Verslag raadscommissie Samenleving d.d.: 3 april 2006 Aanvang Einde Plaats : 19.30 uur : 21.15 uur : raadzaal Aanwezig: Dhr. A.L. Cardon voorzitter Mw. M.J.H. Barra-Leenheer tot punt 3 Dhr. R. van Lavieren Mw. P.M. Wennekes Dhr. A.C.C.M. Ruikes Mw. L. Sundquest-van Solingen Dhr. dr.ir. H. Boersma Dhr. J. de Waard Mw. C.E.J. Leeuwis Dhr. A.G. Clements vanaf punt 2c Dhr. A.J. Zwaan tot punt 2b Dhr. M.J. van Dijk Dhr. J.J. t Lam Dhr. J. de Gruijter (* Dhr. J.M. Dekker (* lid PvdA lid PvdA lid PvdA lid CDA lid CDA lid SGP lid SGP burgerlid VVD lid ChristenUnie lid ChristenUnie burgerlid ChristenUnie commissiegriffier wethouder wethouder *) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan ze portefeuillehouder zijn. Verslaggever: Dhr. J.J. t Lam griffier Tribune : 8
- 2-1. Vaststelling verslagen a. Openbare vergadering 13 februari 2006. b. Toezeggingen. Verslag Op blz. 6 bij punt 6 wat voor inhoudelijke financiële steun wordt er van de gemeente gevraagd? gewijzigd in wat voor inhoudelijke bijdrage wordt er van de gemeente gevraagd? Met inachtname van deze opmerking vastgesteld. Toezeggingen Rechtmatigheid subsidies: medio april komt er een reactie. Huisartsenpost: is gegarandeerd tot er in Dordrecht is bijgebouwd, dat duurt nog ca. 1,5 jaar. Daarna geen garantie voor post in Alblasserdam (toezegging afgewikkeld). Overzichten Rivas: komen pas na afloop van het kwartaal en kunnen daarna naar de raad. Manifest Ouderenbonden: in college behandeld, maar moet nog naar de raad worden gezonden. Zwembad: wordt raadsronde van juli (commissie juni). Startnotitie WMO wordt raadsronde van juni (commissie mei). 2. Voorstellen van het presidium a. Stand van zaken Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Portefeuillehouder J.M. Dekker Het presidium verzoekt het college naar aanleiding van de ingekomen stukken 128 en 143 de stand van zaken ISD toe te lichten. Portefeuillehouder: De ISD is voor één cliëntenraad om praktisch te kunnen werken. Proces loopt. Harmonisatie beleid WWB: op 1 januari 2007 worden alle regelingen op elkaar afgestemd. In Alblasserdam worden ze medio 2006 ter besluitvorming voorgelegd. Bijzondere bijstand: verwacht in Stuurgroep medio april eerste resultaten. Willen uitgaan van de gemeente met het beste beleid. Punt kan dan zijn de kosten. Komt daarna naar de gemeenteraad (medio 2006). Motie van Alblasserdam wordt in overleg meegenomen. WVG: lastig dat Sliedrecht andere regeling heeft. Verschillen met huidige beleid nog niet bekend. Verwachting is dat het nauwelijks slechter wordt. Bestuurlijk: per 1 januari 2007 is er een Bestuurscommissie (portefeuillehouders) binnen de Drechtsteden. Er komt ook een adviesorgaan met raadsleden. In november 2006 moet de organisatie gereed zijn. Voor Drechtsteden breed is er al een sociaal plan vastgesteld. Fractie CDA: Komt harmonisatie niet in tegenspraak met vastgestelde motie. Stuk Cliëntenraden is uitgebreid. Fractie deelt bezorgdheid. Fractie SGP: Wat is uitgangspunt voor harmonisatie? Beleid of het financieel kader? Fractie staat voor handhaving huidige armoedebeleid. Door harmonisatie mogen we hier niet onder komen. Totale volume binnen Drechtsteden moet binnen budget blijven, maar er mag uitwisseling plaatsvinden. Wat wordt daarmee bedoeld? Fractie PvdA: Wil weten of ISD nieuwe software moet aanschaffen. Moeten vervoermiddelen WVG worden ingeleverd, omdat er een andere leverancier komt? Bijzondere bijstand: wordt het budget van alle gemeenten samengevoegd en daarna verdeeld? Blijft huidige budget voor Alblasserdam voor Alblasserdam beschikbaar. Wat gebeurt er als er geld overblijft? Fractie ChristenUnie: Moeten vaststellen waar wij als Alblasserdam willen staan en hoe we daar uitkomen. Hoe wordt Cliëntenraad ondersteund? Wanneer is daarover een antwoord vanuit de ISD te verwachten?
