Rekenkamercommissie Houten Jaarplan 2015 oktober 2014
COLOFON: De rekenkamercommissie van de gemeente Houten wordt gevormd door drie externe leden en bestaat uit: Hester Tjalma (voorzitter) Peter Siebers (lid) Nicole Oltheten (lid) De rekenkamercommissie Houten wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris, Koos Kappert. Met de rekenkamercommissie kan worden gecorrespondeerd via het postadres: Rekenkamercommissie Houten, t.a.v. Koos Kappert, Postbus 30, 3990 DA Houten of per mail via kooskappert@houten.nl. U kunt ook bellen op nummer 030-6392611. 2
Voorwoord Graag bied ik u het jaarplan 2015 van de rekenkamercommissie Houten aan, met hierin het onderzoeksprogramma voor het komende jaar. Het jaarplan bevat een omschrijving van de onderwerpen, die wij in 2015 denken uit te voeren ter versterking van de controlerende rol, die de raad heeft. Momenteel zijn wij druk bezig met de uitvoering van het onderzoek naar aansturing van de Gemeenschappelijke Regeling Werk & Inkomen Lekstroom (WIL). Dit onderzoek wordt in samenwerking met de rekenkamercommissies van Nieuwegein en IJsselstein uitgevoerd. Wij verwachten het eindrapport nog in 2014 aan u te kunnen presenteren. Voor 2015 zullen wij opnieuw een aantal onderwerpen bestuderen. Hierbij denken wij onder andere aan scholenbouw, burgerparticipatie, energievoorziening /duurzaamheid en/of publieke voorzieningen. In dit jaarplan treft u daarvan een aantal specificaties aan. Wij hebben in het afgelopen jaar met veel plezier gewerkt aan de onderzoeken en zullen dit in 2015 met veel plezier voortzetten. Mochten er onderwerpen zijn, waarvan u vindt dat de rekenkamercommissie daar aandacht aan zou moeten besteden, laat ons dat dan weten. Wij hopen ook in 2015 op een goede samenwerking binnen de gemeente en met de raad. met vriendelijke groet, Hester Tjalma Voorzitter rekenkamercommissie Houten 3
Algemeen De rekenkamercommissie Houten voert onafhankelijk onderzoek uit, dat bijdraagt aan het verbeteren van de gemeentelijke organisatie. Wij onderzoeken onderdelen van het gemeentelijke beleid en de gemeentelijke organisatie en wij richten ons op de aspecten doeltreffendheid, doelmatigheid, rechtmatigheid en bedrijfsvoering. De uitkomsten van die onderzoeken dragen bij aan de kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad. In dit jaarplan beschrijven wij welke onderzoeken wij in 2015 willen gaan uitvoeren. Daarnaast is de begroting voor de rekenkamercommissie voor 2015 opgenomen. De ervaring leert dat er één tot twee onderzoeken per jaar uitgevoerd kunnen worden. Ieder jaar stellen wij een onderzoeksprogramma op. Hiervoor hebben wij potentieel relevante onderzoeksonderwerpen geïnventariseerd tijdens onze ronde langs de fracties. Derden kunnen ook onderwerpen aandragen. Eveneens kan de raad een verzoek doen tot het uitvoeren van onderzoek. Bij de selectie van de onderwerpen wordt vooral gekeken naar het belang van het onderwerp, het risico dat met een onderwerp is gemoeid, inschatting over de doelmatigheid/doeltreffendheid en de timing van het onderzoek. Voor het uitvoeren van een onderzoek kan een beroep worden gedaan op externe, onafhankelijke onderzoeksbureaus. Als rekenkamercommissie hebben wij ons voorgenomen om: zo helder en duidelijk mogelijk de aanbevelingen aan de raad te formuleren (SMART); bij de aanbevelingen aan de raad de geadresseerde/betreffende partij voor de aanbeveling te noemen; vooraf bij de keuze van het onderzoeksonderwerp mee te wegen in welke mate de situatie door de gemeente beïnvloedbaar is. Doelstellingen rekenkamercommissie Houten De rekenkamercommissie Houten gaat in 2015 verder met de ingezette intensivering van de contacten met de gemeenteraad. Dit kan betrekking hebben op de voortgang van de onderzoeken, naleving van de opvolging van aanbevelingen, uitleg over nieuwe ontwikkelingen, expliciete verzoeken van de raad voor onderzoeksonderwerpen en dergelijke. Keuze voor onderwerpen De rekenkamercommissie houdt een groslijst bij van onderwerpen bij die zich lenen voor onderzoek. Criteria voor het al dan niet opnemen van onderwerpen op de groslijst zijn: Het belang van het onderwerp is actueel en heeft een duidelijk financieel of maatschappelijk effect. De toegevoegde waarde van een onderzoek door de rekenkamercommissie moet duidelijk zijn. De rekenkamercommissie moet bevoegd zijn tot het doen van het voorgestelde onderzoek en het onderzoek moet, naast de toereikendheid van middelen, uitvoerbaar zijn. De aan het onderwerp verbonden risico s zijn beheersbaar. De doelmatigheid en/of de effectiviteit van het beleid staat centraal. 4
