Gemeente Helmond SAMENLEVING Commissie S Notulen vergadering: 24 april 2006, 19.30 uur, Boscotondo Aanwezig: Voorzitter: Cie.griffier: Leden: Portefeuille: Adviseurs: Notuliste: Afwezig: L. den Breejen C.G.H.J. Dahmen H.F.J. Bekkers (SDO-OH), S. van de Brug (VVD), M, Chahim (PVDA), J.F.C. Damen (VVD), mevr. C.G.C.M. van Duijnhoven (SDO-OH), mevr. M.M. de Leeuw (CDA), R. van der Made (GL), T.J. van Mullekom (HA), mevr. E.R.M. Neef (PVDA), A.J. Pellemans (PVDA), mevr. A.M. Raaijmakers (CDA), mevr. D.J.E. van Sambeeck (D66), mevr. E.P.W. de Voogd (HSP), mevr. G. van den Waardenburg (CDA), M.G.M. van Wetten (HH), mevr. N. van der Zanden (SP) J.F. Boetzkes P. van Gennip mevr. N. Marcus A. Spruijt (SP), vacature fractie HB 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent deze eerste vergadering van de commissie Samenleving in de nieuwe raadsperiode en heet iedereen welkom. Hij opent met de volgende spreuk: Het gaat niet om de hoeveelheid talenten die je hebt, maar om het feit dat je ermee aan het werk gaat. Hij meldt dat de heer Spruijt afwezig is. Verder is de vacature voor de fractie HB in deze commissie nog niet ingevuld. De voorzitter gaat kort in op de gebruikelijke werkwijze van de commissie Samenleving. Zoals de commissieleden al hebben kunnen zien, wordt op de agenda onderscheid gemaakt tussen te behandelen voorstellen en voorstellen die ter kennisname worden aangeboden. De ter kennisname voorstellen worden niet in de vergadering aan de orde gesteld. Dat betekent dat als een fractie eventuele vragen over zo n voorstel heeft, het een fractie vrij staat om het daarvoor bestemde commissie-format in te dienen met het verzoek een onderwerp voor behandeling aan te dragen. Behandeling vindt niet op dezelfde avond plaats, hoewel hij begrijpt dat dit soms vervelend kan zijn, vooral als een onderwerp actueel is. Echter op het moment dat hiervan zou worden afgeweken, ontstaat een ongelijke situatie doordat enkele fracties het onderwerp goed hebben voorbereid en andere fracties niet waardoor er een ongelijke discussie ontstaat. Het secretariaat zal nagaan of alle commissieleden het format ontvangen hebben. De onderdelen van deze commissie zijn standaard op de agenda aangebracht, ook in het geval er geen te behandelen agendapunten voor een onderdeel zijn. Als de voorzitter afwezig is, dan zal mevrouw De Voogd als vice-voorzitter hem vervangen. Aan het einde van de behandeling van een agendapunt zal de voorzitter op basis van de bijdragen van de fracties een commissieadvies formuleren. Een voorstel kan als discussiestuk of hamerstuk voor de raad geagendeerd worden. Het staat een fractie altijd vrij de burgemeester te verzoeken een hamerstuk alsnog in de raad te behandelen. De commissie heeft te allen tijde het recht in de vergadering vragen te stellen over te behandelen onderwerpen. Toch pleit de voorzitter ervoor eventuele technische detailvragen vooraf telefonisch of per email te bespreken met de op de agenda genoemde ambtenaren. Uit ervaring kan hij zeggen dat dit de vergadering ten goede komt, vooral als de agenda s voller zijn. Komt een commissielid er niet uit, dan kan dat alsnog in de vergadering aan de orde worden gesteld. De heer Bekkers (SDO-OH) stelt toch voor de meeste vragen in de vergadering te stellen aan de Notulen Commissie Samenleving blz. 1
