Raadsvoorstel Agendapunt 7b Raadsvergadering 20 maart 2019 Portefeuillehouder M.J.J. Melissen Begrotingsprogramma 4 (mobiliteit) Onderwerp Uitvoeringsplan Mobiliteit Regio Rivierenland Besluit om: 1. het Uitvoeringsplan Mobiliteit van Regio Rivierenland vast te stellen. Inleiding De portefeuillehouders Mobiliteit van Regio Rivierenland willen extra inzet voor de aanpak van mobiliteitsvraagstukken in de regio. Door de extra inzet versterken we de samenwerking tussen de regiogemeenten. Ook maken we de samenhang van problemen en oplossingen duidelijk. De Regio heeft de samenhang in de mobiliteitsvraagstukken in beeld gebracht in een Mobiliteitsagenda (bijlage 8). De Regio heeft de Mobiliteitsagenda nu uitgewerkt in een Uitvoeringsplan Mobiliteit Regio Rivierenland 2019-2022 (bijlage 4). Dit geeft de lobby richting Rijk en provincie meer kracht. In 2017 heeft de Regio de Startnotitie Mobiliteit Rivierenland gemaakt. Alle regiogemeenten hebben ingestemd met deze notitie. In 2018 heeft de Regio de startnotitie uitgewerkt tot een Mobiliteitsagenda. Hierin staan acht mobiliteitsopgaven die de gemeenten samen gaan uitwerken. Zij zetten in op robuuste, duurzame en slimme mobiliteit. Op 26 september 2018 heeft de gemeenteraad van Tiel ingestemd met de Mobiliteitsagenda. Vanuit de Mobiliteitsagenda heeft de Regio een Uitvoeringsplan Mobiliteit ontwikkeld. Dit plan ligt nu voor. Een toelichting op de Mobiliteitsagenda en het Uitvoeringsplan staat in bijlage 2. Beoogd effect Het vaststellen van het Uitvoeringsplan Mobiliteit 2019-2022. Argumenten 1.1 Goede bereikbaarheid maakt de regio aantrekkelijk voor wonen en werken Goede bereikbaarheid draagt bij aan de doorontwikkeling van de drie speerpunten van Regio Rivierenland: agribusiness; economie en logistiek; recreatie en toerisme. Pagina 1 van 5
De bereikbaarheid via de A2 en de A15 en met het openbaar vervoer staat onder druk. Dat zal eerste jaren niet minder worden. Voor agribusiness en logistiek zijn deze verbindingen met Nederland en Europa van groot belang. De verslechterende bereikbaarheid heeft ook effect op de werkgelegenheid van de gehele regio. Ook voor de recreatieve sector is bereikbaarheid belangrijk. De beleving van onze regio start met de reis naar de regio. Maar meer logistieke activiteiten en schaalvergroting in de land- en tuinbouw zorgen voor meer (vracht)verkeer. In landelijke gebieden wordt het daardoor minder aantrekkelijk om te wonen en te recreëren. We zoeken naar een goed evenwicht in dit spanningsveld. De verkeersveiligheid is daarvan een belangrijk onderdeel. We onderzoeken verkeersoplossingen, waarbij wij afstemmen met het ruimtelijke ontwikkelingen. Hierdoor (ver)blijven bewoners, bezoekers en bedrijven graag in de regio. 1.2 Het Uitvoeringsplan is belangrijk voor Tiel In het Uitvoeringsplan staan acht onderwerpen die uitgewerkt gaan worden: 1. verbeteren van (internationale) verbindingen, waaronder de doorstroming en de verkeersveiligheid op de A2 en de A15; 2. verbeteren van de doorstroming en de verkeersveiligheid op het wegennet van de Provincie Gelderland, waaronder: o de ontsluiting van Tiel vanuit het westen (derde hoofdontsluiting); o de doorstroming op de Rijnbrug bij Kesteren; 3. goede spoorverbindingen met de grote steden ( spoor 2.0 ), waaronder: o behoud van de directe treinverbindingen van Tiel met Arnhem en Utrecht; o verbeteren van de verbinding Dordrecht-Geldermalsen-Arnhem (via Tiel); o betere overstapmogelijkheden in Geldermalsen door inzet van meer sprinters tussen Utrecht en Den Bosch; Bij de uitwerking van spoor 2.0 zet het college in op een verkenning van één of meer extra treinstations ten behoeve van Medel en Westroijen. 4. een goed en veilig fietsnetwerk, waaronder: o een snelle fietsverbinding tussen Tiel en Geldermalsen; o een snelle fietsverbinding van en naar Kellen en Medel; o lokale ontsluiting van stations en andere knooppunten van het openbaar vervoer; o een recreatieve fietsroute langs de Waal, tussen Gorinchem en Nijmegen (via Tiel); 5. goede openbaar vervoerverbindingen, waaronder de ontwikkeling van alternatieven voor (lijngebonden) busverbindingen; 6. overstap naar schone mobiliteit, waaronder inzet van een mobiliteitsmakelaar om bedrijven te stimuleren om over te stappen naar schone vormen van vervoer; 7. ontwikkelen van nieuwe mogelijkheden om vlotter en veiliger te kunnen reizen, waaronder: o integrale reisadviezen via internet ( Mobility as a Service ); o slimme signalering op de A15 om de files te voorkomen en sneller op te lossen; o betere overstap tussen openbaar vervoer, auto en fiets op station Tiel; Pagina 2 van 5
