www.rotterdam.nl Directie Veiligheid Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit 2011
Inhoud Voorwoord 5 Ketenaanpak softdrugs 7 Ketenaanpak vastgoed 11 Ketenaanpak mensenhandel 13 Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 3
Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 4
VOORWOORD Om de verwevenheid tussen de onderwereld en de bovenwereld gericht te bestrijden is in 2007 het Actieprogramma Maatschappelijke Integriteit opgesteld. Hierin werkt de gemeente met onder andere politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst Rijnmond, SIOD, Arbeidsinspectie en FIOD sinds die tijd nauw samen op het gebied van de aanpak van georganiseerde misdaad op het gebied van vastgoed, mensenhandel en softdrugs. Bij softdrugs gaat het om de keten van growshops, hennepteelt, coffeeshops, illegale verkoop en export. Mensenhandel richt zich op prostitutie, illegale arbeid en gesjoemel met huisvesting en paspoorten. Vastgoed speelt een cruciale rol bij talloze criminele activiteiten, zoals hypotheekfraude, witwassen, oplichting en valsheid in geschrifte. In dit jaarverslag maakt de gemeente Rotterdam samen met de ketenpartners de balans op van een jaar hard werken in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Er wordt stilgestaan bij de activiteiten van het afgelopen jaar en de resultaten die zijn geboekt. Het algemene beeld is dat deze aanpak loont: de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld wordt doorbroken, facilitering door de overheid wordt tegengegaan, daders worden opgepakt en slachtoffers geholpen. Die aanpak is vooral succesvol dankzij de samenwerking en informatiedeling met de verschillende ketenpartners. Sinds 2 jaar is Rotterdam daarnaast nauw betrokken bij de regionale samenwerking in het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Rotterdam-Rijnmond. Binnen deze samenwerking worden de genoemde thema s in regionaal verband aangepakt. De gemeente Rotterdam speelt hierin een belangrijke rol. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 5
Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 6
KETENAANPAK SOFTDRUGS Ontmanteling van 324 hennepkwekerijen In 2011 zijn in Rotterdam 324 hennepkwekerijen ontmanteld. Dat gebeurde binnen de vastgestelde termijn van zes werkdagen. Van die 324 kwekerijen zijn er 287 bestuursrechtelijk aangepakt. Van een bestuursrechterlijke aanpak is sprake als blijkt dat er een gevaarlijke situatie bestaat. Deze gevaarlijke situatie wordt beëindigd, de overtreder wordt aangeschreven en de kosten worden op de overtreder verhaald. In 37 zaken vond alleen een strafrechtelijke afhandeling plaats, omdat er geen acuut gevaar was. Bij het Hennepteam van de dienst ds+v werden 989 meldingen ontvangen. Al deze 989 meldingen zijn onderzocht. Na onderzoek bleek er in 324 een hennepkwekerij aanwezig te zijn. In de overige gevallen bleek het loos alarm of is de melding door meerdere personen gedaan voor hetzelfde pand. Het Hennepteam kon die op twee na - in verband met feestdagen - allemaal binnen de gestelde tijd van 24 uur in onderzoek nemen en overdragen aan het betrokken politiedistrict. Het aantal ontmantelingen in Rotterdam bedroeg in 2010 326. Iedere ontmanteling van een hennepkwekerij leidt tot een vervolgactie, zoals vervolging, kostenverhaal of een belastingheffi ng. In verband hiermee stuurt het Hennepteam van ds+v de bij de ontmanteling verkregen informatie standaard door naar de Belastingdienst en de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe). Dat leidde bij de afdeling Bijzondere Onderzoeken van SoZaWe tot de behandeling van 31 zaken en tot 14 terugvorderingen. In totaal leverde dit ruim 54.000 op. In acht gevallen loopt nog een onderzoek. Bij 172 van de 287 bestuurlijk ontmantelde hennepkwekerijen was sprake van tenminste één voltooide kweek. Als de Belastingdienst aannemelijk kan maken dat hieruit fi nancieel voordeel is behaald, kan alsnog een aanslag worden opgelegd. In 153 nog te onderzoeken gevallen kan dit mogelijk 9,4 miljoen euro opleveren. In 19 gevallen is geen actie ondernomen, bijvoorbeeld omdat er geen verdachte bekend is. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 7
