De Algemene Beschouwingen en de Begroting 2010 heldere ideeën met een transparante aanpak voor een openbaar bestuur 1
Fractie Dorpsbelangen, 22 oktober 2009 Raadsleden Johan de Beer René de Bruijn Commissie leden Liesbeth Baelemans, Maatschappij Ad van Exsel, Grondgebied Jona van Laarhoven, Maatschappij Rien van de Sande, Bestuurszaken en Middelen, Grondgebied ALGEMENE POLITIEKE BESCHOUWINGEN EN BEGROTING 2010 INLEIDING De algemene beschouwingen in aanloop naar de verkiezingen maart volgend jaar. De afspraken en plannen van de afgelopen vier jaar zijn vastgelegd in een raadsprogramma. De raad had de focus gelegd bij de zogenaamde 11-speerpunten. Daarbij was de energie tevens gericht op de normalisering van het gemeente bestuur. Dorpsbelangen pleit er voor om na de verkiezingen te gaan werken met een college dat draagvlak heeft via een zo n breed mogelijke coalitie. We staan hier voor omdat de leefbaarheid van onze gemeente, de investeringen en de uitvoering van de majeure projecten op een juiste en transparante wijze vorm gegeven zal moeten worden. Dit is keihard nodig in een tijd van economische recessie, toename van de werkloosheid en het feit dat gemeentes in ons land vermoedelijk te maken krijgen met een lager budget van het Rijk en Provincie. Zoals gezegd staan 2
we voor ingrijpende keuzes omdat de financiële vooruitzichten aanzienlijk zijn verslechterd, hetgeen door Dorpsbelangen bij regelmaat is benadrukt. Wij willen de begroting noch negatief kenmerken, noch optimistisch. Dorpsbelangen kijkt, beoordeelt, bestuurt en besluit op een realistische en constructieve aanpak. Bij de diverse programma s worden een aantal zaken beschreven op basis waarvan Dorpsbelangen mede richting wil geven aan het beleid voor het komende begrotingsjaar. PROGRAMMA BESTUUR In het verleden is veel geïnvesteerd in de ambtelijke organisatie. Centrale huisvesting is noodzakelijk waarbij de gemeente de regie bepaalt. Zoals bekend willen wij de huisvesting van de gemeentelijke organisatie betrekken bij de ontwikkeling van de Markt e.o. Gelet op de financiële situatie van dit moment kiezen wij er voor om het bouwen van een nieuw gemeentehuis een aantal jaren op te schorten Het verbeteren van de gemeentelijke communicatie dient onderdeel te zijn van het dagelijks werken en vraagt ons inziens hierdoor geen extra middelen. Met de komst van de nieuwe website en de beperking van de financiële ruimte stellen wij ons de vraag: hoe kunnen we bijvoorbeeld de advertentieruimte in de se Bode slimmer benutten? Vanaf 2012 alternatieve financieringsstromen voor internationale samenwerking. De afweging van de meerwaarde is altijd lastig en niet meetbaar. In een tijd van financiële krapte kunnen we dergelijk posten als p.m. benoemen en indien zich belangrijke zaken voordoen een heroverweging maken. PROGRAMMA VEILIGHEID Veiligheid van onze burgers staat voorop en vraagt continue aandacht. Er zal op diverse gebieden gecontroleerd moeten worden op een praktische manier en met meer samenwerking tussen politie, justitie, college en raad, zodanig dat iedereen gelijk behandeld wordt en overtreders van de wet niet beloond gaan worden! Dit betekent volgens Dorpsbelangen handhaven op een breed terrein in heel de gemeente conform de daarvoor bestemde wet en regelgeving, niet meer en niet minder. Burgers, ondernemers en verenigingen moeten weten dat de gemeente in het belang van de leefbaarheid hiervoor een eenduidig uniform strak beleid neer zal zetten. 3
PROGRAMMA ONTWIKKELING OPENBARE RUIMTE Verkeersafwikkeling van de gemeente. Het tracébesluit kan en moet op korte termijn genomen worden. De aanleg van de randweg Noord en Zuid is in de visie van Dorpsbelangen een geweldige kans voor de bereikbaarheid van en het vestigen van nieuwe bedrijven. Het tracé moet in principe vastliggen zodat er duidelijkheid voor alle betrokkenen (inwoners, bedrijven, etc.) van ontstaat. Dorpsbelangen doet wederom dringend een beroep op het college en de raad het deelplan gebied Hart van (rondom de markt) zelf actief te gaan ontwikkelen. De gemeente stelt dan zelf het bestemmingsplan op en heeft daardoor de regie in handen, waardoor ze invulling geeft aan actieve grondpolitiek en sturing op de WVG. Patersven: het omvormen tot een woonwijk. Zoals bekend is, geen kosten voor de gemeente, wij financieren nu al 140.000,-. Besluit Patersven heroverwegen kan nu nog (ontwikkelen van recreatiepark van hoog niveau). Dorpsbelangen is verheugd over het