ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet natuurbescherming hoofdstuk 3, ontheffing soorten Datum besluit : 12 april 2018 Onderwerp : Wet natuurbescherming gemeente Zevenaar Activiteit : Uitvoeren ontkleiingswerkzaamheden aan de Kleine Gelderse Waard te Aerdt Verlenen/weigeren : Weigeren ontheffing voor de Das, omdat geen verboden worden overtreden Aanvrager : Wienerberger BV Zaaknummer : Documentnummer(s). inzagestukken:

2 Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Wienerberger BV, Postbus 144, 5300 AC te Zaltbommel, hierna te noemen de aanvrager, van 22 december 2017 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming, hierna de Wnb. De opbouw van deze beslissing is als volgt: Allereerst worden de ingediende aanvraag en het procesverloop toegelicht; Daarna volgt het besluit met inbegrip van de voorschriften; Onder het kopje beoordeling wordt de onderbouwing van het besluit gegeven; De beslissing wordt afgesloten met enkele algemene bepalingen en een toelichting op het verdere procesverloop ( overige verplichtingen en zienswijzen ). AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 22 december 2017 ontvingen wij een aanvraag van Wienerberger BV voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb voor het opzettelijk beschadigen of vernielen van vaste voortplantingsplaatsen en of rustplaatsen van de Das (Meles meles). De ontheffing wordt aangevraagd voor het uitvoeren van ontkleiingswerkzaamheden in de Kleine Gelderse Waard te Aerdt, gemeente Zevenaar. In de Kleine Gelderse Waard zijn burchten van de Das aanwezig. De ontheffing wordt aangevraagd in het kader van het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. De aanvraag maakt deel uit van deze ontheffing. Er is voor het aangevraagde project niet eerder een ontheffing verleend. Er wordt geen gebruik gemaakt van een gedragscode. Deze aanvraag is nog niet getoetst aan het gebiedendeel van de Wet natuurbescherming. Mogelijk is hier ook een vergunning Wnb voor nodig. Indien dit het geval is, dient de aanvrager deze ook bij de provincie aan te vragen. Op deze aanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. 2

3 BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op artikel 3.3 lid 1 en lid 4 van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE WEIGEREN zoals aangevraagd door Wienerberger BV, Postbus 144, 5300 AC te Zaltbommel; Voor de verbodsbepalingen genoemd in het gestelde in artikel artikel 3.10, lid 1b van de Wet natuurbescherming voor het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de Das. BEOORDELING VAN DE AANVRAAG Project In de aanvraag beschreven project In het plangebied de Kleine Gelderse Waard te Aerdt (tussen Babberich en Herwen) vinden sinds een jaar of vijftien ontkleiingswerkzaamheden plaats. In het terrein worden natte en moerassige stukken aangelegd door reliëfvolgend te ontkleien. Eerst wordt de bovengrond afgegraven en in depot gezet. Daarna de keramische klei door een graafmachine opgegraven, in een gereedstaande vrachtauto geladen en vervoerd naar één van de steenfabrieken in de omgeving. De ligging van de Kleine Gelderse Waard en het onderzoeksgebied zijn weergegeven in het Mitigatieplan Das, Kleine Gelderse Waard Aerdt, Van der Molen Groen Consult, oktober 2017, Het onderzoeksgebied betreft vooral een steilrand in het zuidoosten van de Kleine Gelderse Waard, dit is een overgang van het nog niet ontkleide deel van de waard naar een bestaande watergang. Onderzoek In de aanvraag beschreven wijze van uitvoering van het onderzoek Vanaf het voorjaar 2015 is in het plangebied visuele inspectie en onderzoek met cameravallen uitgevoerd, gericht op het voorkomen (van burchten) van de Das. De Das is sinds 2015 gesignaleerd in het gebied, met name in de steilrand aan de noordzijde van het gebied. De visuele inspectie en het onderzoek met cameravallen zijn in 2016 en 2017 herhaald. In de aanvraag beschreven ecologische waarden In het plangebied zijn twee hoofdburchten van de Das aangetroffen, die in 2015, 2016 en 2017 bewoond zijn geweest en waar jongen zijn geconstateerd (dus burchten met een kraamfunctie). Daarnaast zijn er vier bijburchten gevonden, waarvan er twee alleen in 2015 in gebruik waren en daarna buiten gebruik en twee in 2016 en 2017 in gebruik waren. Verder is er in het plangebied sprake van enkele wissels naar foerageergebieden, die ten oosten en noorden van het plangebied gelegen zijn. In de aanvraag beschreven effecten van het project op de ecologische waarden Bij de ontkleiingswerkzaamheden worden de vaste voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van de Das ontzien. Daarmee is er geen sprake van beschadiging of vernieling van burchten. De bijburchten die enkel in 2015 in gebruik waren, worden niet beschouwd als vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de Das. De burchten die in 2016 en 2017 wel in gebruik waren door dassen worden daarentegen wel beschouwd als vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de Das. 3

