BESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet natuurbescherming hoofdstuk 3, ontheffing soorten Datum besluit : 15 november 2017 Onderwerp : Wet natuurbescherming -2017-008547 Activiteit : Ontheffing voor het verjagen van Das uit waterkering stroomkanaal van Hackfort Verlenen/weigeren : verlenen ontheffing Aanvrager : Waterschap Rijn en IJssel Zaaknummer : 2017-008547 Documentnummer(s). inzagestukken: 02594878
Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van het Waterschap Rijn en IJssel, Liemersweg 2, 7006 GG te Doetinchem, hierna te noemen de aanvrager, van 6 juni 2017 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming (Wnb) AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 6 juni 2017 ontvingen wij een aanvraag van het waterschap Rijn en IJssel voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb op grond van artikel 3.10 lid 1b voor het verjagen van dassen uit waterkeringen. De ontheffing wordt aangevraagd om graafschade door dassen in primaire waterkeringen en kades, liggend in het beheersgebied van het Waterschap Rijn en IJssel, te voorkomen. De ontheffing wordt aangevraagd in het kader van het in de wet genoemde belang van de volksgezondheid en openbare veiligheid. De aanvraag maakt onderdeel uit van deze ontheffing. Er is geen gedragscode van toepassing. De volgende documenten zijn gebruikt bij de beoordeling van de aanvraag: - Aanvraagformulier hoofdstuk 3 soorten faunabeheer, d.d. 6 juni 2017: - Ontmoedigingsbeleid das waterschap Rivierenland en Das & Boom, 2002 BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op de artikel 3.10 lid 2 van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE VERLENEN aan het Waterschap Rijn en IJssel, Liemersweg 2, 7006 GG Doetinchem; voor de soort en van de verbodsbepaling zoals weergegeven in tabel 1. Tabel 1 Soort en verbod Soort Verbod Das(Meles Artikel 3.10 lid 1 b meles) De vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dassen opzettelijk te beschadigen of te vernielen. Op grond van artikel 5.3 lid 1 van de Wnb zijn aan deze ontheffing de volgende voorwaarden verbonden: 1) De ontheffing geldt voor het gebied rondom het stroomkanaal van Hackfort, zoals aangegeven op de kaart in bijlage 1. 2) De geldigheidsduur van de ontheffing eindigt op 31 december 2017. 2
3) De ontheffing geldt uitsluitend voor de soorten en verboden zoals weergegeven in tabel 1. 4) Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing. 5) De in voorschrift 4 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de activiteiten van de ontheffing worden uitgevoerd over een (digitale) kopie van deze ontheffing, en tonen deze op verzoek aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 6) De in voorschrift 4 genoemde (rechts)personen zijn op de hoogte van de inhoud en het doel van deze ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven. 7) De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige 1 op het gebied van de Das. 8) De deskundige op het gebied van de Das houdt alle bevindingen bij in een logboek en heeft deze beschikbaar op het project. Daarnaast wordt het logboek uiterlijk 2 weken na afronding van de werkzaamheden verstrekt aan de Provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2017-008547. In het logboek wordt vermeld op welke data de deskundige aanwezig was, welke werkzaamheden zijn uitgevoerd en (indien van toepassing) hoeveel exemplaren van welke soorten op welke locatie zijn waargenomen. 9) Binnen twee weken na realisering van de activiteit/het project dient een gereedmelding te worden gedaan aan de Provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2017-008547. Specifieke voorschriften 10) Het ongeschikt maken van de dassenverblijfplaats dient te gebeuren door het hol voor ¾ dicht te gooien met grond. De grond wordt niet aangestampt of verdicht en via de bovenkant kan nog lucht het hol inkomen. Tenminste om de dag wordt gekeken of er graafsporen van de Das zijn te vinden. Het voor ¾ dicht gooien met grond moet net zo vaak herhaald worden 1 Onder deskundige verstaat de Provincie Gelderland: Onder een ecologisch deskundige verstaan we een persoon die in een bepaalde situatie en voor specifieke soorten gevraagd wordt te adviseren en/of begeleiden, aantoonbare ervaring en kennis heeft op het gebied van soort-specifieke ecologie. Hij voldoet aan een of meer van deze punten: Hij/zij heeft een afgeronde hbo- of universitaire opleiding, met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; Hij/zij heeft een afgeronde mbo-opleiding, met als zwaartepunt de Wet natuurbescherming, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte van die soorten; Hij/zij is werkzaam voor een ecologisch adviesbureau, zoals een bureau dat is aangesloten bij het Netwerk Groene Bureaus; Hij/zij zet zich aantoonbaar actief in op het gebied van de soortenbescherming en is werkzaam of aangesloten bij de volgende Nederlandse organisaties: Zoogdiervereniging, RAVON, Stichting Das en Boom, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied; Hij/zij zet zich aantoonbaar actief in op het gebied van de monitoring en/of bescherming. 3
