Provincie Noord-Brabant RRO West Brabant Agenda RRO West-Brabant d.d. 18 december 2014 Locatie : Mauritshuis, Hofstraat 1, Willemstad Tijd : 12.30 15.30 uur Hierbij nodig ik u uit voor de achtste vergadering van het Regionale Ruimtelijk Overleg (RRO) West Brabant. Voor deze bijeenkomst zijn ook de voorzitters van de Portefeuillehoudersoverleggen Sociaal-Economische Zaken, Mobiliteit en Duurzaamheid van de Regio West-Brabant uitgenodigd. In deze vergadering wil ik een aantal onderwerpen met u bespreken zoals dat in het overleg van 2 juli jl. is afgesproken. Datum 4 december 2014 Aan RRO West-Brabant Kopie aan Van H. Clement Afdeling Ruimte/ROMW Telefoon (06) 18303475 Jclement@brabant.nl Agenda: 1. Opening en mededelingen 2. Verslag van de vergadering van 2 juli 2014 bijlage 2 3. Ruimtelijke strategie 3.1 Vormgeven regionale afstemming bijlage 3.1 3.2 Ladder van duurzame verstedelijking bijlage 3.2 3.3 Terugkoppeling BO MIRT 13 november 2014 bijlage 3.3 3.4 Windenergie: bespreking voortgang bod 4. Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen 4.1 Regionale woningbouwafspraken: monitoring + vaststellen afspraken bijlage 4.1 (ho 4) 4.2 Huisvesting arbeidsmigranten: bespreken monitoring bijlage 4.2 4.3 Overige thema s Regionale Agenda Wonen bijlage 4.1 (ho 3) Aansluiten vraag en aanbod Ladder voor duurzame verstedelijking Bestaande woningvoorraad Wonen en zorg Nieuwe ontwikkelingen Korte pauze 5. Ruimtelijke economie - Regionale Agenda Werken 5.1 Detailhandel: Vaststellen regionale visie + concept uitvoeringsprogramma bijlage 5 (ho.1) 5.2 Kantorenvisie: procesvoorstel bijlage 5 (ho 2) 5.3 Prognose Werklocaties: vaststellen regionale afspraken werklocaties bijlage 5 (ho 3) 5.4 Overige thema s Regionale Agenda Werken Monitoring, aankondiging nieuwe IBIS-enquête bijlage 5 (ho 4) Multimodaliteit, voorstel om hier in 2015 mee aan de slag te gaan bijlage 5 (ho 5) NIMBY, toekenning subsidie gemeente Zundert onder voorbehoud bijlage 5 (ho 6)
6. Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) 6.1 Naar Ruimtelijke kwaliteit bijlage 6.1 6.2 Evaluatie Afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het Landschap bijlage 6.2 6.3 Waterbeheerplannen 2016-2021 bijlage 6.3 6.4 Regionale vaarwegen West-Brabant bijlage 6.4 6.4 380 kv Hoogspanningsleiding - mondelinge toelichting 7. Mededelingen + ingekomen stukken: bijlage 7 Actualisatie Verordening Ruimte 2014, voorbereiding jaargang 2015 E-formulier aanmelden ruimtelijke plannen Proces omgevingswet en provinciale omgevingsvisie Stedelijke herverkaveling Vervolg EO-Wijersprijs icm Mozaïek Brabant en IABR Agenda Stad Werkgelegenheid enquête West-Brabant 8. Communicatie 8.1 Communicatiekalender RRO West bijlage 8.1 8.2 Persberichten: Detailhandelsvisie Overige onderwerpen. 9. Datum en inhoud volgende bijeenkomsten 9.1 Data volgende bijeenkomsten donderdag 25 juni 2015 14.00-17.00 uur: RRO (locatie PM in de regio) woensdag 9 december 2015 14.00-17.00 uur: RRO (locatie PM -in de regio). 9.2 Voortrollende agenda RRO West-Brabant bijlage 9.2 10. Wat verder ter tafel komt en Rondvraag 11. Sluiting Met vriendelijke groet, Y.C.M.G de Boer Gedeputeerde Ruimtelijke Ontwikkeling
Toelichting per agendapunt 1. Opening en mededelingen 2. Verslag van de vergadering van 2 juli 2014 bijlage 2 Het concept verslag is in juli jl. voor reactie rondgestuurd. Er zijn enkele kleine opmerkingen binnengekomen. Deze zijn verwerkt. Het verslag ligt nu in deze vergadering ter vaststelling voor. Vaststellen van het verslag van het RRO West van 2 juli 2014.
