GELIJKE ONDERWIJSKANSEN LOKAAL OVERLEGPLATFORM GENT BASISONDERWIJS Voorzitter Dr. J.P. VERHAEGHE Jeanpierre.verhaeghe@vlaamsparlement.be 0474.294.083 Verslag Coördinatievergadering deskundige: Els Bertels Els.Bertels@ond.vlaanderen.be 0492.722.808 www.lop.be meldjeaanbasis.gent.be vrijdag 26 april 2019 Aanwezigheidslijst en uitgedeelde documenten: zie bijlage. TO DO Opvolgen berekeningen in het kader van begeleiderspassen voor jonge kinderen. Cijfers in kader van omgevingsanalyse van LOP Gent basisonderwijs.(elementen hierin, zie verslag 25/01/2019). Overzicht acties kleuterparticipatie, o.a.: Online bevraging om te documenteren waarom instappers zich niet aanmeldden. In een latere fase deze late inschrijvers contacteren via de contactgegevens in meldjeaan. Doelstelling werkgroep kleuterparticipatie Cijfers kleuteraanwezigheden per school bezorgen aan ieder net Welke acties ondernemen de netten/scholen in het kader van kleuterparticipatie? Feedback van de LOP-leden op het memorandum van de LOP-voorzitters wordt verwerkt in het memorandum. Deadline 15 mei 2019. Opmaken 1 bevraging voor online evaluatie MJA én de wijkwandelingen. Er aan toevoegen: op welke informatie hebben de ouders zich gebaseerd om een schoolkeuze te maken? (cfr. Nagaan of een onderzoek mogelijk is wat betreft schoolkeuzeprocessen van ouders (opvolging overleg Ledeberg / Moscou)). Onderwijscentrum Gent LOP-deskundige LOP-deskundige en LOPvoorzitter, netverantwoordelijken LOP-voorzitter LOP-voorzitter en directeur Onderwijscentrum Gent Vraag Luc Beirnaert voorleggen aan de leden van de LOP-werkgroep BuO LOP-deskundige Contacteren van de schepenen van onderwijs van de buurgemeenten : doen ze in 2019-2020 mee aan de aanmeldprocedure van LOP Gent basisonderwijs? schepen 1. Verslag vorige vergadering dd. 19/03/2019 Goedgekeurd Opvolgpunten: Eerder werd het document Hebben wij als ouder in armoede een plaats op school? van De zuidpoort gemaild. Dit document werd door Monique bezorgd omdat er veel gelijkenissen waren met het thema kleuterparticipatie
dat vorige CV werd behandeld. Het document dient als inspiratie. Als u vragen heeft hierover dan kan u bij haar terecht. De evaluatie van meldjeaan moet nog worden uitgevoerd. 2. Beleidsnieuws 2.1 Stand van zaken nieuw decreet inschrijvingsrecht = regelgeving inschrijvingsrecht volgend schooljaar Op 24 april (eergisteren) werd het nieuwe decreet inschrijvingsrecht gestemd in het Vlaams Parlement. Dit was onverwacht. Het is de tekst zoals die in december 2018 door de Commissie Onderwijs werd gestemd waarop 71 amendementen werden ingediend. Deze hadden betrekking op technische aanpassingen. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen. Het betreft - Aanmelden en inschrijven in de loop van volgend schooljaar voor de inschrijvingen van 2019-2020. - Gewoon én buitengewoon onderwijs - De belangrijkste elementen zijn: - Weigeren van lln om redenen van capaciteit kan alleen als voor dat schooljaar en de betreffende capaciteitsgroep met aanmelden gewerkt wordt. - Centrale tijdslijn voor alle scholen van Vlaanderen/Brussel; in BaO enkel voor scholen die met aanmelden werken. De data zijn nog niet gekend omdat die door een Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) moeten worden bepaald. - Nog een aantal elementen moeten via BVR worden bepaald, bijv. ordeningsalgoritme voor het gewoon secundair onderwijs, wel of geen subsidies voor de aanmelders, samenstelling van de disfunctiecommissie, - Deadline om aanmelddossier voor gewoon onderwijs in te dienen bij de Commissie Leerlingenrechten: 15 november - Scholen die willen aansluiten bij een aanmeldprocedure van het LOP kunnen dat als het LOP dat goedkeurt. De scholen hoeven niet te liggen in een buurgemeente. - Alle ouders die een vraag tot inschrijven stellen in het buitengewoon onderwijs zullen kunnen inschrijven, ofwel in de 1 ste voorkeurschool ofwel krijgen ze een aanbod van een andere school. Dat laatste wordt geregeld in regionale overlegplatformen. Ook voor BuBaO geldt: weigeren om capaciteit kan alleen mét aanmelden. 2.2 Memorandum van de LOP-voorzitters voor het nieuwe Vlaamse bestuur Zie bijlage voor de definitieve versie. De LOP-voorzitters van basis- en secundair onderwijs namen het initiatief om een memorandum te schrijven voor de nieuwe Vlaamse bestuursploeg waarbij ze kijken naar de toekomst. Elementen van het memorandum zijn o.m.: - de decretale opdrachten van een LOP