Het Hennepteam probeert de kosten van de ontmanteling zo veel mogelijk te verhalen op de huurder, eigenaar/bewoner of eigenaar/verhuurder van het pand waar de kwekerij is aangetroffen. Dat kan wettelijk alleen als deze verwijtbaar heeft gehandeld. Bijvoorbeeld doordat er geen of een slechte administratie is en geen of onvoldoende toezicht op het gebruik van het pand. In alle andere gevallen draait de gemeente Rotterdam zelf voor de kosten op. In 30 (van de 287 bestuurlijke ontmantelingen) lukte het in 2011 om de kosten geheel te verhalen, in andere gevallen was dat gedeeltelijk. Slechts in een beperkt aantal gevallen bleek kostenverhaal niet mogelijk. Rotterdam verhaalt in 40% van de zaken de kosten van de huurder, eigenaar/ bewoner of eigenaar/verhuurder. Landelijk gezien is dit een hoge score. Bestuurlijke boete Nieuw is dat de gemeente in maart 2011 gestart is met het opleggen van bestuurlijke boetes indien woonruimte gebruikt wordt voor hennepteelt. De Huisvestingsverordening is hierop aangepast. Het betreft hier een proef. De boete bedraagt 4000 bij een eerste overtreding en verdubbeling bij herhaling. Tot eind 2011 zijn 20 boetes opgelegd. In twee gevallen werd bezwaar ingediend. Dat bezwaar is afgewezen. In 5 gevallen is de boete betaald of is er een betalingsregeling getroffen. In maart 2012 wordt de regeling geëvalueerd. Uniforme aanpak Met ingang van 2012 moet, ingevolge een besluit van de minister van Veiligheid en Justitie, de strafrechtelijke ontmanteling van hennepkwekerijen landelijk plaatsvinden volgens één format en door één landelijk aan te wijzen bedrijf. Deze uniforme werkwijze moet de opsporing van daders verbeteren, de integriteit bij de ontmanteling en vernietiging van hennep garanderen en de kosten van de aanpak beperken. In december 2011 zijn twee bedrijven geselecteerd. Eén voor de ontmanteling en één voor de verwerking van de in beslag genomen goederen. In de regio Rotterdam- Rijnmond, waar naast de strafrechtelijke aanpak ook een bestuurlijke aanpak geldt, zal dit jaar de bestuurlijke aanpak worden aangesloten op de nieuwe strafrechtelijke aanpak. Dit moet leiden tot lagere kosten voor de gemeenten. Onderzoek naar criminele netwerken Ieder jaar vinden er in Rotterdam onderzoeken plaats naar criminele softdrugsnetwerken. In 2011 zijn door de politie Rotterdam-Rijnmond zeven van deze onderzoeken gehouden. Daarbij zijn 22 kwekerijen en 38 verdachten in beeld gekomen van wie er 26 zijn aangehouden. In bijna alle onderzoeken was sprake van een relatie met growshops en/of coffeeshops. Coffeeshops: weinig misstanden Coffeeshops moeten minimaal tien keer per jaar door de politie worden gecontroleerd. Evenals in 2010 was ook in 2011 het aantal misstanden bij controles gering. Het aantal controles wordt teruggebracht na drie keer per jaar. Behalve als in een bepaalde coffeeshop overlast en misstanden worden gesignaleerd. Deze coffeeshop kan dan vaker gecontroleerd worden. Verklaring Zoals bekend moeten coffeeshopexploitanten bij de aanvraag van een nieuwe vergunning een verklaring van goed betalingsgedrag van de Belastingdienst overleggen. In 2011 heeft de Belastingdienst 43 verzoeken voor deze verklaring ontvangen. Veertig daarvan zijn gehonoreerd, drie geweigerd wegens openstaande schulden. Dat heeft echter niet geleid tot een weigering van de vergunning, omdat in die drie gevallen het bedrag alsnog direct is betaald. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 8
