PROVINCIE VLAAMS BRABANT ---- OCMW LUBBEEK ---- DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING VAN 21 maart 2011, 19.30 u AANWEZIG: Voorzitter : Maria Elisabeth DEPRET Leden : Maria SCHREVENS, Ingrid VANDEN BERGHE, Alphonse VAN DER MEEREN (openbare zitting), Frederik DUERINCKX, Georges ONS (openbare zitting), Marijke GIDTS, Liliane VANMELLAERT en Jan VAN BRUSSELT Secretaris : Eddy HENDRICKX Raad voor Maatschappelijk Welzijn op maandag 21 maart 2011 om 19u30 in de zetel van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Lubbeek. Agendapunten Openbare zitting De raad gaat eenparig akkoord om de goedkeuring van het jaarverslag schuldbemiddeling aan de openbare agenda toe te voegen. 1. Goedkeuren notulen vergaderingen 21 februari 2011 De notulen worden zonder bemerkingen eenparig goedgekeurd. 2. Overheidsopdracht: haalbaarheidsstudie nieuwe flats: gunning De raad neemt kennis van volgend voorstel : Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en het OCMW decreet van 19 december 2008; Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid art.17 2,1 a; Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 1 van 9
Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken; Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op het investeringsbudget nr 5/2010 ten bedrage van 35.314,32 euro: Overwegende dat de raad op 24 januari 2011 besloot een studie te laten uitvoeren naar de haalbaarheid en de mogelijke concepten van een nieuw serviceflatcomplex op de huidige OCMW-site; Overwegende dat beslist werd tot een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking met volgende firma s : Probis Corporate, Acaciastraat 8 te 2440 Geel Studiebureau Boydens, Autobaan 13 te 8210 Loppem-Zedelgem S&A bvba, Krekelstraat 63 te 9840 De Pinte-Zevergem DG&P nv, Dorpsstraat 25 te 9080 Lochristi Heedfeld Studiebureel nv, Burchtstraat 8 te 3770 Riemst Interleuven, Brouwersstraat 6 te 3000 Leuven Stabo, Tiensevest 132 te 3000 Leuven Overwegende dat enkel de firma s Probis Corporate en Interleuven een offerte indienden, dat de firma s Heedfeld, Boydens, Stabo en DG&P lieten weten niet te zullen deelnemen, deels omdat ze het te druk hadden met andere projecten, deels omdat ze van mening waren niet prijscompetitief te kunnen zijn tegenover andere firma s; Overwegende dat de analyse van de offertes volgende resultaten gaven : 1 Financieel : Interleuven doet een forfaitair voorstel (fase 1 voor 6000 euro, fase 2 voor 4000 euro, samen voor 10.000 euro + 21% btw). Probis doet een basisvoorstel van 14.250 euro voor fase 1, en 20.000 euro voor fase 2 (prijzen excl btw) met de mogelijkheid van bijkomende kosten. Financieel is er dus een meer dan duidelijk voordeel voor Interleuven, met de wetenschap dat er nog een mogelijkheid is van vrijstelling van de btw mits de exclusiviteitovereenkomst voor ontwerpopdrachten, afgesloten bij het beging van legislatuur, uitgebreid wordt zodat ze ook deze opdracht kan bevatten. 2 Uitvoeringstermijn : Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 2 van 9