verantwoordelijke wethouder en eventuele ambtenaren. Op deze manier nemen de fracties ook kennis van elkaars vragen en de antwoorden daarop. Mevrouw De Leeuw (CDA) is van mening dat het de discussie verlevendigt als de commissie inhoudelijk met elkaar kan discussiëren. Het stellen en behandelen van technische vragen is zonde van de discussie. Een inhoudelijke discussie op hoofdlijnen, komt de vergadering ten goede. Het is een ieders verantwoordelijkheid om die informatie die een fractie nodig heeft te vergaren. De heer Van Mullekom (HA) geeft aan dat het behandelen van detailvragen de vergaderingen onnodig langer maken, wat hij niet noodzakelijk vindt. De voorzitter concludeert dat hier verschillend over wordt gedacht. Hij geeft de commissie deze wijze in overweging mee en hoopt dat dit zoveel mogelijk gebeurd. Het gaat om een discussie op inhoud. Er volgt een voorstelronde waarin de commissieleden zich kort voorstellen. De aanwezige burgercommissieleden leggen de zgn. Zuiveringseed af. De voorzitter gaat verder met de reguliere mededelingen: De commissie wordt verzocht de volgende data in de agenda op te nemen. Commissievergadering 15 mei 2006 17.00 uur open space conferentie WMO 20.30 uur aanvang reguliere commissievergadering Extra commissiebijeenkomsten 2006, aanvang 19.30 uur (presentaties/werkbezoeken) - 29 mei Werkbezoek aan Jan van Brabant College inzake De Cajuit, de huisvestingssituatie vestiging Molenstraat en de zorgstructuur in het Voortgezet Onderwijs - 26 juni Overleg Helmondse Schoolbesturen (OHS) inzake problematieken in het onderwijs (zoals huisvesting, klassenverkleining e.d.) Dit werkbezoek wordt gecombineerd met een werkbezoek aan de Stichting Leergeld. - 25 september Behandeling Programma Welzijn - 30 oktober - 27 november Mevrouw De Voogd (HSP) merkt op dat de werkgroep Dualisme ook op 30 oktober en 27 november bijeen komt. Is daar iets over bekend? De voorzitter geeft aan dat dit niet het geval is. Gezien de grootte van deze commissie in verhouding tot de werkgroep Dualisme wordt gepleit de werkgroepvergaderingen te verzetten. De heer Bekkers (SDO-OH) hoopt dat deze agendaplanning vastgehouden wordt. 24 april was nl. op voorhand op basis van de toegezonden kalender niet bij hem en misschien andere commissieleden bekend. De voorzitter neemt hier acte van. De voorzitter meldt dat in de verkiezingstijd een uitnodiging van Savant in het kader van WMO ontvangen is om in maart met de praktijk mee te lopen. Hij vreest dat hier in de verkiezingstijd nauwelijks gebruik van is gemaakt. De fracties HSP en CDA geven aan dat zij met een aantal personen gehoor aan deze uitnodiging hebben gegeven. De voorzitter beschouwt de uitnodiging dan als afgewerkt. 2. Goedkeuring notulen van de vergadering d.d. 13 februari 2006 De notulen worden ongewijzigd goedgekeurd. Maatschappelijke Ondersteuning en Dienstverlening 3. Intrekken verordening Subsidievoorwaarden E.H.B.O. 1979 De heer Pellemans (PVDA) vraagt wat er voor de ingetrokken subsidieregeling in de plaats is gekomen. Hij informeert naar de aanschaf van een AID apparaat (reanimatie) door de gemeente. Mevrouw De Voogd (HSP) geeft aan dat aangezien het de intrekking van een verouderde verordening Notulen Commissie Samenleving blz. 2
betreft en de algemene subsidieverordening 2005 is ingetreden, haar fractie geen bezwaar heeft tegen dit voorstel. De heer Bekkers (SDO-OH) vraagt of de subsidie hetzelfde is als voorheen. Wethouder Boetzkes licht toe dat geen beroep meer werd gedaan op de verouderde subsidieverordening. De huidige subsidieverordening is hetzelfde maar valt onder de algemene gemeentelijke subsidieverordening. De raad zelf bepaalt hoe hiermee om te gaan. Het AID-apparaat kan via een subsidieaanvraag bij de gemeente ingediend worden en zal dan beoordeeld worden. De heer Van Gennip vult aan dat als een E.H.B.O. vereniging van mening is dat dit apparaat het algemeen doel dient, dan kan zij daarvoor een incidentele