Growshops: geen overtredingen Rotterdam telt 14 growshops, in de regio zijn dat er 24. In 2011 zijn alle growshops gecontroleerd door de politie, al dan niet in samenwerking met andere partners. Bij deze controles zijn geen overtredingen geconstateerd. In de regio zijn wel twee bestuurlijke maatregelen genomen tegen growshops, omdat levering van stekken (buiten de growshop) plaatsvond. Nieuw systeem Bij de aanpak van softdrugs en hennepkwekerijen wordt gewerkt met een nieuw systeem: het Informatie Systeem Softdrugs (ISSD) dat in 2011 gereed is gekomen. Met dit systeem, dat alle gegevens bevat van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke ontmantelingen van hennepkwekerijen in Rotterdam-Rijnmond en controles van coffee- en growshops, kan gezocht worden naar verbanden tussen ontmantelingen. Bijvoorbeeld of panden en/of personen meermalen voorkomen en er dus sprake kan zijn van georganiseerde criminaliteit. Het systeem geeft ook ondersteuning bij de uitwerking van casuïstiek en het uitvoeren van interventies. Convenant Voor een betere en integrale aanpak van de georganiseerde hennepteelt hebben de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond en de ketenpartners op 27 september 2011 het Regionaal Convenant Ketenaanpak Softdrugs ondertekend. Daardoor is het mogelijk geworden informatie over georganiseerde hennepteelt rechtmatig te delen. Het betreft dan bijvoorbeeld informatie over panden waar hennepteelt is aangetroffen, over personen die betrokken zijn bij het beheer van kwekerijen of die hebben meegeholpen bij de kweek en/of oogst en over personen die fi nancieel hebben geprofi teerd van de opbrengsten. Hiermee ontstaat op regionaal niveau zicht op deze vorm van georganiseerde misdaad en mogelijkheden voor een regionale aanpak ervan. Geurkaart De geurkaart een fl yer met een geurstrip die eind 2010 als proef onder de bewoners van drie wijken in Rotterdam is verspreid, heeft maar een beperkt succes gehad. Het doel van de kaart was om bewoners te wijzen op de gevaren van illegale hennepteelt en bewoners op te roepen mogelijke misstanden te melden. Uit onderzoek, dat parallel met de verspreiding van de kaart is gedaan, bleek, dat de bekendheid met de gevaren van hennepteelt en de meldingsbereidheid van Rotterdammes al groot is. Nagegaan wordt of het zinvol is de kaart landelijk te verspreiden. Eigenarenaanpak Branchevereniging Vastgoed Belang de landelijke organisatie van vastgoedbeheerders heeft geheel in lijn met de voorstellen van de gemeente regels opgesteld om hennepteelt te voorkomen. In rechtelijke uitspraken is bevestigd dat niet alleen particuliere eigenaren/verhuurders, maar ook woningcorporaties naast een goede administratie binnen redelijke grenzen toezicht dienen te houden op het gebruik van hun panden om daarmee hennepteelt te voorkomen. De gemeente wijst particuliere eigenaren/verhuurders actief op hun verantwoordelijkheid in dezen. Nacontroles Gemeente en energiebedrijf Stedin hebben de handen ineengeslagen bij de nacontroles op gebruikte panden voor hennepteelt. In 2011 zijn bij nacontroles geen opnieuw opgebouwde hennepkwekerijen gevonden. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 9
Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 10