3. Ruimtelijke strategie 3.1 Vormgeven regionale afstemming bijlage 3.1 Een belangrijk doel van het RRO is het regionaal afstemmen en het maken van regionale afspraken. In de opzet en uitwerking van de RRO + n van vorig jaar is ook geconcludeerd om het RRO te positioneren als gezamenlijk afstemmingsorgaan waarin betrokken partijen via co-creatie vorm geven aan de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsrichting van de regio. Bij het ene onderwerp neemt daarbij de provincie het initiatief bij het andere onderwerp de regio. Tijdens de Informatiebijeenkomst Structuurvisie en Verordening Ruimte op 31 maart jl. is duidelijk geworden dat een eenduidige werkwijze nog ontbreekt en dat partijen er behoefte aan hebben om beter met elkaar te af te spreken wat wordt verstaan onder regionaal afstemmen. Tijdens die workshop zijn daarvoor zinvolle suggesties gedaan, die in bijgaande notitie zijn uitgewerkt. Voorstellen 1. Bespreken en instemmen met bijgaande uitgangspunten voor regionaal afstemmen. 2. Bespreken wat de beste wijze is van communiceren richting de individuele gemeenten over deze werkwijze m.b.t. regionaal afstemmen. 3.2 Ladder van duurzame verstedelijking bijlage 3.2 Sinds oktober 2012 is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (ladder) opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening. Het is in feite nog het enige instrument waarmee het Rijk op de verstedelijking stuurt. Doel van de ladder is het bewerkstelligen van zorgvuldig ruimtegebruik. Gedeputeerde Yves de Boer heeft in het RRO van 2 juli jl. de gemeenten uitgenodigd met de provincie samen na te denken over de veranderde verstedelijkingsopgave en de toepassing van de Ladder en dit in december te agenderen in de RRO s. Inmiddels is er een Brabantbreed ladderteam samengesteld waarin vertegenwoordigers uit alle vier de regio s samen met de provincie gaan zoeken naar een aanpak van de ladder die past bij Brabant. Door hen is bijgaande aanpak uitgewerkt die in alle 4 de RRO s wordt geagendeerd. 1. Bespreken wie uit de regio deelneemt aan de bestuurlijke kopgroep. --> NB: in het poho-overleg RO Wonen van 28 oktober jl. heeft wethouder Lepolder toegezegd koploper namens West-Brabant te willen zijn. 2. Bespreken en instemmen met het voorstel voor het bestuurlijk en ambtelijk traject.
