plannen. De gemeente, de coördinator en de teamleider jgz hebben meerdere gesprekken gevoerd met ActiVite over de invulling van de balie en de ontevredenheid daarover. Het contract met de baliemedewerkster loopt af op 1 januari 2012. Dit biedt ons de kans om opnieuw naar de invulling van de baliefunctie te kijken. De openstelling en mogelijkheden van het werken op afspraak betrekken we hierbij. Uitgangspunt is dat de oplossing budgettair neutraal is. Het betreft dan wel een tijdelijke oplossing. Een definitieve invulling is afhankelijk van de wijze waarop jeugdzorg, en met name de toegang tot de jeugdzorg, geregeld wordt. Advies 2: Het advies is om het huidige contract met ActiVite voor de inzet van de baliemedewerkster niet te verlengen en andere mogelijkheden te onderzoeken. Uren coördinator Met ingang van 1 januari 2011 is Gerda de Groot als coördinator voor het CJG aangesteld voor vier uur per week. Het afgelopen jaar heeft zij o.a. het casuïstiekoverleg opgestart, een communicatieplan opgesteld, de Opvoedweek gepromoot en verwijspunten ingericht. Medewerkers, managers en de coördinator zelf geven aan dat vier uur niet voldoende is voor het uitvoeren van het volledige takenpakket. Door de beperkte aanstelling heeft de coördinator, zo geeft zij zelf aan, taken moeten laten liggen. Taken als het initiëren en onderhouden van contacten, het maken van plannen, het netwerken, het verzorgen van publiciteit, het uitbouwen van CJG structuren en het meer uitstraling geven aan het CJG. In nagenoeg alle gemeenten beschikt de CJG coördinator minimaal over 8 uur per week. Het advies is dan ook om tijdelijk vier extra uren beschikbaar te stellen voor het behalen van specifieke resultaten. Deze resultaten worden in het werkplan 2012 benoemd. Gedacht kan worden aan het stevig positioneren van het CJG in de keten rondom jeugd, met verbindingen 6
met onderwijs, eerstelijnszorg en veiligheid. In 2012 kan na een meer uitgebreide evaluatie bepaald worden of de uitbreiding ook een structureel karakter moet krijgen. De kosten voor de huidige vier uur coördinatie bedragen 12.000. In de begroting van 2012 zijn middelen beschikbaar voor deze uitbreiding. Advies 3: Het advies is het aantal uren van de coördinator tijdelijk (voor het jaar 2012) met vier uur uit te breiden. 7
Doorkijk naar 2012 en verder De projectgroep stelt op basis van de evaluatie een werkplan op voor 2012. Dit vindt plaats in overleg met de coördinator. In dit werkplan staan speerpunten en de te halen resultaten. De volgende onderwerpen komen in ieder geval aan de orde in het werkplan: - treffen van voorbereiding voor komst jeugdzorg - doorontwikkelen CJG: leggen verbindingen met onderwijs, zorg en veiligheid (tweede schil) - verbeteren pr - verbeteren gevoel en uitstraling CJG - verbeteren vraaggerichtheid ondersteuning - teambuilding en deskundigheidsbevordering van de medewerkers van het CJG Voorbereidingen treffen voor de decentralisatie Jeugdzorg Jeugdzorg valt met ingang van 2016 onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Regionaal wordt onderzocht welke gevolgen deze decentralisatie heeft, welke keuzes de gemeenten moeten, kunnen en willen maken en welke acties gemeenten moeten uitvoeren om deze keuzes vorm te geven. Duidelijk is wel dat het CJG een rol krijgt als toegang tot de jeugdzorg. De precieze invulling is echter niet duidelijk. In 2012 moet hier meer duidelijkheid in komen en moeten voorbereidingen worden getroffen, zodat het CJG jeugdzorg-proof wordt. Doorontwikkelen CJG Het is van groot belang dat het CJG een duidelijke positie krijgt in de keten rondom jeugd en een goede verbinding krijgt met onderwijs en kinderopvang, eerstelijnszorg en veiligheid. Dit punt moet dan ook met voorrang door de coördinator worden opgepakt in 2012. 8