Raadsavond Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Gemeente De Bilt Donderdag 9 mei 2019
Stellingen: De gemeente moet op alle meldingen en constateringen handhaven. De gemeente moet er alles aan doen om een vergunning te verlenen. Gelijke monniken, gelijke kappen; iedereen moet op dezelfde manier gehandhaafd worden. De BOA s gaan enkel over meldingen Openbare Ruimte (parkeren, afval, honden). 2 Donderdag, 9 mei 2019
Beleidscyclus Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Het ingezette verbetertraject
Kader 30 juni 2016: vaststelling Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht De Bilt Art. 5: College van B&W werkt conform Kwaliteitscriteria 2.1 Criteria voor proces en kritieke massa 4
Big-8 beleidscyclus 1. Rapportage & evaluatie 2. Strategisch en Operationeel beleidskader 3. Programma & Organisatie 4. Voorbereiding, Uitvoering en Monitoring Rapportage & evaluatie Voorbereiding Strategisch beleidskader Programma & organisatie Operationeel beleidskader Monitoring Uitvoering 5
Rapportage Jaarverslag VTH 2017: brutally honest Aanbevelingen: Versnellen werkprocessen vergunningverlening Versnellen behandeling bezwaarschriften Verbeteren administratie toezicht- en handhavingsactiviteiten Opstellen beleidsregels Intrekken omgevingsvergunning Uitbreiden signaaltoezicht ODRU en VRU Opstellen afwegingskader voor bouw- en sloopstops Initiëren beleidscyclus voor BOA-taken Activeren convenant DHW Directe verbeteringen: Inrichting en doorlopende verbetering Zaaksysteem Onderzoeken uitbreiding signaaltoezicht met ODRU en VRU 6
Evaluatie Probleemanalyse en prioritering Analyse negatieve effecten vergunningverlening en toezicht & handhaving RISICO = KANS x EFFECT Prioriteitenlijsten per taakveld Risicogestuurd werken 7
Risicogestuurd werken Van 100%-toetsing en piepsysteem Naar risicogestuurd werken Datgene wat de meeste aandacht behoeft, krijgt ook de meeste aandacht 8
Strategisch en operationeel beleidskader Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2019-2022 Hierin strategische doelen gesteld, waaronder: Termijnen voor behandeling en aanvullingen in vergunningsproces strakker hanteren; Binnen 4 jaar actueel vergunningenbestand o.g.v. beleidslijn. Ook operationele strategieën vastgelegd, waaronder: Toetsingsprotocol vergunningaanvragen; Toezichtsprotocol verleende vergunningen; Sanctie- en gedoogstrategie. 9
Programma & organisatie Voor het jaar 2018 is geen Uitvoeringsprogramma VTH vastgesteld 10
Voorbereiding, uitvoering en monitoring Focus in 2018 op Beleidsplan VTH 2019-2022, naast reguliere werk: Werkvoorraad vergunningen afhankelijk van inkomende aanvragen; toetsing cf. Toetsprotocol 2015 Toezicht afhankelijk van verleende vergunningen en piepsysteem ; intensiteit verschillend Handhaving afhankelijk van bevindingen toezichthouder, uitvoering cf. Nota Integrale Handhaving 2015-2019 Monitoring in Zaaksysteem 11
Rapportage en Evaluatie Uitvoeringsprogramma 2019 vastgesteld op 25 februari 2019: Vergunningverlening & Toezicht: vraaggestuurd, waarbij toetsing/toezicht o.b.v. protocollen Beleidsplan Handhaving: geprognosticeerd; precieze invulling gedurende het jaar Jaarverslag 2018 in mei 2019 ter vaststelling naar college; daarna ter kennisname aan gemeenteraad en Gedeputeerde Staten 12
Beleidscyclus revisited Procescriteria BELEIDSPLAN Strategisch beleidskader VTH Huidige invulling beleidscyclus De Bilt Rapportage & JAARVERSLAG evaluatie BELEIDSPLAN Operationeel beleidskader VTH UITVOERINGS- Programma & PROGRAMMA organisatie Voorbereiding ZAAKSYSTEEM ZAAKSYSTEEM Monitoring ZAAKSYSTEEM Uitvoering 13
Vervolgstappen 2019 Beleidscyclus beter in de tijd zetten Verdere afstemming risicogestuurde uitvoering VTH-taken ODRU en VRU Goede weg is ingezet, aldus Interbestuurlijk Toezichthouders provincie Utrecht: 2017: verscherpt toezicht, 2018:redelijk adequaat 14
Vragen? 15
De Gebiedsgerichte BOA in de gemeente De Bilt Werkplan 2018 2020 Rolf van Dee - gemeentelijk interventiespecialist - BOA-Coördinator 16
De Gebiedsgerichte BOA De Bilt Doel en kernwaarden G.BOA s Toezicht en handhaving zijn nooit een doel op zich. Het zijn instrumenten om te kunnen bijdragen aan het schoon, heel, veilig en sociaal houden van wijk en buurt. De G.BOA s werken vanuit hun functie mee aan de leefbaarheid en het tegengaan van verloedering Uitgangspunten 1. Uitgangspunten 2. De G.BOA s hebben verplichte taken zoals: toezicht op het gemeentelijke afvalbeleid, toezicht op de Drank- en Horecawet en parkeerhandhaving. Daarnaast werken zij vraag- en informatie gestuurd vanuit de drie gebieden/kernen. Wordt er door de G.BOA s een (mogelijke) overtreding geconstateerd, gaan zij waar mogelijk eerst het gesprek met de overtreder aan, om de gewenste situatie of het gewenste gedrag uit te leggen en een waarschuwing te geven. Uitgangspunten 3. 17 Handhaving is het sluitstuk en waar nodig treden de G.BOA s, binnen de grenzen van hun bevoegdheden, handhavend op. Bepalend zijn hierin gestelde prioriteiten of thema afspraken (b.v. structurele overlastplekken / hotspots) Donderdag, 23 december, 2009 Hier de titel van de presentatie
De Gebiedsgerichte BOA De Bilt Ontwikkelingen dagelijkse briefing meldingen zaaksysteem structurele overleggen gebiedsteam en ketenpartners digitaliseren mutatiesysteem digitaal op straat koppeling CJIB rapportages 18 Donderdag, 23 december, 2009 Hier de titel van de presentatie
De Gebiedsgerichte BOA De Bilt Werkzaamheden afval blauwe-zones hondenpoep evenementen (koningsdag-soenda-sinterklaas-zomermarkt e.d.) vermissingen dode dieren hulpverlening (reanimatie verwarde personen) ontruimingen BRP-controles conflictbemiddeling drank- & horecawet (DHW) verkeer meer en meer ondersteuning wijkagent 19 Donderdag, 23 december, 2009 Hier de titel van de presentatie
De Gebiedsgerichte BOA De Bilt Cijfers meldingen zaaksysteem afgelopen 12 maanden Groene-kernen : 180 stuks De Bilt : 249 stuks Bilthoven : 441 stuks sancties: 2017-279 stuks Sancties: 2018 - nihil sancties: 2019-149 stuks (1e kwartaal) 20 Donderdag, 23 december, 2009
Gebiedsgericht, Professioneel, Ketenpartner, Gastheer, Handhaver, de Gebiedsgerichte BOA gemeente De Bilt 21