Interleuven voorziet 30 werkdagen voor fase 1 en 15 werkdagen voor fase 2, terwijl Probis een termijn van 16 weken voorziet voor het ganse project. 3 Inhoudelijk : Probis volgt nauwgezet het basisstramien van de prijsvraag, terwijl Interleuven een wijziging in de twee fases voorstel. Hier is het opmaken van een uitgewerkt schetsontwerp in de erste fase de grote aanpassing van de werkwijze. Het betreft dus geenszins een beperking van de eerste fase, maar een modaliteitwijze om tot een gefundeerde prijsopmaak te komen van het gebouw. Deze aanpassing is dus redelijkerwijze aanvaardbaar. De totale inhoud van beide offertes voldoet aan het gevraagde. In de eerste twee criteria is er dus een voordeel voor Interleuven, terwijl de verandering in het derde criterium zeker niet nadelig is bij de beoordeling van de offerte van Interleuven; Overwegende dat de offerte van Interleuven dan ook als meest voordelige kan beschouwd worden; Besluit : Artikel één : De opdracht om een studie te laten uitvoeren naar de haalbaarheid en de mogelijke concepten van een nieuw serviceflatcomplex op de huidige OCMW-site, wordt gegund aan de firma Interleuven, voor een forfaitaire prijs van 6000 euro voor fase 1 en 4000 euro voor fase 2, overeenkomstig de inhoud van de offerte van 1 maart 2011. Art. 2 : De exclusiviteitsovereenkomst voor architectuuropdrachten met Interleuven zal te dien einde uitgebreid worden. Art. 3 : De uitgaven worden gedragen op investeringskrediet 5/2010. De raadsleden drukken de bekommernis uit dat de vooropgestelde termijnen zullen nageleefd worden en keuren het voorstel unaniem goed. 3. Samenstelling Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst vanaf 01 april 2011 Vanaf 1 april 2010 is de heer Van Brusselt, tot dit ogenblik lid van het BCSD, voorzitter en dus ambtshalve ook lid van alle bijzondere comités. Mevrouw Depret, uittredend voorzitter wordt van rechtswege gewoon raadslid vanaf dezelfde datum en is niet langer lid van enig Bijzonder Comité. De procedure voor deze situatie is niet uitdrukkelijk beschreven in het OCMW-decreet, en bijgevolg moet er teruggegrepen worden naar een algemene aanduiding. Het voorstel is mevrouw Depret aan te duiden als lid van het BCSD. De heren Ons en Van der Meeren argumenteren dat dit prematuur is en dat ook de aanvulling van bijvoorbeeld de vertegenwoordiging in het overlegcomité nog moet gebeuren. Dit laatste is waar, maar volgens de voorzitter is er nog geen overlegcomité gepland in april, zodat dit perfect nog kan tijdens een volgende raadszitting. Om de werking van de BCSD te optimaliseren is het echter wel aangewezen dit nu al te regelen. Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 3 van 9
Het voorstel van de heer Ons Van der Meeren (verbetering in zitting van 18/4/11) om het agendapunt te verdagen wordt met vier stemmen voor ( mevrouw Vanmellaert, en de heren Ons, Vandermeeren en Van Brusselt) en vijf tegen, verworpen. Vervolgens wordt overgegaan tot geheime stemming, waaruit blijkt dat mevrouw Depret vans 1 april 2011 met vijf stemmen voor, drie tegen en één onthouding verkozen is tot lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. 4. Procedure tot uitzetting wanbetaler: aanduiding advocaat De raad beslist eenparig dit dossier te verplaatsen naar de besloten zitting om zo de actuele problemen omtrent de noodwoningen te kunnen bespreken. 5. Jaarverslag schuldbemiddeling De raad neemt kennis van volgend verslag en voorstel : Gelet op het decreet van 24 juli 1996 houdende regeling tot erkenning en subsidiëring van de instellingen voor schuldbemiddeling in de Vlaamse gemeenschap, laatst gewijzigd op 11 januari 2008. Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 maart 1997 tot uitvoering van het vermelde decreet. Gelet op de Raadsbeslissing van 26 oktober 1998 houdende de oprichting van een dienst schuldbemiddeling. Gelet op de overeenkomst afgesloten tussen het OCMW Lubbeek en de orde der advocaten van de balie Leuven op 01 juni 1999. Gelet op het ministeriële besluit van 10 september 1999 houdende erkenning van het OCMW Lubbeek, Staatsbaan 126 te 3210 Lubbeek, als instelling voor schuldbemiddeling met erkenningsnummer 14AB/74/99049. Gelet op het besluit van 23 januari 2003 van de directeur-generaal van de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn van de Vlaamse gemeenschap houdende verlenging van de erkenning van het OCMW Lubbeek als instelling voor schuldbemiddeling tot oktober 2008. Gelet op de kennisname van dit besluit in het Vast Bureau op 24 februari 2003. Gelet op het Koninklijk Besluit van 31 december 1998 tot regeling van de erelonen/emolumenten. Gelet op de wijzigingen van het decreet van 24 juli 1996 bij het decreet van 28 april 2006. Gelet op het besluit van de secretaris-generaal van 23 mei 2008 houdende verlenging van de erkenning van het OCMW Lubbeek als instelling voor schuldbemiddeling voor een periode van zes jaar met ingang van 10 september 2008. Gelet op artikel 9, 5 van het decreet van 24 juli 1996 houdende regeling tot erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling dient onder andere een jaarverslag te worden opgesteld. Dit verslag dient in de loop van het eerste trimester dat volgt op het einde van elk boekjaar overgemaakt aan de Vlaamse regering. Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 4 van 9
Gelet op de omzendbrief van 29 maart 2007 met betrekking tot het registratiemodel 2007 voor de diensten schuldbemiddeling, wat intussen aangepast werd. Begripsomschrijving Budgetbegeleiding: het begeleiden en adviseren van cliënten bij het beheer van hun inkomsten en uitgaven. De cliënt behoudt het beschikkingsrecht over zijn inkomsten. Budgetbeheer: het geldbeheer van de cliënt wordt gedeeltelijk of geheel overgenomen en verloopt via een rekening bij het OCMW, beheerd door de maatschappelijk werker. Gewone schuldbemiddeling: het tot stand brengen van een afbetalingsregeling voor schuldenlast exclusief consumentenkrediet (wel huurachterstal, energiefacturen, hypothecaire leningen, ). Schuldbemiddeling in het kader van de Wet van 12 juni 1991: het tot stand brengen van een afbetalingsregeling voor alle schuldenlast, inclusief consumentenkrediet (persoonlijke lening, verkoop op afbetaling, ). Collectieve schuldenregeling: schuldbemiddeling in kader van de wet op de collectieve schuldenregeling waarbij alle schulden samengevoegd worden en een gerechtelijke beslissing volgt aangaande de schuldenlast. Jaarverslag 2010 De openingsuren van de dienst liepen gelijk met de openingsuren van het OCMW Lubbeek (elke werkdag van 09u00 tot 12u00 en van 13u00 tot 16u00, uitgezonderd maandagnamiddag, woensdag en donderdagnamiddag, maar wel elke dinsdagavond van 17u00 tot 19u00). Tijdens die uren is er steeds een maatschappelijk werker, die erkend is als schuldbemiddelaar, beschikbaar. De advocaat van de balie Leuven is in 2010 negen zittingen aanwezig geweest telkens de eerste dinsdag van de maand van 16u30 tot 17u30. Uitgezonderd tijdens de zomermaanden 07/2010 (06/07/2010) en 08/2010 (03/08/2010) en op 02/11/2010. Het OCMW was op dit laatste tijdstip gesloten. De zitdagen werden gepubliceerd naar de bevolking toe. Om privacyredenen worden er geen namen of thema s bijgehouden van het aantal, noch de aard van de consultaties. Gemiddeld waren er twee tot drie cliënten per zitting aanwezig. De consultaties van de advocaat worden eveneens gebruikt voor vragen die niet langer strikt tot het domein van de schuldbemiddeling behoren. Ook zaken waar het OCMW Lubbeek in eerste instantie geen bemiddeling in heeft, worden besproken met de