Bestuursconferentie 29 mei 2018
Peter Ruijters Business Developer en kwartiermaker, GBI Netwerk / VNG Adviseur / Partner NCOD I&D Informatiemanager Sociale Domein, s-hertogenbosch Adviseur informatiekundige opgave sociaal domein o.a. Maastricht en Heuvelland, Sittard-Geleen, Oisterwijk, Hilvarenbeek, Rhenen, Wijchen, Best, Landgraaf Informatiemanagement en beleid o.a. RDWI, Veenendaal, CGM ICT samenwerking o.a. Vlissingen-Middelburg Hoofd Publiekszaken / Sociale Zaken (interim) verschillende gemeenten
Aanpak voor de informatiekundige opgaven in het sociaal domein: Bevorderen van eigen kracht en zelfredzaamheid door digitale selfservice Meer inzicht in prestaties en resultaten door (big en open) data analyse Accommoderen van uw informatievoorziening aan de nieuwe werkwijzen Nu de decentralisaties geland zijn, loopt de transformatie van het sociaal domein. Daarmee gaat een informatiekundige opgave gepaard. Die opgave is om de informatievoorziening in lijn te brengen met nieuwe denkbeelden en werkwijzen, en andere dienstverlening. De transformatie voorziet er onder veel meer in dienstverlening verder naar voren te organiseren (selfservice), regievoering in ketens mogelijk te maken, efficiënter te werken, en resultaten te kunnen monitoren. De informatievoorziening waarover de gemeente beschikt, sluit niet aan op deze ambitie. Er is urgentie om nu aan de slag te gaan en de informatievoorziening te verbeteren. Niet tijdig gereed en beschikbaar zijn van informatievoorziening zorgt voor blokkades en stagnatie in het realiseren van de transformatie: we kunnen niet werken zoals we willen als de informatievoorziening niet aansluit. Het realiseren van de informatiekundige opgave vereist uitbreidingen en aanpassingen van werkwijzen, procedures en processen en vernieuwing, uitbreiding en verdere integratie van de informatievoorziening: informatiestromen, uitwisseling, management- en stuurinformatie, privacy en beveiliging, ICT architectuur en functionele applicaties. Professioneel informatiemanagement in het sociaal domein helpt die verandering op een gestructureerde manier tot stand te brengen.
Voor de pauze Informatiekundige opgaven in het sociaal domein Na de pauze Informatiemanagement sociaal domein
1. Wie doet wat hij deed krijgt wat hij kreeg. De opgaven in het sociale domein zijn niet realiseerbaar zonder een ingrijpende verandering in ons denken en handelen over organiseren en informatiseren. 2. Onze informatievoorziening is er primair voor burgers en dienstverleners, niet voor onze medewerkers achter hun bureau. Waar vroeger een applicatie werd ingezet om medewerkers te ondersteunen, zetten we in de toekomst medewerkers in om onze informatievoorziening tot stand te brengen. 3. In het sociale domein is de organisatie die regie heeft over de informatievoorziening de sleutelspeler. Laat dat de gemeente zijn; maar dat is geen vanzelfsprekendheid. 4. De bedrijfsvoeringsopgave is het ontregelen van het bestaande. Processen en informatievoorziening zorgen nu voor over-registratie, over-regulering, en stellen de uitzondering centraal. Dat zorgt voor verstarring, verschraling en haalt het nadenken weg uit organisaties. 5. If you feel everything is under control, you are driving too slow. Innovatie met ICT helpt een organisatie vooruit; durf om te innoveren en experimenteren geeft inzichten die je anders zou missen. 6. Hoe complexer de informatievraag is, des te robuuster de informatievoorziening moet zijn. Laat de complexiteit in de informatievraagstukken en verplaats deze niet naar de informatievoorziening en systemen
Technologische vernieuwing Lokaal en landelijk beleid Dienstverlening Organisatieontwikkeling
2020: 75 miljard devices online
2020: 1000 miljard sensoren in mensen en machines
2020: Ieder gezin een robot
Andere wereld: nieuwe (disruptieve) technologieën 16
Geautomatiseerd vertrouwen Een protocol waarbij een netwerk van computers gezamenlijk transacties verifiëren voordat deze worden opgeslagen op een digitaal grootboek. Het is in wezen een database die: gedeeld gedistribueerd dankzij cryptografie veilig gemaakt en voor alle deelnemers toegankelijk is. 17
TTP wordt technologie Geen single point of failure meer Functionaliteiten Registratie Directe verrekening transacties Voorprogrammeren van waarde en transacties Supply chain trail Autoriteiten uitgeschakeld Transacties over landsgrenzen heen Geen valuta meer Effect voor RDW, kadaster, belastingdienst Sociale dienst (inhoudingen) Aanvragen voorzieningen en uitkeringen Criminaliteit, fraudeurs, toezicht Banken, verzekeringsmaatschappijen Overheden en belastingstelsel Nationale economie, DNB 18