- 3 - Portefeuillehouder: Uitgangspunt WWB is dat cliëntenaantal bepalend is. Zolang er geen harmonisatie beleid is, is eigen beleid en eigen geld uitgangspunt. Bij harmonisatie is de vraag of het voor- of nadelig werkt. Dat is nog een onzekerheid. Alblasserdam is zeker op alle fronten niet de beste gemeente. Vraag is dat als je overal van de beste gemeente uitgaat of er financieel dan geen probleem ontstaat. Budgetten worden niet ingeleverd, maar kosten geharmoniseerd beleid worden omgeslagen op basis cliëntenaantallen. Heeft vertrouwen dat aangenomen motie uitgevoerd kan worden. Gaan eerst uit van totaal volume dat gemeenten uitgeven. Dordrecht heeft goede software en die zal worden gebruikt. WVG-aanbesteding kan gevolgen hebben. Er wordt goed gekeken hoe dit voor de hulpmiddelen verloopt. Cliëntenraad: intentie is om dit op goede wijze vorm te geven. Fractie PvdA: Waarom duurt leverantie hulpmiddelen zo lang? Wethouder De Gruijter: Heeft niets met ISD-vorming te maken. Er zijn wel klachten over leveringstijd hulpmiddelen. Mevrouw Reijenga: Als er nadelen ontstaan voor de cliënten, hoe wordt dit dan opgelost? Portefeuillehouder: Gaat er op grond van de motie vanuit dat er geen achteruitgang is. Als er nadelige punten zijn, dan heeft de gemeente mogelijkheid eigen beleid te voeren om dit op te vangen. Fractie CDA: Er is ook een motie aangenomen over de dienstverlening. Komt die niet in het geding? Fractie ChristenUnie: Zouden graag nulmeting zien. Die kan dan in de toekomst als referentie gebruikt worden. Kan de raad op de hoogte gehouden worden ten aanzien van de Cliëntenraad? Fractie SGP: Antwoord portefeuillehouder is passief door af te wachten wat er naar de gemeente toekomt. Kunnen we proactief sturen? Gemeente heeft zelf duidelijke afspraken gemaakt. In andere gemeenten is dat anders gedaan. Willen die discussie niet overdoen. Willen niet voor eenduidig beleid gaan. Maak geld vrij om andere accenten te leggen. Uitgangspunt harmonisatie moet zijn: voor de beste oplossing te gaan. Zou graag willen zien dat de portefeuillehouder zich hiervoor inzet. Fractie VVD: Willen ook graag nulmeting. Heeft gemeenteraad altijd laatste woord en wat is dan waarde harmonisatiemodel? Portefeuillehouder: Aan de motie dienstverlening wordt uitvoering gegeven. Is vóór 1 januari 2007 helder. Als er actuele informatie is, ook t.a.v. andere aspecten, zal college dit melden. Uit harmonisatieonderzoek blijkt ook huidige beleid van de deelnemende gemeenten. Dat kan afgezet wordt tegen eigen huidige beleid. Uitgangspunt is de beste gemeente, maar het moet wel realistisch zijn dat er een financieel kader is. Dat is uitgangspunt voor het harmonisatiebeleid. Daar is verder niet in te sturen. Gemeenteraad moet het accorderen en heeft dus vrijheid om eigen beleid vast te stellen. Mevrouw Reijenga: Stel dat gemeenten het nu eens zijn, maar later blijkt dat het niet goed gaat, kan de gemeente daar dan op terugkomen? Portefeuillehouder: Bijstelling blijft mogelijk.. b. Stand van zaken Willem de Zwijger College (WZC) Portefeuillehouder J. de Gruijter Op 15 december 2005 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de huisvesting van het WZC (Raad 2005/110). Het presidium verzoekt het college naar aanleiding van ingekomen stuk 155 de stand van zaken toe te lichten.