- graag ook in basisonderwijs gemeenschappelijke tijdslijn voor alle scholen (aanmeldend of niet), - i.v.m. schoolkeuzeprocessen: voor- en naschoolse opvang voorzien voor alle kinderen in dezelfde stad/gemeente zodat dit geen beslissend element meer mag zijn in de schoolkeuze van de ouders. Tot nu toe werd de onderwijssector niet betrokken bij het nieuwe decreet kinderopvang, er wordt geen rekening gehouden met de relatie tot onderwijs. Ook de lokale partners moeten bij de uitwerking in de praktijk betrokken worden. - Bijkomend ordeningscriterium : TNN mogelijk maken als extra ordeningscriterium - Bestrijden van armoede een bijkomende decretale opdracht maken van het LOP - Definitieve uitsluitingen in het basisonderwijs beter in kaart brengen, voor het basisonderwijs bestaan daar nu weinig tot geen gegevens over. Rol van de LOP s inzake (vermijden van) uitsluitingen uitbreiden. De voorgaande punten zullen de werking van een LOP verbeteren maar onderwerpen zoals tienerschool is geen zuivere LOP-materie. Deze elementen worden in de tekst ook op een andere manier behandeld. Als LOP-leden opmerkingen hebben dan kunnen ze die bezorgen tot 15 mei aan de LOPdeskundige. 3. Aanmelden en inschrijven 3.1 Buitengewoon basisonderwijs Verloop start inschrijvingen op 24 april Op woensdag 24 april startte de inschrijvingen voor volgend schooljaar. Er waren bij drie scholen kampeertoestanden: - MPI De Oase vanaf dinsdag 23/04 - Sint-Gregorius: vanaf 19/04 kwamen er iedere dag mensen bij, de ochtend van de inschrijvingen waren er 17 mensen in de wachtrij. - Sint-Lievenspoort: vanaf dinsdag 23/04 Er werden sinds de start van de inschrijvingen capaciteitsverhogingen gedaan voor - MPI De Oase: type 2L (+3) en type 9L (+3) - Sint-Gregorius: type 9K (+2) De uitgeschreven mededelingen van niet-gerealiseerde inschrijving zijn: - Sint-Gregorius: type 9L (9 keer), type 3L (1 keer), type 9K (1 keer) - Sint-Lievenspoort: type 7K (9 keer), type 7L (21 keer), type 9K (10 keer), type 9L (5 keer) Opmerking van GO! en het katholieke net: Het schoolbestuur van het stedelijke net had aan de scholen gecommuniceerd dat alle kinderen die een inschrijving vroegen op de eerste dag van de inschrijvingen, moesten worden ingeschreven. Als er meer vragen tot inschrijvingen
zouden zijn dan beschikbare plaatsen, dan zouden de scholen hun capaciteit verhogen zodat er de eerste dag van de inschrijvingen geen enkel kind zou worden geweigerd. Ouders begrepen niet altijd de nuance (met name dat dit enkel gold voor de eerste dag van de inschrijvingen en niet voor de daaropvolgende dagen) en communiceerden dit soms ook verkeerd verder aan andere ouders. Dit zorgde voor verwarring bij de ouders. GO! en het katholiek onderwijs betreuren dat het stedelijke net deze regeling niet aan de andere schoolbesturen communiceerde. Aanmelden in schooljaar 2019-2020 Als een school BuBaO wil weigeren op basis van capaciteit dan moet de school aanmelden. Vervolgens worden de geweigerde kinderen besproken op een platform waarin de scholen zitten uit dezelfde regio met hetzelfde aanbod. Aan iedere ouder zal een voorstel tot inschrijving in een school van buitengewoon basisonderwijs worden gedaan. Dat kan ook voor de school zijn die het kind aanvankelijk weigerde. Er duiken al een paar vragen op die de leden graag willen uitklaren: - Wat is de relatie van de ordening en toewijzing met leerlingenvervoer? - Wie zal de ouders helpen bij het aanmelden? Dat zijn meestal zwakke ouders. - Wie zal het aanmelden organiseren en over welke regio gaat het? Gevolg voor de school als het verslag voor toegang buitengewoon basisonderwijs er niet is op de teldatum (op vraag van Luc Beirnaert, directie IVIO Korenbloem) Als op de teldatum het verslag met toegang buitengewoon onderwijs niet beschikbaar is dan telt het kind niet mee op de school voor omkaderings- en werkingsmiddelen. De school krijgt dan geen middelen voor een leerling die wel op de