feit dat het actualiseren van de bestemmingsplannen voor de gehele gemeente is opgestart. Wederom adviseren wij het college en raad bij uitbreidingsplannen rekening te houden met voldoende speelruimte en groenvoorzieningen. Daarom vraagt Dorpsbelangen het college en raad aandacht voor een minder compact bouwvolume (verbetering leefomgeving en luchtkwaliteit etc.) bij het opstellen van uitbreidingsplannen. We spreken hierover al jaren dat na beëindiging van de BBSC-tijd de volgende locaties ontwikkeld kunnen worden: hoek Ettenseweg / Oranjestraat, locatie van Brabantchemie in, in de omgeving van de Diepstraat en in locatie Aartsberg. Hierbij zal zeker aandacht besteed moeten worden voor betaalbare starterswoningen (dit is een gemiste kans geweest tijdens de BBSC-projecten, woningbouw verenigingen en de gemeente zullen hierin samen moeten investeren, dit alles om de vergrijzing in onze dorpen tegen te gaan). De plannen voor woningbouw op gemeentelijke projecten zoals het Stokperdje en de voormalige Mencia school dienen met extra voortvarendheid opgepakt te worden voor de woningbouw. In het kader van de veiligheid voor de fietser willen wij meer aandacht geven aan de aanleg van fietspaden of fietssuggestie stroken. 4
PROGRAMMA BEHEER OPENBARE RUIMTE De gemeenteraad van moet investeringskeuzes maken en zorgdragen dat er over enkele jaren werkelijk geïnvesteerd kan worden in de grootschalige projecten. Daarbij moet het college alles uit de kast halen om subsidies binnen te halen en financiële kaders uit te werken en te oormerken teneinde de plannen ook te kunnen financieren. Dorpsbelangen pleit al jaren om hiervoor structureel gelden te reserveren, voor financiering van deze projecten inclusief de maatschappelijke voorzieningen (sporthallen, gemeenschapshuizen, etc.). Voor de uitvoering van de reconstructieplannen hebben wij als raad keuzes gemaakt welke projecten er opgepakt gaan worden. In de meerjarenbegroting zijn hiervoor in de periode 2008 t/m 2010 gelden gereserveerd conform het amendement van Dorpsbelangen. Helaas is de afgelopen periode geen juiste uitvoering gegeven aan dit besluit, vraagt om een heroverweging. Taakstelling beheerplannen: goed voostel om een integrale afweging te kunnen maken, echter niet alle plannen zijn in beeld waardoor een brede afweging nu lastig is. Investeringsprogramma 2010: Wij missen de aanpak van slechte fietspaden (o.a. seweg), maar ook de wegen zoals Gaardesebaan (inspraak van omwonenden) en de wegen die zijn stuk gereden als gevolg van de vele zandtransporten in het voorjaar 2009 (o.a. Maalbergstraat en Roosendaalsebaan). PROGRAMMA ECONOMISCH AANGELEGENHEDEN. Primair is de ambitie voor de uitvoering van het economische beleidsplan 2008-2020. Met als doelstelling onderneemt. Hiervoor hebben wij de gemeenschap keihard nodig. Gemist wordt dat het college actief stuurt op de grote projecten qua planning en financieel beleid. Denk hierbij aan de randweg, evenemententerrein, inrichting rondom de markt en herinrichting van de Molenstraat. De verschillende provinciale regelingen zullen op maat gemaakt moeten worden voor de se situatie en meegenomen moeten worden in het te actualiseren bestemmingsplan buitengebied. Dorpsbelangen wil zich extra inzetten voor de dorpsplannen in de gemeente. Dit betekent investeren in: 5
- Het opstellen van het bestemmingsplan buitengebied heeft de hoogste prioriteit. Iedereen gelijk behandelen, geen projectenbesluiten separaat opstarten, kost teveel ambtelijke capaciteit. Gezamenlijk op trekken met Weerijs Zuid en de zienswijze alsnog voorleggen aan de raad. Indien nodig extra geld maar dan wel als doel dat de agrarische sector hierbij betrokken wordt. - Het ontwikkelen van bedrijventerrein Waterman fase II. - Het actief promoten van de uitgifte van percelen verlengde hofdreef. - Het dorpsplan een goed vervolg geven en de snelheid erin houden. - De vestiging van Treeport te. Dit zullen we zeker blijven promoten, wij willen hierin ook een opdracht/uitdaging wegleggen bij de private sector (de vereniging van boomkwekers en de handelsvereniging van de CLTV). De mogelijkheden om Van Gogh als toeristische trekker zal Dorpsbelangen blijven uitdragen, echter wel met de opmerking dat het van Goghcentrum na een aanloopperiode van 3 jaar selfsupporting moet zijn. Het ontwikkelingsverzoek van campings ondersteunen wij, doch permanente bewoning zal steeds voorkomen moeten worden. Bestemmingsplanvoorwaarden en andere wettelijke