8. verbeteren van de logistieke stromen, waaronder: o ontwikkelen van stadsdistributie voor het afleveren van goederen in binnensteden; o benutten van de rivieren voor personen- en goederenvervoer. 1.3 We kunnen het niet alleen Een goede bereikbaarheid stopt niet bij gemeente- of regiogrenzen. Problemen op de A2 en de A15 hebben bijvoorbeeld effect op het wegennet van gemeenten in de regio. Het is een samenhangend netwerk van weg-, fiets- en spoorverbindingen. Dit netwerk moet goed functioneren. Dan kunnen reizigers vlot en veilig reizen en kunnen logistieke bedrijven hun producten snel aan- en afvoer. Daarom pakken we de bereikbaarheidsvraagstukken op als één regio. Daarbij richten we ons niet alleen op de bereikbaar binnen onze regio. We kijken ook naar de verbinding met de omliggende regio s, steden en voorzieningen om ons heen. Iedere regiogemeente is trekker van één of meer processen uit het Uitvoeringsplan (bijlage 5) 1.4 We werken samen met het Rijk, de Provincie en het bedrijfsleven We pakken de vraagstukken samen met onze partners op: het bedrijfsleven, de provincie, het Rijk en de omliggende regio s. Regio Rivierenland werkt met de provincie aan een regionale samenwerkingsagenda voor vervoer over weg, water en spoor. Regionale samenwerking maakt het ook mogelijk om deel te nemen aan onderzoeken van het Rijk. Voorbeelden daarvan zijn de MIRT A2 en het Verkeersonderzoek voor de A15. Kanttekeningen n.v.t. Aanpak / uitvoering Het Uitvoeringsplan is een dynamisch document. Elk jaar monitort en evalueert de Regio de resultaten. Waar nodig actualiseert de regio het plan. Daardoor kunnen we inspelen op nieuwe ontwikkelingen vanuit (bijvoorbeeld) de markt. In 2019 gaan we van start met de acties die een hoge prioriteit kennen. Deze hebben betrekking op de doorstroming en verkeersveiligheid op de hoofdwegen in de regio (A2 en A15). Een deel van de acties is volgtijdelijk. Ook kunnen er meekoppelkansen ontstaan waar we gebruik van willen maken. Van belang daarbij zijn de prioriteiten van de provincie Gelderland. Zo kunnen we inspelen op mogelijkheden van cofinanciering. Daarnaast zijn er acties die steeds prioriteit hebben. Dit zijn lobbytrajecten en acties waarover we nog (meer) kennis moeten krijgen voordat we concrete acties uitwerken. Pagina 3 van 5
Communicatie Op 16 januari 2019 heeft het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland het Uitvoeringsplan naar de colleges van de regiogemeenten gestuurd. Het AB heeft gevraagd het plan ter vaststelling aan de gemeenteraden voor te leggen. We informeren het AB over het besluit van de raad. Financiën Om de acties uit het Uitvoeringsplan te betalen stelt de Regio een Mobiliteitsfonds in. Dit fonds zet de Regio in voor: onderzoeken naar oplossingen voor de bereikbaarheid van de regio; een goede samenwerking met onze partners, zoals de provincie en het Rijk (lobbytrajecten); Waar onze regionale ambitie van provinciaal of nationaal belang is, richten we ons op cofinanciering. De Regio heeft de gemeenten gevraagd om een bijdrage aan het Mobiliteitsfonds van 1,- per inwoner per jaar op te nemen voor de periode 2019-2022. Op 14 november 2018 heeft de raad besloten om deel te nemen aan de vorming van het fonds. Behoudens de nieuwe gemeente West Betuwe hebben ook de andere regiogemeenten hiermee ingestemd. 1) De Mobiliteitsagenda en het Uitvoeringsplan (met kostenraming) zijn de basis voor de besteding van de gelden van het Mobiliteitsfonds: de besteding aan de A2 en A15 (tweemaal 400.000,-) ligt vast; de verdeling van de 200.000,- over de andere acties is een raming. De regionale portefeuillehouders bepalen aan welke acties (en met welke prioriteit) deze middelen besteed worden. Daarbij gelden de kaders van de Mobiliteitsagenda en het Uitvoeringsplan. Het Mobiliteitsfonds voorziet niet in realisatie van infrastructuur. Bijlage(n) 1. Concept raadsbesluit 2. Achtergrond 3. Concept Aanbiedingsbrief aan colleges 4. Uitvoeringsplan Mobiliteit 2019-2022 5. Overzicht bestuurlijk trekkers 6. Nota van beantwoording op Concept Mobiliteitsagenda 7. Ontvangen Opiniërende nota's van gemeenten 8. Definitieve Mobiliteitsagenda 1) In de voorbereiding van de vorming van de nieuwe gemeente West Betuwe hebben de voormalige gemeenten in West Betuwe een positief advies opgesteld over hun bijdrage aan het Mobiliteitsfonds. Pagina 4 van 5
Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie ruimte d.d.: 5 maart 2019 De commissieleden kunnen zich vinden in de beslispunten en adviseren om het voorstel te plaatsen op de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 20 maart 2019 Tiel, d.d. 5 maart 2019 de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: 20 maart 2019 de griffier, Meer informatie: Team: Beleid Contactpersoon: P. Stienstra Telefoon: 0344-637 403 E-mail: pstienstra@tiel.nl 7b raadsvoorstel 20 maart 2019 Pagina 5 van 5