3.3 Terugkoppeling BO MIRT 13 november 2014 bijlage 3.3 Op 13 november 2014 heeft het BO MIRT plaatsgevonden in Eindhoven. In het infobericht van het netwerkprogramma (B5) vindt u een neerslag van hetgeen besproken is. Tevens is bijgevoegd de gezamenlijke aanbiedingsbrief vanuit de regio s Hart van Brabant en West-Brabant aan de Minister over het rapport Economie en perspectieven van Midden- en West-Brabant (het rapport is reeds in uw bezit, maar voor de volledigheid meegestuurd). Daarnaast treft u ook een drietal bestanden aan. Dit zijn de stukken die aan de Tweede Kamer zijn gezonden over de BO MIRT overleggen in het hele land. Kennisnemen van de terugkoppeling en bespreken eventuele vervolgacties t.b.v. de Gebiedsagenda Brabant 3.4 Windenergie: bespreking voortgang bod Tijdens de vergadering zal de gedeputeerde ingaan op de meest recente ontwikkelingen/voortgang op dit onderwerp. Kennisnemen van het proces en de stand van zaken
4. Thema Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen 4.1. Regionale woningbouwafspraken bijlage 4.1 De provincie maakt samen met de regiogemeenten jaarlijks afspraken over de regionale woningbouwopgave voor de komende 10-jaarsperiode, uitgesplitst per gemeente. Richtinggevend voor het maken van deze afspraken is de meest actuele provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognose. De actuele Brabantbrede prognose is op 28 oktober jl. door Provinciale Staten vastgesteld en treft u aan in Deel B van de Regionale Agenda Wonen. Deze is u ook al eerder toegestuurd bij brief van 28 oktober (zie bijlage 4.1 voor een kopie van deze brief). Op basis van de Brabantbrede prognose is een doorvertaling gemaakt ten behoeve van de regionale woningbouwafspraken voor specifiek de regio West-Brabant. Deze is opgenomen in Deel A. Bij deze afspraken hoort een set van regionale spelregels of uitgangspunten die de aard en strekking van de afspraken aangeven. Deze zijn samen met de regio vormgegeven. De nieuwe afspraken hebben betrekking op de periode 2014 t/m 2023. Instemmen met de regionale woningbouwafspraken 2014 t/m 2023 (zie bijlage 4.1 hoofdstuk 4) 4.2 Huisvesting arbeidsmigranten bijlage 4.2 In 2013 heeft is een regionale huisvestingsopgave voor arbeidsmigranten afgesproken voor de periode 2013 t/m 2019. Inmiddels is de regio met deze opgave (nieuw en te legaliseren) aan de slag gegaan. Afgesproken is dat de realisatie elk jaar worden gemonitoord. De resultaten van deze monitoring zijn bijgevoegd. In 2015 start de regio ook de handhaving huisvesting arbeidsmigranten. Een regionale operationeel projectleider gaat samen met deskundigen afkomstig uit de deelnemende (10) gemeenten de kar in de regio trekken. Voorstellen: 1. In juli 2015 de voortgang van de gemeentelijke opgave en de aanpak van de huisvesting arbeidsmigranten te bespreken. 2. In december 2015 de monitoring van de geboekte resultaten rondom de huisvesting van arbeidsmigranten te bespreken. 3. In 2015 de volgende activiteiten op te pakken: a) Handhaving huisvesting arbeidsmigranten uit te voeren en de uitkomsten en acties te gebruiken voor het verkrijgen van een beter beeld van de huisvesting; b) Een of meerdere digita(a)l(e), dan wel fysieke steunpunt(en) arbeidsmigranten in de regio te realiseren. c) Het actuele beeld van de arbeidsmigrant in de regio te schetsen (beeldvorming) bijvoorbeeld door het op verzoek van colleges organiseren van bijeenkomsten voor raadsleden zoals dat eerder in 2013 plaatsvond. d) 1 of 2 bijeenkomsten te organiseren met en voor alle partners, betrokken bij het programma arbeidsmigranten. e) In overleg met woningbouwcorporaties, particuliere huisvesters, deelnemende gemeenten en provincie te onderzoeken hoe, naar Limburgs model (ThuisTijdelijk), vraag en aanbod van huisvesting digitaal beter inzichtelijk te maken is. f) Om vanuit leefbaarheid, sociale domein, na evaluatie van de pilot in Zundert door SZW, te onderzoeken of het model participatieverklaringen in de regio is uit te rollen. g) De overeenkomsten / verschillen in gemeentelijk beleid en beleidsregels betreffende huisvesting arbeidsmigranten inzichtelijk te maken.