Geplande onderzoeken voor 2015 Op basis van een inventarisatie ronde langs de fracties hebben wij een keuze gemaakt uit de volgende onderwerpen, die wij in 2015 nader willen onderzoeken. Onderwijshuisvesting Onderwijs is belangrijk voor het kinderrijke Houten. Maar ook in Houten nemen de leerlingenaantallen af. Gepland wordt op basis van leerlingenprognoses. Hoe adequaat zijn die prognoses voor wat betreft de huisvesting in het verleden geweest? Welke waarde hebben ze gehad voor de planning van basisschoolcapaciteit en hoe wordt met de huidige prognoses omgegaan? Deze vragen zullen worden uitgewerkt in een notitie die de basis zal zijn voor een Rkc onderzoek. Burgerparticipatie Lessen leren uit de ervaring met burgerparticipatie. De afgelopen jaren heeft Houten sterk ingezet op burgerparticipatie. Er is veel ervaring opgedaan en ook heeft de gemeente deelgenomen aan de benchmark burgerparticipatie. Nu we aan de vooravond staan van een volgende stap, nl. van burgerparticipatie naar overheidsparticipatie, lijkt het de rekenkamercommissie zinvol te kijken wat er uit de afgelopen jaren geleerd kan worden voor de toekomst. 1. Welke groepen participeren en welke niet? 2. Zijn er succesfactoren te vinden die burgers motiveren om mee te doen? 3. En wat heeft het gekost en levert het op? Dergelijke vragen zullen op basis van analyse van beschikbare gegevens en aanvullend onderzoek onder de loep worden genomen. Energievoorziening/duurzaamheid Het thema Duurzaamheid staat binnen de gemeente Houten zeker sinds 2002 op de agenda. In dat jaar is reeds een doelstelling van 11% duurzame energieopwekking vastgelegd. De gemeente Houten zet in de komende vier jaar belangrijke stappen in de richting van de doelstellingen van het Milieubeleidsplan om in 2040 energieneutraal te zijn. Voor de komende periode geldt een doelstelling van 16%. Houten biedt goede mogelijkheden voor energiebesparing, energiezuinig bouwen en het opwekken van duurzame energie. Er zal daarom breed op realisatie van deze opties worden ingezet, door initiatieven van inwoners en ondernemers te faciliteren en door als gemeente zelf het goede voorbeeld te geven. De rekenkamercommissie wil nagaan op welke wijze de uitkomsten van de doelstellingen ten aanzien van duurzaamheid uit het coalitieakkoord 2010 verankerd en doorontwikkeld zijn in de uitwerking van het coalitieakkoord van 2014. Bovenstaande onderwerpen zullen in de komende periode allereerst uitgewerkt worden in een drietal startnotities. Op basis van die noties zullen wij dan in 2014 een, twee of mogelijk alle drie de onderwerpen nader bestuderen. Eén en ander is afhankelijk van de complexiteit alsmede de doorlooptijd. De rekenkamercommissie houdt zich overigens het recht voor om van de voorgenomen geplande onderzoeken af te wijken. Hiervan zal dan bijtijds op de hoogte worden gesteld. Begroting 2015 Het budget van de rekenkamercommissie Houten in 2015 onveranderd en bedraagt 39.800.= Ten laste van het budget worden de kosten gebracht van: Vergoedingen aan de externe leden Begroot zijn de vergoedingen voor het bijwonen van de reguliere bijeenkomsten. 5
Ambtelijk secretaris De rekenkamercommissie wordt ondersteunt door een ambtelijk secretaris (4 uur per week) en een griffiemedewerker (2 uur per week) Externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld De onderzoeken die de rekenkamercommissie verricht worden doorgaans uitgevoerd door externe bureaus onder leiding en regie van de rekenkamercommissie. Overige uitgaven die de commissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak Hierbij gaat het om lidmaatschappen van organisaties van rekenkamers (NVRR), reiskosten en entreekosten congressen en cursussen e.d. Begroting 2015 Presentiegeld en vergoeding leden 8.000,= Reis- en verblijfkosten 500,= Kosten ambtelijke ondersteuning 12.000,= Representatie en lidmaatschap NVRR 1.000,= Congressen en seminars 1.000,= Onderzoek- en advieskosten 17.000,= Overige kosten 300,= Totaal 39.800,= Tenslotte Voor meer informatie over de Rekenkamercommissie Houten wordt verwezen naar de gemeentelijke website (www.houten.nl). Hier vindt u o.a. algemene informatie over werkzaamheden van de rekenkamercommissie. 6