21
22
24
Huidige informatiesystemen zijn verouderd Monolieten zorgen voor lock-in Waanzinnige redundantie veroorzaakt complexiteit Te weinig geld voor innovatie, te veel voor beheer Common Ground: radicaal anders Groeimodel Eerste initiatieven lopen
Front end Segment nieuwe functionaliteit Back end Segment Bestaande functionaliteit 4* Socrates 42= (Post voor post) transacties o.a.: ALO BB Bijzondere Bijstand Inkomstenverrekening etc. 5 * Suite4Werk en Inkomen 3 * Civision Samenlevingszaken Werk en Inkomen Bulkverwerking berekenen betaalbaarstelling loonadministratie etc. 21 +5 Segment K&S Koppelingen & specialties Transacties: management informatie Informatie Gestuurd Handhaven Invorderen +16 30 19
Informatie isociaal i4 gemeenten Tips & Trucs Voorliggende voorzieningen Anderen lazen ook Interactie Persoonlijk verhaal Eigen dossier Data/gegevens Online gedrag Persoonlijke, intelligente en gepersonaliseerde digitale omgeving Starten transacties o.b.v. data Dienstverlening Informatie delen Regie op eigen gegevens
eer gebruiken. De missie van GBI is om gezamenlijk één ssen Inkomen in een gemeenschappelijke Proces- en houden. En deze aan alle 390 gemeenten beschikbaar te te organiseren op de ICT op basis van de Proces- en itvoering kunnen beschikken over hoogwaardige, state-ofexe uitvoering van Inkomen op te pakken met respect voor. De business heeft de regie, hoogwaardige IT ondersteunt Versie: v4.0 Datum: 14 november 2017 Auteurs: Peter Ruijters & Peter Seignette KLANTVRIENDELIJKER CONTINUÏTEIT ice er op maat Persoonlijker Meer zelfredzaamheid Uniformer Traditionele selectie: Grovere selectie, meer te onderzoeken gevallen Meer hergebruik Grotere schaal Meer invloed IGH: Slimmere selectie, minder te onderzoeken gevallen Informatie Gestuurd Handaven SPOOR 4: SPECIALTIES Schuldhulpverlening SPOOR 5: NETWERK & KENNIS Regie op ICT Kennisuitwisseling Effect van IGH Terug & Invorderen Privacy & Informatiebeveiliging Leveranciers & kennispartners Groei & Beheer Kwaliteitsmanagement Management- en bestuurlijke IV Communicatieplan Versterking Keten Nieuwe bronnen Bureau NRO
De digitale overheid wordt voor een belangrijk deel gevormd door de zogenoemde generieke digitale infrastructuur (GDI). De GDI bestaat uit herbruikbare digitale basisvoorzieningen, standaarden en producten die het overheden, publieke organisaties en private partijen mogelijk maken om hun primaire processen doelmatig in te richten en te blijven ontwikkelen. De GDI kan ruwweg in 4 clusters worden onderverdeeld: Identificatie en authenticatie Dienstverlening Gegevens Interconnectiviteit
1. Wat u aan informatie VRAAGT aan inwoners dient PROPORTIONEEL te zijn; u heeft de informatie nodig om zijn vraag te beantwoorden of aanvraag te behandelen; 2. Voor wat u aan informatie REGISTREERT over inwoners en hun aanvraag geldt DOELBINDING. Welke informatie u mag registreren voor welke regeling staat in WETTEN EN REGELS. 3. Voor informatie die u UITWISSELT binnen uw organisatie geldt AUTORISATIE. FUNCTIESCHEIDING bepaalt wie wat mag doen en wat mag zien. 4. Voor informatie die u UITWISSELT met externe partijen geldt dat er een JURIDISCHE BASIS moet zijn. Vervolgens geldt AUTORISATIE, DOELBINDING en PROPORTIONALITEIT.
In het sociaal domein
Onze behoefte aan een actuele, betrouwbare, complete en vooral relevante informatievoorziening neemt iedere dag toe. We willen op ieder moment en op iedere plek over de juiste informatie en functionaliteit kunnen beschikken! Onze informatievoorziening wordt iedere dag complexer en de beheervraagstukken iedere dag groter
Hoe zorgen we ervoor dat we grip hebben op (de groei van) onze informatievoorziening in het sociaal domein? Hoe benutten we de mogelijkheden van onze informatievoorziening optimaal? Hoe zorgen we ervoor dat na iedere verandering in onze processen, informatievoorziening, systemen en infrastructuur, alles in samenhang nog / weer werkt?
Ondersteunt Beleid Besturing Werkprocessen Informatievoorziening informatiesystemen ICT infrastructuur Bepaalt
Ketens Ondersteunt Standaardisatie Globalisering Beleid Besturing Werkprocessen Informatievoorziening informatiesystemen ICT infrastructuur Bepaalt Afstemming
Informatietechnologie en informatiemanagement Vakinhoudelijke ontwikkeling 42