tot de Das is vertrokken. Indien dit langer duurt dan 10 dagen dan mag gebruik gemaakt worden van geurstoffen om het hol onaantrekkelijk te maken. 11) Het geheel dichtgooien van het hol kan pas plaatsvinden nadat het hol 14 dagen achtereen niet meer is open gegraven. In lange periodes van vorst, dient dit pas na een maand te gebeuren. 12) Gedurende een periode van 4 weken na het geheel dichtgooien van het hol, dient de locatie bij de hoogwaterkering waar het hol zich bevond, wekelijks geïnspecteerd te worden. Indien nieuwe holen zijn gegraven dienen bovengenoemde maatregelen herhaald te worden. BEOORDELING Project Door het waterschap Rijn en IJssel is geconstateerd dat in de hoogwaterkering bij het stroomkanaal van Hackfort, gemeente Bronckhorst, door een das een aantal vluchtholen zijn gegraven. Het betreft hier een enkelvoudig belopen holen. Aangezien deze holen een groot risico vormen voor de volksgezondheid en openbare veiligheid is door de stichting Das & Boom voorgesteld om de holen op zeer korte termijn ongeschikte te maken en vervolgens het dijklichaam te herstellen. Onderzoek Das & Boom heeft de locatie bezocht en geconstateerd dat het enkelvoudige belopen holen betreft. De holen zijn gegraven aan de voet van een primaire waterkering. In de directe omgeving zijn meerdere burchten van dassen aanwezig. In de aanvraag beschreven effecten van het project op de ecologische waarden Door het ongeschikt maken van deze enkelvoudige belopen holen, gaat een rustplaats van een das verloren. De verstoring van de holen zal ervoor zorgen dat de das zal vertrekken naar een andere locatie. In de aanvraag beschreven preventieve maatregelen om effecten te voorkomen Er worden geen preventieve maatregelen voorgesteld. In de aanvraag beschreven gedragscode Uit de aanvraag blijkt dat geen gebruik gemaakt wordt van een gedragscode. Nu preventieve maatregelen, ter voorkoming van overtreding van de in hoofdstuk 3 van de Wnb vermelde verboden, niet in deze aanvraag zijn opgenomen en er geen gedragscode van toepassing is, is voor het uitvoeren van de aangevraagde activiteit een ontheffing nodig. In de aanvraag beschreven maatregelen Om de graafwerkzaamheden van de das in waterkeringen tegen te gaan zijn in overleg met de stichting Das & Boom maatregelen opgesteld. Deze staan vermeld bij de specifieke voorschriften in deze ontheffing (10 t/m 12). In de aanvraag beschreven overtreding van verbodsbepalingen Aan de hand van het voorgaande is in de aanvraag bepaald welke verbodsbepalingen worden overtreden. Dit is aangegeven in het aanvraagformulier. Er is ontheffing aangevraagd voor de soorten en verboden genoemd in tabel 1. Periode De ontheffing wordt aangevraagd vanaf heden tot en met 31 december 2017. 4
Beoordeling Wij hebben het ecologisch onderzoek beoordeeld en wij oordelen dat het onderzoek op de juiste wijze is uitgevoerd en compleet is. Door het ongeschikt maken en dichtgooien van de holen in de hoogwaterkering stroomkanaal van Hackfort, gaan een aantal vluchtholen van de das verloren. Daarmee is er wel sprake van het beschadigen en vernielen van vaste voortplantings- of rustplaatsen. Er is geen sprake van de aantasting van een essentiële hoofdburcht. De voorgestelde maatregelen voor het ongeschikt maken en uiteindelijk verwijderen van de holen zijn voldoende en zorgen ervoor dat de holen onaantrekkelijk en onbewoonbaar worden voor de das. Met het verwijderen van de holen wordt voorkomen dat er instabiliteit van het dijklichaam zal optreden. Op basis van het voorgaande hebben wij bepaald voor welke (aangevraagde) soorten welke verbodsbepalingen worden overtreden. Deze zijn weergegeven in tabel 1. Voor deze soort en het verbod wordt de ontheffing verleend. Dit komt overeen met de aangevraagde soort en het aangevraagde verbod. Om ervoor te zorgen dat de maatregelen worden uitgevoerd zijn deze tevens in de voorschriften opgenomen. Andere bevredigende oplossing In de aanvraag beschreven andere bevredigende oplossingen Er is geen andere bevredigende oplossing voorhanden. Beoordeling van de andere bevredigende oplossingen en conclusie Er is inderdaad geen andere bevredigende oplossing. De waterkering is reeds aangelegd en in functie. Belang De ontheffing wordt aangevraagd in het kader van de in een wet genoemde belang. Dit betreft het belang van de volksgezondheid en openbare veiligheid. Het verlenen van deze ontheffing gebeurt door middel van de verkorte procedure. Op 15 oktober is het hoogwaterseizoen gestart. Het verjagen van de das en het herstel van de waterkeringen moet dan ook zo snel mogelijk worden uitgevoerd. Gunstige staat van instandhouding Het uitvoeren van de maatregelen als bedoeld in de aanvraag leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding van de lokale populatie van de das. Het betreft een tijdelijk vluchthol en geen essentiële hoofdburcht. De locatie ligt in een dassenrijk gebied waar meerdere burchten aanwezig zijn. De das kan uitwijken naar andere locaties in de directe omgeving. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing worden verleend. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving. 5
BEZWAAR Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit hiertegen een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gezonden aan Gedeputeerde Staten, secretariaat commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Op envelop en brief duidelijk "bezwaarschrift" vermelden. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend, kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid dat verzoek digitaal in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland via telefoonnummer (088) 361 2000 of op www.rechtspraak.nl. Informatie over de bezwarenprocedure en de mogelijkheid van mediation is te vinden op de website van de provincie Gelderland (www.gelderland.nl). U kunt die informatie, vervat in de brochure "Niet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation", ook opvragen bij het Provincieloket via telefoonnummer (026) 359 99 99. Namens de Gedeputeerde Staten van Gelderland, H. Boerdam bijlagen: - Bijlage 1: Kaart projectlocatie 6
7