4.3 Overige thema s Regionale Agenda Wonen bijlage 4.1 (ho 3) De actuele woonthema s voor 2015 zijn: * Aansluiten vraag en aanbod * Ladder voor duurzame verstedelijking * Bestaande woningvoorraad * Wonen en zorg * Nieuwe ontwikkelingen Bovenstaande regionale woonthema s zijn actueel en bepalen voor een groot deel de agenda van de regio het komende jaar. Niet alleen ambtelijk, ook bestuurlijk wil de regio hier energie opzetten en stappen en in maken. Onder de naam Denktank Wonen gaan portefeuillehouders met elkaar sparren waar iedereen mee bezig is, waar gemeenten tegen aanlopen en wat ze van elkaar kunnen leren. Zo zijn veel gemeenten momenteel bezig met een nieuwe woonvisie. Het opnemen van een regionale paragraaf in deze lokale woonvisies zou een waardevolle toevoeging kunnen zijn en input kunnen leveren voor het ontwikkelen van een regionale woonvisie. Ook vraagstukken met betrekking tot leefbaarheid, levensloopbestendigheid van woningen, migratie en de bereikbaarheid van voorzieningen als gevolg van demografische veranderingen (anticiperen op krimp) kunnen onderwerpen zijn. Doelstelling in 2015 is om met elkaar zowel ambtelijke als bestuurlijke themabijeenkomst te organiseren waarin met elkaar wordt gediscussieerd over trends & ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor gemeenten. Kennisnemen van de overige thema s Regionale Agenda Wonen (zie bijlage 4.1 hoofdstuk 3)
5. Thema Ruimtelijke economie - Regionale Agenda Werken 5.1 Detailhandel: Vaststellen regionale visie + concept uitvoeringsprogramma Bijlage 5 - par 1 De regio heeft een Regionale Detailhandelsvisie 2014-2020 (RDV) opgesteld. In de periode maart mei 2014 is deze voor reactie en instemming aan de gemeenten voorgelegd. In de periode september en oktober 2014 is de visie opiniërend voorgelegd aan de gemeenteraden. De visie ligt nu ter vaststelling voor. Dit agendapunt wordt door wethouder Willemsen toegelicht. 1. In te stemmen met de Detailhandelsvisie West-Brabant 2014 2020 (zie bijlage 1 bij Regionale Agenda Werken). 2. Kennis te nemen van de procedure voor afronding van de Uitvoeringsagenda Detailhandel (zie paragraaf 1 - Regionale Agenda Werken) 5.2 Kantorenvisie: procesvoorstel Bijlage 5 - par 2 De provincie heeft samen met de regio afgesproken dat de regio een regionale kantorenvisie en bijbehorende afspraken opstelt en vaststelt in het RRO. Inmiddels heeft de Regio West-Brabant samen met de provincie opdracht gegeven aan de STEC-groep om een kantorenvisie en afspraken voor de regio op te stellen. Dit agendapunt wordt door wethouder Bergkamp toegelicht. In te stemmen met de bijgevoegde inhoudsopgave en uitwerking van de regionale kantorenvisie (zie paragraaf 2 - Regionale Agenda Werken)
5.3 Prognose Werklocaties: vaststellen regionale afspraken werklocaties Bijlage 5, par 3 Het afgelopen jaar is samen met de regio s gewerkt aan nieuwe prognoses voor de ruimtebehoefte aan bedrijventerreinen en kantoren. Onlangs is de rapportage opgeleverd. Deze wordt naar verwachting 9 december door GS vastgesteld (en zullen dan z.s.m. worden nagezonden). De rapportage beschrijft de belangrijkste resultaten en opgaven beschreven die voortkomen uit de prognoses bedrijventerreinen en kantoren en de verkenning van de toekomstperspectieven van winkelgebieden Noord-Brabant. Op basis van de bestuurlijke rapportage werklocaties willen wij inhoudelijk in gesprek met de RRO s over de opgaven voor bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel.. De regio s worden dan ook uitgenodigd om een voorstel te doen voor het proces, zodat eind 2015 in de RRO s nieuwe realistische afspraken bedrijventerreinen gemaakt kunnen worden. Voorstellen (zie paragraaf 3 van de regionale agenda werken): 1. Op basis van de nieuwe prognoses worden nieuwe realistische regionale afspraken bedrijventerreinen en kantoren voorbereid, die ter besluitvorming worden voorgelegd aan het RRO eind 2015. 