4 De actieve burchten worden in stand gehouden/worden ongemoeid gelaten. De foerageergebieden en de bereikbaarheid ervan voor de aanwezige dassen worden niet aangetast door de ontkleiingswerkzaamheden. In de nabije omgeving van de burchten blijft voldoende voedsel voor de dassen aanwezig in de vorm van agrarisch beheerde graslanden.. Op deze wijze worden overtredingen van de verboden uit de Wet natuurbescherming voorkomen en zou een ontheffing vanuit de Wet Natuurbescherming niet nodig zijn. In de aanvraag beschreven preventieve maatregelen om effecten te voorkomen De volgende maatregelen, beschreven in het Mitigatieplan Das Kleine Gelderse Waard Aerdt, Van der Molen Groen Consult, oktober 2017, zullen worden genomen om overtredingen van artikel 3.10 van de Wet Natuurbescherming te voorkomen: 1. Het terrein waarin de nieuwe burcht is gelegen, wordt niet vergraven of bereden, omdat daar de ontkleiing al plaatsgevonden heeft; 2. Het terrein met daarin de twee hoofdburchten in het centrum en de burcht in het zuiden van het onderzoeksgebied wordt niet vergraven en blijft ongewijzigd in stand. Er wordt een zijdelingse afstand van ca. 30 meter meter tot de buitenste pijpen en ca. 25 meter vanaf de steilrand/burchtingang aangehouden. De afmetingen van het totale niet te vergraven terrein ter hoogte van de hoofdburchten zijn ca. 137 x ca. 25 meter; 3. Werkzaamheden binnen een afstand van 25 meter van de dichtstbijzijnde toegang tot een dassenburcht worden absoluut vermeden; 4. Het gehele niet te vergraven terrein blijft gedurende de ontkleiingswerkzaamheden met een raster afgezet. Hiermee wordt voorkomen dat per vergissing alsnog ter plekke graaf- of andere activiteiten plaats vinden. Deze strook wordt niet bereden, er vindt geen transport over plaats, noch wordt de strook op een andere wijze gebruikt tijdens de ontkleiingswerkzaamheden; 5. De bestaande wissels naar foerageergebied blijven in stand; 6. Werkzaamheden vinden plaats buiten de meest kwetsbare periode van de voortplanting, dat wil zeggen buiten de maanden december tot en met juni; 7. De werkzaamheden starten volgens planning weer vanaf juli 2018, zijn voor december 2018 afgerond en vinden plaats tussen zonsopgang en zonsondergang en nooit later dan 19 uur, ook als de zon later onder gaat; 8. Er wordt geen werkverlichting aangebracht; 9. Het natte, laaggelegen, deels met wilgen begroeide terrein tussen watergang en steilrand, wordt over de gehele lengte van de te handhaven steilrand niet vergraven en blijft ongewijzigd in stand. Ook de aanwezige begroeiing/vegetatiestructuur blijft ongewijzigd; 10. Ten noorden van de steilrand wordt een terreindeel van ca. 50x50 meter niet afgegraven. De wanden hiervan zijn steil afgewerkt, daardoor bieden deze wanden mogelijkheden voor nieuwe burchtlocaties voor de Das. Ook oeverzwaluwen kunnen in deze steile wanden nestelen; 11. Het onderzoeksgebied wordt zolang de werkzaamheden plaats vinden (twee-)wekelijks gemonitord door een deskundige op het gebied van dassen. Dit geschiedt inmiddels vanaf medio 2016; 12. De werkzaamheden worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van dassen; 13. Het mitigatieplan is op de werklocatie aanwezig, de inhoud ervan is bij de betrokken werknemers bekend. Zij worden daartoe voorafgaand aan het uitvoeren van de werkzaamheden geïnformeerd. De activiteiten worden aantoonbaar volgens dit mitigatieplan uitgevoerd. In de aanvraag beschreven gedragscode Uit de aanvraag blijkt dat geen gebruik gemaakt wordt van een gedragscode. 4