- 4 - Portefeuillehouder: Er zijn vier brieven ontvangen. Eén van het college van Papendrecht, waarmee ze niet instemmen met raadsbesluit van Alblasserdam. Brief WZC waarin staat dat er nader bestuurlijk overleg nodig is over de huisvesting. Proforma brief WZC waarin WZC opname vraagt in huisvestingsplan van Alblasserdam en brief WZC, die de raad ook heeft gekregen, om verzelfstandiging per 1 januari 2007 te regelen. De gemeente Papendrecht is geen reactie gevraagd op ons raadsbesluit. Nader gesprek over huisvestingsproblematiek wordt aangegaan, als men dat wenst. Proforma brief: besluit raad Alblasserdam is duidelijk, waardoor brief overbodig is. Men kan een regulier verzoek doen. WZC geeft niet echt aan wat ze willen. Verzelfstandiging: Alblasserdamse leden in algemeen bestuur kunnen zich niet herinneren dat deze brief is afgesproken. De secretaris WZC heeft de brief niet ondertekend. Liquidatie kan alleen met instemming van alle deelnemende gemeenten, zodat betaling van 600.000 ook via die weg in handen blijft van Alblasserdam. College zal over alle brieven een antwoord formuleren, nadat ingegaan is op verzoek tot nader overleg. Daarna wordt de raad geïnformeerd. Fractie ChristenUnie: Inmiddels maand voorbij na ontvangst van de brief. Hebben de bestuursleden van Alblasserdam niet gereageerd naar het bestuur? Hoeven, gelet op ons raadsbesluit, niet al te afwachtend te opereren. Fractie CDA: Eerst moet college maar eens gaan praten met bestuur WZC. Raadsbesluit is helder. Fractie PvdA: Wat is de status van de brief ondertekend door slechts één bestuurslid? Portefeuillehouder: Raad heeft helder besluit genomen. Algemeen bestuur WZC heeft nog geen besluit genomen, omdat ze eerst gesprek willen. Hij zal dit gesprek voeren en situatie uitleggen. Eerst die discussie afwikkelen voor nieuwe discussiepunten aan de orde worden gesteld. Het overleg is in de loop van april. Voorzitter raad zal als dagelijks bestuurslid het verslag van de vergadering en de ondertekening van de brief in de eerstvolgende vergadering aan de orde stellen. c. Drechtraad 5 april 2006 Gemeentelijke vertegenwoordigers Drechtraad: A.L. Cardon, T. de Gelder, J. de Waard, F.C. de Gier en A.G. Clements Het presidium stelt voor de agenda van de Drechtraad van 5 april 2006 te bespreken (deze keer in de commissie Samenleving, omdat er voor 5 april 2006 geen commissie Bestuur is). Fractie SGP: Stelt een aantal informatieve vragen, die door de griffier worden beantwoord. Reglement van Orde Fractie SGP: Vinden het niet juist dat voor schriftelijke stemmingen via het Reglement van Orde uitgegaan wordt van één stem per lid, terwijl in de gemeenschappelijke regeling voor stemmingen uitgegaan wordt van een gewogen stemgewicht. Na een discussie waarbij o.a. wordt aangegeven dat ook een schriftelijke stemming geheim is te regelen en waarbij de fracties verschillend denken, wordt afgesproken dat de griffier een amendement voorbereidt, dat door de fractie van de SGP wordt ingebracht. Andere fracties zijn niet verplicht om dit amendement te volgen. Tijdelijke commissie De heer Clements is bereid om als vertegenwoordiger van Alblasserdam hierin zitting te nemen. De andere fracties stemmen hiermee in. Formatieopdracht Aandachtspunt is dat lokale partijen, als deze nergens in het college komen, wellicht geen deel uitmaken van het Drechtstedenbestuur. Gelet op de grootte van de lokale partijen binnen de Drechtsteden wordt dit niet als wenselijk beschouwd. Dit punt zal worden ingebracht door de PvdA.
- 5-3. Ingekomen stukken en mededelingen 91 Inspectie Werk en Inkomen; ter kennisname rapport Zicht op kansen Fractie PvdA: Informeert hoeveel Alblasserdammers er langer dan één jaar werkloos zijn en of Alblasserdam aan het onderzoek heeft deelgenomen. Wethouder Dekker: Gaat dit na en zal de commissie informeren (opname in verslag lukt niet; wordt nagezonden). 134 Muziekschool Fractie CDA: Alblasserdam gaat heel veel extra betalen, ondanks inzet van de heer Van Wermeskerken. Hopen wel dat het hiermee is afgewikkeld en dat er geen nieuwe rekeningen komen. 4. Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Er zijn geen mededelingen. 5. Rondvraag Fractie PvdA: Informeert naar de stand van zaken over de jongerenhuisvesting. Zij vragen of het mogelijk is vacatures uit de omgeving ten behoeve van werkzoekenden bij de balie ter inzage te leggen. Wethouder De Gruijter: Toegezegd aan de jongeren is een experiment op 2 locaties voor 10 weken. Er zijn nu drie locaties. Oude Mavo, WAO belangenvereniging in de Bolder en gebouw De Poort. Er kunnen nu 4 groepen ondergebracht worden. Slagen experiment hebben jongeren zelf in de hand. Wethouder Dekker: Gaat na of ter inzage leggen vacatures mogelijk is.