KETENAANPAK VASTGOED Aanpak criminele vastgoednetwerken Vastgoed speelt een cruciale rol bij criminele activiteiten. Daaronder vallen zaken als hypotheekfraude, witwassen, oplichting en valsheid in geschrifte. Binnen de ketenaanpak vastgoed (Alijda-aanpak) werken de gemeente Rotterdam, de politie Rotterdam-Rijnmond, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst en de FIOD structureel met elkaar samen om misstanden in de vastgoedsector, zoals witwassen en criminele vastgoednetwerken, aan te pakken. Drie zaken Drie zaken hebben in 2011 bijzondere aandacht gehad. Ten eerste een vastgoedhandelaar, die steeds in korte periodes forse prijsstijgingen wist te genereren. Daarnaast werd onderzoek verricht naar een eigenaar van tientallen vastgoedobjecten, die door middel van grote pakketaankopen, veelal op strategische locaties in bekende (winkel)straten in Rotterdam, de aandacht op zich wist te vestigen. Tot slot hield een transactie met betrekking tot een pand van een coffeeshophouder de gemoederen bezig. Het betrof hier een zogeheten huurkoop-constructie met een ontbindende voorwaarde. In deze zaken wordt informatie gehaald uit openbare bronnen en bij de ketenpartners. Daarnaast is samen gewerkt met externe marktpartijen zoals notarissen (KNB), makelaars ( NVM), het Kadaster en het Bureau Financieel Toezicht (BFT) om de integriteit van de transacties te onderzoeken. Ook het bureau BIBOB (Bevordering IntegriteitsBeoordelingen door het Openbaar Bestuur) is ingezet om te interveniëren en om gegevens te verzamelen. De denktank Financial Criminal Cloud - georganiseerd vanuit het OM door professor dr. A. Roobeek - heeft bijgedragen aan breder nadenken over de wijze van onderzoek naar criminele netwerken van vastgoedeigenaren en hoe inzicht te verkrijgen in de daarbij horende geldstromen. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 11
Malafide woningeigenaren De aanpak van verdachte of malafi de woningeigenaren heeft resultaat opgeleverd. De gemeente Rotterdam werkt bij deze aanpak al jarenlang intensief samen met hypotheekverstrekkers. Zij worden door de gemeente op de hoogte gesteld, zodra misstanden zoals illegale hennepteelt, illegale verblijfsinrichtingen, drugshandel en illegale prostitutie in een verhypothekeerd pand zijn geconstateerd. Zo werden in 2011 197 signalen van overlastgevende panden aan hypotheekverstrekkers doorgegeven en 60 aan de Belastingdienst. In 28 gevallen heeft de bank de hypotheek op het pand inmiddels opgeëist. Het resultaat van deze aanpak is dat een signaal vanuit de keten Vastgoed in 30 40% van de gevallen uiteindelijk leidt tot executie of onderhandse verkoop door de hypotheekverstrekker. Daarnaast is de Stichting Waarborgfonds Eigen Woning (NHG) 40 keer in kennis gesteld van malafi de praktijken. Ondernemingen De Belastingdienst heeft in 2011 voor een bedrag van ruim 2 miljoen aanslagen opgelegd na boekenonderzoeken bij 24 ondernemingen met een vastgoedbelang. Een aantal betrokkenen heeft bezwaar of beroep aangetekend. Er zijn nog een aantal boekenonderzoeken bij ondernemingen in behandeling. In enkele gevallen gaat het daarbij om meerdere deelonderzoeken per onderneming. De invordering bij een deel van de gecontroleerde vastgoedondernemingen verloopt moeizaam omdat er weinig tot geen verhaalsmogelijkheden blijken te zijn. Particulieren Bij particuliere eigenaren concentreerde onderzoek van de Belastingdienst - na signalen van de gemeente Rotterdam - zich vooral op huiseigenaren die hypotheekrente aftrekken, terwijl zij hun eigen woning verhuren aan met name MOE-landers. In 2011 ging dit bij 176 particuliere eigenaren om ruim 500.000. Bovendien worden de aangiftes over de afgelopen jaren nog eens doorgenomen en navorderingen opgelegd. Ketensamenwerking In de ketensamenwerking heeft in 2011 het accent gelegen op het verbeteren van de informatiepositie. Juist bij de aanpak van vastgoed gaat het om grote hoeveelheden gegevens die eerst opgevraagd en dan geanalyseerd moeten worden. Deze