2. De regio doet begin 2015 een procesvoorstel om te komen tot nieuwe regionale afspraken bedrijventerreinen. 3. De provincie stelt 15.000 (per regio) beschikbaar voor een procesfacilitator naar keuze 4. In samenwerking met de regio s voert de provincie een kwalitatief vervolgonderzoek op de prognose bedrijventerreinen uit (begin 2015), waarvan de resultaten betrokken worden bij het opstellen van nieuwe regionale afspraken bedrijventerreinen. 5. Totdat er nieuwe regionale afspraken zijn gemaakt, wordt vooralsnog uitgegaan van de huidige regionale afspraken bedrijventerreinen. 6. Gezamenlijke opgave om kritisch te kijken naar de plannen die voor 2015 op de planning staan en zo nodig tot heroverweging over te gaan. Deze opgave wordt meegenomen in het procesvoorstel naar nieuwe regionale afspraken bedrijventerreinen. 5.4 Overige thema s Regionale Agenda Werken (ter vaststelling) Bijlage 5, par 4-6 Monitoringsystematiek, aankondiging nieuwe IBIS-enquête Multimodaliteit, voorstel om hier in 2015 mee aan de slag te gaan NIMBY, toekenning subsidie gemeente Zundert onder voorbehoud Voorstellen (zie paragraaf 4, 5 en 6 van de regionale agenda werken): 1. Kennis nemen van de vernieuwde IBIS-vragenlijst en het belang van goede monitoring te onderschrijven door aan de IBIS-vragenlijst mee te werken. 2. Instemmen om het aspect multimodaliteit mee te nemen als criterium in de nieuw te maken afspraken omtrent bedrijventerreinprogrammering 3. Het RRO neemt kennis van de ingediende aanvragen met betrekking tot de NIMBY-problematiek
6. Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) 6.1 Naar Ruimtelijke kwaliteit bijlage 6.1 In het RRO van juni 2011 is een uitvoeringsprogramma Landschap West-Brabant vastgesteld. De afgelopen jaren zijn diverse acties hieruit in gang gezet. Gelet op een aantal ontwikkelingen, o.a. Groenontwikkelfonds Brabant, Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, Deltaprogramma e.d. is het uitvoeringsprogramma aan een herijking toe. Tegelijkertijd is in het RRO van december 2013 besloten om het thema landschap te smal is en beter verbreed kan worden tot ruimtelijke kwaliteit. Bijgevoegd is een voorstel om daaraan in de 1 e helft van 2015 invulling te geven. Instemmen met de aanpak en de vervolgplanning 6.2 Evaluatie Afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het Landschap bijlage 6.2 Het RRO heeft op 26 juni 2013 ingestemd met de notitie Toepassing Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant (regionaal afsprakenkader). Deze notitie is de uitwerking van (nu) artikel 3.2 Kwaliteitsverbetering van het landschap (Verordening ruimte 2014) waarin de verplichting is opgenomen om een kwaliteitsbeleid voor het landschap te voeren waarbij ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied gepaard moeten gaan met een (aantoonbare en uitvoerbare fysieke) verbetering van de landschapskwaliteiten. Zowel vanuit de regio West-Brabant als vanuit de provincie (verplichting vanuit structuurvisie RO)bestond de behoefte om (de toepassing van) het afsprakenkader te evalueren en daarmee de effecten van het principe van zorgvuldig ruimtegebruik en de kwaliteitsverbetering van het landschap te monitoren. Die evaluatie is o.l.v. de werkgroep landschap West-Brabant uitgevoerd en heeft geleid tot een aantal resultaten en voorstellen. De wijzigingen betreffen met name verduidelijkingen van de werkwijze. Deze worden ter vaststelling aan het RRO van december 2014 voorgelegd. Instemmen met Evaluatie van het afsprakenkader. 6.3 Waterbeheerplannen 2016-2021 bijlage 6.3 In het RRO van juni is door het waterschap Brabantse Delta het proces van het opstellen van een nieuw waterbeheerplan toegelicht. In dit RRO zal er meer inhoudelijk op worden ingegaan, zowel op het waterbeheerplan van Waterschap Brabantse Delta als dat van Waterschap Rivierenland. Kennisnemen van het proces rondom de waterbeheerplannen 2016-2021