advocaten. De sociale dienst legt ook meer en meer vragen in verband met de eigen dienstverlening voor aan de advocaten. De werking van de dienst schuldbemiddeling is sinds 2003 niet langer beperkt tot budgetbeheer en begeleiding. Mensen met financiële moeilijkheden in budgetbegeleiding, -beheer en schuldbemiddeling krijgen een intensieve begeleiding waarbij het menswaardig bestaan steeds voor ogen gehouden wordt. De dienst tracht met de krachten van ieder individu aan de slag te gaan en, naarmate het hulpverleningsproces vordert, eigen verantwoordelijkheid steeds meer en meer te betrekken bij het totaalproces. Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 5 van 9
Sedert 2008 werkt de dienst schuldbemiddeling met een draaiboek. Dit draaiboek is bedoeld als leidraad bij de opstart en het verloop van een dossier schuldbemiddeling. Het bevat tevens een aantal modellen die gebruikt worden vanuit de dienst schuldbemiddeling. In de Raad van 21 januari 2008 heeft de dienst voor schuldbemiddeling een samenwerkingsovereenkomst gesloten met drie advocaten: - meester Schrevens Michael met kantoor Diestsesteenweg 375 bus 0001 te 3010 Kessel-Lo (bijkantoor Lindestraat 37C te 3210 Linden) - meester Laes Dimitri met kantoor Gemeentestraat 13 te 3210 Linden - meester Van Campfort Hendrik met kantoor Zuidervest 20 te 3270 Scherpenheuvel In 2010 heeft het OCMW Lubbeek nog geen apart activiteitencentrum binnen het budget van het OCMW Lubbeek opgericht. De lijst van de erkende schuldbemiddelaars - Serge Vanhoolandt, hoofd sociale dienst, welke voldoende nuttige ervaring heeft en tevens in 2000 een erkende cursus schuldbemiddeling volgde. - Mady Lambrechts, maatschappelijk werkster, op basis van minstens drie jaar aantoonbare ervaring op een erkende dienst voor schuldbemiddeling. - Elisah Lezzi, maatschappelijk werkster, volgde de opleiding tot schuldbemiddelaar en behaalde het beoogde getuigschrift. - Larminier Kathleen, maatschappelijk werkster, volgde de opleiding tot schuldbemiddelaar en behaalde het beoogde getuigschrift. - Szkilny Jan, maatschappelijk werker, volgde eveneens de opleiding tot schuldbemiddelaar en behaalde tevens het getuigschrift. - Overeenkomst met de orde der advocaten van de balie Leuven van 01 juni 1999 welke geldt voor onbepaalde duur. Tot op heden stelde de arbeidsrechter geen erkende schuldbemiddelaars van het OCMW Lubbeek aan als schuldbemiddelaar in het kader van de wet op de collectieve schuldenregeling. Behandelde dossiers (tussen haakjes de cijfers van 2009) Cliënten op zitting gratis juridisch advies: 24 (geregistreerd met effectieve tussenkomst) Budgetbegeleiding: 18 (17) (6 nieuwe + 1 opgelost + 4 stopzetting) Budgetbeheer: 19 (17) (8 nieuwe + 6 stopzetting) Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 6 van 9
Schuldbemiddeling: 20 (21) (8 nieuwe + 4 opgelost + 5 stopzetting) Dossier collectieve schuldenregeling met budgetbegeleiding/budgetbeheer: 10 (8) (externe aanstelling schuldbemiddelaar) (4 nieuwe + 2 CSR opgelost) Dossier collectieve schuldenregeling in gewone begeleiding: 4 (3) (externe aanstelling schuldbemiddelaar) (1 nieuwe) Dossier collectieve schuldenregeling voorbereidende werkzaamheden: 4 (3) Opstellen verzoekschrift collectieve schuldenregeling door OCMW Lubbeek: 3 (1) Statistische gegevens Cliënten op zitting gratis juridisch advies: 24 Aantal dossiers in behandeling: 78 (70) Aantal afgehandelde dossiers: 22 (24) - opgelost dossier: 7 (15) - overleden: 0 Aantal nieuwe dossiers: 27 (31) Bijzondere aandachtspunten Kosten en