werkzaamheden doen een stevig beroep op de beschikbare capaciteit. Bovendien moet de informatie uit systemen van de partners gedeeld kunnen worden. Dat kost tijd en geld. Vanuit de denktank Financial Criminal Cloud zijn suggesties gedaan hoe hierin verbetering te brengen. Ook dit jaar wordt via een gezamenlijke brainstorm gewerkt aan het verbeteren van het proces van delen van informatie en samenwerken in de keten. Convenant De gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond en de ketenpartners hebben op 27 september 2011 het Regionaal Convenant Ketenaanpak Vastgoed ondertekend. Daardoor kunnen alle gemeenten in de regio en de partners in het Regionaal Informatie en Expertise Centrum nu rechtmatig informatie delen over vastgoedfraudezaken, waardoor fraude en witwassen beter bestreden kunnen worden. Hiermee ontstaat op regionaal niveau zicht op deze vorm van georganiseerde misdaad en mogelijkheden voor een regionale aanpak ervan. Vastgoedkaart De voor eind 2010 voorziene oplevering van de criminele vastgoedkaart een instrument om integraal samenwerken te bevorderen - is vertraagd door capaciteitsproblemen bij het Vastgoed Intelligence Center (VIC) te Hoofddorp. Daardoor heeft het werk in 2011 praktisch stilgelegen. Het is nu weer hervat. Een opleverdatum is nog niet bekend. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 12
KETENAANPAK MENSENHANDEL Meer minderjarigen in prostitutie In 2011 is het aantal potentiële slachtoffers van mensenhandel gestegen. Waren het er in 2010 in totaal 222, in 2011 stond de teller op 240. Opvallend is de stijging van het aantal minderjarigen in de prostitutie: van 18 in 2010 naar 52 in 2011. Deze slachtoffers zijn door de politie direct uit de prostitutie gehaald. Een mogelijke reden voor de toename is de steeds betere ketensamenwerking. De keten is steeds beter in staat om de juiste informatie te vergaren die naar minderjarige prostitutie leidt. Dat gebeurt onder meer door escortcontroles en thuis/hotelcontroles. De ketenpartners tekenen hierbij echter aan dat de opvang van jeugdigen een probleem is, omdat zij specifi eke hulp nodig hebben die in de reguliere besloten/gesloten instellingen niet geboden wordt. Signalen Bij de politie kwamen in 2011 in totaal 318 (potentiële) signalen van mensenhandel binnen. Van die 318 signalen gingen er 239 over seksuele uitbuiting, 4 over overige uitbuiting, 43 over loverboys en 32 over de escortbranche. Daarnaast kreeg het Prostitutie Maatschappelijk Werk (PMW) van Humanitas nog eens 112 signalen binnen. In totaal zijn dit dus 430 signalen. Verdachten De politie hield 37 verdachten van mensenhandel aan, bij het Openbaar Ministerie (OM) werden 18 (nieuwe) verdachten van mensenhandel ingeschreven. Bij het afhandelen van zaken uit voorgaande jaren zijn zeven verdachten veroordeeld, twee werden er vrijgesproken. De politie startte 23 onderzoeken naar netwerken van mensenhandel en 10 naar netwerken van loverboys; 8 onderzoeken met 29 verdachten werden doorgezonden naar het OM. Eén onderzoek naar een mensenhandel netwerk loopt nog. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 13
Slachtoffers Jaarlijks moeten er minimaal 100 slachtoffers uit de prostitutie worden gehaald en 30 daders gepakt. In 2011 zijn bij de politie (de Eenheid Vreemdelingenpolitie-EVP) 145 (potentiële) slachtoffers bekend geworden en bij het Prostitutie Maatschappelijk Werk (PMW) 117, samen 240. Van hen hebben er 22 contact gehad met zowel het EVP als het PMW. De politie heeft 141 intakegesprekken gevoerd. Hierbij ging het om 102 slachtoffer van seksuele uitbuiting, 2 van overige uitbuitingszaken en 41 slachtoffers van loverboys. Voor deze slachtoffers is een zorgplan gemaakt. De politie