school is. De school kan uiteraard zelf geen verslag schrijven; dit moet van het CLB komen. De school is dus afhankelijk van een derde. Er is een periode geweest waar verslagen na de teldag nog konden worden doorgestuurd. Dat kan nu niet meer. Idealiter is het verslag er voor het kind start op school. Het verslag bevat immers veel informatie over noodzakelijke ondersteuning van de kinderen. Voor type 3 is er bepaald dat er een voorlopig verslag is tot het verslag van de psychiater beschikbaar is. Is dat ook mogelijk voor de andere types? Kan er op een andere manier omgegaan worden met het ter beschikking zijn van het verslag bij de teldagen? Bijv. nadien nasturen? Is het voldoende dat de infofiche beschikbaar is? Deze vraag wordt geagendeerd op de LOP-werkgroep buitengewoon onderwijs. 3.2 Gewoon basisonderwijs Resultaat aanmeldingen: de cijfers Zie bijlage: aanmeldingen en toewijzingen zijn opgedeeld in Gent en Merelbeke. Er meldden 2650 kinderen aan waarvan 169 kinderen uit Merelbeke. Er meldden 1536 instappers ( 2017) aan waarvan
- 1334 uit Gent: 1307 instappers kregen een toewijzing (eerste voorkeur: 1037) en 27 instappers kregen geen enkele toewijzing - 125 uit Merelbeke die allemaal een toewijzing kregen (eerste voorkeur: 117) - 77 uit andere gemeenten: 70 instappers kregen een toewijzing en 7 kregen geen enkele toewijzing. Van deze 70 kregen er 43 een toewijzing voor een Gentse basisschool. - 62 ouders van instappers meldden hun kind aan voor een school in Gent én Merelbeke, hiervan zijn er 34 uit Gent, 22 uit Merelbeke en 6 wonen elders. - 2 ouders van instappers uit Merelbeke hebben alleen aangemeld voor scholen in Gent terwijl 4 ouders van instappers uit Gent alleen scholen uit Merelbeke hebben gekozen. Er werd na de testordening nog een capaciteitsverhoging gedaan voor 15 instappers voor de scholen Sancta Maria, Sint-Paulus Ottergemsesteenweg, De Wijze Boom, Het Prisma, De Tovertuin, De Toverberg en Melopee. Over heel Gent zijn er nog meer dan 500 vrije plaatsen voor instappers die nog een school zoeken. Er is capaciteitsdruk in De Brugse Poort en ook in Gentbrugge. Het verschil tussen beide wijken is dat er in Gentbrugge nog meerdere scholen zijn die vrije plaatsen hebben. De ouders die daar wonen en geen enkele toewijzing ontvingen, kunnen dus zeker een inschrijving realiseren. In de Brugse Poort is er maar één school met nog vrije plaatsen. We schatten dat er ongeveer 300 tot 350 kinderen met domicilie in Gent zich niet aanmeldden. Een deel van hen zoekt welllicht geen school in Gent (bv wegens nakende verhuis naar buiten Gent). Omgekeerd zullen er in de komende maanden wellicht ook nog gezinnen met kinderen 2017 van buiten Gent naar Gent komen wonen. Bevraging voor de ouders/scholen/aanmeldpunten over de aanmeldingsprocedure en de wijkwandelingen en infobron om schoolkeuze te maken. De LOP-leden geven het mandaat aan LOP-voorzitter en LOP-deskundige om de bevraging te verwerken en uit te voeren. Deze zal ook worden gestuurd naar de scholen in Merelbeke. Er is ook evaluatievergadering met de scholen in Merelbeke waar ook de resultaten zullen worden besproken. De ervaring van Merelbeke is belangrijk om de andere scholen uit de andere buurgemeenten te overtuigen om mee te doen. De resultaten van deze bevraging zullen ook worden gebruikt om te bepalen of de voorrangsperiode best vlak na de kerstvakantie of in februari wordt ingepland. Als er een keuze wordt gemaakt dan dit best de volgende jaren zo aanhouden. Vraag is om niet continu de tijdslijn te wijzigen. Vraag aan de buurgemeenten om mee in te stappen in de aanmeldprocedure in het schooljaar 2019-2020