5 In de aanvraag beschreven mitigerende maatregelen Er zijn geen mitigerende maatregelen nodig, omdat met preventieve maatregelen voorkomen wordt dat verbodsbepalingen worden overtreden. In de aanvraag beschreven overtreding van verbodsbepalingen Aan de hand van het voorgaande is bepaald welke verbodsbepalingen worden overtreden. Dit is ook aangegeven in het aanvraagformulier. Door de tijdige uitvoering van preventieve maatregelen wordt overtreding van de aangevraagde verbodsbepalingen voorkomen. Beoordeling Beoordeling van de resultaten van het ecologisch onderzoek en de preventieve maatregelen Wij hebben het ecologisch onderzoek beoordeeld en wij oordelen dat het onderzoek op de juiste wijze is uitgevoerd en compleet is. De voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Beoordeling preventieve maatregelen We hebben de set van preventieve maatregelen beoordeeld en komen tot de conclusie dat met het uitvoeren van de preventieve maatregelen tijdens de ontkleiingswerkzaamheden geen verbodsbepalingen van de Wnb worden overtreden Belang In de aanvraag beschreven belang De ontheffing wordt aangevraagd in het kader van het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. Wij oordelen dat dit belang past in de aard van de werkzaamheden en wordt versterkt door het feit dat er na de ontkleiingswerkzaamheden voormalige landbouwgrond verandert in natuur. Gunstige staat van instandhouding Het uitvoeren van de maatregelen als bedoeld in de aanvraag leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding van de Das. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing niet verleend worden want er worden geen verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming overtreden, omdat er voldoende preventieve maatregelen worden genomen en alleen in de periode juli tot en met november wordt gewerkt. De werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd conform de aanvraag. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving. ZIENSWIJZEN Gedurende de periode van terinzagelegging kan eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Ingediende zienswijzen worden met het uiteindelijke besluit en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Gelderland, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem, of aan post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer dat op de eerste bladzijde van het ontwerpbesluit staat vermeld. Voor een 5

6 mondelinge zienswijze of toelichting over het ontwerpbesluit kan contact worden opgenomen met het Provincieloket (telefoonnummer (026) ). Wij maken u erop attent dat alleen beroep tegen het uiteindelijke besluit kan worden ingediend als de indiener ook een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit en men belanghebbende is. De periode van terinzagelegging is te vinden onder de technische informatie van de kennisgeving. Deze kennisgeving is in te zien op de website van Overheid.nl. Arnhem, 12 april 2018 bijlagen: - Bijlage 1: Kaarten met ligging plangebied in de regio en in detail; 6

7 BIJLAGE 1: Kaart plangebied Kleine Gelderse Waard Figuur 1: Ligging onderzoeksgebied in de regio, binnen rode lijn Figuur 2: Ligging onderzoeksgebied in detail, binnen rode lijn. 7