- 6 - Ingekomen stukken gemeenteraad periode 1 februari 2006 t/m 22 maart 2006 commissie Samenleving 3 april 2006 Nr Com. Datum ontvangst Afzender + korte inhoud Toelichting 73 C SL 10-01-06 ROWA; verslag 2 e wijkoverleg Kinderdijk d.d. 21 november 2005. Vorige commissieronde ten onrechte voor Grondgebied op de lijst geplaatst. 91 C SL 20-01-06 Inspectie Werk en Inkomen; ter kennisname rapport Zicht op kansen. Op verzoek Mw. Barra is het stuk aan iedereen verstrekt en wordt het nogmaals op de lijst geplaatst. 115 C SL 07-02-06 De Drechtsteden; ter kennisname agenda Bestuurlijke commissie sociaal 16 februari 2006. ** 09-02-06 Nagekomen stuk over WMO. 127 C SL 15-02-06 Inspectie Werk en Inkomen; rapport Gezocht: werklozen. 130 C SL ** 16-02-06 ROWA; stand van zaken wijkschouw 23 augustus 2005. 133 C SL 20-02-06 Drechtwerk; ter kennisname verslag algemeen bestuur 23 november 2005. 134 C SL ** 20-02-06 Raadslid dhr. Van Wermeskerken (vertegenwoordiger in bestuur Muziekschool); verslag vergadering algemeen bestuur Muziekschool 17 februari 2006. 152 A SL ** 06-03-06 ROWA; brief aan college en raad over platform WMO. 158 A SL 13-03-06 Gemeente Oss; verzoek in te stemmen met een aangenomen motie over humane aspecten voor alle asielzoekers, die onder de oude Vreemdelingenwet hun eerste asielverzoek hebben ingediend. 167 C SL ** 15-03-06 College; raadsinformatiebrief inzake afwikkeling diverse toezeggingen Samenleving. 186 C SL 20-03-06 Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; verzamelbrief februari 2006.
- 7 - Overzicht toezeggingen commissie Samenleving per 3 april 2006 Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken 1. SL Toerisme en subsidie Werelderfgoed Kinderdijk: In het 1 e kwartaal 2006 is er een uitvoeringsprogramma van de Toeristische Visie waarin ook de mogelijkheid tot bijdrage aan het werelderfgoed wordt betrokken. In de loop van 1 e kwartaal 2006 komt er een vervolgaanpak op de uitwerking van de Toeristische Visie waarbij de planvorming rondom Mercon-Kloos en Haven-Zuid worden betrokken (schriftelijke beantwoording door college t.b.v. raad 3 november 2005 en burgemeester raad 3 november 2005). 2. SL Motie 2004-22 Begroting 2005 LOC-vorming / MOVE (Raad 2004/073): college wordt verzocht in samenwerking met de gemeente Papendrecht en de regio Drechtsteden te komen tot een definitief bestedingsvoorstel waarbij een deel van de gereserveerde 2 miljoen t.b.v. de LOC-vorming Papendrecht/Alblasserdam direct bestemd wordt voor door de gemeente te dekken investeringen. Afwikkeling vóór 31-3-2006 3-4-2006 Motie 2006-01 LOC Papendrecht/Alblasserdam: college wordt verzocht bij degenen die bij de vorming van het LOC Papendrecht/ Alblasserdam zijn betrokken dit te bepleiten en bij hen onder de aandacht te brengen dat het voor het behoud van genoemde 2 miljoen nodig is, dat één en ander op korte termijn wordt gerealiseerd. 3. SL Manifest Ouderenbonden: college moet nog een standpunt bepalen. Als dat er is, komt er een raadsinformatiebrief (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 16 januari 2006). Brief is in college behandeld, maar moet nog naar de raad worden verzonden (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 3 april 2006). 4. SL Rechtmatigheid subsidies: Het college komt met nadere voorstellen (schriftelijke beantwoording door college t.b.v. raad 3 november 2005). Medio april komt er een reactie (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 3 april 2006). 5. SL Brief Stichting Vrije Recreatie over bijstelling bestemmingsplannen aangaande toeristisch-recreatieve bedrijvigheid op het platteland. College gevraagd de raad te informeren in hoeverre dit ook voor Alblasserdam van toepassing is (31 maart 2006). 6. SL Subsidieverdeelstaat 2006: de overzichten die het college per kwartaal krijgt over de wachtlijsten Rivas worden aan de raad verstrekt (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 10 oktober 2005). Overzichten worden pas na afloop van het kwartaal ontvangen (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 3 april 2006). 7. SL Informeren gemeenteraad over de stand van zaken drietal uitwerkingsaspecten genoemd in het rbs. van 15 december 2005 over de huisvesting WZC (Raad 15 december 2005). Op 3 april 2006 is de commissie geïnformeerd over de actuele stand van zaken. 12-4-2006 16-4-2006 10-5-2006 15-5-2006 29-5-2006