subsidieaanvraag indienen. Op grond van de algemene subsidieverordening zal daarover een besluit genomen worden. Dat is een separate aanvraag naast de aanvraag die structureel al plaatsvindt door de E.H.B.O. verenigingen. De commissie geeft, na inzage van de stukken en gehoord de gegeven toelichting, een positief advies inzake dit voorstel en biedt dit als hamerstuk aan de raad aan. Kunst - Cultuur Inkomen Geen agendapunten Geen agendapunten Voorstel kennis te nemen van: a. Eindrapportage Onderwijskansenconvenant b. RMC effectenrapportage regio Zuidoost Brabant 2004-2005 c. Kredietvotering Onderwijshuisvestingsprogramma 2006 d. Jaarverslag Bureau Sociale Recherche Helmond/Peelland De commissie neemt deze voorstellen voor kennisgeving aan, maar behoudt zich het recht voor deze eventueel in een later stadium, via het daarvoor verstrekte commissie-format, te plaatsen op de agenda van de commissie. Presentatie afdeling Maatschappelijk Ondersteuning en Dienstverlening door de heer P. van Gennip (voorheen afdeling Welzijn, Onderwijs en Sport) De heer Van Gennip geeft een toelichting aan de hand van een powerpointpresentatie. Hand-outs hiervan worden aan de commissie uitgereikt. N.a.v. een vraag van mevrouw Van Sambeeck (D66) over het Team WVG, legt de heer Van Gennip uit dat bijstandsuitkeringen en bijstandsgerechtigden ondergebracht zijn bij de afdeling Werk en Inkomen (verder WI). Als een bijstandsgerechtigde een beroep wil doen op bijzondere bijstand valt deze onder WI. Daarnaast is er een categorie die op het bestaansminimum leeft niet zijnde een uitkering die toch recht heeft op bijzondere bijstand. Deze categorie valt onder WVG. Op de vraag hoe de overdracht naar langdurigheidstoeslag plaatsvindt, geeft hij aan dat dit een simpele handeling is. De heer Van de Brug (VVD) vraagt of de constatering juist is dat uitkeringsgerechtigden langer dan 5 jaar in de bijstand recht op die langdurigheidstoeslag hebben. De heer Van Gennip beaamt dit. De heer Van Mullekom (HA) vraagt of eigenlijk niet te weinig van deze regelingen gebruik wordt gemaakt. De heer Van Gennip noemt 2 zaken: 1. het is ontegenzeggelijk waar dat een aantal regelingen te weinig bij de mensen bekend zijn. Daarop wordt een actieplan gezet om te kijken of de mogelijkheden beter onder de aandacht kunnen worden gebracht. 2. Als er budgetten over zijn, dan wordt nagegaan of er een verband is tussen dat bewuste potje en of het feit dat er geen beroep op wordt gedaan met onbekendheid te maken heeft. Op de opmerking van de heer Van Mullekom (HA) geeft hij aan dat de Trompetter en Stadstelevisie inderdaad daar een rol in zouden kunnen vervullen. Mevrouw Raaijmakers (CDA) vraagt waar de sector Onderwijs in de presentatie gebleven is. Notulen Commissie Samenleving blz. 3
De heer Van Gennip licht toe dat de Nota Integraal Jeugdbeleid in januari 2006 door de raad is vastgesteld, waarmee besloten is af te stappen van impliciet en expliciet onderwijsbeleid en het thema onderwijs direct te koppelen aan jeugdbeleid. Waar in stukken jeugdbeleid staat - ondergebracht bij het Team Jeugd - moet u dit ook lezen als Onderwijs. Het jeugdbeleid is de kapstok. Hij komt daar later in de presentatie op terug. Op verzoek van de commissiegriffier zal na bijdruk een exemplaar van de Nota Integraal Jeugdbeleid aan de commissie worden toegezonden. Mevrouw Van Sambeeck (D66) ziet geen notities over gehandicaptenbeleid en informeert hiernaar. De heer Van Gennip legt uit dat rondom gehandicaptenbeleid en armoedebeleid sprake is van verordeningen (lokale gemeentewet). Er liggen geen uitgebreide beleidsrichtingen onder. Deze verordeningen zijn terug te