kaders dienen dit uit te sluiten. Bovendien is van belang dat de ondernemers permanente bewoning op hun bedrijf niet moeten willen. Kortom de doelstelling van een campings is, tijdelijk verblijven en recreëren voor toeristen in de gemeente aan bieden. De mogelijkheden voor het inrichten van een evenemententerrein o.a. voor de bloemencorso, agro businesscentrum of andere toeristische aangelegenheden worden in faciliterende zin beslist ondersteund. Na de laatste besluitvorming in de raad over het evenemententerrein is onduidelijk hoe dit project verder gaat lopen. Dorpsbelangen vindt dat de raad de hoogste prioriteit moet geven aan de uitvoering van het raadsbesluit over de aanleg van een nieuw evenemententerrein. Deze aanpak van het college en raad verdient niet de schoonheidsprijs : Corso, verdient als belangrijke pijler in ons sociaal, maatschappelijk, cultureel en economisch leven duidelijkheid. De vertraging vanwege het rondwegtracé over de assortimentstuin moet en kan wat ons betreft zo snel mogelijk opgelost worden. PROGRAMMA MAATSCHAPPIJ 6
Een goede onderwijsvoorziening in onze gemeente kan alleen opgesteld worden op basis van het opstellen van een duidelijke onderwijsvisie. Deze visie dient, ondanks dat er regelmatig (o.a. middels een motie) om gevraagd is, nog steeds opgesteld te worden in samenspraak met betrokkenen. Dorpsbelangen maakt zich zorgen om de voortgang met betrekking tot het subsidiebeleid en de daarbij noodzakelijke financiële middelen. Op dit project dient meer regie te komen! Er mogen geen verenigingen of stichtingen in de problemen komen. Met betrekking tot het jeugdbeleid wordt de bij herhaling toegezegde planning afgewacht. Met betrekking tot het jeugdwerk dient een duidelijk plan met prestatieindicatoren opgesteld worden. Op basis hiervan kan de noodzakelijke financiële bijdrage bepaald worden. Wel positief om op basis van een accommodatiebeleid een integrale herverdeling van de middelen te verkrijgen. Echter teleurgesteld in het college omdat hier geen prioriteit aan is gegeven (had in deze moeilijke tijd geholpen en minder ad-hoc besluiten tot het gevolg gehad). FINANCIERING EN DEKKINGSMIDDELEN Hoe gaan we de financiële begroting realiseren in een tijd van economische teruggang? Men rekent zich al rijk (algemene uitkering) met een toename van aantal inwoners van Patersven. Ons inziens is een OZB van 6% in combinatie met rioolrecht van ruim 6% niet acceptabel. Wij willen overleg over de verhoging van de OZB als er een directe relatie wordt gelegd met de investeringen en financiering van de majeure projecten tot met 2017. Dorpsbelangen gaat niet akkoord met de formatie-uitbreiding omdat vorig jaar een verhoging van het loonbudget ad 900.000,- is goedgekeurd. De afspraken uit het verleden zijn naar onze mening onvoldoende nagekomen. Als het echt moet eventueel de formatie tijdelijk voor 2 jaar uitbreiden zodat een flexibele schil ontstaat in verband met samenwerking met andere overheden/gemeenten. Aanvullende voorstellen Verbonden partijen: een aantal kunnen t.z.t. ondergebracht worden bij de gemeenschappelijke regeling van de 19 West-Brabantse gemeenten waardoor een kostenvoordeel mogelijk is van 10 á 20 %. 7
Beleidsnota communicatie, internationale samenwerking en opleiding raadsleden heroverwegen. Kosten handhaving extra 45.000,- (kosten van bezwaar en beroep) mogen niet doorberekend worden. Na ervaringscijfers opnieuw te bezien. BOA Molenstraat 15.000,-- voor 1 jaar. Onderhoudskunstwerken 270.000,- via de aanbestedingen proberen lager uit komen. Jongerenwerk 62.000,- structureel. In eerste instantie voor 2 jaar en dan opnieuw bezien op basis van prestatieafspraken. Fusie traject peuterspeelzalen vanaf 2011 p.m. en op basis van nadere voorstellen opnieuw bezien. Personeelslasten 120.000,- op nihil zetten. Vorig jaar fors verhoogd, indexering zit in de meerjarenbegroting 2009 tot en met 2012 dus slechts het vierde jaar verhogen met 2 %. Rentevoordeel deposito 411.000,- bij 4 miljoen aan deposito gelden bij 2 á 3 % prijsverschil tussen kort eigen vermogen en vreemd vermogen lang te stellen op 100.000,- Groei inwoneraantallen te optimistisch. Voordeel benaderen op 150.000,- in 2013. Onrendabele gronden en gebouwen afstoten met als opdracht een inventarisatie te maken en met een raadsvoorstel te komen met het doel financiële middelen te vinden. Bezuinigingen door voeren zodanig dat er een overschot komt en dit reserveren voor grote projecten. 8