- 8 - Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken 8. SL Bezoek en/of ontvangst van scholen voortzetten (commissie ID 31 oktober 2003). In presidium besloten dit door te schuiven naar de nieuwe raad. 9. SL Startnotie WMO komt in de raad van 12 april 2006. In februari 2006 wordt het lokaal WMO-platform opgestart. April-juli discussieavonden met burgers en maatschappelijk middenveld. Eventuele noodprocedure: raad 7 juni 2006. Vaststellen lokale nota WMO: raad 28 september 2006 (raadsinformatiebrief 20 december 2005). Behandeling in commissieronde mei (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 3 april 2006). Afwikkeling vóór 29-5-2006 29-5-2006 10. SL Jaarrekening 2005 (volgens vergaderschema 2006). 29-5-2006 11. SL Verzoek PvdA commissie Samenleving 3 april 2006: vacatures in de regio ook ter inzage leggen bij de balie voor werkzoekenden. 12. SL Motie 2004-08 Perspectiefnota zwembad (Raad 2004/048): het bestaande kader voor handhaving van een zwemvoorziening op een centrale plaats in het dorp wordt gehandhaafd, waarbij gelet op de exploitatievoordelen, de voorkeur uitgaat naar nieuwbouw boven renovatie en het college verzocht wordt in de begroting 2005 de benodigde extra investering van 1.5 miljoen op te nemen, waarvan de dekking voor een substantieel deel gevormd wordt door de te behalen exploitatievoordelen. Raadsvoorstel d.d. 31 januari 2006 ontvangen. Bij raadsinformatiebrief van 8 februari 2006 is verzocht om het agendapunt voor de commissie Samenleving van 13 februari 2006 af te voeren. Behandeling in commissieronde juni (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 3 april2006). 29-5-2006 26-6-2006 13. SL Perspectiefnota (volgens vergaderschema 2006). 26-6-2006 14. SL Verantwoordingsverslag WWB 2005. 26-6-2006 15. SL Burap 2006-1 (volgens vergaderschema 2006). 26-6-2006 16. SL Begrotingsbehandeling paragraaf Onderwijs: Bij de Voorjaarsnota 2006 wordt teruggekomen op de investering voor Het Kompas. Thans loopt overleg met Westwaard Wonen (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 10 oktober 2005). 17. SL Evaluatie lokaal monumentenbeleid (Begroting 2005). Op verzoek van wethouder De Gruijter doorgeschoven naar 2006. 18. SL MOVE: in 2005 definitieve rapportage (wethouder De Gruijter commissie SL 11 oktober 2005). College probeert helder te krijgen wat gevolgen kabinetsbeleid zijn voor de voor- en naschoolse opvang. Vóór de zomervakantie komt er een indicatie over de middelen (wethouder De Gruijter commissie Samenleving 13 februari 2006). 26-6-2006 1-7-2006 18-9-2006 19. SL Wijkschouw Souburgh in 2006 (Begroting 2006 blz. 56). 30-9-2006 20. SL Motie 2004-07 Perspectiefnota WVG (Raad 2004/48): WVGvervoersregeling is geen onderwerp van bezuiniging voor de Begroting 2005-2008 (Raad 23/24 juni 2005). Bij de begrotingsbehandeling 2006 t/m 2008 toetsen. 16-10-2006 21. SL Begroting 2007 (volgens vergaderschema 2006). 16-10-2006
- 9 - Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken Afwikkeling vóór 22. SL Subsidieverdeelstaat 2007. 16-10-2006 23. SL Burap 2006-2 (volgens vergaderschema 2006). 16-10-2006 24. SL Motie dat bij deelname aan de ISD geregeld wordt dat er een zorgloket in Alblasserdam blijft met minimaal de huidige dienstverlening en als het kan nog meer dienstverlening (Raad 15 december 2005, motie 12). 25. SL Motie dat bij deelname aan de ISD de beleidsruimte gehandhaafd moet blijven om bovenwettelijke voorwaarden en voorzieningen voor cliënten van de sociale dienst en WVG-geïndiceerden (in de toekomst WMO) mogelijk te maken (Raad 15 december 2005, motie 14). 26. SL Jaarlijks aanbieding jaarverslag Stichting Werelderfgoed Kinderdijk vóór 1 mei (Raadsbesluit 26 januari 2005). 1-1-2007 1-1-2007 1-5-2007