zien in de dia s van het Team WVG. Mevrouw Neef (PVDA) vraagt in hoeverre in de beleidsrichtingen rekening is gehouden met de WMO. Is het niet handig daarop te anticiperen? De heer Van Gennip geeft aan dat op het moment dat de nota s in voorbereiding waren, nog niet precies bekend was hoe de WMO er uit zou komen te zien. Vandaar dat de WMO niet expliciet in de nota s is meegenomen. Hoe de uitwerking van de WMO er nu uit komt te zien is pas sinds een paar maanden bekend. Mevrouw Neef (PVDA) merkt op dat de prestatievelden van de WMO al 2 jaar bekend zijn. De heer Van Gennip beaamt dit, maar wat precies onder de prestatievelden zou vallen veranderde continu en daardoor was het voor de gemeente moeilijk daarop te anticiperen. Wel is als gemeente geanticipeerd op de hoofdas van de WMO en waar de gemeente naartoe wil met de beleidsrichtingen, om vervolgens deze thema s te benoemen. Specifiek voor de WMO moet er nog wel een vertaalslag worden gemaakt, maar wat betreft loopt Helmond voor op andere gemeenten die hiermee nog aan de slag moeten. Mevrouw Neef (PVDA) begrijpt uit de presentatie dat er een jaarlijkse stand van zaken voor het Seniorenbeleid volgt. Geldt dat niet voor alle beleid? De heer Van Gennip geeft aan dat dat in principe wel geldt, maar dat er sprake is van een aantal beleidszaken die zich moeilijker laten meten. In de regel wordt bij beleid zo goed mogelijk geprobeerd prestatie-indicatoren te benoemen. Hij daagt de commissie uit deze samen met hem scherp te krijgen. De heer Chahim (PVDA) vraagt of er een algemene lijst van afkortingen binnen deze sectoren is. De heer Van Gennip gaat na of dergelijke lijst er is, zo ja dan wordt deze verspreidt. Anders gaat hij andere oplossingen na. Op een vraag van mevrouw Raaijmakers (CDA) meldt de heer Van Gennip dat de nieuwe Wet Inburgering Nieuwkomers definitief op 1 januari 2007 ingaat, mits de Tweede en Eerste Kamer akkoord gaan. De voorzitter vraagt iets toe te lichten over cliëntenraad en andere adviesorganen binnen de gemeente Helmond. Dit is vaak een onduidelijk onderdeel voor de politiek. De heer Van Gennip noemt de belangrijke adviesorganen die in deze portefeuille zitten. 1. Raad van de Sport: Een formeel orgaan, tot voor kort geregeld in de vorm van een convenant met een geldigheidsduur tot en met 2005. Nu wordt gesproken over een nieuw convenant. De Raad van de Sport mag het college gevraagd en ongevraagd van advies dienen. In trajecten die samen met dit orgaan doorlopen worden, staan zij expliciet in de stukken vernoemd. 2. Seniorenraad: Een representatieve vertegenwoordiging van vrijwillige en professionele seniorenorganisaties voor de belangen in het seniorenbeleid. In de spelregels is vastgelegd dat bij stemming en advisering aan het college de professionele organisaties geen stem mogen uitbrengen. De Seniorenraad adviseert gevraagd en ongevraagd over alle voorstellen rondom seniorenbeleid. 3. GOH (Gehandicapten Overleg Helmond): Dit orgaan is in een verordening vastgelegd. Daarin is geregeld op welke thema s en dossiers de gemeente gehouden is voorstellen aan het platform voor te leggen. In de voorstellen die de gemeenteraad en de commissies voorgelegd krijgen, is het interessant te checken of deze organen hiernaar gekeken hebben. Vaak zitten deze organen al in het voorbereidingstraject aan tafel. Op een vraag van mevrouw Van Sambeeck (D66) geeft de heer Van Gennip aan dat volwasseneneducatie ook onderdeel van deze commissie is. De voorzitter bedankt de heer Van Gennip voor deze toelichting. Notulen Commissie Samenleving blz. 4
Hij sluit de vergadering om 21.25 uur. Notulen Commissie Samenleving blz. 5