De LOP-leden zijn er nog altijd voorstander van dat de aanpalende buurgemeenten van Gent instappen in de aanmeldprocedure van LOP Gent basisonderwijs. Er wordt via de kabinetsmedewerker gevraagd of de schepen van onderwijs contact kan opnemen met de collega s van de buurgemeenten om hen nogmaals hierover een vraag te stellen. Om de voorbereiding vlot te laten verlopen, zou het opportuun zijn om de antwoorden van de scholen van de buurgemeenten te kennen voor de zomervakantie. 3.3 Overgang naar het secundair onderwijs Nieuwe regelgeving : het uitreiken van een getuigschrift basisonderwijs betekent dat de leerling volgend schooljaar in de A-stroom moet inschrijven, die mag niet inschrijven in de B-stroom. Een kind dat een getuigschrift lager onderwijs ontvangt en start in de A-stroom kan in de loop van het schooljaar wel nog overgaan naar de B-stroom mits gunstige beslissing van de toelatingsklassenraad voor 1B en als de capaciteit voor de B-stroom niet werd bereikt. Opgelet: de leerling die moeilijkheden ondervindt moet leerlingenbegeleiding krijgen en dus ook remediëring. Pas als dat niet werkt kan men leerlingen met een getuigschrift basisonderwijs vanuit 1 A laten overgaan in de loop van het schooljaar naar 1 B. Uit de omzendbrief: Eenmaal de leerling zijn keuze voor een structuuronderdeel heeft gemaakt, maar tijdens het schooljaar van structuuronderdeel wil veranderen dan weigert het schoolbestuur deze verandering in het geval de capaciteit van het desbetreffende structuuronderdeel is of wordt overschreden of volzet verklaard werd. Uit :Codex Secundair Onderwijs, art. 110/1 3 Behoudens de bij decreet of besluit bepaalde gevallen van uitschrijving, geldt een inschrijving van een leerling in een school voor de duur van de hele schoolloopbaan in die school. Het behoud van de inschrijving geldt over de vestigingsplaatsen en de structuuronderdelen heen, tenzij in geval van overschrijding van de capaciteit of volzetverklaring als vermeld in artikel 110/9. Indien de voortgang van het leerproces, met inachtname van de studiebewijzen waarover de leerling beschikt en met inachtname van de regelgeving betreffende de toelatings- of instapvoorwaarden in het secundair onderwijs, het behoud of de verandering van vestigingsplaats of structuuronderdeel noodzakelijk maakt, dan kan die niet worden gestuit. Indien zich daarbij verschillende keuzemogelijkheden qua structuuronderdeel voordoen, dan kan de leerling niet tot een welbepaald structuuronderdeel worden gedwongen. Vanaf het schooljaar 2019-2020 is opstromen in het SO van 1B naar 1A tijdens het schooljaar niet meer mogelijk. Wel kunnen leerlingen vanaf het schooljaar 2020-2021 van 1B naar 2A opstromen, mits gunstige beslissing van de toelatingsklassenraad. Het opstromen van de B-stroom naar de A-stroom tijdens de eerste graad wordt dus uitgesteld naar het begin van het nieuwe schooljaar.
4 Niet ingeschreven kleuters : cijfers 98,9 % van de 5-jarigen die in Gent zijn gedomicilieerd, zijn ingeschreven op een school. Van de 4-jaringen is dat 98,9%. Dit cijfer ligt een beetje hoger dan vorig jaar. In absolute aantallen betekent dat dat 32 5-jarigen en 36 4-jarigen niet zijn ingeschreven. In realiteit zal het aantal kinderen dat niet op een school is ingeschreven lager zijn omdat: - Sommige kinderen in privé onderwijs les volgen - Sommige kinderen in het buitenland les volgen De LOP-leden beslissen om de niet ingeschreven kleuters aan te schrijven via brief en: - te informeren over de mogelijkheid om in te schrijven op school - te bevragen naar de reden waarom het kind niet werd ingeschreven Aan de inloopteams en het OCMW zal de lijst met de namen van de kinderen worden gegeven met de vraag om de ouders die zij kennen en/of in hun werkingsgebied wonen, persoonlijk te contacteren. 5 Algemene vergadering 13 mei 2019 De algemene vergadering wordt verplaatst naar eind september / begin oktober omdat er nu nog te weinig informatie is over de nieuwe regelgeving om beslissingen te kunnen nemen. Zeker over het buitengewoon basisonderwijs ontbreekt nu nog informatie. In de plaats van de AV zal de LOP-werkgroep buitengewoon basisonderwijs worden samengeroepen om toelichting te geven over de nieuwe regelgeving. 6 Feedback LOP-werkgroepen 6.1 Werkgroep toeleiding anderstalige nieuwkomers 21/03 + vraag om uitwisseling AGODI en FEDASIL 3/05 ook in Gent te programmeren (van Tamara Sinia, directie Sint-Salvator) Op 21 maart kwam deze werkgroep samen. Feedback tijdens de volgende vergadering. 6.2 Overleg Sluizeken / Tolhuis / Ham / Muide : oktober 2018 en april 2019 Feedback tijdens de volgende vergadering 7 Varia De CV van 14 juni wordt verzet van de voormiddag naar de namiddag 14u en zal plaatsvinden in het stadhuis van Gent.