6.4 Regionale vaarwegen West-Brabant bijlage 6.4 In het RRO van december 2013 is gesproken over de constatering dat er verschillende beleidsambities zijn met betrekking tot de regionale vaarwegen in West-Brabant en dat deze ambities niet goed op elkaar lijken aan te sluiten. Het RRO heeft daarop besloten dat er door het RIAT hierover een advies geformuleerd wordt welke in het RRO van december 2014 geagendeerd wordt. Voorstellen: 1. Instemmen met het opstellen van een visie op de regionale vaarwegen in West-Brabant. 2. Hiervoor binnen de diverse betrokken organisaties voldoende menskracht beschikbaar te stellen 6.5 380 kv Hoogspanningsleiding De afgelopen weken zijn er diverse overleggen en informatiebijeenkomsten geweest rondom de 380 kv hoogspanningsleiding. Wethouder Akkermans zal tijdens het RRO kort terugkoppelen. Kennisnemen van het proces en ontwikkeling rondom de 380 kv
7. Mededelingen + ingekomen stukken: bijlage 7 Actualisatie Verordening Ruimte 2014, voorbereiding jaargang 2015 E-formulier aanmelden ruimtelijke plannen Proces omgevingswet en provinciale omgevingsvisie Stedelijke herverkaveling Vervolg EO-Wijersprijs icm Mozaïek Brabant en IABR Agenda Stad Werkgelegenheid enquête West-Brabant Kennisnemen van de mededelingen en ingekomen stukken
8. Communicatie 8.1 Communicatiekalender RRO West bijlage 8.1 Er is afgesproken om een communicatiekalender uit te werken en deze in het RRO van 2 juli voor te leggen. De agenda wordt halfjaarlijks geactualiseerd en ter besluitvorming aan het RRO voorgelegd. De regiocoördinator is, in nauwe afstemming met de programmamanager Wonen/leefbaarheid in de regio, verantwoordelijk voor de opgenomen activiteiten in de kalender. Bespreken onderwerpen voor actieve communicatie n.a.v. het RRO 8.2 Persberichten: In de communicatiestrategie is aangegeven dat per RRO-vergadering expliciet zal worden stil gestaan bij de vraag of er nog onderwerpen/afspraken/voorstellen dienen te worden gecommuniceerd. Op basis van de agenda voorzien we op dit moment een communicatiemoment over de detailhandelsvisie. Hiervoor zal een persbericht worden voorbereid. Bespreken onderwerpen voor persbericht
9. Datum en inhoud volgende bijeenkomsten 9.1 Data volgende bijeenkomsten donderdag 25 juni 2015 14.00-17.00 uur: RRO (locatie PM in de regio) woensdag 9 december 2015 14.00-17.00 uur: RRO (locatie PM -in de regio). Instemmen met de vergaderdata 2015 9.2 Voortrollende agenda RRO West-Brabant bijlage 9.2 In het kader van het RRO+ is nadrukkelijk stil gestaan bij de opbouw, behandeling en vulling van de agenda. Daarbij is geconstateerd dat er behoefte was aan een meer gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de agenda enerzijds en een scherpere focus op strategische, integrale onderwerpen anderzijds. Als uitvloeisel van deze constateringen is voorgesteld om te gaan werken met een voortrollende agenda. In deze agenda worden de onderwerpen voor het huidige RRO opgenomen en meteen een doorkijk gegeven naar de twee komende RRO s. Ook kunnen in deze agenda de onderwerpen en data voor gewenste oriënterende bijeenkomsten worden opgenomen. Een eerste aanzet voor een dergelijke voortrollende agenda treft u als bijlage 9.2 aan. Voorgesteld wordt om deze voortrollende agenda te bespreken en verder aan te vullen. Indien besloten wordt om onderwerpen/themabijeenkomsten aan de agenda toe te voegen dan zullen er tevens afspraken over de bestuurlijk en ambtelijk trekker (evt. aangevuld met gewenste betrokkenheid in een projectgroep) dienen te worden gemaakt. Instemmen en aanvullen van de voortrollende agenda RRO West 10. Wat verder ter tafel komt en Rondvraag 11. Sluiting