startte in 2011 ook met een digitaal themaregister, gericht op mensenhandel en mensensmokkel. Dit themaregister verwerkt en veredelt signalen en staat in directe verbinding met de hele keten Mensenhandel. Verder stelde de gemeente in 2011 een medewerker aan, die samen met de politie escortcontroles voorbereidt door het selecteren van seksadvertenties op internet. Deze zogeheten Handhaven op Niveau -medewerker is één van de eerste in Nederland. Chinese branche Systematisch - onder andere door integrale controles - wordt onderzoek gedaan naar mensenhandel in verschillende sectoren buiten de prostitutie. Zo hebben de ketenpartners de Chinese beauty- en horecabranche gecontroleerd op prostitutiegerelateerde en arbeidsgerelateerde uitbuiting. Hoewel hierbij niet direct concrete zaken zijn aangetroffen, zijn er wel signalen gevonden die op mensenhandel kunnen duiden zoals matrassen boven een horeca-inrichting en illegale werknemers. Deze signalen worden nader onderzocht. Door het onderzoek krijgen de partners beter inzicht in de verschillende instrumenten die ingezet kunnen worden voor een integrale aanpak. Dat legt een basis voor het verzamelen van gegevens over de Chinese beauty-en horecabranche. De Arbeidsinspectie neemt deel aan de integrale controles en voert daarnaast (voor een deel in samenwerking met de gemeente Rotterdam, de Belastingdienst en Vreemdelingenpolitie) regulier onderzoek uit. In 2011 zijn 632 reguliere controles verricht in Rotterdam-Rijnmond. Groeiende samenwerking De samenwerking in de ketenaanpak is in 2011 verder gegroeid. Partners weten elkaar steeds beter te vinden en krijgen steeds beter inzicht in elkaars werkzaamheden. Externe partijen worden snel naar de juiste personen verwezen. Dat leidt tot een snellere aanpak van mensenhandel. De samenwerking met Bureau Jeugdzorg (BJZ) is in 2011 aanzienlijk verbeterd. Ook zijn er nieuwe samenwerkingspartners gevonden zoals de Kamer van Koophandel. Convenant In de strijd tegen de mensenhandel werken de gemeenten in de regio Rotterdam- Rijnmond steeds nauwer samen. Ze sluiten vaker aan bij casusoverleggen en regionale bijeenkomsten. De samenwerking met de regiogemeenten is op 14 februari 2011 offi cieel vastgelegd in het Regionaal Convenant Mensenhandel. Hiermee ontstaat op regionaal niveau zicht op deze vorm van georganiseerde misdaad en mogelijkheden voor een regionale aanpak ervan. Als uitvloeisel van de groeiende samenwerking heeft het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) een aantal gemeenten - Vlaardingen, Barendrecht, Ridderkerk, Spijkenisse, Brielle, Capelle aan den IJssel en Middelharnis - geadviseerd over onder meer bestuurlijke rapportages en casuïstiek. Communicatie Veel is geïnvesteerd in externe en interne communicatie. Zo heeft het Prostitutie Maatschappelijk Werk een voorlichtings- en trainingsprogramma jeugdprostitutie Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 14
verzorgd en is het tweede deel van de campagne Loverboys 2.0 van start gegaan. Er zijn posters en spiegelstickers gemaakt om potentiële slachtoffers te waarschuwen. Deze posters en stickers zijn door jongeren zelf in horeca, sportscholen en winkels verspreid. Verder is er een speciaal lesprogramma ontwikkeld. Professionals hebben bewustwordingstrainingen gekregen en in een aantal regiogemeenten waaronder Spijkenisse en Hellevoetsluis - is voorlichting gegeven aan medewerkers om signalen van mensenhandel te herkennen. De Sociale Inlichtingen en Opsporingsdienst (SIOD) en de politie hebben een opleiding voor de inspecteurs van de Arbeidsinspectie (AI) verzorgd om mensenhandel en uitbuiting beter te kunnen signaleren. Per 1 januari 2012 zijn de AI en de SIOD samengevoegd tot Inspectie SZW (Sociale Zaken en Werkgelegenheid). Dat moet leiden tot versterking van inspectie en opsporing. De GGD heeft een aantal zorgpartners geïnformeerd over loverboys en mensenhandel. De Belastingdienst heeft dat gedaan tijdens werkoverleggen en de jaarlijkse Toezichtdag voor medewerkers. Het doel hiervan is om medewerkers van deze diensten signalen van mensenhandel te leren herkennen. De politie heeft tientallen arwarenesstrainingen gegeven binnen hun eigen organisatie aangaande signaalherkenning mensenhandel en tevens voorlichting gegeven aan de medewerkers van Stadstoezicht gedurende hun opleiding. Loverboys In het kader van de aanpak van loverboys heeft de politie 43 signalen over mogelijke loverboys in behandeling genomen. Dit heeft geresulteerd in 10 onderzoeken en 11 zogeheten tegenhoudgesprekken. De overige 22 signalen zijn op andere wijze afgehandeld (overgedragen naar andere afdelingen of regio s of in overleg met de offi cier van justitie niet verder in behandeling genomen). De politie heeft een twitterprofi el onder de naam PRRTeamloverboy aangemaakt. Dat profi el heeft inmiddels 1462 volgers. Ketenpartners De aanpak van mensenhandel is niet alleen een zaak van politie en justitie maar van alle ketenpartners. Zo kijken de inspecteurs van de Arbeidsinspectie ook naar zaken op het gebied van illegale huisvesting, belasting- en uitkeringsfraude, mensenhandel en arbeidsgerelateerde uitbuiting en nemen ze, samen met de politie en de Belastingdienst, deel aan controles in de prostitutiebranche. De Belastingdienst legde in 2011 naheffi ngen en correcties op ten bedrage van enkele tonnen. De hoogte van de opgelegde aanslagen is lager dan in 2010. In samenwerking met de politie werden 13 nieuwe escortondernemers opgespoord. Bestuurlijke maatregelen De politie heeft in totaal 59 rapportages opgemaakt voor de burgemeesters in de regio Rotterdam-Rijnmond met het verzoek tot een bestuurlijke maatregel. Rotterdam heeft daarvan totaal 37 rapportages ontvangen en in totaal 75 maatregelen genomen, voor het merendeel bestaande uit het opleggen van een last onder dwangsom en een enkele keer het geven van een bestuurlijke waarschuwing. Actualisering In verband met de inwerkingtreding van de nieuwe landelijke Wet Regulering Prostitutie naar verwachting in juli 2012 worden het Rotterdamse prostitutiebeleid en het handhavingsarrangement geactualiseerd. Hierbij krijgt de wijze waarop het toezicht op de vergunningverlening is georganiseerd nadrukkelijk de aandacht. Visa De gemeentelijke dienst Publiekszaken Rotterdam (PZR) en de directie Veiligheid hebben met de politie en het ministerie van Veiligheid en Justitie samengewerkt bij het tegengaan van mogelijke misstanden bij de verstrekking van visa. Daardoor is, bij visa voor kort verblijf aan personen van buiten de EU, nu sneller duidelijk wie voor welke personen garant staat. Als één persoon voor twee mensen garant staat komt dit sneller aan het licht. Zo nodig kan hiernaar nu strafrechtelijk onderzoek worden gedaan. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 15
Malafide uitzendbureaus De dienst Stadsontwikkeling heeft met de Arbeidsinspectie informatie uitgewisseld over malafi de uitzendbureaus, gericht op mogelijke onderbetaling en illegale tewerkstelling van vooral Midden en Oost- Europeanen (MOE-landers). Enkele uitzendbureaus zijn door de Arbeidsinspectie beboet. In 2012 krijgt de Arbeidsinspectie een landelijk opererend team om malafi de uitzendbureaus nog harder aan te pakken. Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 16
Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 19
Jaarrapportage Maatschappelijke Integriteit pagina 19
Colofon Dit is een uitgave van Directie Veiligheid April 2012