erelonen* - stopzetting: 15 De gewone en erkende schuldbemiddeling is kosteloos (zowel qua erelonen als kosten), zoals voorzien in artikel 7 van het decreet en artikel 97, 5de lid van de organieke wet. Op het gebied van collectieve schuldenregeling kunnen gemaakte administratie en procedurekosten wel teruggevorderd worden met toepassing van de tarieven daartoe door de federale overheid opgesteld (Koninklijk Besluit van 31 december 1998) bij uitzondering door toepassing van de wet van 05 juli 1998 betreffende de collectieve schuldenregeling en de mogelijkheid tot verkoop uit de hand van de in beslag genomen goederen. Aansprakelijkheid De schuldbemiddelaar is gedekt door de polis B.A. 45.006.838 van het OCMW mits het OCMW erkend is en het uitdrukkelijk mee opgenomen is in de polis. ETHIAS dient ook te weten voor welke personen Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 7 van 9
deze uitbreiding geldt. Deze formaliteiten zijn allemaal vervuld. Tevens geldt deze polis enkel en alleen voor de personen die in schuldbemiddeling erkend zijn. Aangezien ook de personen die budgetbeheer en gewone schuldbemiddeling uitvoeren gedekt moeten zijn door een polis is het noodzakelijk dat hun naam ook wordt doorgegeven aan ETHIAS. De formele verantwoordelijkheid berust bij diegene die zowel bij het Departement Welzijn als bij de verzekering zijn opgegeven als de verantwoordelijke schuldbemiddelaars. Briefwisseling Het erkenningsnummer wordt vermeld op de briefwisseling en alle officiële stukken. Ondertekening van de briefwisseling Bij Raadsbeslissing van 26 maart 2001 werd er delegatie van de handtekening bevoegdheid verleend. De opdrachten tot ondertekenen of mede-ondertekening geschieden schriftelijk en zijn te allen tijde herroepbaar. De door de Raad opgestelde modaliteiten op het gebied van ondertekening en medeondertekening worden vermeld in het huishoudelijke reglement. Dienstverlening naar cliënten Wat de beslissing betreft om ten aanzien van cliënten aan schuldbemiddeling te doen verschilt schuldbemiddeling niets van enige andere vorm van dienstverlening. Er moet dus telkens een Raadsbeslissing of beslissing van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst genomen worden waarbij schuldbemiddeling wordt toegestaan of geweigerd. Tegen deze beslissing staat beroep bij de arbeidsrechtbank open. In dringende gevallen kan zoals bij andere zaken beroep gedaan worden op de Voorzitter (artikel 28 3). Eens de positieve beslissing genomen, treedt de schuldbemiddelaar op en kan deze de overeenkomst met cliënt tekenen. Voorstel: Goedkeuren jaarverslag 2010. De samenvatting met anoniem cijfermateriaal overmaken aan het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, afdeling Welzijn en Samenleving van de Vlaamse Gemeenschap. Het registratiemodel zoals vastgesteld in de omzendbrief van minister I. Vervotte wordt elektronisch overgemaakt aan het Vlaams Centrum voor Schuldbemiddeling, uiterlijk op 31/03/2010. En sluit zich er eenparig bij aan. 6 Tussenkomst ter zitting Mevrouw Vanden Berghe vraagt het woord en spreekt ter gelegenheid van de laatste openbare zitting onder voorzitterschap van mevrouw Depret een laudatio uit aan het adres van de uittredend voorzitter. Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 8 van 9
Besloten zitting De heren Ons en Van der Meeren verlaten de zitting../.. De voorzitter sluit de vergadering om 20.55 uur. Gedaan in zitting als bovenvermeld De secretaris, De voorzitter, Eddy HENDRICKX M.E. DEPRET Notulen zitting RMW Lubbeek 21 maart 2011 Pagina 9 van 9